区五届人大常委会召开第八次会議………………………………………………………1

关于提请接受贺喜辞去天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员职务的议案…2

关於提请贺喜等同志职务任免的议案……………………………………………………2

关于提请接受彭雁同志辞去天心区第五届人民代表大会常務委员会委员职务的议案…3

关于提请审议侯向宇同志免职的议案……………………………………………………4

关于提请审议杨维君等同志職务任免的议案……………………………………………4

关于提请免去李正辉、王本才同志职务的议案…………………………………………5

關于2016年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告……5

关于提请接受邹汉明同志辞去天心区第五届人民代表大会代表職务的议案………10

长沙市天心区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于长沙市天

心区第五届人民代表大会个别代表的代表资格审查的报告………………………11

关于议案及代表建议办理情况报告……………………………………………………12

天心区五届人大一、二次会议议案和代表建议办理情况的调查报告………………17

关于长沙市天心区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济

和社会發展计划草案的报告…………………………………………………………21

关于长沙市天心区2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告………33

关于区2017年国民经济和社会发展计划及预算执行情况与2018年国民经济和社

会发展计划及预算草案的审查报告…………………………………………………64

关于落实区人大常委会全区公共卫生工作审议意见情况的报告……………………67

天心区人大常委会工作报告……………………………………………………………71

天心区第五届人民代表大会法制委员会工作报告……………………………………80

天心区第五届人民代表大会财政经济委员会工作报告………………………………83

区人大常委会办公室2017年工作情况及2018年工作安排…………………………87

区人大常委会内司工委2017年工作情况及2018年工作安排…………………………91

区人大常委会城环工委2017年工作情况及2018年工作安排…………………………95

区人夶常委会教科文卫工委2017年工作情况及2018年工作安排……………………98

区人大常委会联工委2017年工作情况及2018年工作安排…………………………102

长沙市天心区五届人大常委员会公告（15号）…………………………………………107

区五届人大常委会召开第九次会议……………………………………………………108

长沙市天心区人民代表大会常务委员会关于长沙市天心区监察委员会副主任、

委员任命和宪法宣誓程序的决定……………………………………………………108

长沙市天心区监察委员会关于提请胡仕伟等同志职务任命的议案…………………109

长沙市天心区五届囚大常委员会公告（16号）…………………………………………110

区五届人大常委会召开第八次会议

12月21日区五届人大常委会召开第八次会议，区人大常委会主任于献主持副主任李曦、颜小平、谭文敏、邱忠献、张少林及常委会组成人员共24人出席会议。区委常委、区政府常务副区长周志军区政府副区长黄会，区人民检察院检察长袁征原区人大常委会副主任汤楚罗,区人大常委会副调研员贺剑、谢海斌，相关單位负责人及部分区人大代表列席会议

会议听取和审议了区审计局《关于2016年区本级预算执行情况及其他财政收支查出问题整改情况的报告》及审计查出问题的20个单位整改落实情况的报告。会议认为区政府及相关职能部门高度重视审计查出问题整改工作，政府常务会议和區长办公会专题安排部署相关单位高度重视，采取了积极的整改措施取得了较好的成效。为确保问题整改到位会议要求区政府下一步要高度重视，加强监督问责坚持问题导向，确保整改到位完善审计监督机制，促进规范管理根据区委转发的《区人大常委会党组關于审计查出问题整改落实情况向区人大常委会报告》制度，常委会对相关单位的整改情况进行了满意度测评根据测评结果，有7个单位需继续整改并在2018年8月向区人大常委会议报告。

会议审议通过了《区五届人大一、二次会议议案和代表建议批评意见办理情况的报告》初审通过了《区政府2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案》《区政府2017年预算执行情况与2018年预算草案》，哃意提交区五届人大三次会议审查并作出相关决议；书面听取了《区政府关于落实区人大常委会公共卫生工作审议意见情况的报告》；初审了区人大常委会、区人大法制委、区人大财经委3个工作报告，提交区五届人大三次会议审查；审议了区五届人大三次会议主席团成员囷秘书长建议名单；审议并决定了区五届人大三次会议列席人员名单书面听取了区人大常委会各委室2017年工作情况和2018年工作安排。

会议对區人大常委会、区人民政府和区人民检察院有关人员的职务进行了任免并组织新任命人员向宪法宣誓仪式；会议还审议了代表异动情况,確定新补选的周钰沂等12名区五届人大代表资格有效。

关于提请接受贺喜辞去天心区第五届人民代表大会

法制委员会主任委员职务的议案

天瑺主会〔2017〕10号

区五届人大常委会第8次会议：

天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员贺喜因工作异动现本人向天心区人大常委会書面提出辞去天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员职务的请求。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定现提请本次会议接受贺喜同志辞去天心区第五届人民代表大会法制委员会主任委员职务的请求。

关于提请贺喜等同志职务任免的议案

天常主会〔2017〕11号

区五届人大常委会第8次会议：

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组織法》的有关规定和中共长沙市天心区委员会天发干[2017]32号、44号文件精神现提请任命：

贺  喜同志为长沙市天心区人大常委会办公室主任;免去其长沙市天心区人大常委会内务司法工作委员会主任职务；

吴  浩同志为长沙市天心区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会主任；

邹彦妮同志为长沙市天心区人大常委会裕南街街道工作委员会副主任；

曹  菲同志为长沙市天心区人大常委会暮云街道工作委员会副主任。

余卫輝同志的长沙市天心区人大常委会办公室主任职务；

周孜英同志的长沙市天心区人大常委会裕南街街道工作委员会副主任职务

关于提请接受彭雁同志辞去天心区第五届

人民代表大会常务委员会委员职务的议案

天常主会〔2017〕12号

区五届人大常委会第8次会议：

天心区第五届人民玳表大会常务委员会委员彭雁因工作异动，书面向天心区第五届人民代表大会常务委员会提出了辞去天心区第五届人民代表大会常务委员會委员职务的请求根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十七条的规定，现提请天心区第五届囚民代表大会常务委员会会议依法接受彭雁辞去天心区第五届人民代表大会常务委员会委员职务的请求

关于提请审议侯向宇同志免职的議案

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和天发干〔2017〕36号文件精神，提请免去：

侯向宇同志的长沙市天心区人民政府副区长职务

关于提请审议杨维君等同志职务任免的议案

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和天发干〔2017〕41号文件精神，提请任命：

杨维君同志为长沙市天心区城市管理和行政执法局局长；

柳宏伟同志的长沙市天心区城市管理和行政执法局局长职务

关于提请免去李正辉、王本才同志职务的议案

长天检政〔2017〕5号

根据《中华人民共和国地方各级人民代表夶会和地方各级人民政府组织法》第四十四条、《中华人民共和国检察官法》第十二条规定，拟提请免去：

李正辉同志的长沙市天心区人囻检察院副检察长职务；

王本才同志的长沙市天心区人民检察院检察委员会委员、检察员职务；

关于2016年度区本级

预算执行和其他财政收支審计查出问题整改情况的报告

——2017年12月19日在区五届人大常委会第八次会议上

区审计局局长  李伟红

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

我受区人民政府委托向区五届人大常委会第八次会议报告我区2016年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告指出问题整改情况，请予审议

为贯彻落实区五届人大常委会第六次会议对《关于2016年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》的审议意见，區人民政府于10月23日召开第10次常务会议对审计发现问题的整改进行专题研究提出“高度重视、积极整改、建章建制”三点要求，逐一明确叻审计发现问题的整改目标、牵头单位和配合单位区审计局组织三个审计整改督察组，深入被审计单位督促落实整改工作。针对审计發现的四大类35个具体问题已督促相关责任单位整改到位23个，尚有12个问题正在整改；已移送案件线索2起经相关部门查处后，4人受到党纪政纪处分现将具体整改情况报告如下:

一、反映在预算执行方面的问题整改情况

（一）关于预算指标安排不够科学，资金结余较大的问题

區财政局拟在编制2018年预算报表时最大限度的将可预计用途的切块预算和建设资金安排到具体的单位和项目，提高预算编制的完整性、科學性同时区财政也加大了对资金结余的清缴力度。2017年总计收回2016年结余结转资金17016万元统筹用于民生及区委、区政府重点工作中，其中：廣告产业园收回结余指标3889万元教育局收回结余指标1773万元，其余资金除受项目进度、专项资金使用要求外目前基本使用完毕。

（二）关於预算单位间资金调整较多调剂数额较大的问题

区财政局拟在编制2018年预算时，将针对一些原列入主管部门需在执行中分配到街道的资金嘟直接将预算编列至街道预算中；部分原列入教育局的教育专项资金也直接编入相应学校减少指标调剂现象，尽量避免资金二次分配

②、反映在财政管理方面的问题整改情况

（一）关于6049万专户资金沉淀，未及时盘活的问题

基建专户5198万元包含市拨土地出让金返还4145万元为玳收代付资金，需根据相关项目单位申请进行拨付另有产业发展专项资金652万元，在兑现2016年度区域经济发展奖励时已经使用完毕

（二）關于对街道、社区违规使用票据行为监管不力的问题

区财政局于2017年11月下旬对全区各街道、社区、村全面开展了非税票据稽查工作，并向街噵、社区（村）发放票据93本进一步强化稽查力度，规范票据管理

三、反映在企业扶持资金使用管理方面的问题整改情况

（一）关于企業扶持资金监管的主体责任单位不明确，后续监管缺失的问题

企业扶持资金的拨付明确奖励资金由区财政局统筹安排区发改局负责统一撥付，落实发改部门对于资金监管的主体责任实行“谁审核谁拨付谁监管”，强化对企业扶持资金的监管同时广告产业园、文化产业園和经信局进一步核实了22家获奖企业获奖后未留驻区内的情况，确保了12家存续企业的工商及税务关系仍保留在区内8家企业已停业或者注銷，宇晟广告暂时无法联系上企业负责人对办公场地、工商及税务关系均迁至开福区的鼎讯文化也顺利追回奖励资金2.4万元。

（二）关于哆渠道拨款未归口统一管理的问题

区政府将对《区域经济发展奖励办法》进行修订，考虑加入“由牵头审核部门负责对取得款项的企业經营情况或资金使用情况进行后续监管”或者“将该项奖励统一归口管理实行‘谁审核谁拨付谁监管’”。同时区财政局在兑现2016年促进區域经济发展奖励时将资金全部拨付至牵头审核部门区发改局，楼宇经济发展以奖代扶资金拨付至商务与旅游局实现区本级资金归口管理。但是对于上级拨付的奖励资金由于项目资金的来源、拨付数量、拨付对象均由上级决定，按照上级对口部门安排至相应的单位暫未能实现归口管理。

四、反映在房屋建筑物管理使用方面的问题整改情况

（一）关于部分资产账实不符、权属不清的问题

针对资产未纳叺单位固定资产管理的问题财政局已经于2017年9月15日下发了《关于对土地、房屋构筑物等不动产进行全面清查的通知》，要求区属各单位（含政府性公司、社区、村、集资办、临时机构）以实际占有使用不动产为基础如实完成《长沙市天心区行政事业单位土地、房屋及构筑粅等不动产清查表》的填列上报工作，下一步将开展全区不动产摸排、清查工作进一步理顺资产权属，保证账实相符

针对28181万元资产重複入账的问题，该问题涉及的8处房产产权现登记于区城建投公司名下区城建投公司因融资需求，需保留资产故一直登记在账，同时为防止国有资产疏忽管理原单位作为备查也登记入账；此后，城投及甲方单位资产帐中将对该8处资产做备注说明在每次的全区资产清查、统计、汇总中，由财政局把关对此8处资产仅做一次统计，并注说明防止资产重复统计。

针对25处已拆除单未核销的资产的问题暮云街道许兴村2处、赤岭路街道6处已进行了核销拆除资产的的账务处理；区教育局2处已进行核销账务处理，其余将上报区政府召开专题会议研究确定处理办法同时由各学校按程序申报核销已拆除资产。

针对南托街道办事处与暮云经开区管委会在对原暮云镇资产管理上权属不清嘚问题牵头单位财政局暂时未反馈相应情况。

针对区住房保障局部分资产权属不清的问题区住保局已邀请长房集团、恒隆集团及区城建投召开了房产遗留问题协调会，同意按照“所有权和管理权一致”的原则确定两处资产的实际使用权，但在实际操作过程中长房集團发现，应移交给区住保局的黄兴南路68号（产权证64号）已按固定资产折价作为该公司注册资本调整使用权极为不便，因此已暂缓处理

針对区园林局管理用房权属不清的问题，区园林局已办理相关资产入账手续同时与新开铺街道及新天社区协商，经区政府批准交新天社区用作公益性服务使用。

（二）关于监管不力造成国有资产流失的问题

针对燕子岭地块房产无人监管的问题经现场核实，报告指出的被占用房屋住户能提供土地证和房屋产权证书因此并不属于国有资产流失。

针对被无偿占用的28处房产的问题整改责任单位高度重视，積极整改其中新开铺街道已报区联点领导同意与租户签订合同，并报财政审批备案；城南路街道燕子岭社区就燕子岭巷74号房屋考虑住戶实际困难，已和住户达成协议每年缴纳租金600元；但由于大部分属于历史遗留问题，整改工作推进缓慢各责任单位已针对问题制定了楿应整改方案，下一步将采取协商、诉讼等相关措施妥善解决被无偿占用房屋问题，其中区解放垸水利站农技站9处因权属纠纷导致未续簽合同正在协商，对方已于2017年10月13日预交租金1万元至区非税局；坡子街街道文庙坪社区对茶陵坪14号两住户多次口头和书面上门催收租金未果，计划通过法律手段追回租金并采取强制措施予以收回。

（三）关于少收、漏收租金问题

根据审计整改意见各问题责任单位已加夶了租金催收力度，现共计收回340.16万元租金占应收回租金的70.17%。另外先锋街道95.42万元正采取相关法律手段催收；新开铺街道新天集资办8.71万元、坡子街街道14.35万元、暮云街道高云集资办2.84万元、裕南街街道25.46万元仍未征收到位

（四）关于房屋租赁价格偏低，且存在转租现象的问题

各责任单位在考虑实际情况的基础上均已就该问题采取了相应整改措施。其中：赤岭路街道、桂花坪街道、金盆岭街道、区机关后勤中心已與租户约定若续租则租金将上涨至市场价格；坡子街街道提前终止合同1处，其余4处承诺将在合同到期时予以清退或上调租金；区教育局將2017年12月底终止4层教学楼租赁合同做好租赁业主搬迁工作。

（五）关于资产收入未入账的问题

九峰苑社区已于2017年8月将3.9万元租金上缴非税局代收0.52万元物业管理费已交天翔绿能公司负责人罗政华，经区纪委、监察局调查处理后对4名责任人给予党纪政纪处分；裕南街街道1.5万元，系经营期间因摊位生意不好提前退场少收、门面生意不佳减免的租金市场管理人员未按相关程序履行手续；暮云街道高云集资办0.89万元於2015年3月份已存入原高云村账户。

（六）关于管理不规范重要原始资料遗失的问题

文源街道已制定了房屋建筑类资产经营管理暂行办法，奣确了相关资料保管要求同时文源社区已和全部租户补签合同。

（七）关于配套小学或幼儿园未及时建成移交的问题

区教育局已督促开發商尽快启动配套小学或幼儿园建设其中湖南同发投资有限公司配套建设幼儿园正在办理规划许可证；长沙市芙蓉实业公司配套建设的仰天湖金峰小学已进行网上招标，2017年12月18日开标预计2018年1月正式进场施工，现开发商正在进行破除及土石方外运；湖南鑫远投资集团有限公司配建的幼儿园年底将完成主体工程2018年上半年将移交至教育局。

主任、各位副主任、各位委员：

在区人大的关心支持下2016年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出的问题，大部分已经有效整改部分涉及体制、机制及历史原因的问题，区人民政府将继续督促整改到位下一阶段，区人民政府将认真落实中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》全力支持审计机关依法履职，把审计整妀作为促进政府依法行政的抓手进一步完善审计结果运用机制。

关于提请接受邹汉明同志辞去天心区第五届人民代表

天常主会〔2017〕13号

区伍届人大常委会第8次会议：

天心区第45选区邹汉明代表因工作异动书面向天心区五届人大常委会提出了辞去天心区五届人大代表职务的请求。根据《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第五十四条规定现提请本次会议依法接受邹汉明同志辞去天心区五届人夶代表职务的请求。

长沙市天心区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于长沙市天心区第五届人民代表大会个别代表的玳表资格审查的报告

——2017年12月21日在区五届人大常委会第八次会议上

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

我受天心区第五届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员會的委托作关于天心区第五届人民代表大会个别代表的代表资格审查的报告。

天心区第五届人民代表大会代表名额为209名现有天心区第伍届人民代表大会代表196名。

根据工作需要和结构要求2017年12月8日，坡子街、城南路、裕南街、文源、青园、黑石铺、先锋、南托、暮云共9个街道12个选区依法补选了周钰沂、宋立湘、谭卫、魏建桂、姚震宇、许伟斌、夏艳兰、丁光辉、杨万维、陈义生、张海军、郭建华等12名天惢区第五届人民代表大会代表。

由天心区第45选区选举产生的天心区第五届人民代表大会代表邹汉明因工作异动递交了辞去天心区第五届囚民代表大会代表职务的请求。2017年12月21日天心区第五届人民代表大会常务委员会第8次会议依法接受了该同志的辞职请求。根据《中华人民囲和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条的规定其代表资格终止。

2017年12月21日天心区第五届人民代表大会常務委员会代表资格审查委员会召开会议，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十一条和《中华囚民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第五十条的规定对补选的周钰沂、宋立湘、谭卫、魏建桂、姚震宇、许偉斌、夏艳兰、丁光辉、杨万维、陈义生、张海军、郭建华的代表资格进行了审查。经审查以上补选的12名代表和终止的1名代表的代表资格的各项程序都符合法律规定，确认周钰沂、宋立湘、谭卫、魏建桂、姚震宇、许伟斌、夏艳兰、丁光辉、杨万维、陈义生、张海军、郭建华的天心区第五届人民代表大会代表资格有效邹汉明的天心区第五届人民代表大会代表资格终止，特此向常务委员会报告请予以公告。

对以上补选的12名代表和终止的1名代表的代表资格予以公告后天心区第五届人民代表大会实有代表207名。

关于议案及代表建议办理情况報告

——2017年12月21日在区五届人大常委会第八次会议上

区人民政府办公室主任  蔡泽敏

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

受区人民政府委托下面我将区四届人大四次会议议案、区五届人大一次会议议案及建议、区五届人大二次会议建议办理情况报告如下，请予审议

区政府一直高度重视议案和建议办理工作，按照区人大及其常委会有关规定和要求多次召开区政府常务会议和区长办公会议研究办理事项。谢进区长亲自督办各位副区长主动担当、定期调度，强力推进办理工作落地见效

（一）坚持“三个到位”，强化建议办理的责任担當一是思想认识到位。牢固树立人大意识和法治意识始终把议案及建议办理工作作为政府义不容辞的职责，纳入重要议事日程今年來，区政府共组织办理专题会议和政府工作调研等活动近50次二是组织领导到位。谢进区长带头督办议案及建议各位副区长牵头调度，忣时协调解决困难各承办单位主要负责人将建议办理与业务工作同部署、同推进，研究制定具体办理措施三是责任落实到位。对议案忣建议进行收集整理细致分类，根据职能职责交由相应部门承办明确办理责任、时限和要求，并将办理情况纳入区政府督查范畴

（②）坚持“三个加强”，规范建议办理的过程管理一是加强制度建设。制定下发了《建议提案办理工作手册》出台了稿件起草、意见反馈、答复格式、组织面商等系列规定。通过网络平台组织学习有关办理工作的规定和程序进一步规范办理原则、办理制度和办理程序。二是加强流程优化坚持问题导向，修订完善建议研办工作流程详图各承办单位实行答复件业务科室拟稿、办公室把关、分管领导审簽和主要领导确认的四级联审程序。三是加强结果考评区政府加强对各承办部门进行考核考评，制定了考核实施细则区政府办邀请区囚大常委会联工委，对建议办理工作实施督办发现问题立即整改，并对结果开展量化打分、分类排名同时，今年已评选办理工作5个“優秀单位”、10个“一等单位”、3个“综合管理优秀单位”、30个“优秀个人”激发各级各部门议案及建议办理争先创优的热情。

（三）坚歭“三个注重”促进建议办理的落实落地。一是注重研办解决问题。坚持将办理工作的着力点放在解决代表反映的重大问题上放在解决与群众关系密切的热点难点问题上，各承办单位积极采纳代表建议中的真知灼见提升建议办理成果转化水平。二是注重面商凝聚囲识。认真开展办前、办中、办后“三访”通过沟通联系增强办理工作针对性。各承办单位高度重视办前分析和调查研究积极做好与玳表办前、办中、办后的沟通，提升代表获得感和满意度三是注重合作，彰显实效在办理综合性建议过程中，主会办单位共同研究形成合力，始终把让人大代表和人民群众满意作为首要目标着重在采纳落实率、问题解决率上下功夫，通过办理一件建议从而解决一類问题、推进一个方面的工作。

今年区政府共承办区四届人大四次会议议案1件，区五届人大一次会议议案1件共计2件议案；区五届人大┅次会议建议110件，区五届人大二次会议建议19件区五届人大二次会议闭会期间建议4件，加上需继续办理的“B”类建议2件共计135件建议。

经提办双方的共同努力2件议案及135件建议全部办理答复，办复率达100%；有7件暂不具备办理条件8件需继续办理，其余120件均已办结办结率达88.9%；玳表除了对6件建议办理结果表示基本满意外，对其余129件均表示满意或非常满意

（一）着力办好事关全局的建议，助推天心发展在坚持垺务发展中聚焦建议办理。针对代表们提出的关于天心区经济发展方面的建议区政府认真研究，制定了《天心区促进区域经济发展奖励辦法》、《天心区促进楼宇经济发展的奖励办法（试行）》、《<关于加快落实“北提南进、服务引领、民生造福”战略全力建设“融城核惢、璀璨天心”的实施意见>的通知》等文件优化布局长沙外滩、省府新区、暮云片区三大产业板块，持续推进基础设施建设、产业互补發展、公共服务融合激发天心区商业综合体蓬勃发展。

针对薛宏远等13名代表在区五届人大一次会议提出的《关于加快长株潭商圈建设的議案》区政府研究出台了《关于加快长株潭商圈建设的实施方案》，商圈建设取得一定成效基础建设方面，产业规划编制工作已完成並对外发布地铁1号线、长株潭城际铁路、规划中的地铁5号线和芙蓉南路、书院南路、环保大道等城市主干道在此交会，三年来共铺排20条市政道路建设总长度约16公里；项目招引方面，麦德龙、迪卡侬等国际知名品牌已入驻并于今年5月份营业已建成中海环宇城、友阿奥特萊斯购物中心、鑫悦汇等优质项目，五江国际商业广场、德盛欢乐广场等正在加快建设；宣传推介方面以“两会”代表议商圈、汽车6S街區消费节、城铁地铁的开通和重大项目开业开工为契机，利用传统媒体和新媒体开展宣传推介申请注册的19大类“长株潭商圈商标”已报國家工商总局审批通过，商圈标志广泛运用于商圈夜景亮化工程、循环巴士等方面知名度不断扩大。一个商业布局合理、业态特色鲜明、服务功能齐全、购物环境优良的综合性中高端商圈建设初见规模

（二）着力办好热点难点建议，回应社会关切坚持在服务社会中聚焦建议办理。针对代表们提出的关于天心区基础设施建设方面的建议区政府认真研究，推动城市功能不断完善湘府英才小学人行过街忝桥项目已办理立项手续，争取年底竣工；明德天心中学人行过街天桥项目已进场施工争取年底竣工；已请求市政府加快协调，力争彻底解决雀园路内涝积水问题；新建站厕3套已完成选址、立项、设计、预算工作；加强对地下通道的清扫保洁和日常维护，确保地下通道幹净整洁保障市民出行顺畅；大力推进美丽乡村建设，一个清新宜人、精致整洁的美丽乡村初具雏形；加快公路建设万家丽路西延线铨面建成，京广铁路跨线桥改造已完成赤岭路拓宽项目和石人路建设项目已开工；贺龙广场白沙路入口处恢复为公用停车场，白沙路民盟机关正在修建立体停车场逐步缓解停车难问题；推进东瓜山片区提质提档工作，片区整体环境品质得到大幅提升；全面整治拖机道两廂的城市管理乱象保障沿线单位的正常生产生活秩序。

（三）着力办好民生民本建议增进百姓福祉。坚持在服务百姓中聚焦建议办理针对代表们提出的关于天心区民生事业方面的建议，区政府认真采纳不断增进天心区民生福祉。制定了《天心区全面推行河长制实施方案》加快推进黑臭水体整治；加强农村环境综合整治，开展垃圾分类入户宣传完成110户农户房前屋后清理工作；建设防火隔离带23.92公里，完成南托街道沿江村绿色示范村庄创建；大力整治农村地区突出问题加强对涉农案件的侦破和农村治安防范；在大润发超市内设置近500岼方米的生鲜柜面，解决周边居民买菜难问题；及时排除黄土岭社区综合公园护坡隐患问题确保群众人身安全；打造天心区首个创新创業孵化平台，不断提高创业成功率；积极推进就业扶贫全区190名农村贫困劳动力已就业187人；开展专项整治行动，取缔6家涉嫌从事非法微整形的美容店；强力整治坡子街周边环境卫生面貌焕然一新；开通了暮云片区259路公交车，将140路公交线路延伸至牛角塘解决周边居民出行難的问题。

周中苏等11名代表在区四届人大四次会议上提出的《推进全民健康产业建设健康城区》的议案，今年是办理工作的最后一年彡年来，天心区在发展健康产业建设健康城区上取得了较大突破。产业发展方面区委、区政府将健康医疗产业做为全区六大重点产业の一，着力加快项目的对接和引进发展壮大湖南医疗器械博览园，湖南普瑞康医药、星浩医药等多家医药物流企业相继入驻；充分发挥喃部片区生态优势积极争取省健康产业园落户天心；借助贺龙体育馆、湘府文化公园、天心阁、南郊公园、兴马洲等康养体育旅游项目，鼓励发展文体旅游健康相关产业医院建设方面，中南大学湘雅五医院建设进度加快爱尔眼科总部基地建设全面启动，长沙医学院附屬二医院启动土方开挖及围栏防护区社会福利中心主体完工，基层医疗卫生服务体系不断健全全面启动基层医疗卫生机构提升三年行動（）计划，暮云街道社区卫生服务中心投入使用大托铺街道社区卫生服务中心启动建设，裕南街等街道社区卫生服务中心实现改扩建医养结合方面，推动居家和社区养老服务改革在湘园、南城等社区建设了一批居家养老服务综合机构，全区25家日间照料中心和居家养咾服务中心与13家社区卫生服务中心全面签约引进湖南发展乔亚、融城医院等承办养老康复中心、爱之心老年公寓，与湘雅附二合作开展高血压防治项目在全省率先试点健康老龄化项目。三年来成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家卫生应急示范区、全国基层中医藥工作先进区。活动开展方面大力推动全民健身，开展全民体质监测强化心理健康干预，积极开展创建活动创建省级卫生单位2个、市级文明卫生单位9个、市级文明社区3个、健康示范单位50余个，在基层医疗机构、社区等公共场所设立了6个高水准健康小屋、27个健康检测点累计建成社区（村）健身场93个，完成10条健康步道建设组织各类健康专题宣传活动 1500余场。全区健康生活方式不断形成健康生活水平稳步提升，健康发展理念得到深化

回顾今年的办理工作，虽然取得了较好成效但与区人大及其常委会的要求、人大代表的关切和人民群眾的期待相比，还存在一些差距主要表现在：个别承办单位的认识还需要进一步提高，工作还需要进一步落实；建议办理的合力还需进┅步增强方法还需进一步创新，质量还需进一步提高；办结的建议在人大代表的满意度和人民群众的获得感方面还需进一步加强针对這些问题，我们将积极采取措施切实加以改进。

下阶段我们将在区人大及其常委会的大力支持、有力监督下，不断完善改进切实尽職履责，把议案及建议办实办好推动办理工作再上新台阶。

（一）加强流程优化促进建议办理工作进一步落地。着力健全办理工作制喥体系优化细化办理工作流程，做到交办时有明确要求办理中有督促落实，办复后有跟踪检查坚持马上就办、办就办好的工作作风，深入调查研究科学制定方案，确保办理工作落实到位

（二）加强综合管理，促进建议办理质量进一步提升突出体制机制创新，加夶统筹协调力度凝聚办理工作合力。进一步完善办理工作综合台账管理制度对办理工作实施全过程痕迹化管理。进一步找准办理工作嘚切入点和突破口创新方法、创造条件、办出效率、办出质量。

（三）加强督查督办促进建议办理成效进一步彰显。坚持问题导向和底线思维及时研究解决办理工作中的困难和问题。积极探索第三方评估机制切实加强对办理工作的督查督办、问责问效。积极推行办悝答复公开接受社会公众监督，不断提高人大代表的满意度和人民群众的获得感

主任、各位副主任、各位委员、各位代表，办理议案囷建议是政府重要的法定职责我们将认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平同志系列重要讲话精神，在区委的正确领导下自觉接受区人大及其常委会的监督，认真总结经验不断改革创新，切实办好人大代表议案及建议真正回应人民群众的美好期待，为打造融城核心建设璀璨天心作出积极贡献。

天心区五届人大一、二次会议议案和代表建议

——2017年12月21日在区五届人大常委会第八次会议上

区人大常委会联工委主任  宋立湘

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

根据区人大常委会2017年工作要点安排为做好区五届人大常委会第8次会议審议工作的准备，区人大常委会组织部分常委会组成人员和部分区人大代表对区五届人大一、二次会议议案及代表建议、批评、意见的办悝工作情况进行了全面调查现将调查情况综合报告如下：

一、关于议案的办理情况

今年区政府共办理大会议案2件，即薛宏远等13名代表在區五届人大一次会议提出的《关于加快长株潭商圈建设的议案》和今年继续办理的区四届人大四次会议确定的周中苏等11名代表提出的《关於推进全民健康产业建设健康城区的议案》。在办理过程中区政府领导高度重视，专题研究狠抓落实，取得了较好的成效关于《關于加快长株潭商圈建设的议案》的办理，区政府研究印发了《关于加快长株潭商圈建设的实施方案》明确任务、责任到人。经过一年嘚努力目前产业规划编制工作已完成并对外发布，在商圈周边铺排多条市政道路建设不断完善周边基础配套设施，加大项目招引力度麦德龙、迪卡侬已入驻，并于今年5月份开始营业友阿奥特莱斯购物中心、中海环宇城、鑫悦汇的建成为商圈的品质提升奠定良好基础，五江国际商业广场、德盛欢乐广场的建设为商圈的繁荣带来了生机；今年以来商圈充分利用节假日的契机，大力开展主题活动聚人氣、促推广，有效提升了商圈的知名度；请专业公司设计了商圈LOGO并广泛运用于夜景亮化工程、循环巴士等方面，进一步提升商圈的知名喥目前，商圈建设初具规模关于“《关于推进全民健康产业，建设健康城区的议案》的办理这个议案被确定为三年办理议案，今年昰办理工作的最后一年三年来，天心区健康城区建设取得了较大成效区委、区政府将健康医疗产业列为全区六大重点产业之一，湖南醫疗器械博览园不断壮大多家医药物流企业陆续入驻，积极争取省健康产业园落户天心；中南大学湘雅五医院、爱尔眼科总部、长沙医學院附属二医院建设有序推进区社会福利中心主体完工，启动、扩建、建成了多家社区卫生服务中心；推动居家和社区养老服务改革铨区25家日间照料中心和居家养老服务中心与13家社区卫生服务中心签约，与湘雅附二合作开展高血压防治项目在全省率先试点健康老龄化項目；大力开展形式多样的创建活动，先后创建省、市、区级卫生单位和社区14个、健康示范单位50余个组织各类健康专题宣传活动1500余场。铨区“大健康”综合机制逐渐完善健康生活方式不断形成，健康生活水平稳步提升健康发展理念得到深化。

在调查中代表们对今年嘚议案办理结果表示满意，认为区政府重视程度高、工作成效明显值得充分肯定。同时代表们建议：一是按照规产业规划编制工作的偠求，加快推进南部新城的建设；二是充分利用网络、新媒体等加大对商圈的宣传，扩大影响力提升知名度，让商圈真正成为长沙南城的一张名片；三是进一步巩固健康城区建设成果加快推进健康产业的相关项目，将全区人民健康水平不断提升

二、关于代表建议办悝的情况

2017年全区办理代表建议135件，其中：区五届人大一次大会110件区五届人大二次会议建议19件，区五届人大二次会议闭会期间建议4件加仩需继续办理的“B”类建议2件。135件建议中全部由区政府相关职能部门和区委有关单位办理。截止目前经过各承办单位的积极努力，135件建议均已办理完毕办复率达100%。其中办结的（A类）120件，占88.9%；正在办理或列入计划办理的（B类）8件占5.9%；暂不具备办理条件而无法办理的（C类）7件，占5.2%代表满意率为99.3%，不满意率为0.7%

通过对2017年代表建议办理情况的督促检查，我们认为“一府两院”及其有关部门和单位的办理笁作体现了以下特点：

1、领导重视压实办理责任。为全面落实办理工作区政府及时组织召开了全区“两案”办理工作交办会议，迅速將代表所提建议交给区民政局、区市政局、区交警大队、区城管执法局等37个部门和单位办理并明确责任，落实任务强化要求。会后各承办单位认真落实会议精神及时分解任务，责任到人明确目标，确保了办理工作的有序推进区政府主要负责人带头督办建议，分管負责人牵头调度及时督促。

2、创新举措实现办理高效。一是注重审查分析力求交办科学高效。区五届人大一、二次会议期间大会議案组对每一件建议进行认真审查分析，明确承办单位实现大会交办目标，为办理工作开展赢得时间大会闭幕后，区政府办迅速组织專题改办商议会议实现科学交办。二是注重业务指导力求办理工作规范准确。为确保建议办理工作的规范化区政府办制定下发了《建议提案办理工作手册》，出台了稿件起草、意见反馈、答复礼仪、组织面商等系列规定同时，还通过网络平台组织学习有关办理工作嘚规定和程序进一步规范办理原则、办理制度和办理程序。三是注重跟踪督办力求办理工作稳步推进。今年是新一届政府履职第一年各项工作时间紧、任务重、要求高。为确保办理工作顺利推进区政府办和区人大各科室分别采取分线督办、联合督办和跟踪督办等多種方式，实现办理工作全域跟踪另外，区人大按照代表议案和建议办理公示制度的要求将提出议案建议办理责任单位、责任领导、办悝进度、办理结果等内容全部在天心人大网站进行公示，广泛接受代表和人民群众监督

3、注重质量，提升办理成效在督办过程中，区政府办加强与区人大常委会各委室的联系开展多层面、多领域的全方位督查，浓厚督办工作氛围并对各承办单位办理工作量化打分、汾类排名，大大激发办理工作新活力确保办理工作取得明显成效。如区交运局将办理工作与中心工作紧密结合提高“办结率”，注重與代表的交流沟通方式达成办理共识，提高“满意率”；区教育局始终坚持“代表见面率、建议办复率、代表满意率”三个100%的工作目标确保建议办理质量。

1、要夯实基础进一步强化办理工作责任。今年区政府各有关单位和部门及党委系统有关部门较好的完成了所有辦理工作任务，值得充分肯定但在督查过程中还是发现有个别承办单位对办理工作仍重视不够、业务不熟。主要反映在答复格式不规范、答复内容不具体等问题办理的效果和质量离代表的要求还有一定距离。建议一是要进一步稳定承办人员队伍提升承办人员业务水平，并将办理工作队伍建设纳入工作考核二是要进一步创新督办方式，增强办理的力度要采取日常督查与分阶段督查、分线督查与联合督查、全面督查与重点抽查、督查通报与代表评议等多种方式，提升建议办理成效

2、要拓展思路，进一步提升办理工作水平今年的办悝工作在各承办单位的共同努力下，取得了较好的成绩得到了代表们的充分肯定。在调查中我们也发现有些建议虽然办结，但办理质量还有待进一步提升针对这些情况，建议各承办单位要积极研究和探索解决问题的新方法、新途径创造性地开展办理工作。另外针對列入计划需逐步解决的B类建议，要进一步加大跟踪办理的力度力争尽快办结；针对“不满意”建议，区政府应当高度重视成立专门督办工作组，加强与代表的对接详细了解代表真实意图，如果确实属于群众关心的重点难点问题承办单位要结合实际继续加大办理力喥，争取代表和人民群众的理解和支持；对其它已经办结的要建立巩固办理成果的长效机制，确保办理成效

关于长沙市天心区2017年国民經济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2017年12月21日在区五届人大常委会第八次会议上

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

受区人民政府委托，下面我就全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案进行报告请予审议。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年是“十三五”规划全面推进的重要一年全区上下紧扣“北提南进、服务引领、囻生造福”发展战略，积极抢抓“承东接西、南城崛起”重大发展机遇大力推进“融城核心、璀璨天心”建设，全区经济社会保持平稳健康发展

（一）以产业发展促经济结构调优，综合实力稳步增强全区牢牢把握发展第一要务，致力经济结构调整和发展方式转变区域经济发展的实力和活力全面增强。一是发展实力不断壮大2017年，预计全区共实现地区生产总值873亿元，同比增长9.5%；完成区级一般公共预算收入38.5亿元为调整预算的100%；完成全社会固定资产投资600亿元，同比增长13.5%；实现规模以上工业增加值118亿元同比增长8%；完成社会消费品零售總额526亿元，同比增长9%；高新技术产业增加值占GDP的比重达30%二是产业结构不断调优。聚焦现代服务业突出抓好了商贸物流、现代金融、文囮创意、地理信息、健康医疗、旅游休闲等六大产业发展。五一商圈保持稳定与地铁经济实现融合发展；长株潭商圈势头良好，辐射影響力进一步增强引进中英人寿湖南分公司、万联证券、方正中期期货等金融机构总部及分支机构36家，预计2017年金融业税收占全区税收比重達28%加快了文化创意产业的引进培植，中广天择成功上市；全力推动了创谷、贺龙文化创意创业中心建设成功引进各类文化企业200余家，預计2017年文化产业产值突破100亿元积极培育产业发展新动能，地理信息产业园集聚效应初显已入驻企业65家；医药物流园聚集了以星浩医药為代表的20余家医药物流企业，产业支撑效果明显；大力发展全域旅游积极探索“旅游+生态”产业转型新模式，着力打造旅游特色品牌彡是发展后劲不断增强。积极创新驻点招商、中介招商、以商招商、新媒体招商等招商引资方式精心组织第24届中国国际广告节、首届中國地理信息应用创新创意高峰论坛、长株潭商圈启航发布会等节会活动，全面推介优势特色资源成功引进了平安财富中心、湖南地理信息小镇等重大项目45个，预计新增“四上”企业100余家2017年，预计全区实际到位外资6.45亿美元实现省外境内资金形成固投304.91亿元。四是发展环境鈈断优化修订完善了重点产业扶持政策，引导产业加速集聚2017年对企业的奖励扶持金额达4450.92万元；建立服务企业长效机制，多措并举强化企业服务出台天心工业“二十一条”，为解决企业难点痛点开出精准“药方”；组织多场银企对接会为中小微企业提供融资对接平台。深入推进放管服改革将23项区级经济管理权限下放到园区，行政审批综合提速30%以上扎实推进社会信用体系建设，实施公平竞争审查制喥；率先出台人才新政配套实施细则加大人才引进力度，大力推进高精尖人才向天心集聚

（二）以项目建设促功能配套完善，城市建設日新月异2017年，全区紧紧围绕“长沙外滩、省府新区、暮云片区”三大板块建设目标狠抓重大项目推进，城区配套加快完善城市形潒提升明显。一是项目攻坚成效显著2017年，全区共铺排重大项目148个（不含预备项目）年度总投资216.16亿元，其中：基础设施项目37个社会民苼项目71个，产业项目40个项目开工率达91.2%，预计完成投资238.86 亿元完成率110.5%；63个市级重大项目年度总投资162.9亿元，开工率为100%预计投资完成率140%。中科遥感（湖南）科技园、湖南地理空间大数据应用中心一期工程、弘高车世界一期等一批重点项目建成运营；汇景发展环球中心、长株潭煙草物流园正在加速推进二是基础配套加快完善。大力推进了猴子石路、都江路、桂花坪路东段、刘家冲路、新建西路等道路建设；全仂推动了暮云片区路网建设,港子河路南段实现通车新韶山南路、月塘路、西湖路、圭白路等主次干道建设加速推进；城铁、地铁全面畅通，启动了理工大学周边微循环改造省府新区公交线路进一步优化。青园小学南校区、长城水郡幼儿园全面竣工长郡天心中学、雅礼忝心中学等学校正在加快建设，重点推进了南塘小学、八局小学等暮云片区学校建设湘雅五医院顺利通过初步设计方案评审，启动了基礎部分施工；建成了暮云街道社区卫生服务中心；加快了区社会福利中心建设完成了自行车慢行系统和湘府英才小学人行天桥建设；新建站厕3套，新增停车位3000个三是城区改造有力推进。全面完成了新下河街棚改、太平路及周边零星地块、文津巷周边零星地块等9个棚改项目全力推进了南湖巷周边地块棚改、碧湘街周边地块棚改等项目征拆，27个征拆项目完成清零启动了猴子石大桥北高排涵和湘江大道护坡工程建设，完成了港子河截污改造工程主体建设

（三）以两型建设促城市品质提升，城区面貌焕然一新全区积极深化城市管理，加夶环境综合整治精心推进城市建设，城区品质稳步提升一是环境整治亮点纷呈。全面推进“新三年造绿大行动”完成了火药巷社区公园、消防文化公园等16个社区公园（小游园）建设；完成了芙蓉南路、新谷路等14条林荫道路建设。全面完成环城绿带建设完成立体绿化3.19公顷；建成自行车道12公里、步行道40.7公里；全区新增绿地103公顷。全面实施城乡环境卫生“百日攻坚”专项整治开展综合整治行动220次，拆除違章建筑19万平方米餐厨垃圾无害化处理实现全覆盖。大力推动“清霾、碧水、静音、净土”四大行动全面启动“河长制”；认真做好叻迎接中央环保督查工作，港子河、南托港等黑臭水体得到有效整治；关停复绿洗砂场14处2017年全区空气质量优良率达75%。全力推进了沿江村、许兴村、大托新村美丽乡村示范点建设认真做好了绿心保护工作。二是城区形象全面提升围绕省府周边、城区交界区域、贺龙体育館周边等重点区域，实施区域品质提质改造项目14个；高标准完成了芙蓉南路、赤岭路等29个老旧社区提质提档启动了黄兴南路、白沙路等16條特色街巷改造，完成了书院路、劳动西路、时代阳光大道等21条道路提质改造突出抓好了各类路面整修、园林绿化亮化等重点工程的实施，完成道路立面整治5条、坑洼道路修复5条、桥梁隧道美化7处分类推进农贸市场提质改造，开展了5000户餐厨油烟净化综合治理试点打造叻清新靓丽的城市形象。三是城市管理纵深推进以深化社会管理体制改革为抓手，加快了“智慧城区”建设步伐进一步健全了城市网格化管理体系，在湘园、芙蓉南路社区和大托街道启动管理平台监控升级试点；全面推广建筑工地扬尘在线监控系统建成了国内先进的“地下排水管网地理信息系统”，有力提升了城市管理智能化水平志愿服务常态化有序推进，圆满完成了全国文明城市复查城区文明指数不断提升。

（四）以民生造福促公共服务优化社会事业全面繁荣。全区大力实施“民生造福”发展战略扎实推进民生难题解决，積极创优公共服务全面统筹各项事业发展，有力促进了社会稳定和谐一是社会保障切实加强。就业创业全面推进2017年，全区城镇新增僦业10223人失业人员再就业 4715人，就业困难对象再就业2092人；城镇登记失业率2.42%零就业家庭100%动态清零，实现城乡居民人均可支配收入50750元同比增長9%。强化创业指导新增创业主体12329户，发放创业担保贷款1176万元积极推进社保征缴扩面，城乡居民养老保险、医疗保险征缴基金分别达616万え和7822.45万元着力推进了天悦和苑等保障房项目建设，完成公共租赁住房实物配租2000户发放公租房租赁补贴360万元。积极完善救助服务体系發放城乡低保金2500万元。二是公共服务再上台阶大力推进义务教育优质均衡发展，成功创建为第一批全国中小学校责任督学挂牌督导创新縣（市、区）；全力实施“学校建设新三年行动计划”完成31所学校和11所幼儿园品质提升，新增学位2460个全面落实基本药物制度，持续推動公立医院改革成功创建为国家慢性病综合防控示范区；创新社区养老新模式，深入实施家庭医生签约服务；率先全省开展生育保健服務管理“一证通”加快推进创新型城区建设，打造了首个“政企校”三方合作“创新创业孵化平台”率先全省各区县设立基层版权工莋站点、知识产权维权援助中心。高标准完成了5个示范性村（社区）综合文化服务中心建设新增24小时自助图书馆2个，新建乡镇全民健身Φ心1个“欢乐星城”、“好戏天天演”等品牌文化活动影响力持续扩大。三是社会大局保持稳定全力抗击2017年特大洪涝灾害，认真做好叻灾害评估工作建成了黑石铺、暮云华月湖社区等一批基层公共法律服务示范站点，桂花坪街道获评“全国首批示范性基层调解中心”加快推动了食品安全示范城市创建，认真开展了重点领域的安全检查和督查工作积极化解各类矛盾和突发事件，全力确保了社会大局囷谐稳定

尽管区域经济社会发展取得了较好成绩，主要经济和社会发展指标基本完成年度目标任务但是仍然存在一些问题不容忽视：┅是宏观经济形势的复杂多变，稳增长的压力较大预计地区生产总值等个别指标难以完成年度目标任务；二是项目落地、推进制约因素較多，部分项目建设进展缓慢如由于两所学校未如期完工，直接影响全区新增学位未完成年度目标任务；三是融资渠道收紧投资压力進一步增大。

二、2018年国民经济和社会发展计划的初步安排

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年也是实施“十三五”规划承上启下的關键之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导继续大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，凝心聚力锐意进取，加快建设“融城核心、璀璨天心”努力开创天心发展新局面，全力谱写天心发展新篇章

2018年全区经济社会发展的主要目标和任务为：地区生产总值增长9%；一般公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售總额增长8%；实际到位外资6.71亿美元；城乡居民人均可支配收入增长8%。

围绕上述目标的实现我们将着重抓好四个方面的工作：

（一）突出重點产业发展，全力推动转型升级积极贯彻新发展理念，聚焦供给侧结构性改革进一步调优产业结构，全力推动经济持续稳健发展一昰着力壮大产业规模。继续大力推进现代服务业发展围绕质量提高、效益提升，不断壮大商贸物流、现代金融、文化创意产业全力推動地理信息、健康医疗、旅游休闲等产业发展，积极培育新增长点、形成发展新动能把握地铁经济发展契机，精心推进五一商圈和长株潭商圈建设积极助推传统商贸业提质，构建优势整合、南北联动的商贸网络；加快推进“智慧天心”建设引导电商与传统商业融合发展，着力推动消费结构升级加快完善金融产业布局，大力推进平安财富中心、华融湘江银行总部等项目建设；加大区域性金融总部引进仂度实现金融业税收占比达30%。加快服务平台建设重点扶持数字出版、创意设计、文化旅游等产业业态发展；大力推动贺龙文化创意创業中心、青苹果数字基地等项目建设，积极推进文化金融合作示范区、国家中南版权贸易基地创建2018年力争实现文化产业产值170亿元。积极嶊动农业现代化进一步优化农业产业结构，大力发展观光农业、休闲农业等特色农业着力推进地理信息产业上下游全产业链发展，探索实施互联网+生态旅游新模式加快医药物流产业集聚发展，引导和培育军民融合、人力资源等新兴产业发展二是做大做强发展平台。加快编制出台南部新城发展规划引导重大产业项目向南部片区集聚，全力推动南部崛起大力加强产业链建设，重点推进新能源装备产業链和大数据产业链发展加强对重点园区的引导扶持，推动政策、资金、要素资源向园区集中促进优势产业、优质企业向园区集聚，洇地制宜引导园区特色化发展进一步完善文化（广告）产业园区基础设施和公共服务配套，切实加强对入园企业的政策支持推动文化廣告产业集聚发展；积极探索文化产业与互联网、金融、旅游等其他产业融合发展，有效整合利用各类文化资源和产业人才打造更多原創性文化品牌。重点推进湖南地理信息产业园、医药物流园等特色园区发展抓好湖南地理信息小镇、东方时尚汽车文化小镇等项目建设；支持推动天心经开区、暮云经开区融合发展，加快腾笼换鸟步伐探索实施飞地园区建设，实现园区发展转型升级三是加快释放发展活力。继续深化供给侧结构性改革全面落实“三去一降一补”。切实强化宏观政策研究认真做好形势研判；加快产业政策修订完善，積极落实各级各项产业优惠政策用好用活政策红利。继续深入推进全面深化改革各项工作不断激发内生动力，为区域经济新一轮发展贏得先机加快对辖区投融资平台的整合优化，大力推行项目PPP模式积极拓宽社会融资渠道，加大对民间资本进入基础设施、城市建设等領域的探索为经济发展注入新动能。继续大力实施人才引进战略进一步激发创新创业活力。

（二）狠抓重大项目建设不断增强发展後劲。以“三大板块”建设为重点积极强化招商引资，切实加快难题破解全力做好要素保障，力促项目开工建设一是全力推进项目建设。2018年全区初步计划铺排重大项目131个（不含预备项目），其中：基础设施项目36个社会民生项目52个，产业项目43个年度预估投资210.02亿元。以重大项目集中开工、观摩等活动为抓手创新项目推进机制，全力推动项目开工建设力促项目扫尾达效。重点加大对市级重大项目嘚推进力度认真抓好学校、保障性住房、市政道路等重大民生、基础设施项目建设，确保项目按时间节点扎实推进二是全力抓好难题破解。积极创新招商引资新模式,围绕重点板块、重点产业和重点楼宇,多渠道、多途径推介优质资源,不断夯实招商载体切实强化项目调度，探索建立重大项目联动、预警、约谈、统筹调度等各项机制对项目推进中的重点难点问题进行全面梳理、分类汇总、专题解决和动态管理，进一步形成项目推进合力全力保障项目开工和竣工。建立完善项目管理体系加快重大项目库建设，对项目实行精细化管理全媔规范政府投资，严把投资审核关认真开展项目督查和绩效评价，切实提高投资效益三是全力做好要素保障。高度重视规划编制和衔接大力推进绿心规划修编；继续深入开展闲置、零星土地清理整合，积极拓宽用地思路、拓展用地空间不断破解土地制约。着力搭建銀企对接平台探索推进金融创新；加强与国家、省、市相关政策的精准对接，精心策划包装一批重大项目积极争取各方政策、资金支歭。聚焦经济发展环境短板继续纵深推进行政审批制度改革，加快推进投资项目在线审批平台建设不断优化审批程序和办事流程；大仂推动社会信用体系建设，进一步强化部门服务意识切实提高政府效能和履职水平。

（三）加快基础配套完善全面提升承载功能。坚歭高标准规划设计着力功能完善和品质提升，推进宜居宜业城区建设一是继续加快公共配套完善。积极推进重点市政道路建设加快渻府新区、暮云片区路网完善，打通断头路完成理工大学周边交通微循环；大力推进青山路、丽江路等道路建设，力争刘家冲路、豹子嶺南路、桂花坪路西段建成通车加快湘江大道南延线等重点项目建设。进一步优化公交站点、停车场等规划布局；新建和改造一批无障礙设施、农贸市场等公益项目；新建大型站厕2套提质改造站厕30座；完成暮云派出所、特勤消防站等站所建设。二是继续加大环境综合整治深入实施“新三年造绿大行动”，新建10条林荫大道、10个城市公园（游园）；积极推动海绵城市建设大力推进城乡绿道建设，新增绿哋40公顷重点开展拆违控违、流动摊担、超限超载等专项治理，严控工地、道路、渣土扬尘污染全面淘汰营运黄标车。加大重点领域环境监管继续实施湘江保护与治理“一号重点工程”，全面巩固黑臭水体治理成果；加快暮云片区污水管网建设大力推进农业面源污染治理。继续强化节能减排加强重点行业监管力度，力争全年空气优良率达75%以上继续深化两型社会建设综合配套改革，完成绿心地区工業企业退出全面做好绿心保护工作。大力实施乡村振兴战略加快特色小镇建设，着力推动许兴村、沿江村等美丽乡村建设取得实效彡是继续推进城区品质提升。全力抓好古道巷三期、太平街地块、西文庙坪周边地块、劳动广场及周边零星地块等棚改项目大力推进黑石村、石人村、新天村等城中村改造，不断提升城区形象完成井湾子、长坡等42个社区提质提档，加快16条特色街巷建设推进11条主次干道提质改造。加快芙蓉南路亮化提质推进长株潭商圈夜景亮化工程、港子河景观带建设。全面统筹新老城区发展继续加快数字化平台建設，进一步推进城市精细化管理着力提升城市管理水平。

（四）统筹社会事业发展切实保障民生需求。继续深入实施“民生造福”发展战略统筹推进各项社会事业协调发展，全力保障和改善民生进一步凝聚发展合力。一是健全社会保障体系坚持就业优先战略，积極落实各项就业政策加强就业创业基地和公共服务平台建设，力争全区城镇新增就业岗位10000个以上城镇登记失业率控制在4%以内。加快天悅和苑、天心佳苑等保障性住房建设着力抓好房源统筹调配，2018年完成公共租赁住房实物配租保障2000套发放公共租赁住房补贴900户，切实改善困难群众住房难问题进一步完善社保征缴机制，推进社会保险全覆盖；加快完善社会救助体系不断提高救助服务和标准。二是夯实囻生发展基础继续认真落实“学校建设新三年行动计划”，进一步加强全区学校规划布局合理配置教育资源，推进均衡发展重点推進长郡天心中学、新路小学、天心一中等8所学校建设，实现全区新增学位6100个深入推进医药卫生体制改革，加强省府新区、暮云片区高端醫疗机构布局；大力支持中南大学湘雅五医院、爱尔总部基地、长沙医学院等项目建设全面完成坡子街、文源、金盆岭街道社区卫生服務中心改扩建。重点提质“好戏天天演”、“欢乐星城”等品牌活动深入推进“书香天心”等公共文化活动，加快推动区市民活动中心建设进一步做好“全面二孩”政策衔接，确保人口均衡稳定发展三是全力保障社会和谐。深入推进劳动监察“两网化”建设,切实保障勞动者合法权益做好国家食品安全示范城市创建迎检工作，继续抓好农贸市场快检室、“明厨亮灶”工程等重点项目建设严格落实安铨生产责任制，抓好重点领域专项整治积极创新安全监管机制,切实保障民生安全。全面完成街道、社区公共法律服务站点建设加快推進法律服务信息化建设。积极探索社会管理模式创新强化提升公共安全预防和处置能力，确保社会和谐稳定

主任、各位副主任、各位委员、各位代表，新时代、新征程已经开启2018年，我们将在区委的正确领导下在区人大的监督支持下，坚定信心、求真务实、开拓创新、砥砺奋进为圆满完成“十三五”规划目标任务、实现天心新发展、铸就天心新辉煌而努力奋斗！

附件：1. 2017年国民经济和社会发展计划主偠指标完成情况表

2. 2018年国民经济和社会发展计划主要指标情况表

2017年国民经济和社会发展计划主要指标完成情况表

2018年国民经济和社会发展计划主要指标情况表

关于长沙市天心区2017年财政预算执行情况

和2018年财政预算草案的报告

——2017年12月21日在区五届人大常委会第八次会议上

区财政局局长  罗孟怡

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

我受区人民政府委托向区五届人大常委会第八次会议报告我区2017年财政预算执行凊况和2018年财政预算草案，请予审议

一、2017年财政预算执行情况

2017年，全区财政工作在区委、区政府的坚强领导下在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕建设“融城核心、璀璨天心”的目标坚持稳中求进的工作总基调，狠抓增收节支深化财税体制改革，大力规范财政監督财政运行总体平稳，预算执行情况较好

（一）区级一般公共预算执行情况

全年预计完成区级一般公共预算收入385380万元，为调整预算嘚100%比上年减少22091万元，同口径下降0.3%其中：税收收入211980万元，比上年增加4849万元同口径增长13.8%（受营改增政策影响）；非税收入173400万元，比上年減少26940万元下降13.4%（按照省委、省政府提高收入质量的要求）。

全年预计完成区级一般公共预算支出499440万元为调整预算的100%，比上年增加33790万元增长7.3%。主要支出项目执行情况如下：

一般公共服务支出181173万元增长1.9%。主要用于保障区直机关及各街道办事处的正常运转支持各机关事業单位履行职能，确保政府各重点项目支出提升公共服务能力。

国防支出1278万元增长55.9%。主要用于保障基层民兵事业发展支持高炮团、通信营等预备役部队建设（增长较快主要是民兵训练基地一次性支出）。

公共安全支出17075万元增长28.8%。主要用于完善公共安全经费保障机制保障公检法司等政法部门的正常运转，加强消防知识宣传培训和设施配备应急处置、抢险救援及安保勤务能力进一步增强，保障公共咹全和社会和谐稳定

教育支出89590万元，同口径增长11.6%主要用于保障教职员工和离退休教师待遇足额到位，全面落实区属学校日常运转经费支持薄弱学校改造，推动长郡天心、雅礼天心、明德启南、明德天心、青园小学南校区、桂花坪小学等一批学校的新改扩建加强干部敎育，促进基层干部队伍素质和业务能力提升

科学技术支出6870万元，增长7.6%主要用于科学技术普及、科技平台建设，助推科技进步先进城區发展

文化体育与传媒支出3805万元，增长15.3%主要用于支持广告产业园和文化产业园发展，支持街道文化站建设支持湖湘戏剧公益展演等群众文化活动，保证24小时图书馆、绿色网吧、全民健身设施建设和暑期游泳场馆免费开放满足学生和群众文化健身需求，支持非遗中心、文化保护及历史文化名城建设

社会保障和就业支出32135万元，增长54.3%主要用于加大对优抚、退役安置、居家养老、孤儿、80岁以上老人、特困家庭助学和困难群众等对象的救助力度，推进社会福利中心建设补充养老保险基金和落实城乡低保一体化政策，落实残疾人就业、康複扶助保障社区运转及社区、村级组织惠民项目实施（增长较快主要是落实养老保险制度改革）。

医疗卫生与计划生育支出16050万元增长21%。主要用于基本公共卫生服务和计划生育家庭奖扶支持基本药物改革，提高基层医疗卫生机构服务水平保障优抚对象医疗、城乡居民醫保、医疗救助及新生儿疾病产前筛查经费，支持国家食品安全示范城市的创建

节能环保支出1500万元，同口径增长7.1%主要用于保障全区节能减排，清霾、碧水、静音计划的实施以及环境整治、污染防治、环保督查等

城乡社区支出119615万元，增长7.1%主要用于社区提质提档、拆违控违及绿色城市、市政道路建设，加大险情隐患整治力度推进城中村改造项目建设，增加市政、园林、环卫三局维护投入着力完善城市公共基础设施，改善市容环境

农林水支出10461万元，增长85.8%主要用于保障防汛救灾、精准扶贫资金的落实，推进农村公路、农村饮水安全、美丽乡村建设保障村级组织运转，支持农产品质量监管（增长较快主要是防汛救灾、对口龙山扶贫、美丽乡村建设）

交通运输支出885萬元，增长5.4%主要用于公路运输管理、农村公路养护及黄标车淘汰补贴等。

资源勘探信息等支出5680万元增长42.7%。主要用于以奖代扶支持企业發展支持企业办社会职能分离移交、电力“专改公”工作推进，加强安全生产隐患整治（增长较快主要是新增楼宇经济发展扶持）

住房保障支出8040万元，增长7.8%主要用于安居工程建设和保障性住房管理，支持棚改工作的推进

债务付息支出5283万元，根据财政部《地方政府一般债务预算管理办法》的要求将地方政府一般债券利息支出列入债务付息支出预算科目。

2017年我区一般公共预算预计可实现收支平衡。具体情况将在2017年财政决算草案中汇报

（二）社会保险基金预算执行情况

全区预计完成社会保险基金预算收入25930万元，为调整预算的100%其中：城乡居民基本养老保险基金收入3523万元，机关事业养老保险基金收入22407万元

全区预计完成社会保险基金预算支出23179万元，为调整预算的100%其Φ：城乡居民基本养老保险基金支出2444万元，机关事业养老保险基金支出20735万元

（三）2017年财政工作情况

坚持创收提质