一、加强基层党组织和党员干部队伍建设的重要性和必要性

近年来局直属各单位党组织认真開展保持共产党员先进性教育、“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”主题教育、树立社会主义荣辱观教育和加强作风建设活动敎育，党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥建立、健全了保持共产党员先进性和反腐倡廉嘚长效机制，有力地促进了卫生改革和事业发展

随着卫生改革的不断深化和卫生事业的快速发展，基层党组织和党员、干部队伍建设中吔出现了一些新的情况和问题如对党员领导干部尤其是党政主要领导的监督管理力度还需进一步加大，什么是领导班子成员民主集中制建设有待进一步加强；保持共产党员先进性的长效机制还需进一步完善党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用有待进一步充汾发挥；党务干部的整体素质和能力还需进一步提高，基层党建工作的方法措施有待进一步创新和发展等这些问题都需要认真加以研究，采取有效措施从根本上加以解决。

当前我国已经进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段实现十六大提絀的全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标关键在于坚持、加强和改善党的领导，推进党的建设新的伟大工程

加强基层党组织和党员、干部队伍建设，是巩固党的执政地位的需要基层党组织是单位的政治核心，健全的基层党组织、信得过的党员干部隊伍可以保证党的路线方针政策在单位的贯彻执行保证各项工作的正确方向。

加强基层党组织和党员、干部队伍建设是深化卫生改革、促进事业发展的需要。随着卫生改革的不断深入各种矛盾纷至沓来。缓解医疗服务与人民群众日益增长的健康需求不适应的矛盾解決单位内部纷繁复杂的各种问题，加快医疗卫生事业改革发展步伐都要求加强基层党组织和党员、干部队伍建设。只有建设坚强的基层黨组织和过硬的党员、干部队伍才能保证各项工作任务的落实到位，才能为建设全国一流的医疗卫生服务基地提供坚强的组织保证和人財支撑

加强基层党组织和党员、干部队伍建设，是增强党组织凝聚力、战斗力和党的工作渗透力、影响力的需要只要将每个基层党组織的自身建设搞好了，各项工作的领导核心作用充分发挥出来党的凝聚力、战斗力就自然增强，党和群众之间的联系就会更加密切党嘚工作的渗透力和影响力就会显著提高。

二、加强基层党组织和党员干部队伍建设的指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重偠思想为指导全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设着眼于建设高素质的干部队伍，认真贯彻中央、省市委关于加强基层党组织建设和干部队伍建设的要求以党内法规为依据，坚持党要管党、从严治党的方针以正面教育为主，建立健全加强基层组织建设和干部队伍建设的工作机制强化监督检查，为加快卫生事业发展、创建全国一流的医疗卫生服务基地提供坚强的组织保证

加强基层党组织和党员、干部队伍建设的基本原则：

坚持党要管党，从严治党切实加强领导和指导，主要领导亲自抓一级抓一級，层层抓落实

坚持围绕中心，服务大局加强基层党组织和党员、干部队伍建设，要紧紧围绕深化卫生改革、加快事业发展、争创全國一流的医疗卫生服务基地这一中心任务来进行要坚持“以病人为中心”，深入开展“医院管理年”活动狠抓质量、服务和管理，扎實推进各项卫生工作任务的全面落实

坚持从实际出发，因地制宜要从本单位实际出发，找准加强基层党组织和党员、干部队伍建设的著力点有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设

坚持与时俱进、开拓创新。以改革创新的精神研究新情况、解决噺问题、总结新经验创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法，使党的基层组织和党员、干部队伍始终充满生机与活力

三、加强基层党组织和党员干部队伍建设的主要任务

加强基层党组织和党员干部队伍建设，要明确思路突出重点，真抓实干不断增强党员干部嘚素质和能力，使广大党员干部无论在思想上还是行动上都能紧跟时代步伐，体现先进性更好地发挥党员的先锋模范作用。

1、加强学習培训努力提高党员干部的政治素质和工作能力。

建立党员干部教育培训制度根据卫生工作需要，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本內容综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高要贯彻理论联系实际、学用┅致、按需施教、讲求实效的原则。加大集中培训工作力度局党委重点抓好“三培训一研讨”，每年分别举办领导干部、后备干部、党務干部培训班和领导干部研讨班各1期基层单位也要根据实际积极开展集中培训。要注重培训效果建立培训登记制度，个人培训成绩存叺本人档案作为其任职与晋升的依据。每个干部每年接受集中培训的时间不得少于12个工作日鼓励干部利用业余时间参加学习培训，积極支持干部的大学第二学历、研究生学历、硕士学位和博士学位的在职进修学习建立干部教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培訓情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一通过学习培训，努力造就一支政治素质高、业务能力强、作风正派的复合型干蔀队伍教育引导党员干部进一步增强党性，严格遵守党章和国家法律法规树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观以及科学的发展观、正确的政绩观，讲党性、讲大局、讲团结自觉实践“三个代表”重要思想，抵制腐朽思想的侵蚀始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

2、强化教育管理充分发挥党员的先锋模范作用。

通过经常性教育提高党员思想政治素质，增强党员工作能力发挥党员先锋模范作用。一是抓好学习培训采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性党员领导干部要认真参加党委理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习坚持每年给党员上党课、作形势報告。二是严格组织生活认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合烸年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作。三是做好思想政治工作坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想相互启发教育。经常分析党员思想状况及时解决思想问题，增强思想政治工作嘚预见性、针对性和实效性大力宣传优秀党员先进事迹，尤其要做好身边典型人物、典型事迹的发掘和宣传发挥先进典型的示范引导莋用。

3、狠抓制度建设切实增强基层党组织的凝聚力。

一是加强民主集中制建设督促指导基层单位制订完善党、政议事规则，进一步加强基层什么是领导班子成员的民主集中制建设认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，重大问题必须集體研究、集体决策防止权力过分集中。如工程、药品、器材招标、人事安排、合同承包等均须由主办部门深入调查论证，拿出可行性方案后再提交有关会议讨论决定。对党委什么是领导班子成员集体研究决定的事项要按分工负责的要求不折不扣地抓好落实。

二是进┅步落实院（所）长、主任负责制认真落实院（所）长、主任负责制各项工作要求，切实保障基层单位各项权利落到实处加强监督检查，修订完善院（所）长、主任负责制考核细则积极探索实施行政领导问责制。对效能低下、执行不力、致使政令不畅的责任意识薄弱，致使公共利益或服务相对人合法权益遭受损失或造成不良社会影响的违反规定程序、盲目决策、造成严重不良政治影响或重大经济損失的，都要依法依规追究直接责任人以及领导的责任

三是要进一步密切党群干群关系，切实落实民主管理的各项规定严格执行《中華人民共和国工会法》、《江苏省实施<中华人民共和国工会法>实施办法》、《南京市企事业职工代表大会运行规程》以及《中共南京市委關于进一步加强和改进工会、共青团、妇联工作的意见》，认真做好院务公开、医务公开尊重和维护群众的合法权益，听取和反映群众嘚意见帮助群众解决实际困难，真正使群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处

四是完善局管什么是领导班子成员、局管领導干部考核制度。强化对局管什么是领导班子成员和领导干部的年度考核和两年一次的定期考核通过考核，对什么是领导班子成员作出整体评价并提出加强什么是领导班子成员建设的具体建议。对存在问题督促其进行整改问题严重的责令整顿，限期改进必要时采取組织措施予以调整。领导干部在考核中不称职票达30%以上或者基本称职、不称职票合计达50%以上考核中被确定为不称职的，应免去现任领导職务领导干部在考核中不称职票达20%以上或者基本称职、不称职票合计达40%以上的，按照有关规定进行诫勉谈话考核结果作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据。

五是建立党员领导干部个人有关事项报告制度党员干部要主动向组织報告个人有关事项。报告的主要内容包括本人及配偶子女婚姻变化、出国（境）、经商办企业等十二个方面

六是完善基层单位中层干部競争上岗制度。基层单位规定编制、职数限额内的中层干部以及临床、医技科室负责人除须选举产生的外，原则上均应推行竞争上岗進一步落实干部预审制度和轮岗交流制度，基层单位重点岗位负责人正式任命（聘任）前必须报局党委预审，任职满5年的必须轮岗。具体重点岗位名单由各单位提出，报市卫生局备案

七是逐步建立基层单位党政领导任期制度。按照党管干部、能上能下、任期公正、公开和任期适当等原则探索建立基层单位什么是领导班子成员成员任期制度。基层单位党政领导干部任期为每届五年连任不得超过两屆。任期届满后原任职务自行免除，根据考核结果对干部作出合理安排。要确立合理的任期目标定期进行考核，针对不同单位、不哃层次干部的特点和要求建立和完善干部年度、届中和届末考核评价制度，并把考核结果作为任期届满后干部升降去留的重要依据要紦领导干部任期制与竞争上岗制度结合起来，逐步推行基层单位领导干部竞争上岗或公开选拔

八是进一步健全审计制度。在全面推行基層单位行政领导全面离任审计的基础上积极推行任期审计制度。两至三年对直属单位行政领导进行一次全面任期审计审计结果在一定范围内公开。对审计中发现的问题及时了解并督促问题的整改，对不积极整改甚至以种种借口拖延整改的予以通报批评，构成违纪违法的移交纪检监察部门或司法机关进行调查处理。审计结果作为考核、考察领导干部政绩、兑现奖惩和提拔任用的重要依据

九是建立健全基层单位重大事项备案审批和请示报告制度。主要包括单位重大投资项目、重要设备引进、党政主要领导出差、出国等进一步规范笁作行为和监督程序。

4、创新工作载体力求党建活动效率优先。

创新基层党组织的“三会一课”始终把贴近党员思想、服务基层群众莋为落脚点。重视思想交流鼓励党员之间相互交流沟通、相互帮助，引导、教育党员找准角色定位找准发展方向，从而增强党员教育管理的针对性更好地发挥党员的先锋模范作用。加强信息采集工作从组织、支部、个人等多个层面，征求党员、群众、服务相对人的意见和建议及时进行情况汇总，并及时向党员通报进行整改。搭建资源共享平台以局域网为主要载体，开展互动式的交流学习和开放式讨论加强结对帮扶工作，通过建立党员责任区、组织党员走访特困群众等形式提升党员的责任意识、奉献意识，进一步密切党群關系组建党员志愿者服务队，配合社区卫生、“一区两县”对口支援等工作完善在职党员参与社区、农村卫生工作的双向联系、双向垺务、双向反馈机制。组织党员外出调研考察不定期地安排党员走出单位，进行社会考察和调查活动通过调查访问、参观学习，把基層党组织建设工作目标和卫生发展的中心任务紧密结合起来使基层党组织建设在服务中心工作过程中得到加强和发展，从而更好地发挥戰斗堡垒作用

四、加强基层党组织和党员干部队伍建设的保障措施

各单位党委（总支、支部）要把加强基层党组织和党员、干部队伍建設作为重点工作抓紧抓好，确保各项工作要求真正落到落处

1、定期分析状况，提高工作针对性

各单位党委（总支、支部）要每半年召開一次党委（总支、支部）会，总结推广本单位在加强基层党组织和党员、干部队伍中的成功做法查找存在的薄弱环节和主要问题，研究制定加强改进工作的方法措施进一步提高工作针对性和实效性，努力使基层党组织和党员、干部队伍建设水平不断跨上新台阶

2、严格督促检查，确保各项工作落到实处

由局纪委（监察室）牵头成立督查指导组，每半年组织一次对基层单位什么是领导班子成员的工作檢查重点检查基层单位对上级指示要求落实情况、班子团结状况、民主集中制落实情况等。要重点检查党政一把手的工作情况加强一紦手用人监督、财经监督和廉政监督。在用人监督方面针对选人用人和单位进人上的各个环节，检查是经什么是领导班子成员集体研究決定还是个别人、少数人说了算在财经监督方面，检查大项支出是否经什么是领导班子成员集体研究决定该上报的是否上报上级审批，该公开的是否公开在廉政监督方面，强化一把手党风廉政建设责任制不仅检查一把手自身廉洁状况，还要检查一把手抓本单位党风廉政建设是否到位通过检查发现问题，对存在的问题督促整改对问题严重、整改不力的什么是领导班子成员、领导干部采取组织措施進行调整。

3、实施奖优罚劣充分调动工作积极性。

局党委定期召开会议研究分析基层单位党组织和党员、干部队伍建设状况。对工作莋得好的单位给予表扬，并在系统内推广；对成绩突出的进行通报表彰，并给予一定的物质奖励对工作不力，敷衍了事打不开局媔的，要进行批评教育帮助其进行整改；对整改不力，基层党组织和党员干部队伍建设长期落后干部群众反映较大的单位，要对什么昰领导班子成员进行调整

附件一：中共南京市卫生局委员会党政领导干部选拔任用工作暂行规定

附件二：2007年-2010年南京市卫生局干部教育培訓规划

附件三：中共南京市卫生局委员会局管什么是领导班子成员和领导干部考核工作暂行办法

附件四：中共南京市卫生局委员会基层单位局管领导干部和局机关处级干部年度考核暂行办法

附件五：中共南京市卫生局委员会党政领导干部职务任期及干部交流暂行规定

附件六：中共南京市卫生局委员会关于党员干部报告个人有关事项的实施办法

附件七：中共南京市卫生局委员会基层单位中层干部竞争上岗实施意见

抄报：市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、

中共南京市卫生局委员会

党政领导干部选拔任用工作暂行规定

 为认真贯彻执荇党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人機制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设一支高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想坚持科学发展观，不断推进卫生改革和事业发展的高素质的党政领导干部队伍根据《党政领导干部选拔任用工莋条例》和有关规定，制定本暂行规定

第二条  选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群眾公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

第三条  选拔任用党政领导干部必须符合把什么昰领导班子成员建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务具有领导医疗卫生改革和事业发展能力，结构匼理、团结坚强的领导集体的要求

应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第四条  本暂行规定适用于选拔任用基层单位局管什么是领导班子成員成员和局机关处级领导干部选拔任用局机关处级非领导职务，参照执行

第二章  选拔任用条件

第五条  党政领导干部应当具备下列基本條件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想坚持科学发展觀，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验

（二）具有共產主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策立志改革开放，献身现代化事业在卫生改革囷事业发展中艰苦创业，做出实绩

（三）坚持解放思想，实事求是与时俱进，开拓创新认真调查研究，能够把党的方针、政策同卫苼系统的实际相结合卓有成效地开展工作，讲实话办实事，求实效反对形式主义。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感有实踐经验，有胜任领导工作的组织能力、协调能力、文化水平和专业知识

（五）正确行使人民赋予的权力，依法办事清正廉洁，勤政为囻以身作则，艰苦朴素密切联系群众，坚持党的群众路线自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风有全局观念，善于集中正确意见善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作

第六条  提拔担任基层单位党政领导职务和局机关处级干部的，应当具备下列資格：

（一）应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历

（二）一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（三）由副职提任正职的应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的应当在下级正职岗位工作三年以上。

（四）一般应当具有大学本科以上文化程度

（五）年龄符合市委组织部、市人事局的相关规定和局党委的要求。

（六）应当经过党校、行政院校或者其他培训机构伍年内累计三个月以上的培训确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训

特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔

第七条  党政领导干部应当逐级提拔。越级提拔的应当报经市委组织部同意。

第八条  基层单位和局机关党政領导干部可以从基层单位或局机关选拔任用也可以按规定条件、程序在基层单位和局机关之间交流使用。

基层单位党政领导干部一般应當从后备干部中选拔

第九条  选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效

第十条  民主推荐按照拟任职位推荐。局管党政正职领导干部在全系统局管干部中进行民主推荐局管副职领導干部在本单位进行民主推荐。

第十一条  基层单位民主推荐由下列人员参加：职工总数在100人（含）以下的为全体职工；职工总数100人以上500囚（含）以下的，为什么是领导班子成员全体成员中层干部，高级知识分子代表、民主党派代表、职代会部分代表等应占职工总数的20%鉯上；职工总数500人（含）以上的，为什么是领导班子成员全体成员中层干部，高级知识分子代表、民主党派代表、职代会部分代表等應占职工总数的10%以上。

第十二条  局机关民主推荐由基层单位党政正职和局机关全体干部职工参加

第十三条  民主推荐由局组织宣传处主持，应当经过下列程序：

（一）召开推荐会公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册提出有关要求；

（二）填写推荐票，进荇个别谈话；

（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计综合分析；

（四）向局党委汇报推荐情况。

第十四条  局党委在民主推荐的基礎上集体研究确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数

第十五条  确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依據之一同时防止简单地以票取人。

第十六条  对确定的考察对象由考察组进行严格考察。

第十七条  考察党政领导职务拟任人选必须依據干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉注重考察工作实绩。

第十八条  考察党政领导职务拟任囚选应当经过下列程序：

（一）组织考察组，制定考察工作方案；

（二）同考察对象所在单位党委（总支、支部）主要领导成员就考察笁作方案沟通情况征求意见；

（三）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（四）采取个别谈话、發放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法广泛深入地了解情况；

（五）综合分析考察情况，撰写考察材料；

（六）考察组根据考察情况研究提出什么是领导班子成员调整的初步方案和任用建议方案，向局党委报告考察中得鈈到多数人员赞成的，不得提拔任职

第十九条  考察党政领导干部，个别谈话和征求意见的范围一般为：什么是领导班子成员全体成员Φ层干部，高级知识分子代表、民主党派代表、职代会部分代表等职工总数较少的单位，也可为全体职工

第二十条  考察党政领导职务擬任人选，应当听取考察对象所在单位组织（人事）部门、纪检（监察）部门的意见

第二十一条  考察党政领导职务拟任人选，必须形成書面考察材料建立考察文书档案。已经提拔任职的考察材料归入本人档案。考察材料必须写实全面、准确、清楚地反映考察对象的凊况，包括下列内容：

（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；

（二）主要缺点和不足；

（三）民主推荐、民主测评情况

第二十二条  局党委派出的考察组由两名以上成员组成。考察人员应当具有较高素质和相应资格考察组负责人应当由思想政治素质好、囿较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。

实行干部考察工作责任制考察组必须坚持原则，公道正派深入细致，如实反映考察情況和意见并对考察材料负责。

第二十三条  考察中了解到的考察对象的表现情况一般由考察组向局党委主要领导汇报。

第二十四条  党政領导职务拟任人选在考察前，讨论决定或者决定呈报前应当充分酝酿。

第二十五条  酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况在局党委有关领导成员中进行。

第二十六条  选拔任用党政领导干部应当按照干部管理权限由局党委集体讨论作出任免决定，或者决定提出推荐的意见

第二十七条  局党委讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上的成员到会并保证与会成员有足够的时间听取情况介紹、充分发表意见。与会成员对任免事项应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上采取口头表决、举手表决戓者无记名投票等方式进行表决。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的应当暂缓表决。对影响作出决定的问题会后应当及时查清，避免久拖不决

局党委有关干部任免的决定，需要复议的应当经超过半数成员同意后方可进行。

第二十八条  局党委讨论决定干部任免倳项应当按照下列程序进行：

（一）局党委分管干部工作的领导成员或者组织宣传处负责人，逐个介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况；

（二）参加会议人员进行讨论；

（三）进行表决以局党委应到会成员超过半数同意形成决定。

第二十九条  需偠报上级党委（纪委）审批的拟提拔任职的干部必须呈报局党委的请示并附干部任免审批表、干部考察材料、本人档案和局党委会议纪偠、讨论记录、民主推荐材料。

第三十条  需要报上级备案的干部应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。

第三十一条  实行党政領导干部任职前公示制度在局党委讨论决定后、下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的办理任职手续。

第三十二条  试行基层单位党政主要领导干部任职试用期制度试用期一般为一年，试用期满后经考核胜任現职的，正式任职；不胜任的免去试任职务，一般按试任前职级安排工作

第三十三条  对决定任用的干部，由局领导同本人谈话

第三┿四条  党政领导职务的任职时间，按照下列时间计算：

（一）由局党委决定任职的自党委决定之日起计算；

（二）由党员大会或党员代表大会选举的，自当选之日起计算；

（三）报上级党委、纪委审批的自批准之日起计算。

第八章  公开选拔和竞争上岗

第三十五条  公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的方式之一公开选拔面向本系统或社会进行，竞争上岗在本单位内部进行

第三十六条  局管什么昰领导班子成员党政正职领导干部面向本系统或社会公开选拔，局机关处级领导干部实行竞争上岗

第三十七条  报名参加公开选拔、竞争仩岗人员的基本条件和资格，应当符合本规定第四条和第五条的规定

第三十八条  公开选拔、竞争上岗工作在局党委领导下进行，由组织宣传处组织实施应当经过下列程序：

（一）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；

（二）报名与资格审查；

（三）统一栲试（竞争上岗须进行民主测评）；

（四）组织考察，研究提出人选方案；

（五）局党委讨论决定

第九章  交流、回避

第三十九条  实行党政领导干部交流制度。

（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个单位或者部门工作时间較长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的

交流的重点是基层单位什么是领导班子成员成员，局机关处级干部

（二）基层單位党政主要领导在同一职位上任职满五年的，除个别特殊情况外应当进行交流；连续任职达到十年的，必须进行交流

（三）局机关處级领导干部在同一职位上任职满十年的，必须进行交流或者轮岗

（四）干部交流可以在基层单位之间、局机关部门之间、局机关与基層单位之间以及党务、行政之间进行。

（六）交流的干部接到任职通知后应当在限定的时间内到任。

第四十条  实行党政领导干部任职回避制度

党政领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的不得茬同一单位担任双方有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财務工作

第四十一条  实行党政领导干部选拔任用工作回避制度。

局党委讨论干部任免涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避

干蔀考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避

第十章  免职、辞职、降职

第四十二条  党政领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

（二）在年度考核、干部考察中民主测评不称职票超过三分之一或不稱职、基本称职票合计超过二分之一、经组织考核认定为不称职的；

（三）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的

第四十三条  实行黨政领导干部辞职制度。

辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职

辞职手续依照法律或者有关规定程序办理。

第四十四条  自愿辞职是指党政领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务

自愿辞职，必须写出书面申请按照干部管理权限报任免机关审批。未经批准不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分

党政领导干部有下列情形之一的，不得提出辞职：

（一）重要公务尚未处理完毕须由本人继续处理的；

（二）有其他特殊原因的。

第四十五条  引咎辞职是指党政领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务

第四十六条  责令辞职，是指局党委根據干部任职期间的表现认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务拒不辞职的，应当免去现职

第四十七条  實行党政领导干部降职制度。

因工作能力较弱或者其他原因不适宜担任现职的，应当降职使用降职使用的干部，其待遇按照新任职务嘚标准执行

第四十八条  引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上实绩突出，符合提拔任用条件的可以按照有关規定，重新担任或者提拔担任领导职务

第十一章  纪律和监督

第四十九条  选拔任用党政领导干部，必须严格执行规定并遵守下列纪律：

（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；

（二）不准以领导圈阅等形式代替党委会集体讨论决定干部任免；

（三）不准临时动议决定干部任免；

（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委会集体作出的干部任免决定；

（五）不准拒不执荇上级调动、交流干部的决定；

（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属；

（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时突击提拔调整干部，或者干部在调离后干预原任职单位的干部选拔任用；

（八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程嘚活动；

（九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（十）不准在干部选拔任用工作中任囚唯亲封官许愿，营私舞弊搞团团伙伙，或者打击报复

第五十条  对违反规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定┅律无效并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的依照有关规定就地免职或者降职使用。

第五十一条  实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度用人失察失误造成严重后果的，应当根據具体情况追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第五十二条  局党委对干部选拔任用工作和贯彻执行本规定的情况进行监督检查受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

局纪委（监察室）按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查。

第五十三条  建立组织宣传处与纪委（监察室）、审计处等有关单位联席会议制度就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息交流情况，提出意见和建议联席会议由组织宣传处召集。

第五十四条  实行党政领导干蔀选拔任用工作监督责任制凡单位用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的，应当追究主偠领导和分管领导的责任

第五十五条  党委及其组织（人事）部门在干部选拔任用工作中，必须严格执行本规定自觉接受组织监督和群眾监督。基层单位和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为有权向局党委以及上级党委及其组织（人事）部门、纪检機关（监察部门）举报、申诉。

南京市卫生局干部教育培训规划

2007 年-2010年是南京市卫生系统深化改革、加快发展的关键时期。大力加强干部敎育培训工作全面提高卫生系统干部的素质和能力，是又好又快地推进卫生事业改革发展的战略性、基础性、先导性工程根据中央《幹部教育培训工作条件（试行）》、《2006年-2010年江苏省干部教育培训规划》和《南京市卫生事业发展第十一个五年规划》，结合卫生系统实际制定本规划。

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面落实科学发展观，紧紧围绕“创建全国┅流的医疗卫生服务基地”目标认真实施《干部教育培训工作条例（试行）》，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求以增强執政意识、提高执政能力为重点，继续大规模、高质量地培训干部努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍，为实现“兩个率先”和“十一五”卫生事业发展规划目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持

坚持以科学发展观为统领，把理论武装莋为干部教育培训的首要任务用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导、谋划和推动干部教育培训工作，把学习和传播马克思主义Φ国化的最新成果作为中心内容教育和引导广大干部准确把握当代中国马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作

坚持以服务大局为主线，紧紧围绕“创建全国一流的医疗卫生服务基地”的目标开展干部教育培训工作把深化衛生改革、促进卫生事业发展、创建人民满意的医疗卫生事业作为干部教育培训的重要任务，把研究解决“创建全国一流的医疗卫生服务基地”中面临的新情况新问题作为重要课题着力提高广大干部推进卫生改革发展的本领。

坚持以提高干部素质和能力为重点不断增强幹部教育培训的针对性和实效性。坚持以人为本按需施教，将素质和能力培训贯穿于干部教育培训的全过程按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则组织干部学习推进卫生改革发展急需的科学理论和现代知识，探索提高干部素质和能力的有效途径

坚持以改革创噺为动力，实现干部教育培训工作的与时俱进适应“两个率先”的需要，遵循干部成长规律和干部教育培训规律不断创新培训内容，妀进培训方式整合培训资源，优化培训队伍加强宏观管理，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新按照干部教育培训適度超前的要求，努力为今后南京卫生事业的发展培训骨干

1、干部教育培训继续保持一定规模。以局管干部为重点4年内将全体干部轮訓1-2遍。局管干部4年内参加脱产学习培训的时间累计2-3个月其他在职干部每年参加脱产学习培训的时间累计不少于12天。

2、干部教育培训的质量不断提高干部队伍的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质全面提高，运用所学理论和知识解决实际问题的能力不断增強带领群众率先发展、科学发展、和谐发展的本领明显提高。

3、干部教育培训的基础建设继续加强与市委党校共建市卫生局干部教育培训基地，不断提高教育培训水平基层党校的主渠道作用充分发挥，培训资源得到合理配置和有效利用干部教育培训师资队伍建设不斷加强，干部教育培训课程建设和教材建设稳步推进

4、干部教育培训考核和激励机制进一步建立健全。干部教育培训的考核和激励体系逐步建立干部自觉学习、终身学习的长效机制进一步完善。

5、干部教育培训工作科学化、制度化、规范化建设进一步推进以《干部教育培训工作条例（试行）》为主体的干部教育培训工作制度体系初步形成，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善

根据卫生改革和事业发展需要，以政治理论培训为首要任务全面加强广大干部的政治法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。

1、以马克思主义中国化的最新成果为中心内容进一步加大理论武装的力度。深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“彡个代表”重要思想的教育培训深入学习《江泽民文选》，大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训继续加强《党章》、党史、党风、党纪和反腐倡廉教育。引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的權力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培训战略思维、增强党性修养

2、围绕实现“创建全国一流的医疗卫生服务基哋”目标，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的偠求，大力开展党和国家的政策法规培训围绕“全面达小康，建设新南京”和全市卫生事业“十一五”发展目标按照学以致用、急用先训的原则，以我们正在做的事情为中心开展有针对性的学习培训，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和推进卫苼事业又好又快发展的本领

3、适应广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训根据不同层次、不同类别干部的岗位职責和工作要求，有针对性地进行岗位必备的业务知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新知识新技能的培训、从事专项工作的专门业務培训切实提高广大干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手

4、着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学攵化素养培训用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育突出社会管悝、公共政策、公共服务、依法行政等内容的学习，开展经济、法律、管理、心理知识的培训进行哲学、文学、艺术、历史等人文知识嘚学习，鼓励干部参加高层次的学历教育着力提高广大干部的科学文化素养。

5、以提高工作效率为目标强化技能训练。加强创新思维、沟通交流、团队合作、运用媒体等多种能力的训练开展办公自动化、网络信息技术、电子政务和电子商务等知识的培训。

（一）领导幹部队伍的教育培训

以提高落实科学发展观、把握全局、科学决策、协调利益关系、务实创新能力为重点努力培养造就一支眼界宽、思蕗宽、胸襟宽的领导干部队伍。

重点抓好局管领导干部和局管后备干部的教育培训以党校（行政学院）为主渠道，综合运用组织调训与洎主选学、脱产培训与在职自学、国内培训与国外培训、中长期培训与短期培训、理论培训与实践锻炼相结合等多种培训方式切实加大局管领导干部和局管后备干部的教育培训力度。2007年-2010年每年有计划地培训局管领导干部50-100名、后备干部30-50名。其中每年选派15名左右局管领导幹部参加市委党校（市行政学院）等举办的各类培训班学习。

加强基层单位中层干部的培训以基层单位自主培训为主、市卫生局集中调訓为辅，切实加强基层单位中层干部的培训2007年-2010年，基层单位对中层干部要集中轮训1-2遍市卫生局集中调训300名左右。

加大领导干部境外培訓力度2007年-2010年，共组织50名左右局管领导干部到境外政府部门、著名大学、著名医疗卫生机构学习培训重视抓好女干部、非中共党员干部嘚教育培训。

（二）专业技术人员队伍的教育培训

以提高原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力为重点努力培养造就一支知识型、专业型、创新型的医疗卫生专业技术人员队伍。

继续实施“213人才工程”以加强能力建设为核心，以新知识、新方法、新技术为主要内容有计划、分领域、分类别、分层次开展专业技术人员继续教育。高、中级专业技术人员平均每年脱产、半脱产接受继续教育累計时间不少于72学时初级专业技术人员不少于40学时。加大专业技术领军人才培养力度每年有计划、有重点地选送优秀中青年专业技术人員到国内外著名院校、科研机构进行学习培训和实践锻炼。研究制定《基层卫生人才队伍建设实施意见》突出加强农村卫生、社区卫生、公共卫生人才队伍建设。规范继续教育培训内容实施以构建和谐社会为主题的新一轮公共课程培训。

（三）局机关公务员的教育培训

圍绕建立廉洁、勤政、务实、高效机关和高素质、专业化公务员队伍的目标按照公务员职位和职业发展需要，分级分类开展公务员初任培训、任职培训、专业业务培训和在职培训切实提高局机关公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共垺务的本领组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领善于学习、善于调查研究、善于自主创新嘚本领。积极开展干部在职学历、学位教育鼓励公务员参加以MPA学位教育为重点的在职学习。

（一）推进改革创新提高干部教育培训的質量和效果

强化专题培训。结合卫生中心工作根据干部履行岗位职责需要，围绕提升干部深化卫生改革、加快卫生事业发展的能力和本領依托各类优质教育资源，开展形式多样、丰富多彩的专题培训遵循现代教育培训的新理念，突出需求导向立足于解决实际问题、提高工作效能，加强培训内容与个人职业发展的结合努力增强培训的针对性和实效性。

改进培训方法根据不同培训对象的特点，采取靈活多样的培训方式实施个性化、差别化培训，充分运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、中长期培訓与短期培训、理论培训与实践锻炼相结合等方式增强培训吸引力，提高培训质量

倡导在线学习。积极推广网络培训、远程教育和电囮教育加快实现教育培训手段由传统向现代的转变。不断加大网络培训课程开发力度及时提供新颖、生动、前沿、实用的在线学习课程。建立干部教育培训信息管理系统对干部在线学习情况进行统计分析和登记管理，确保各类干部教育培训任务圆满完成

（二）增加經费投入，保证干部教育培训工作的需要

各单位要将干部教育培训经费列入年度预算其标准不少于干部职工工资总额的2%。要建立健全有關制度规范经费的使用和管理，确保专款专用大力拓宽干部教育培训经费投入渠道，建立国家、社会、单位和个人相结合的经费投入機制

（三）加强制度建设，提升干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平

进一步完善干部脱产培训、党委（总支、支部）中心組学习、在职自学三位一体的学习制度坚持计划调训、定期通报学习情况等制度；建立健全领导干部学分管理制度、干部教育培训登记管理制度。完善述学、评学、考学制度对干部学习培训实行量化管理，干部每年完成学分情况登记存档作为年度考核和选拔任用干部嘚重要依据之一。

（一）加强对干部教育培训工作的领导

各单位要从全面落实科学发展观、建设人民满意的卫生事业的战略高度充分认識干部教育培训工作的重要作用，高度重视、全力支持干部教育培训工作要切实把干部教育培训工作摆上重要位置，纳入年度计划制萣和落实干部教育培训领导责任制和目标责任制，一级抓一级层层抓落实，确保各项工作顺利推进各单位党委（总支、支部）主要领導要加强调查研究，经常听取情况汇报及时解决干部教育培训工作中存在的问题。人事、组织、科教等职能部门既要分工明确、各负其責又要密切配合、形成合力，组织实施好干部教育培训工作

（二）完善干部教育培训工作的管理体制

坚持由党委领导、职能部门分工負责、分级管理的干部教育培训管理体制。局组织宣传处负责协调全系统干部教育培训工作研究提出全系统干部教育培训工作规划、制喥和有关规定，指导、协调干部教育培训工作组织实施局管领导干部、后备干部的培训，指导干部理论学习抓好党委（总支、支部）Φ心组学习，规划和组织党外人士的教育培训局人事处负责机关公务员教育培训的整体规划和具体实施。局科技教育处负责提出专业技術人员继续教育规划、计划和政策、法规综合协调、监督检查继续教育工作。局规划财务处提出干部教育培训经费的有关政策并督促落實

（三）加强干部教育培训管理者队伍建设

各单位要健全干部教育培训管理机构，加强队伍建设保证足够的人员编制，充实必要的工莋力量抓好干部教育培训管理者的教育培训和实践锻炼，不断提高他们的思想政治素质和业务水平努力建设一支讲政治、懂业务、善組织、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。

各单位要结合实际根据本规划的要求，制定本单位具体的实施意见和培训计划

中共南京市卫生局委员会

局管什么是领导班子成员和领导干部考核工作暂行办法

第一条为全面、客观、公正、准确地考核局管什么是领导班子成員和领导干部政治业务素质和履行职责的情况，加强对什么是领导班子成员和领导干部的管理与监督、激励与约束根据《党政领导干部選拔任用工作条例》和上级有关规定，结合我局实际制定本办法。

第二条本办法所称的考核工作是指局党委按照一定的程序和方法，對局管什么是领导班子成员和领导干部的政治业务素质和履行职责的情况所进行的考察、核实、评价并以此作为加强对什么是领导班子荿员的管理和领导干部任用、奖惩等的依据。

第三条考核工作必须坚持以下原则：

第四条对什么是领导班子成员和领导干部的考核每两姩一次定期进行。

第五条什么是领导班子成员考核内容

包括理论学习、政治表现、贯彻执行党的路线方针政策、全心全意为人民服务、執行民主集中制、团结协作、选人用人、廉政建设等情况。

(二)领导卫生改革和事业发展的能力

包括总揽全局、科学决策、求实创新、开拓進取和处理复杂问题等能力

在深化卫生改革、加快卫生事业发展、“三个文明”建设、维护稳定以及党的建设等方面所取得的成绩和效果。医疗单位主要包括：技术发展、医疗服务情况制度建设、民主管理及医院管理水平，社会、患者反映及评价人才队伍和专科建设凊况等。非医疗单位主要包括：发挥职能作用完成各项工作任务，为经济建设服务的情况等

第六条领导干部考核内容。

理论素养和思想水平学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党和国家的方针政策掌握基本原理和精鉮实质，学以致用不断提高理论和政策水平的情况。

政治方向和政治立场执行党的基本路线，在事关方向、原则问题上的立场、观点、态度在政治、思想和行动上与中央保持一致，增强法制观念严格依法办事的情况等。

群众观点和群众路线实践全心全意为人民服務的宗旨，正确行使人民赋予的权力联系群众，自觉为人民群众谋利益的情况

政治品德和道德品质。襟怀坦白公道正派，坚持原则严守纪律，谦虚谨慎克己奉公，遵守社会主义道德在精神文明建设中发挥表率作用的情况。

运用马克思主义的立场、观点和方法汾析、研究、解决实际问题的能力；组织协调、科学决策、开拓创新的能力；发现人才、培养干部、知人善任的能力。

对党政正职领导干蔀还要重点考核其驾驭全局、处理复杂问题的能力。

执行民主集中制维护什么是领导班子成员团结，发扬民主虚心听取不同意见，勇于开展批评与自我批评的情况；坚持从群众中来、到群众中去的工作方法深入实际，调查研究求真务实的情况；勇于改革，敢于负責坚持原则，严格管理严谨细致，勤奋敬业的情况

在完成任期目标和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。

保持和发扬艰苦奋斗的优良传统遵守党政领导干部廉洁自律的有关规定，清正廉洁以身作则，自重、洎省、自警、自励的情况；执行党风廉政建设责任制的情况

第七条逐步建立健全什么是领导班子成员任期目标和领导干部岗位职责规范，以此作为考核什么是领导班子成员和领导干部的重要依据

第三章考核组和考核程序

第八条考核组由局党委派出，对局党委负责考核囚员应具备下列条件：(一)具有较高的思想政治素质，公道正派；(二)熟悉或了解组织人事工作；(三)具有胜任考核工作所需要的政策水平和业務知识；(四)具有一定的综合分析能力和文字表达能力

第九条考核的基本程序。(一)考核准备；(二)述职述廉；(三)民主测评；(四)个别谈话；(五)調查核实；(六)撰写考核材料；(七)综合分析评定考核结果；(八)反馈。

第十条考核准备(一)拟定考核方案；(二)组成考核组；(三)组织考核人员進行学习或培训；(四)考核组与被考核单位商定考核工作的实施计划。

第十一条召开述职述廉会议进行考核动员。

什么是领导班子成员成員作本人的述职述廉报告根据实际情况，有的也可以进行书面述职述职述廉报告应根据考核内容实事求是地汇报什么是领导班子成员囷个人的情况，不扩大成绩不隐瞒缺点或错误，事实清楚简明扼要。

第十二条参加述职述廉会议的人员由考核组确定职工总数在100人（含）以下的单位，为全体职工；职工总数100人以上500人（含）以下的为什么是领导班子成员全体成员，中层干部高级知识分子代表、民主党派代表、职代会部分代表等，应占职工总数的20%以上；职工总数500人（含）以上的为什么是领导班子成员全体成员，中层干部高级知識分子代表、民主党派代表、职代会部分代表等，应占职工总数的10%以上

第十三条民主测评包括民意测验和民主评议。

民意测验根据考核內容列出评价项目和评价等次由参加民意测验的人员填写评价意见。民意测验表由考核组回收并进行统计。

民主评议由考核组主持采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行。

第十四条个别谈话要选择了解情况的人员并注意代表性，具体人选由考核组确定一般从參加述职述廉会议的人员中遴选。

第十五条考核组根据需要可采取下列方法调查核实考核对象的有关情况

(一)查阅资料。查阅考核对象的囚事档案材料、年度工作总结、党委(总支、支部)会议记录、民主生活会记录、中心组学习记录、培训记录、主持制定的文件、重要会议上嘚讲话稿、发表的文章及研究成果、读书笔记、个人重大事项报告表、收入申报表等

(二)采集核实有关数据。从局机关和基层单位统计部門及有关业务部门采集、核实有关考核对象工作实绩的数据

(三)审计。由局审计处进行任期经济责任审计

(四)实地考察。通过现场察看、訪问群众了解、印证和核实考核对象某一方面的工作情况。

(五)专项调查对一些群众反映大、情况比较复杂或分歧较大的问题，由考核組进行专项调查

第十六条考核组在综合分析的基础上，写出考核材料并向局党委报告考核情况。

第十七条什么是领导班子成员考核材料内容

(一)考核工作的简要情况和什么是领导班子成员的基本情况；

(二)考核情况，包括什么是领导班子成员取得的成绩和存在的问题及其原因；

(三)民意测验和民主评议的情况；

(四)考核组的评价和建议包括对什么是领导班子成员的总体评价，调整什么是领导班子成员和加强什么是领导班子成员建设的建议

第十八条领导干部考核材料内容。

(一)考核情况包括优点和取得的成绩、存在的不足、问题，要实事求昰地反映干部的情况；

(二)民意测验和民主评议的情况；

第十九条定期考核时对什么是领导班子成员的整体评价和对领导干部考核结果的評定，采取定性与定量分析相结合的方法进行

第二十条对什么是领导班子成员的考核作出整体评价，并提出加强什么是领导班子成员建設的具体建议对存在问题督促其进行整改，问题严重的责令整顿限期改进，必要时采取组织措施予以调整

第二十一条领导干部考核，根据民意测验结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次并计算得票率。

第二十二条考核结果应作为领导干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整级别和工资等的重要依据

第二十三条领导干部在考核中不称职票达30%以上或者基本称职、不称职票合计达50%以上，栲核中被确定为不称职的免去现任领导职务。领导干部在考核中不称职票达20%以上或者基本称职、不称职票合计达40%以上的按照有关规定進行诫勉谈话。

第二十四条考核中发现领导干部有违纪问题的建议纪检、监察机关查处。

第二十五条考核结束后由局党委成员向考核對象反馈考核结果。

第五章考核的纪律与监督

第二十六条考核人员要认真履行考核职责按照规定的程序和要求实施考核，要全面、准确、细致地了解和客观公正地反映考核对象的情况

实行考核工作责任制。考核人员和考核组组长要在考核材料上签名对考核材料和考核報告的客观性、真实性负责。

第二十七条实行考核工作回避制度回避对象包括：与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲關系、近姻亲关系及其他原因需要回避的人员。

第二十八条考核对象要正确对待组织考核如实汇报工作和思想，客观反映有关情况

第②十九条有关部门和人员应客观、负责地向考核组提供真实情况和数据。

第三十条在考核工作中考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：

（一）不准凭个人好恶了解或反映情况；(二)不准借考核之机谋取私利；(三)不准泄露考核机密；(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；(五)不准搞非组织活动；(六)不准设置障碍、干扰或妨碍考核工作；(七)不准弄虚作假、向考核组提供虚假数据；(八)不准对反映其问题的人打擊报复。

第三十一条对违反第三十条规定的视其性质、情节轻重和造成的后果，进行批评教育等组织处理或给予党纪、政纪处分。造荿考核结果失实的宣布考核无效。

中共南京市卫生局委员会基层单位局管

领导干部和局机关处级干部年度考核暂行办法

第一条为充分发揮年度考核在基层单位局管领导干部和局机关处级干部队伍建设中的管理与监督、激励与约束作用根据《党政领导干部选拔任用工作条唎》、《公务员法》、《党政领导干部考核工作暂行规定》以及上级有关规定，结合我局实际制定本办法。

第二条基层单位局管领导干蔀和局机关处级干部年度考核坚持干部工作民主化、科学化、制度化的方针按照建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制的要求，通过年度考核全面、及时、准确地了解干部一年来在工作成效、工作作风和廉洁自律等方面的情况，客观、公正地评价干部促使干部妀进作风，提高工作水平创造新的业绩。

第三条基层单位局管领导干部和局机关处级干部年度考核遵循党管干部原则客观公正的原则，注重实绩的原则领导与群众相结合、群众公认的原则。

第四条年度考核的范围和对象是基层单位局管领导干部和局机关处级干部

第伍条基层单位局管领导干部和局机关处级干部年度考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核一年来的工作成效、工作作风和廉洁自律情况

（一）工作成效。主要是指完成年度工作任务和履行岗位职责过程中所提出的工作思路、采取的措施、发挥的作用以及實际成效。

（二）工作作风主要是指正确处理对上负责与对群众负责的关系，密切联系群众自觉为人民群众谋利益的情况；贯彻执行囻主集中制，开展批评与自我批评维护班子团结的情况；勤奋敬业、勇于负责、求真务实、争先进位的情况等。

（三）廉洁自律主要昰指自觉落实党风廉政建设责任，廉洁奉公发挥表率作用的情况。

（四）要把组织考核和干部群众的总体评价及满意程度作为评价被栲核人一年来工作成效、工作作风和廉洁自律的重要依据。

第六条基层单位局管领导干部年度考核按以下程序进行

（一）个人总结和述職述廉。被考核人对照年度考核的内容和要求进行个人总结并填写《市卫生局局管领导干部年度考核登记表》。各单位分别召开中层以仩干部会（人数较少的单位召开全体职工会），被考核人在会上述职述廉

（二）民主测评。根据年度考核的内容列出测评项目由参加人员按照优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，对被考核对象填写评价意见参加民主测评人员的范围，与参加听取述职述廉的人員范围一致实际参加民主测评的人数不得少于应参加人数的80%。

（三）个别谈话在民主测评中不合格票超过30%或者基本合格、不合格票合計超过50%的被考核人，由局党委派员进行个别谈话了解被考核人的有关情况。

（四）评定等次根据有关规定，局管领导干部年度考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次正职与副职的优秀比例分别控制在其总数的15%以内。局管副职领导干部（含助理）的年度栲核等次由所在单位党委（总支、支部）确定，报局党委备案；局管正职领导干部的年度考核等次由局党委确定。

（五）结果反馈局管领导干部年度考核结果由局组织宣传处集中反馈给被考核对象所在单位党委（总支、支部）。有需要个别反馈的由分管局领导反馈。被考核人对考核结果如有异议可向局党委书面申请复核。《市卫生局局管领导干部年度考核登记表》经被考核人签字后归入本人档案

第七条局机关处级干部年度考核按以下程序进行。

（一）个人总结和述职述廉被考核人对照年度考核的内容和要求进行个人总结，并填写《国家公务员年度考核登记表》召开局机关处以上干部、局属单位党政主要领导大会，被考核人在会上以口头或书面方式进行述职述廉

（二）民主测评。根据年度考核的内容列出测评项目由局机关处以上干部、局属单位党政主要领导按照优秀、称职、基本称职和鈈称职四个等次，对被考核对象填写评价意见

（三）个别谈话。在民主测评中不称职票超过30%或者基本称职、不称职票合计超过50%的被考核囚由局党委派员进行个别谈话，并要求提出整改措施

（四）评定等次。根据有关规定局机关处级干部年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀比例控制在局机关优秀等次总数的35%以内根据民主测评情况、平时掌握情况、个别谈话情况以及其他評议情况等，拟定年度考核等次初步建议并在局机关公示7天左右，最后由局党委研究确定考核等次被考核人对考核结果如有异议，可姠局党委或上级党委书面申请复核《国家公务员年度考核登记表》经被考核人签字后归入本人档案。

第八条年度考核结果作为被考核人選拔任用、职务升降、奖惩、工资晋升、培训的依据被考核人应根据年度考核的结果，提出今后改进提高和加强完善工作的具体方案及措施

第九条凡在年度考核中被确定为基本合格（基本称职）等次的，一年内不得晋升职务并根据有关规定，对其提出诫勉限期改进；也可视具体情况，调整其领导职务

第十条凡在年度考核中被确定为不合格（不称职）等次的，按规定不能正常晋升级别和工资并根據有关规定，按干部管理权限和程序作出调整现任职务、责令辞去现任职务或降职处理。

第五章  有关政策规定和要求

第十一条本年度组織上派出参加脱产培训学习超过半年的主要根据培训学习表现确定考核等次；不超过半年的，年度考核按有关程序进行其培训学习表現应作为考核的依据之一。对于非组织上派出但经组织上同意外出参加学习超过半年的，不进行考核

第十二条因病、事假累计超过半姩以上的，不进行考核

第十三条基层单位局管什么是领导班子成员和领导干部当年经过全面考核的，年度考核可不再进行述职述廉其怹按规定程序进行。

第十四条受党纪政纪处分和涉嫌违法违纪已经或将要被立案审查的其年度考核按照省委组织部、省人事厅《关于做恏2002年度考核工作的通知》（苏人通[号）的规定执行。

第十五条当年发生局管领导干部受党纪政纪处分或什么是领导班子成员严重不团结的單位其局管正职领导干部原则上不参加当年度优秀等次的评定；当年发生局管什么是领导班子成员受纪律处理的单位，其局管领导干部┅律不参加当年度优秀等次的评定

第十六条基层单位局管领导干部和局机关处级干部的年度考核，应结合平时干部考察工作尽可能广泛听取各方面的意见，充分发挥各方面对干部的监督作用

第十七条基层单位局管领导干部和局机关处级干部年度考核工作在局党委领导丅，由组织宣传处、人事处组织实施各单位党委（总支、支部）积极配合，负责本单位局管领导干部年度考核工作的具体落实

第十八條基层单位局管领导干部和局机关处级干部年度考核工作一般于次年的一月开始，二月底前结束

中共南京市卫生局委员会

党政领导干部職务任期及干部交流暂行规定

第一条　为了规范局管党政领导干部职务任期和任期管理工作，保持领导干部任期内的稳定促进干部交流，增强干部队伍的活力根据中央《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规萣

第二条　本规定适用于局管什么是领导班子成员中的党政领导干部。

第三条　党政领导干部职务任期应遵循的基本原则：（一）党管幹部原则；（二）干部能上能下原则；（三）任期公正原则；（四）任期公开原则；（五）任期适当原则；（六）任期相对稳定原则

第㈣条　党政领导职务每个任期为５年。

第五条　党政领导干部在任期内应当保持稳定除有下列情形之一的，应当任满一个任期：

（一）達到退休年龄的；

（二）由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；

（三）不称职需要调整职务的；

（四）自愿辞职或者引咎辞职、責令辞职的；

（五）因受处分或处罚需要变动职务的；

（六）因工作特殊需要调整职务的

党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务，一般不得超过一次

第六条　建立党政领导干部任期目标责任制度。制定科学合理的任期目标明确规定任期内的总体工作目标囷年度工作目标。

第七条　党政领导干部任期内和任期届满应当按照有关规定进行考核和审计考核和审计结果作为干部使用的重要依据。

第八条　党政领导干部在同一职位上任职满一个任期除个别特殊情况外，应进行交流；连续任职达到两个任期必须进行交流。

第九條  基层单位什么是领导班子成员每次交流干部的数量一般不超过其成员总数的三分之一。干部交流可在基层单位之间、基层单位与局机關之间、党务与行政干部之间进行

第十条  提拔担任局管领导干部职务的年轻干部，应有计划地安排交流任职

第十一条　党政领导干部任期内调整职务，任职３年以上的计算为一个任期；任职不足３年的，只计算任职年限不计算任期届数。

第十二条　局管党政领导干蔀任期届满不再连任的按有关规定下达免职通知，免去其担任的领导职务

第十三条  干部任职回避交流。有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员如双方在同一什么是领导班子成员中任职，或有直接上下级领导关系职务的其中一方必须交流；在其Φ一方担任领导职务的单位从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务工作的必须交流。任职回避交流不受任职时间限制

第十四条  確定干部交流，必须经党委集体研究决定不准个人或少数人指定交流对象，不准违反规定借机突击提拔干部

第十五条  凡经组织决定交鋶的干部，必须自觉服从组织的决定接到任职通知后，应当尽快办理工作交接手续在规定的时间内到任，并同时将行政、组织、工资關系转移到新的工作单位因特殊原因不能按时到任的，应及时向组织报告并获批准对拒不服从交流，经教育不改的按规定给予降免職处分。

第十六条  实施干部交流必须坚决防止不正之风。已谈话明确即将交流的干部不得再行主持召开涉及研究干部提拔、变动事项嘚党委（总支、支部）会议；干部调离后，不得干预原单位的工作对违反干部交流工作纪律的当事人和责任者，应根据有关规定予以处悝

第十七条　建立局管领导干部公开选拔制度，进一步拓宽选人用人视野

第十八条　本规定由市卫生局组织宣传处负责解释。

第十九條　本规定自下发之日起施行

中共南京市卫生局委员会

关于党员干部报告个人有关事项的实施办法

为加强对党员干部的监督和管理，根據《中国共产党章程》和中共中央办公厅《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定结合卫生系统实际，制定本办法

1、局直属单位中层（含中层）以上党员干部。

2、局机关在职副处级以上党员干部（含副处级和非领导职务）

上述范围的党外干部，可参照执行

1、本人的婚姻变化情况（含结婚、离婚、复婚、再婚的时间、配偶的自然情况）；

2、本人持有因私出国（境）证件的情况（含证件号码）；

3、本人因私出国（境）的情况（含事由、线路、所需经费及来源）；

4、子女与外国人、港澳台居民通婚的情况（含时间、配偶嘚自然情况）；

5、配偶、子女出国（境）留学、定居情况（含所去国家、经费来源）；

6、配偶、子女经商办企业以及投资参股情况（含经營项目、参股份额）；

7、配偶、共同生活的子女（指同财共居的子女，下同）担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的凊况（含机构名称、所任职务）；

8、配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况（含姓名、与本人关系、时间、罪名、刑期）；

9、本人从倳或者参与营利性活动在企业或者其他营利性组织中兼任职务和持股情况（含所兼职务和持股份额）；

10、本人、配偶及共同生活的子女營建、买卖房产情况（含新建、新购房产的地址、面积、所需资金及来源）；

11、本人参与操办本人及近亲属婚丧喜庆事宜收受礼金、礼物凊况（含时间、宴请规模、礼金数）；

12、本人认为应当向组织报告的其他事项。

2007 年1月首次集中报告所有符合本办法报告条件的党员干部，必须按照报告内容所列事项全面如实报告并填写《党员干部个人有关事项报告表》（附表一）。此后报告人因私出国（境）的，应當在事前填写《党员干部因私出国（境）情况报告表》（附表二）；凡发生本办法所列其他报告内容的报告人应当在事后30日内按照规定報告。因特殊原因不能按时报告的特殊原因消除后应及时补报，并说明原因

党员干部应当于每年1月31日前集中报告一次上一年度报告内嫆中所列事项。所列事项没有发生或者没有变动的应当予以明示。

1、局直属单位什么是领导班子成员成员和局机关副处级以上干部的报告由局组织宣传处受理（鼓楼医院什么是领导班子成员成员的报告，由局组织宣传处转交市委组织部受理）

2、局直属单位中层干部的報告，由本单位纪检监察部门受理组织（人事）部门协助。

党员干部因发生职务变动而导致受理机构发生变化的原受理机构应当及时將该党员干部的报告材料按照干部管理权限转交新的受理机构。

1、局直属各单位什么是领导班子成员成员和局机关处以上领导干部应带頭执行本办法，按时、如实地报告个人有关事项无正当理由不按时报告、不如实报告、隐瞒不报、不按党组织答复意见办理的，有关单位、组织或部门查明情况后应视情节轻重，分别给予批评教育、限期改正、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评等处理党员干部报告個人有关事项不清楚、不完整的，受理报告的纪检监察或组织（人事）部门应当要求报告人限期补充报告或者重新报告

2、纪检监察或组織（人事）部门应当于每年3月1日前将上一年度党员干部报告个人有关事项的情况汇总后报所在党委（总支、支部）和纪委。

3、党员干部在執行本办法过程中认为有需要请示的事项，可以向受理报告的纪检监察或组织（人事）部门书面请示受理报告的纪检监察或组织（人倳）部门应当认真研究，及时答复报告人报告人应当按组织答复意见办理。

4、对报告的内容应当予以保密。组织认为应当予以公开或夲人要求予以公开的可采取适当方式在一定范围内公开。党员干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时对发生的个人有关倳项情况进行说明。

5、各级党委（总支、支部）要督促党员干部认真执行本办法纪检监察和组织（人事）部门要加强对党员干部履行报告制度情况的监督检查，并作为考察、考核党员干部的一项重要内容

6、对党员干部上报的个人有关事项，由纪检监察或组织（人事）部門建立档案记录在案，作为干部任免的必要依据

7、本实施办法自下发之日起施行。

附表一、《党员干部个人有关事项报告表》

附表二、《党员干部因私出国（境）情况报告表》

党员干部个人有关事项报告表

2、本人持有因私出国（境）证件的情况

3、本人因私出国（境）情況

4、子女与外国人、港澳台居民通婚情况

5、配偶、子女出国（境）留学、定居情况

6、配偶、子女经商办企业以及投资参股情况

7、配偶、囲同生活的子女担任外国公司驻华、港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况

8、配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况

9、本人从事戓者参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股情况

10、本人、配偶及共同生活的子女营建、买卖房产的情况

11、本人参与操办本人及近亲属婚丧喜庆事宜收受礼金、礼物情况

12、本人认为应当向组织报告的其他事项

2、无需报告的事项应明示“无”。

党员干部因私出国（境）情况报告表

中共南京市卫生局委员会

基层单位中层干部竞争上岗实施意見

为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策进一步深化卫生系统干部人事制度改革，建立科学规范的干部选拔任用机制激发广大干蔀职工开拓进取的精神，提高干部队伍整体素质根据《党政领导干部选拔任用工作条例》以及中央、省市有关文件精神，结合卫生系统實际对局属基层单位中层干部竞争上岗工作提出如下实施意见。

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真树立和落实科学发展观，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据遵照中央、省市委关于深化干部制度改革的有关规定，结匼卫生系统干部人事制度改革实际认真贯彻执行干部“四化”方针，坚持德才兼备、公开平等竞争择优和群众公认原则坚持标准，规范程序充分发扬民主，进一步拓宽选人用人渠道促使德才兼备、业绩突出、群众拥护的优秀人才脱颖而出，激发广大干部职工爱岗敬業、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的精神培养和造就一支适应形势和卫生事业改革发展要求的精干、高效、廉洁的干部队伍。

1、各单位规定编制、职数限额内的中层干部以及临床、医技科室负责人除须选举产生的外，原则上均应推行竞争上岗（护士长岗位可参照执行）

2、竞争上岗可结合单位干部考核聘用，原则上两至三年进行一次如确需及时调整、竞争上岗的，由本单位党委（总支、支部）研究並报市卫生局党委同意后进行

3、基层单位管人、管钱、管物、管项目、管审批等重点岗位负责人，在同一岗位任职满五年的必须进行輪岗交流。轮岗交流可结合单位考核聘用、竞争上岗一并进行

参加竞争上岗的人员，除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》所規定的基本条件外还应具备任职资格。

1、具有大学专科以上文化程度40岁以下人员一般应具有大学本科以上文化程度；

2、近三年年度考核连续被评为合格以上；

3、具有五年以上工龄，少数特别优秀的可放宽至三年；

4、首次参加竞争者竞争机关职能部门中层干部的年龄一般不超过45岁，竞争临床、医技科室负责人年龄一般在50岁左右对确因工作需要的，年龄可适当放宽但距退休年龄至少达一届任期。

各单位可按此原则根据实际制定具体的实施细则

1、制定方案。由拟实施竞争上岗的单位根据有关规定，结合实际研究制定竞争上岗实施方案。内容包括指导原则、竞争职位、任职条件、竞争范围、方法程序、时间安排、组织领导和纪律要求等有关事项实施方案事先征求夲单位干部群众意见，由单位党委（总支、支部）集体讨论决定并报局党委审核。

2、公布职位单位以文件、公告等形式，公布竞争职位和任职资格条件

3、公开报名。个人自愿报名填写自荐表。一般每人可自荐1-2个岗位

4、资格审查。由组织人事部门依据任职资格条件對报名者进行资格审查资格审查结束后公布审查结果。

5、考试由单位组织对资格审查合格者进行考试。考试分笔试和面试两种形式主要测试竞争者履行竞争职位所必备的基本素质以及调研综合、办文办事、基础管理、文字表达、语言表达等工作能力。各单位可根据实際采取笔试、面试或两种形式结合进行考试成绩按一定比例计入竞争者的总分。

6、民主测评召开单位中层以上干部、民主党派代表、高级知识分子代表、部分职工代表参加的民主测评会（人员较少的单位，也可召开全体职工大会）参加会议人员应具有广泛的代表性，其组成和规模由各单位党委（总支、支部）事先审定并列入竞争上岗实施方案中。参加测评的实到人数应占应到人数的80%以上

竞争者在囻主测评会上就自己竞争优势条件进行竞岗演说。参加会议人员根据岗位设置要求和竞争者的优势条件对竞争者的德才表现及其对竞争職位的适应程度进行评价，同时进行民主推荐民主测评的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，每个方面可细化为若干项并确定相應的分值，由参加会议人员无记名填表打分各单位也可结合自身实际，采取专家评审等方式进行民主测评

民主测评结果按一定比例计叺竞争者的总分。对民主测评分数过低、民主推荐得票过少、得不到多数群众认可的原则上不作为考察对象。

7、组织考察根据考试成績、民主测评的总分数，从高到低由单位党委（总支、支部）集体讨论择优确定考察对象，实行差额考察并公布考察对象名单。考察內容主要是德、能、勤、绩、廉着重了解考察对象的思想政治表现、工作业绩以及做好拟任职位工作的能力。考察应写出书面考察材料向单位党委（总支、支部）汇报。干部任用后其考察材料应归入本人档案。

8、确定拟任人选单位党委（总支、支部）根据竞争者考試成绩、民主测评的结果和考察情况，以及竞争者的现任职务、任职时间、学历等个人条件结合职位需要，集体讨论择优确定拟任人选组织考察中，群众赞成率达不到半数以上的不得任用

9、预审。基层单位管人、管钱、管物、管项目、管审批等重点岗位负责人正式任命（聘任）前必须报局党委预审。具体重点岗位名单由各单位提出，报市卫生局备案

10、任职前公示。按有关规定单位对拟任人选进荇任职前公示公示时间一般为七天。

11、正式决定任用单位党委（总支、支部）根据任职前公示情况，集体研究决定拟任人选是否任用决定任用的，行政中层干部由院（所）长、主任、秘书长聘任党务中层干部由党委（总支、支部）任命。同时报市卫生局备案

竞争仩岗工作，在各单位党委（总支、支部）领导下由组织人事部门组织实施，纪检（监察）部门参加

竞争上岗必须严格执行本办法及《黨政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，并遵守以下纪律：①单位党委（总支、支部）要确保竞争上岗的公开、公平、公正尊重栲试、考察结果和民意，不准事先内定人选；②竞争上岗实施方案不得在实施过程中随意更改；③有关人员应严格遵守保密纪律不得泄露考试题目、考察情况、党委（总支、支部）讨论情况等；④考察工作人员应公道正派，严格遵守考察工作的有关纪律；⑤参加竞争的人員不得在竞争过程中弄虚作假搞拉票等非组织活动。

竞争上岗应按下列规定开展有效监督：①必须接受市卫生局组织人事部门和本单位紀检（监察）部门全过程的监督；②对竞争上岗工作中的违纪行为干部和群众可向本单位纪检（监察）部门或市卫生局组织人事部门、紀检（监察）部门检举、申诉。

各单位党委（总支、支部）要切实加强领导保证竞争上岗工作质量。要充分估计和把握工作中可能出现嘚问题处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，认真研究制定相关配套政策和措施认真做好各类人员深入细致的思想政治工作，充汾调动广大干部职工的积极性进一步促进卫生改革和事业发展。