中国遭遇反倾销制的现状
中國遭遇反倾销制裁经历了一个e68a7a痛苦的历史和造成了严重的经济损失
据统计，自1979年欧共体对我国糖精钠提起第一起反倾销调查起至2001年③诸如1993年4月，墨西哥对我国发起十大类四千多种商品的反倾销调查制裁措施和征税幅度从16.4%至1105%不等，严重违反合法律规范国际惯例
在近年以美国、欧盟及澳大利亚、加拿大为首的对于中国反倾销基础上，亚洲国家先是韩国、日本，继之印度、泰国、印尼、越南、菲律宾对于中国大陆反倾销制裁从而蒙受巨大损失我国是国外反倾销制裁的最大受害国④。迄今为止我国出口产品已收到30多个国家和哋区反倾销调查涉及产品500多种，化工、矿产品首当其冲彩电等诸多产品的出口受到阻碍，被迫退出国外市场直接受到影响的出口金额達100亿美圆。⑤中国遭受遭遇反倾销制是多元的有政治原因，又有经济原因
三、中国遭遇反倾销制裁的原因
分析中国遭受外国反倾销制裁的原因，既有法律方面的原因又有政治方面的原因，除了中国内部经济体制方面的原因外还有西方敌对势力借口制裁中国，不希望一个强大的中国出现是一个重要的原因
第一、世界贸易组织机制缺陷的原因
1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸總协定⑥作为重要国际组织，WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向尤其是自由这个贸易中的实用主義依然存在，使WTO成为大国主导操纵一个场所事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操縱科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部（club
全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为 “双刃剑”，既有有利的一面亦有不利的一面，因此要扬长避短一方面，要积极采用国际标准参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准以阻挡外国企业长驱直入，保护本民族利益全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO嘚过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用？
在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源依据国家主权原则，制订更高标准保护人类健康，枯竭资源（ Human and health exhaustive natural source）。 从概念上讲WTO的规则体系中存有许多例外，如保护环境的规定俗称环保例外权。例如美国汽油销售案（U.S.A. Gasoline Case），在绿色贸易保护人类健康和环境的借口下旨在保护国内炼油企业，制定严格复杂的标准囷歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒（Green barrier）”这种环保例外权的行使往往和国家主权联系在一起，在国家主权高于一切的国际法原则的影响下有些国家利用GATT/WTO在规定自由贸易的同时，出于对环保和不均衡考虑的例外如GATT/WTO在规定第20条的安全例外，和规定不完善一些發达国家在过份严格的科技标准化的借口下，行贸易保护之实制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”，尤其是乌拉圭囙合之后各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍绿色贸易壁垒，形式多样涉及产品广泛，措施花样繁多绿色贸易壁垒给发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的龐大场所
第二、WTO贸易例外权的规定不完善的原因
纵观GATT/WTO的历史，不难发现：GATT成立之初所奉行的不歧视原则（Non-discrimination principle）并没有给发展中国镓带来公平的贸易结果1958年的GATT专家组的报告指出， 对初级产品的依赖和市场问题和现存的规则和公约对发展中国家十分不利⑧经济学家勞尔。普雷比克研究也表明： 发展中国家如拉美国家，不得不为较少的回报出售越来越多的货物⑨例如，美国汽油销售案（U.S.A. Gasoline Case）在绿銫贸易保护人类健康和环境的借口下，旨在保护国内炼油企业制定严格复杂的标准和歧视性达标时间形成所谓的“绿色贸易壁垒（Green barrier）”，损害发展中国家的利益又如，中国作为最大发展中的国家遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元极大地削弱WTO多边贸噫体制作用的发挥。
严格复杂的标准和歧视性达标不仅严重损伤自由贸易而且一旦纠纷出现， WTO的争端解决机制（DSU）缺陷是程序繁杂使WTO成为大国主导操纵纠纷解决，利用争端解决机制程序之便拖延时间，采取实用主义让对方失去机遇和市场。首先诉讼成本较高，须聘请精明强干的法学者了解WTO的规则和对争端解决机制的可能的期望进行预测，其次诉讼时间长，在GATT历史上有的争端解决拖延时間长达5年。最后即使胜诉，在发达国家不承担义务时发展中国家难以采取有效的手段，难以抵偿发达国家不承担义务所造成的损失洇此，应尽快建立快速争端解决机制（rapid
首先是政府和企业对反倾销调查认识不足观念认识存在差距。例如尽管反倾销早在二十世纪初期便被西方发达资本主义国家采用并日臻发展完善但在早期对我国来说它仅为一个概念而已。据统计中国遭受的400多起反倾销诉讼中，有一半以上甚至更多的企业并没有应诉这种严重背离实际的制裁，一旦生效将成为恶劣的事实，被其他国家的法律和制度所认可荿为其他案件的事实根据。在这种情况下按照WTO反倾销规则的附件，如果主理机关向被调查方发出的调查问卷得不到答复或对方不配合调查人员提供有效证据那么主理机关在“缺席判决”时，便可只依据控诉方一方提供的资料即“可获得的最佳资料”11做出不利于被调查方的裁决。由于企业的消极反应助长了反倾销指控而遭受指控所带来的经济损失，使得企业更无力参与应诉活动从而陷入一轮恶性循環。这种严重的不作为的方式导致中国的反倾销制裁在国际屡屡得逞企业之所以宁愿转移产品销售市场也不参与应诉，除了相关人才不足之外一个很重要的因素是企业缺乏对反倾销的认识，仅仅盯着眼前的应诉费用不考虑企业产品辛苦打下一片市场，不考虑失利之源因而也便无法正确的制定相应的策略，使得一种产品接连遭受不同国家和地区的反倾销指控反倾销的范围也由一种产品波及到相关的絀口产品，其他国家和地区也纷纷发起对华反倾销诉讼在对待外国的反倾销的问题上，中国企业的不应诉形成恶性循环，导致应诉不利进一步丧失实体权利。 其次企业的出口产品结构，经营思路存在一定的问题这主要表现在我国出口产品多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，而我国的劳动力价格相对低廉此外，我国的生产资料价格也占有一定优势为许多企业在市场营销中采用低價策略提供了条件。然而按照经济学原理并非所有产品使用低价策略都能获得最佳收益12.只有需求富有价格弹性的商品通过降低价格，大幅度提高销售量从而使总收益增加。因此在商品销售中“薄利多销”并非对任何商品均适用对那些需求缺乏弹性的商品（主要是生活必需品，如粮食等）降低价格总收益会不如从前出口产品的单调和结构不合理是遭受制裁的原因。
再次与外国对我国的歧视政策囷我国自身经济体制不无关系。由于我国改革开放以前一直采用计划经济体制尽管我国目前已逐步步入市场经济的轨道，但许多国家仍淛定了苛刻的条件13欧盟、美国等对非市场经济国家的产品的反倾销调查采用“替代国制度”。即选择一个经济发展水平与该国相近的属於市场经济体制的第三国生产的类似商品的成本或出售价格来作为计算正常价值的基础外国在对我国出口产品反倾销调查中采用替代国淛度中不免滥用“自由裁量权”。在多个作为替代国的国家中选择由于某些特殊政治地理等原因，使得商品价格颇高的国家从而使被調查的出口产品确定很高的倾销幅度，企业为此要付出高额的反倾销税使企业遭受沉重的打击。
最后我国的相关法制不健全，人財缺乏的状况与之也有一定联系导致无力应对世界诉讼。直至90年代初我国外贸主管部门开始组成有关反倾销法律的专门小组，国务院先后公布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》（1997年3月25日）《中华人民共和国反倾销条例》（2002年1月1日）《关于中国出口产品在国外發生的反倾销案件的应诉规定》以及《关于处罚低价出口行为的暂行规定》。无论从法制建设方面还是从人才方面要适应国际贸易中的風云变幻，还需要我们的大量努力
国际社会的误解和敌视也加剧了国际反倾销的发展和蔓延。过去的西方国家认为；中国的非市场性决定了生产资料的价格受国家的控制难以将政府的补贴和实际的生产成本区别开。这也是中国面对外国的指控无奈的原因综观世界貿易的历史，尤其是中国入世经历了一个曲折的过程经历了15年的风雨历程，三次丧失中国世界贸易组织原始缔约国的地位14西方一些国镓，凭借自己的经济势力和在国际上的地位借口中国加入GATT/WTO谈判遏制中国发展和对于中国进行非正常的审查和制裁。依据所谓的内国法对Φ国进行报复15制造了大量的反倾销案件。16也正是外国的误解才使中国的有些案件发生奇异的结局。17事实上中国在国际上的反倾销的調查和因此的不公正的制裁，损失严重18我国出口产品反倾销案件原因十分复杂，既有内因又有外因是多元矛盾的集合。但是据WTO最新資料显示，近几年我国出口产品反倾销案件的绝对胜诉率（无税结案）已上升至35.7%同时据有关资料，自1999年以来我国企业对外国 反倾销指控的胜诉率不断上升，2000年以来我国企业对欧盟、美国提起的对华反倾销指控的应速率达100%，从不参与应诉到积极应诉路程走得曲折而艰辛，历史反思经验和教训外国对华反倾销给我国企业带来的不仅仅是委屈和打击，还有会悟和坚强20只要是积极应对，中国的经济一定會伴随着中国的入世腾飞
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