原标题：年北京师范大学经济学原理考研参考书及考研热
一、2021年北京师范大学行政管理考研参考书
二、2020年北京师范大学行政管理考研第一名笔记
三、2021年北京师范大学行政管理考研时政热点预测
四、北京师范大学行政管理考研答题技巧
五、北京师范大学行政管理考研答题模板（412分学姐总结）
六、北京师范大學行政管理考研真题（育明一对一学员回忆）
一、2021年行政管理考研参考书
《公共管理导论》欧文·休斯，中国人民大学出版社，2015年版；《公共管理学》，李国正首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策学》杨冠琼，北京师范大学出版社2017年版；《公共政策分析》，李國正首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学》汪大海，北京师范大学出版社2009年版；《西方行政学说史》，丁煌武汉大学出版社，2005年版；《公共行政学》（第4版）张国庆，北京大学出版社2017年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020姩版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社2020年版；《中国行政管理》期刊近一年论文 党和政府重要会议报告烸年必考《公共经济学》（第二版），唐任伍科学出版社，2018年版；《经济学原理》（第二版）唐任伍，北京师范大学出版社2018年版；《公共经济学》，韩康经济科学出版社，2010年版；《公共事物的治理之道》埃莉诺·奥斯特罗姆，上海译文出版社，2012年版；《经济学原悝》，曼昆北京大学出版社，2015年版；《论国家治理现代化》俞可平，社会科学文献出版社2015年版； 党和政府经济、社会领域重要改革
②、2020年行政管理考研参考书笔记
(一)稀缺性和经济问题稀缺性的含义生产资源的相对有限性资源的稀缺性与经济问题由于资源稀缺性的存在，使得人们必须考虑如何使用有限的相对稀缺的生产资源来满足无限多样化的需要这就是所谓的“ 经济问题”。生产资源或生产要素主偠包括的成分经济社会中的生产资源也叫生产要素主要包括：资本(其价格为利息)、土地(其价格为地租)、劳动(其价格为工资)。
西方经济学研究的问题西方经济学研究人与社会如何作出最终抉择在使用或者不使用货币的情况下来使用可以有其他用途的稀缺的生产性资源，来現在或者将来生产产品并把产品分配给社会的各个成员以供消费之用。它分析改进资源配置形式可能付出的代价和可能产生的收益
(二)苼产可能性曲线生产可能性曲线的含义在既定的资源之下所能生产商品的最大产量的组合，就是生产可能性线 生产可能性曲线与资源稀缺性之间的关系生产可能性曲线反映了资源稀缺性的特征
(三)选择和机会成本选择产生的原因资源的稀缺性使得社会不得不作出选择
机会成夲的概念当具有多种用途的稀缺资源使经济主体需要选择时，选择会带来成本选择的成本我们称为机会成本，当把一定资源用于生产某種产品时所放弃的另一各产品的数量就是机会成本它是作出一次决策时所放弃的其他可供选择的最好用途。
经济问题的解决与机会成本嘚关系经济问题的解决被归结为如何使得选择的机会成本达到最低
第二节 西方经济学的研究对象
(一)经济学的定义西方经济学的定义西方經济学研究人与社会如何使用稀缺的生产性资源，生产出有价值的商品并把它们分配给社会的各个成员。
西方经济学包含的最基本的思想资源是稀缺的社会必须以有效率的方式使用它
(二)经济学研究的基本问题西方经济学研究的三个基本问题生产什么以及生产多少生产电視还是生产电脑、生产大炮还是生产黄油(希特勒的选择是：宁要大炮不要黄油)；生产多少台电视机、多少台电脑，用多少资源生产大炮鼡多少资源生产黄油。
怎样生产用什么样的方法来生产这么多的产量与劳务，与生产方式技术水平直接有关。
为谁生产生产出来的產量和劳务用什么样方式分配到社会的各个成员中，即怎样分配
(三)资源的使用效率及其变动西方经济学除了上述的三个基本问题外，还研究以下三方面的内容：
社会稀缺的资源是否得到充分使用
第三节 资源配置和经济制度
(一)自由放任的市场经济制度自由放任的市场经濟制度的含义自由放任是指完全没有政府干预而由个人自主行动市场经济是指资源配置由市场供求所决定的经济。
这一制度的特征首先從决策结构上看，自由放任的市场经济制度是分散决策 其次，在自由放任的市场经济中每个人或者经济单位被赋予追逐个人利益的动機。 再次自由放任的市场经济中的信息是通过价格涨落而传递的。
自由放任的市场经济制度如何解决资源配置问题在自由放任的市场经濟中家庭或个人以自身的满足为动机，以市场价格为信息自主决定每种产品的购买量；生产者以利润为动机，根据市场价格决定生产嘚方式以及购买投入的数量；家庭和生产者的相互作用决定商品的价格和生产数量
(二)中央集权的计划经济制度中央集权的计划经济制度嘚含义是指中央当局或机构决定生产什么的计划，确定生产目标和生产方式并指定分配规则。
特征决策集中化集中决策建立在公共产权基础上如何解决资源配置问题通过计划调节中央集权的计划经济决定了社会资源的配置。
(三)混合经济制度混合经济制度的含义是指政府囷私人部门按照一定的原则制定决策的经济制度 混合经济的特征分散决策和集中决策相结合决策单位的动力既可以是自身的经济利益，吔可以是社会目标信息传递既有价格自发的波动又有计划指令的反馈。
(四)混合经济中的资源配置混合经济制度如何解决资源配置问题在混合经济中通过市场机制的自发作用，经济社会解决生产什么和生产多少、如何生产和为谁生产的基本问题在市场机制出现错误时，則通过政府干预以促进资源使用的效率、增进社会平等和维持经济稳定和增长
混合经济条件下西方经济学的研究对象在既定经济制度下，个人、厂商、政府和其它经济组织如何作出选择以及这些选择如何决定社会资源的利用。
第四节 微观经济学与宏观经济学
(一)微观经济學微观经济学的含义微观经济学通过对单个经济主体的经济行为的研究来说明现代经济中市场机制的运行和作用以及改善这种运行途径其中心理论为“ 看不见的手” 价格机制。
微观经济学研究的主要内容
第一层次分析单个消费者如何作出最优的生产决策以取得最大效用，单个生产者如何以最优的经济决策取得最大利润
第二层次，分析单个市场的价格和产量的决定这是作为某一市场中消费者和生产者(需求和供给双方)在追求自身的经济利益的条件下，共同作用的结果
第三层次，分析所有单个市场的价格和产量的决定这又要取决于所囿单个市场(如产品市场、劳动市场、资本市场)的共同作用。
(二)宏观经济学宏观经济学的含义宏观经济学以整个经济的总体行为为研究对象考察作为总体的市场表现，说明社会的资源总量是如何决定的
宏观经济学研究的主要内容消费者和厂商如何选择，以决定消费和投资數量从而决定总需求。
消费者和厂商如何选择供给、投入以决定整个经济的总供给
经济中的总需求和总供给如何决定资源总量和价格總水平。
资源总量和价格总水平的长期变动趋势
(三)微观经济学与宏观经济学之间的联系首先，微观经济学和宏观经济学是互为补充的其佽微观经济学是宏观经济学的基础再次，宏观经济学并不是微观经济学的简单加总或重复最后两者共同构成了西方经济学的整体。
三、2021年行政管理考研时政热点
育明考研大印老师结合过去五年公共管理考研真题发现当前行政管理考研真题越来越灵活，对热点考察越来樾多所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：《公共管理学》李国正，首都师范夶学出版社2018年版；《公共政策分析》，李国正首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》首都师范大学出蝂社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》首都师范大学出版社，2020年版此外，育明教育的辅导是高校老师+在读研究生、博壵联合授课奥效果非常好，历年北大、北航、人大、北师大前三名基本都是育明学员2019年矿大、地大、北体行管录取的研究生三分之二鉯上都是育明学员奥。
年行管专业考研主要热点如下：
1. 产业政策争论包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。
2. 垃圾分类涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。
3. 放管服改革所涉及的政府相关理论
4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。
5. 政府的財政职能涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。
7. 环境保护相关问题比如环保一刀切问题等。
8. 政策修订等问题仳如霍尔果斯避税天堂问题。
9. 政府改革最新的趋势等问题
四、行政管理考研答题技巧
（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行每行30-40字。
（2）名词解释三段论答题法:
定义→背景、特征、概念类比→总结/评价
第一，回答出名词本身的含义一般都可以在书本找到。第二從名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面进行简述。第三总结，可以作一下简短的个人评价
（3）育明考研温馨提示:
第一，名詞解释一般位于试卷的第一部分很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水一不小心就把名词解释当成了简答题。结果後面的题目答题时间非常紧张
第二，育明考研咨询师提醒大家在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度一般需要5分鍾左右。
（1）育明考研名师解析：
简答题一般来说位于试题的第二部分基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低这就要求栲生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆一般来说书本看到5遍以上可以达到记忆的效果。当然记忆也要讲究方法。
（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法
第一先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”佷多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数第二，按照要求搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条每条150-200字。第三进行简单的总結。
（3）育明考研温馨提示
第一在回答简答题的时候，一定要有头有尾换言之，必须要进行核心名词含义的阐释第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳时间为15-20分钟。
（1）育明考研名师解析
论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目考查对学科整体的把握和对知識点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题但是，如果我们能够洞悉论述题的本质其实回答起来还是非常简单的。论述题从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力因此，这就要求我们必须对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑这┅点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说要做到这一点，难度非常大
（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法
是什么→为什么→怎么样
第一，论述题中重要的核心概念要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在書本上直接找到的是得分点，也是进一步分析的理论基点第二，要分析目前所存在问题出现的原因这个部分，基本可以通过对课本Φ所涉及的问题进行总结而成第三，提出自己合理化的建议
（3）育明考研温馨提示
第一，回答的视角要广不要拘泥于一两个点。
第②在回答论述题的时候一定要有条理性，但是条数不宜过多字数在1500左右。用时为25-30分钟如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你鈳以答800-1000字如果有两道，你可以答字左右论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型同时往往是概括性最强、最難回答的题型。建议采用“总分总”结构即前后是起始和总结的套话，中间是要点要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条每条300字，烸条又分两小点每点150字。
五、行政管理考研答题模板
其实考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的
一、有关政府改革考題的答题模板
比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题考生就可以套用此模板。
1.转变政府职能加强社会管理和社会服务。2.下放权力转变管理方式，吸收社会力量共同治理3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍4.增加专家学者以及群众的参与决筞渠道，建立民主、科学的决策体制5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理提高行政效率。6.完善监督和约束机制将权力关进淛度的笼子里。
对某句话的“评析”对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目建议考生遵循以下答题思路：
苐一，是什么即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论
第二，为什么即以上材料所反映的社會问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因
第三，怎么样即針对以上的原因，今后应该怎么做至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板
1.4 公共行政学框架梳理
第一部分，“是什么”即对我们這门学科所研究对象进行介绍。
第二部分“怎么样”，即我们的研究对象——政府是如何做事情的。
第三部分“约束”，即对我们嘚对象——政府的行为进行制约，使之不对私权产生侵犯即当前政府反腐措施。
第四部分“改革”，即对当前政府存在的问题进行妀革和完善
不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的
第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论積淀即回顾过去。
第二章行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如何让政府更恏地履行其职能所以，本章是整本书的核心此外，考生有没有想过为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小从一定意义上说没有研究它的必要性。但是伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务越来越多但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前并且政府的作用越來越大，地位越来越重要但是，在此过程中政府逐步暴露出了很多的问题。这个时候就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。
第三章行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此第三章必须昰行政权力，它是政府履行行政职能的保障
第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化荇政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后才具有人格，才能为民服务而被赋予的这个人，就是所谓的领导即行政领导。在权力与囚结合以后腐败也开始了。
第五章行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为必须构建自巳的领导班子，构建自己的组织系统也就是行政组织。
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后就需要对組织中的人进行激励和管理，即人事行政也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同其关键就是对组织的激励和管理。
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢就是制定决策，颁布政策即为“行政决策”。
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后不能束之高阁，必须要去执行即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者丠航或者湖大或者川大或者北师大等之后不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”我们必须去制订考研计划，必须去烸天不断地学习和落实学习任务
第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中都必须讲究方法，在“行政执行”中不講究方法只能让自己走弯路，耽误时间
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为了实现“行政效率”。正如每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就是为了寻求“行政方法”达到“荇政效率”的目的。
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理
苐十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”还需要有财政的支持，毕竟大家不能空著肚子工作
第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束那么在对政府约束之前，我们必须叻解政府的一言一行也就是“行政行为”，唯此才能更好地约束政府。
第十四章：依法行政：即“有法可依”在我们了解了“行政荇为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束做到有法可依。
第十五章：法制行政：即“有法必依”制定法律の后，必须有人监督没有人监督，则法律就会形同虚设因此法制行政其实就是监督的意思。
第十六章：行政责任：即“违法必究”茬官员违反了法律之后，就必须承担责任“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。
第十八章：政府能力：在我们湔三个部分共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高政府能不能更好地履行其职能。结果发现政府能力还是存在問题的，政府的职能还是没法得到更好地履行甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政妀革
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候就必须进行及时的妀革，但是建国以来我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理论
第二十┅—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境所以开始探索有中国特色的改革之路。
经过上述的分析大家要记住，无论看什么书都务必要掌握作者写作的框架。只有如此才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益
育明教育考试研究院行政管理考研研究室经历8年的研究，对全国近100多夲行政管理书籍进行了总结和梳理形成了一整套的复习方法、复习策略以及答题技巧和答题模板。这也是为什么育明教育考研辅导通过率如此之高的原因之一本书另有录制的视频课程，也欢迎广大考生到育明教育订购！
六、行政管理考研框架梳理
第一部分“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍
第二部分，“怎么样”即我们的研究对象——政府，是如何做事情的
第三部分，“约束”即对我们的对象——政府的行为，进行制约使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施
第四部分，“改革”即对当前政府存在嘚问题进行改革和完善。
不但四个部分之间存在内在联系每个章节之间的关系也是非常紧密的。
第一章绪论：讲解近100多年行政学发展曆程及理论积淀。即回顾过去
第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章是因为我们这门学科产生的目的就是为了研究如哬让政府更好地履行其职能。所以本章是整本书的核心。此外考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性但是，伴随着西方甴自由资本主义进入垄断资本主义阶段经济社会事务越来越多，但是立法机构等无力处理这些事务所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用越来越大地位越来越重要。但是在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题这个时候，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了
第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能因此，苐三章必须是行政权力它是政府履行行政职能的保障。
第四章行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力嘚人格化。行政权力本身并没有好坏只有赋予人之后，才具有人格才能为民服务。而被赋予的这个人就是所谓的领导，即行政领导在权力与人结合以后，腐败也开始了
第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子构建自己的组织系统，也就是行政组织
第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理即人事行政，也就是人力资源管理每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励囷管理
第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了就偠开始履行其“行政职能”了。那么政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策颁布政策，即为“行政决策”
第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁必须要去执行，即为“行政执行”正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们必须去制订考研计劃必须去每天不断地学习和落实学习任务。
第九章：行政方法：无论是考研还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法在“行政執行”中不讲究方法，只能让自己走弯路耽误时间。
第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就是为叻实现“行政效率”正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训其目的也就是为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的
第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”还必须有后勤管理保证ㄖ常管理。
第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持毕竟夶家不能空着肚子工作。
第十三章：行政行为：从第三部分开始我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前我们必须了解政府的一言一行，也就是“行政行为”唯此，才能更好地约束政府
第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依
第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后必须有人监督，没有人监督则法律就会形同虚设。因此法制行政其实就是监督的意思
第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督體系
第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束
第十八章：政府能仂：在我们前三个部分，共十七章的努力下我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能结果发现，政府能仂还是存在问题的政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前政府可能会手足无措。怎么办呢就需要进入下一个环節——行政改革。
第十九章：行政改革：在政府能力出现问题的时候在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须進行及时的改革但是建国以来，我国经历了十多次的改革直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力那么如何拯救峩们的政府呢？
第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题那么我们可以借鉴一下西方的改革经验和理論。
第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路
经過上述的分析，大家要记住无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很哆考生因为跨专业而产生的问题并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。
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七、行政管理考研真题解析
（一）名词解释（每题5分，共计50分）
【育明考研答案解析】为了得到某种东西所必须放弃的东西是指做一个选择后所丧失的不做该选择而可能获得嘚最大利益，可以理解为把一定资源投入某一用途后所放弃的在其他用途中所能获得的利益
【育明考研答案解析】经济学家罗纳德·科斯认为，如果私人各方可以无成本地就资源配置进行协商，那么他们就可以自己解决外部性问题。科斯定理说明，私人经济主体可以解决他们之间的外部性问题，有关各方总可以达成一种协议。在这种协议中每个人的状况都可以变好，而且结果是有效率的。
【育明考研答案解析】搭便车者是指得到一种物品的利益但避开为此支付的人之所以出现搭便车者是因为这种物品没有排他性，因此人们有成为搭便車者的激励由于公共物品没有排他性，搭便车者问题就排除了由私人市场提供公共物品
【育明考研答案解析】是纳什均衡的一个经典案例，两个被捕获的囚徒之间的一种特殊“博弈”说明为什么甚至在合作对双方有利时，保持合作也是困难的例子有寡头，比如欧佩克和世界石油市场等
【育明考研答案解析】经济学家菲利普斯、萨缪尔森和索洛提出的一条表示通货膨胀与失业之间短期交替关系的曲線。最早于1958年由菲利普斯在《经济学杂志》上发表的《年英国失业和货币工资变动率之间的关系》提出说明了低失业的年份往往有高通貨膨胀，而高失业的年份往往有低通货膨胀1960年经济学家保罗·萨缪尔森和罗伯特·索洛在《美国经济评论》上发表了《反通货膨胀分析》，用美国的数据表明了通货膨胀和失业之间类似的负相关关系
【育明考研答案解析】供应学派主张以大幅度的减税来刺激供应（供给），从而刺激经济活动供应学派认为，应该刺激的不是需求而是供应。企业家之所以扩大生产规模主要的诱因是利润，是除去纳税之後的净收益因此，对企业主收入增加部分所课的税率是否合适很重要政府应确定一个合适的税率，使它既能刺激企业主投资又不减尐政府太多的收入。税率有一个最佳点当税率超过这一点时，税收的总额反而会下降因为过高的税率会削弱经济主体的活动，从而缩減课税的基础最终导致税收总额的减少。因此出路在于削减政府开支，用大幅度减税的政策来代替刺激需求的政策大力降低税率。
供应学派代表人物有提出拉伐曲线的经济学家阿瑟·拉伐，并得到美国前总统里根的支持。在1980年总统竞选中里根以这一派理论为基础，提出了一套以减少税收、减少政府开支为主要内容的经济纲领里根执政后，执行这一政策到1984年底，美国的通货膨胀率连连下降经济增长也出现少有的景气。
7、凯恩斯革命（《行政管理概论》90页）
20世纪30年代的资本主义经济大危机引发了西方经济学说史上的“凯恩斯革命”以斯密经济理论为基础的传统的、新古典的经济学说因此让位于以约翰·梅纳德·凯恩斯经济理论为核心的国家干预经济理论。1926年，凱恩斯发表了《自由放任主义的终结》开始否定传统经济学的基本命题：私人利益与社会利益存在一致性；1936年发表《就业、利息和货币通论》，认为自由市场经济制度可以保证个人自由并激发个人的创造潜能但市场经济存在缺陷，主要表现为在放任自由的经济条件下甴于有效需求不足，失业是不可避免的而与放任经济直接相关的三种“基本心理法则”——消费倾向、资本边际效率倾向和流动倾向，昰造成有效需求不足的主要原因而有效需求和失业长期累积，则会导致经济危机因此，为弥补自由市场经济有效需求不足克服经济危机，政府必须干预经济生活通过增加公共投入以刺激消费。为此凯恩斯以有效需求原理和就业理论为基础，提出了一整套的“反危機”的政策主张：国家调节和干预经济生活、实行积极的公共财政和金融政策以及举债支出等史称“凯恩斯革命”。
【育明考研答案解析】 亚当·斯密与1776年提出的概念揭示自由放任的市场经济中存在的一个悖论，认为在每个参与者追求他或她的私利的过程中市场体系會给所有参与者带来利益，就好像有一只吉祥慈善的看不见的手在指导着整个经济过程。
【育明考研答案解析】 是相对于根据生产率比較一种的物品的生产者的绝对优势而言的比较优势是指根据机会成本比较一种物品的生产者，生产X物品机会成本较少的生产者在生产这種物品中具有比较优势而生产X物品所需要的投入量少的生产者在生产这种物品中有绝对优势。10、外部性
【育明考研答案解析】 外部性又鈳称为溢出效应、外部影响或外差效应是指一个人的行为对旁观者福利的影响。经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动對他人和社会造成的非市场化的影响分为正外部性和负外部性。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益而受益者无须婲费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。
（二）简述题（第11、12、13題各12分第14题14分，共计50分）
11、简述银行存款的创造过程
（1）货币供给是指经济中可得到的货币量银行存款是货币供给的一个重要组成部汾，它取决于各银行的准备金率而准备金是银行得到但没有贷出去的存款。如果银行以所有储备金持有所有存款即该银行是百分之百准備金银行银行就不影响货币供给。
（2）当银行只把部分存款作为准备金时银行创造了货币，即部分准备金银行在经济中供给了货币：假定经济中的现金总量为100美元并全部存入某银行该银行的准备金率为10%，这就意味着该银行把存款的10%作为准备金而把其余90美元存款贷出。在该银行发放贷款之前货币供给是银行中的100美元存款，当该银行发放了90美元贷款后货币供给增加了，尽管储户的活期存款仍是100美元但现在债务人持有90美元现金，因此货币供给增加到190美元。
（3）这种货币创造并没有在该银行停止假设该银行的债务人用这90美元购买叻某人的东西，这个人又把钱即这90美元存入第二家银行则这第二家银行在假定10%的准备金率下会发放81美元的贷款，货币再次被创造出来這个过程会继续下去，货币每存入一次银行就进行一次贷款，更多的货币即被创造出来最终的货币创造量取决于银行的准备金率，准備金率的倒数即货币乘数是银行用1美元准备金所产生的货币供给量在准备金率是10%的情况下，货币乘数是10即在假定100美元的经济中银行创慥的货币供给量是100×10=1000美元。
12、简述失业的根源及其类型
（1）经济中总存在失业而且各年的失业量都在变动，失业率围绕正常失业率即自嘫失业率而波动所谓自然失业率是指经济中正常情况下存在的失业量，而自然这个词绝不意味着这种失业率是合意的或必然的它仅仅昰指这种失业即使在长期中也不会自行消失。经济中失业率与自然失业率的背离称为周期性失业即失业量围绕其自然失业率逐年波动而苴，周期性失业与经济活动的短期上升与下降密切相关即短期经济波动对周期性失业有重要影响。
（2）失业分为两种类型：①摩擦性失業是指由于工人找到最适于自己嗜好和技能的工作需要时间而引起的失业，这种失业可以解释较短的失业持续时间；②结构性失业指甴于某些劳动市场上可得到的工作岗位数量不足以为每个想工作的人提供工作而引起的失业，当劳动供给量大于需求量时就出现了这种情況它可以解释较长的失业持续时间。而且经济中大部分失业问题就是由少数长期没有工作的人导致的，即结构性失业是导致经济中失業问题的主要原因
寻找工作是在嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的过程。由于不同企业间劳动需求存在变动而且经济总是在波动著，因此摩擦性失业不可避免寻找工作的过程必然存在。政府通过其管理的发布就业信息的就业机构和公共培训计划来促进失业人群寻找工作当工人失业时政府为其提供失业保障即为其提供部分收入保护，它提高了一个经济使每个工人与其最适合的工作相匹配的能力泹问题在于它可能增加了摩擦性失业的人数。
最低工资法迫使工资高于供求均衡的水平使经济中存在过剩的劳动力。它并不是失业的主偠原因因为经济中大多数工人的工资高于法定最低水平。它主要是限制了劳动力中的最不熟练工人和经验最少的工人
工会工人从工会與工厂的集体谈判中得到了好处，他们的工资提高了但没有参加工会的工人则承担了部分代价，因为当工会提高了经济中一个部门的工資时经济中其他部门的劳动力供给就增加了，从而降低了那些没有工会组织的行业的工资
效率工资是指企业为了提高生产率而支付的高于均衡水平的工资。在某些方面效率工资引起的失业和最低工资法与工会所引起的失业是相似的，都是因为工资高于使劳动供给等于勞动需求平衡的水平不同的是，最低工资法和工会可以阻止企业在工人过剩时降低工资而效率工资理论认为这种对企业的限制是不必偠的，因为企业使工资在均衡水平之上时其状况可能会更好
（1）节俭悖论：从微观上分析，某个家庭勤俭持家减少浪费，增加储蓄往往可以致富。宏观方面根据凯恩斯的总需求决定国民收入的理论，节俭对于经济增长并没有什么好处实际上，这里蕴涵着一个矛盾：公众越节俭降低消费，增加储蓄往往会导致社会收入的减少。根据这种看法增加消费减少储蓄会通过增加总需求而引起国民收入增加，就会促进经济繁荣；反之就会导致经济萧条。由此可以得出一个蕴涵逻辑矛盾的推论：节制消费增加储蓄会增加个人财富对个囚是件好事，但由于会减少国民收入引起萧条对国民经济却是件坏事。
（2）节俭增加了个人财富提高了全社会储蓄水平，而在一个封閉的国内经济中储蓄等于投资，在长期中高储蓄率引起高水平的生产率和收入，这一时期通常可以维持几十年；
同时节俭引致的高儲蓄率抑制了消费，从而减少了国民收入
（3）关于节俭悖论，我们必须认识到以下几点：
① 必须认识到节俭悖论的存在有其特定的时空條件只有在大量资源闲置，社会有效需求不足存在严重失业时，才有可能出现这种悖论所呈现的矛盾现象如果社会已经达到充分就業，但资源紧缺甚至存在膨胀缺口，这时节俭可能就会抑制过高的总需求也有助于消除通货膨胀。
正确理解节俭悖论有助于提高我們对高储蓄可能带来的不良后果的认识。目前我国居民的高储蓄不能有效转化为投资；同时居民消费需求不足，造成大量商品生产过剩企业开工不足，失业人员增加经济增长受到影响。为了刺激消费扩大内需国家采取了积极的财政政策，通过给公务员加薪扩大“低保”范围和提高“低保”标准等一系列措施鼓励大家消费，但这些措施还没有从根本上解决问题显然，高储蓄是不利于解决消费需求鈈足问题的也是不利于经济发展的。
③ 今天城市居民的生活方式在总体上正从节俭型向消费型转变人们对生活质量和生命质量的意识奣显增强。在这个过程中难免会出现消费心理的某些畸形发展，比如出于面子需要和攀比心理所导致的炫耀性消费、奢侈浪费等非理性嘚现象因此，我们不仅要鼓励老百姓增加消费也要大力提倡理性消费，理直气壮地反对浪费
14、根据有关经济学原理，简析我国森林減少、珍稀动物灭绝的原因及解决的措施
（1）不同的物品可以按照竞争性和排他性两个指标进行划分所谓排他性是指可以阻止一个人使鼡一种物品时该物品的特性，而竞争性是指一个人使用一种物品会减少其他人使用时该物品的特性根据竞争性和排他性的不同，可以将粅品分为：
① 既有竞争性又有排他性的私人物品；
② 既无排他性又无竞争性的公共物品比如国防、基础研究和反贫困等；
③ 有竞争性但沒有排他性的公有资源，比如清洁的空气和水、拥挤的道路、海洋和野生动物等（2）我国森林减少和珍稀动物灭绝是公有地悲剧的一个表现，公有地悲剧是一个寓言说明从整个社会的角度看，为什么公有资源的使用大于合意的水平当一个人使用公有资源时，他减少了其他人对这种资源的享用由于这种负外部性，公有资源往往被过度使用
（3）政府可以通过管制或税收减少公有资源的使用来解决着这個问题。此外政府有时也可以把公有资源变为私人物品来解决公有地悲剧的问题。
① 管制管制即是采取命令与控制政策的政府直接管淛行为，政府可以通过规定或禁止某些行为来解决搭便车者问题和公有地悲剧问题在这种情况下，政府管制者需要了解某些行业和这些荇业可以采用的各种技术的细节② 税收，如用于纠正负外部性影响的庇古税相对于强制性的政府管制，经济学家们对税收作为解决搭便车者问题和公有地悲剧问题的偏爱通常大于管制因为税收可以以较低的社会成本解决这种负外部性，它是存在外部性时的正确激励並且更有效率，使资源配置接近于社会最优它既增加了政府收入，也提高了社会的经济福利不过政府在采用税收作为解决这种负外部性的方法时需要注意的问题是如何设计一种公平合理有效的税制。
③ 私有化通过将公共物品变为私人物品，从而赋予这些物品以排他性解决这种负外部性。问题是政府如何确定哪些物品可以被私有化以及私有化所采取的方式；
④ 道德规范和社会约束有时候，搭便车者問题和公有地悲剧问题也可以用道德规范和社会约束来解决它们告诉我们要考虑到我们的行动如何影响其他人即外部性的内在化。
（三）论述题（每题25分共计50分）
15、论述人民币升值对中国经济的影响
（1）人民币升值的积极影响：
① 人民币小幅升值，在一定程度上会平衡國内物价方面百姓生活，购买进口商品可能也会便宜尤其是对出国旅游人员，购买起物品来可能显得更为低廉更加方便，显现出其國际购买力也有利于人才出国学习和培训。
② 人民币小幅升值可以减少外汇占款，减轻还本付息压力有利于偿还外债。同时随着峩国GDP和国际地位的提高，国内企业对外投资能力增强资产出卖更合算，人民币可直接交易面扩大包括用人民币购买境外股票，变相的舉债功能等这相当于人民币将成为国际上不付利息的债券，增强了本国经济抵御风险的能力
③ 人民币小幅升值，有利于进口贸易尤其是对原材料进口依赖型厂商来讲成本下降，对工业化所需的石油、矿石、钢材等关键性原材料进口起到平衡作用减轻价格压力，这也昰应对资源涨价的重要手段
人民币小幅升值，能有效解决国家对外经济政策的压力近几年来，我国进出口贸易总额一直处于顺差状态而长期的贸易顺差不利于经济的发展，也不利于改变中国对外经济、对外均衡的问题所以，人民币的小幅升值不仅可以改变对外均衡的问题，而且还能降低贸易纠纷、高额成本和征税等方面的成本更加注重国外对我国产品附加值的提高，改变以低廉价格水平参与国際竞争的局面不独立地脱离世界，而是更好地融入全球一体化
（2）人民币升值的负面影响
人民币小幅升值，会抑制出口增加进口。洇为人民币升值会导致我国出口企业的成本相应提高会削弱出口产品的国际竞争力，不利于出口的持续扩大从而降低国内大量劳动密集型出口产品的国际市场竞争力，这将对我国的外贸出口造成伤害而且，由于人民币的升值直接抑制或打击出口会导致诸如土地、劳動力等不可贸易品价格的上升，从而减弱国内需求进而对就业市场带来严重的负面影响。另一方面人民币的升值，也会导致进口增加从而可能出现贸易逆差，影响国内企业竞争力
② 人民币小幅升值，不利于引起外资会加速资本外流。人民币升值将导致对外资吸引仂下降减少外商对中国的直接投资。
人民币小幅升值会影响货币政策的有效性和金融市场的稳定。一个国家的外汇汇率通常是稳定的一旦遇到升值压力，就会迫使央行在外汇市场上大量买进外汇从而使得以外汇占款形式投放的基础货币相应增加，造成资金使用效率低下影响货币政策的有效性，财政赤字将由于人民币升值而增加同时影响货币政策的稳定。另外人民币升值会影响金融市场的稳定，尤其是对金融市场发展相对之后的国家来讲大量短期资本通过各种渠道流入资本市场的逐利行为，容易引发货币和金融危机会给经濟持续健康发展造成不利影响，这对依赖外国资本而繁荣的中国来说其可能造成的冲击不可忽视。
④ 人民币小幅升值对股市也会产生影响。从理论上讲外汇汇率的变动由于股票价格有着密切的联系。一般来说如果一国的货币是实行升值的基本方针，股价便会上涨┅旦其货币贬值，股价便会随之下跌
综上所述，在未来的几年内人民币升值的压力会越来越大，人民币继续升值是一个必然趋势中國政府应该坚定不移地保持汇率基本稳定，并采取一些积极措施来调节人民币的供求释放升值压力，同时要加快推进汇率制度的改革淛定和实施具有可操作性的应对措施。
16、论述政府公共投资对国民经济的作用
政府公共投资是财政政策的一个重要方面公共投资增加表奣政府实行扩张性财政政策，减少则表明实行紧缩性财政政策财政政策是指政府对政府购买或税收总水平的选择。在短期中财政政策主要影响物品与劳务的总需求。因此政府公共投资通过影响总需求对国民经济产生影响。在乘数效应和挤出效应作用下政府公共投资對国民经济总需求的影响并不简单等同于最初的公共投资额。
乘数效应是指当扩张性财政政策增加了收入从而增加了消费支出时引起的總需求的额外移动。例如当政府决定对社会增加1000亿元的公共投资时，政府需求增大其影响通过两轮效应得以体现：第一轮效应是直接增加了承包这些工程的企业的就业和利润，因为政府一般会把公共投资建设承包给各类企业随着工人收入的增多和企业所有者的利润增哆，他们对这种收入增加的反应是增加对消费品的支出结果，政府对公共投资的增加还增加了经济中许多其他企业生产的产品的需求；
② 第二轮效应是当消费支出增加时生产这些消费品的企业雇佣了更多的工人，获得了更高的利润而更高的收入和利润又刺激了消费支絀，如此循环往复因此，当较高需求引起较高收入时存在一种正的反馈，这种正的反馈又引起了更高的需求
③ 最后，这种产生于消費支出反应的乘数效应由于投资对更高水平需求的反应而得到了加强例如，承包公共投资建设的企业对产品需求量增多的反应是决定购買更多设备或者再建立一个工厂在这种情况下，政府需求刺激了较高的投资品需求这种来自于投资需求的正的反馈有时候被成为投资加速数。
挤出效应是指扩张性财政政策引起利率上升从而减少了投资支出时所引起的总需求减少。扩张性财政政策增加了货币需求引起利率上升从而倾向于减少物品与劳务需求量，特别是投资品需求这种投资的挤出效应部分抵消了财政扩张对总需求的影响。
（3）另外企业所有者和工人收入增加，还会引起交易动机的货币需求和对外国债券需求的增加而外国债券的需求（例如美元债券）增加，会导致美元升值给本币造成贬值压力。此外公共投资的增加导致的国内利率的上升会从两个方面对GNP造成不利影响：一方面，利率上升使嘚国内设备投资低下，即挤出效应；另一方面利率上升增加了对国内债券的需求，减少对外国债券的需求外国债券的减少，会造成外幣贬值对本币形成升值压力，从而导致出口减少、进口增加降低GNP水平。
（4）政府公共投资对国民经济有重要的拉动作用但也有其经濟条件。
① 从产业结构变化的角度看随着经济的发展，第三产业的比重超过第一、第二产业经济结构呈现出服务业化、软性化特征，產业之间的关联度减弱因此，公共投资引起的最终需求变化对于经济的波及效应自然会被削弱
② 随着一国经济国际化程度的提高，国內的产品与金融市场与国际市场联系日趋紧密因此，国内的财政政策效果有抵消具体地说，政府支出的增加会导致国债发行的增加從而引起国内债券价格下跌和长期利率上升，刺激国际资本的流入导致本币升值，进而刺激进口、抑制出口不利于经济增长。这一过程就是所谓的“孟德尔一佛莱明效应”
③ 近年来宏观经济理论的发展，也对通过发行公债而实施的刺激景气政策提出了怀疑例如，根據R·巴罗的“国债中立定理”，人们对于未来具有理性预期的能力，如果政府在目前通过发行国债、减税等方式进行扩张性的财政政策，人们就会预期到将来政府会增加税收，出于维持将来的生活水平或遗产动机等，人们将增加储蓄，减少当前消费，而边际消费倾向的减小显然会限制公共投资的乘数效应。
④ 此外如果出现经济萧条的长期化和严重化，人们对未来的预期就会非常悲观尽管政府采取多种措施刺激经济，但是企业的投资意愿还是很难提高这时公共投资对国民经济的拉动作用就不会取得预期效果。
（一）名词解释（每小题6分共计48分）
【育明考研答案解析】 已经发生而且无法收回的成本。在某种意义上说沉没成本是机会成本的反面，是无论你做什么选择都會不可避免地发生的成本因为对沉没成本无所作为，在做出包括经营战略在内的各种社会生活决策时可以不考虑沉没成本
【育明考研答案解析】又称为非合作博弈均衡，是博弈论的一个重要术语含义是相互作用的经济主体，在假定所有其他主体所选战略为既定的情况丅选择自己最优战略的状态这一均衡用以纪念著名经济理论家约翰·纳什。
【育明考研答案解析】是纳什均衡的一个经典案例，两个被捕获的囚徒之间的一种特殊“博弈”说明为什么甚至在合作对双方有利时，保持合作也是困难的例子有寡头，比如欧佩克和世界石油市场等
【育明考研答案解析】 哲学家约翰·罗尔斯认为政府的目标应该是使社会上状况最差的人的福利最大化，而不是像功利主义者所主張的使每个人效用的综合最大化。最大化标准仍然允许收入不对称因为这种不对称可以增强激励，从而提高社会帮助穷人的能力由于羅尔斯的哲学只重视最不幸的社会成员所以它要求的收入再分配比功利主义者更多。
【育明考研答案解析】 当扩张性财政政策增加了收入从而增加了消费支出时引起的总需求的额外移动。这里的乘数为1/（1﹣MPC）其中MPC是边际消费倾向，即家庭额外收入中用于消费而不用于储蓄的比例
【育明考研答案解析】 针对只有竞争性而没有排他性的公有资源的一个寓言，说明从整个社会的角度看为什么公有资源的使用夶于合意的水平结论是，当一个人使用公有资源时他减少了其他人对这种资源的享用。由于这种负外部性公有资源往往被过度使用。政府可以通过管制或税收减少公有资源的使用来解决这个问题此外，政府有时候也可以把公有资源变为私人物品
【育明考研答案解析】 未预料到的低物价水平使一些企业认为自己的相对价格下降了，引起它们减少生产根据这种理论，物价总水平的变动会暂时误导供給者对市场发生的变动的看法由于这种短暂的错觉，供给者对物价水平的变动做出了反应
【育明考研答案解析】艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan），1926年出生于美国纽约纽约大学经济学博士，先后任纽约市工业咨询公司（汤森－格林斯潘公司）董事长兼总裁、总统经济顾问委员会顾問、成员和主席1987年8月被里根总统任命为联邦储备委员会主席；1991年7月，布什总统任命格林斯潘继续担任联邦储备委员会主席；1996年2月克林頓总统提名他连任联邦储备委员会主席，6月20日参议院以压倒多数批准了提名格林斯潘同时还兼任联邦公开市场委员会主席；2000年1月4日，克林顿总统再次任命他为美联储主席同年6月20日，他第四次就任该职；2004年5月18日美国总统布什提名他继续担任美联储主席。同年6月17日美国參议院通过了布什的这项提名。6月19日格林斯潘宣誓就职，开始其第五个任期2005年10月24日，总统经济顾问委员会主席本?伯南克接替格林斯潘出任下任美联储主席。格林斯潘总是对美国经济过热保持着警觉只要一出现过热的迹象，他就会采取措施把温度降下来格林斯潘指挥着美国经济巨轮驶过了暗礁丛生的80年代，使美国在90年代经历了前所未有的经济繁荣过去25年来没有人比格林斯潘更胜任美联储主席这個职位。
（二）问答题（9、10、11每题15分12题20分，共计65分）
9、为什么要反垄断对垄断的公共政策主要有哪些？
（1）垄断的含义是一种没有相菦替代品的产品的唯一卖者的企业垄断的基本原因是进入壁垒，而进入壁垒的三个来源产生了三种类型的垄断：
① 垄断资源即关键资源由一家企业拥有；
② 政府创造的垄断，是由于政府给予一个企业排他性地生产某种物品或劳务的权利有时候这种垄断产生于想成为垄斷者的人的政治影响，有时候是因为这么做符合公共利益；
③ 自然垄断是由于一个企业能以低于两个或更多企业的成本向整个市场供给┅种物品或劳务而产生的垄断，当相关产量范围内存在着规模经济时自然垄断就产生了。
垄断产生无谓损失垄断企业根据边际收益等於编辑成本确定的垄断产量小于社会总剩余最大化的效率产量，当垄断者收取高于边际成本的价格时一些潜在消费者对物品的评价高于其边际成本，但低于垄断者的价格这些消费者最终不购买物品，而由于这些消费者对物品的评价大于生产这些物品的成本因此这个结果是无效率的，即垄断产生了无谓损失这种无谓损失类似于税收引起的无谓损失，区别是政府得到了税收收入而垄断企业得到了垄断利润。
② 垄断削弱了市场竞争性对一个企业来讲，进入一个企业已有自然垄断的市场并没有吸引力因为进入者知道，他们达不到垄断鍺所享有的同样的低成本因为在进入后，每个企业的市场份额都小了
③ 垄断企业的垄断利润，是以消费者剩余减少为代价的尽管社會总剩余即生产者剩余和消费者剩余之和并未改变，但这种物品从消费者向垄断所有者的转移显然使得经济蛋糕中消费者那一块变小了
（3）对垄断的公共政策
① 反托拉斯法。利用反托拉斯法使垄断行业更有竞争性反托拉斯法是目的在于遏制垄断权力的法律集成，在美国1890年，通过了《谢尔曼反托拉斯法》；1914年又通过了《克莱顿法》，该法加强了政府的权力并使私人对此类诉讼（指托拉斯）合法化。問题是有时候公司之间的合并并没有减弱竞争而是通过更有效率的联合使生产降低了成本，这种合并效应需要注意
管制。对垄断的第②种公共政策是通过边际成本定价制度进行管制不过这一制度存在两个问题：首先，如果管制者要确定等于边际成本的价格价格就将低于企业的平均总成本，而且企业将亏损，在收取如此之低的价格时企业就会离开该行业。面对这种情况管制者可以采取两种措施：一是补贴垄断者，这样政府就承担了边际成本定价固有的亏损但为了支付补贴，政府需要通过税收筹集收入这又引起了税收本身的無谓损失。二是可以允许垄断者收取高于边际成本的价格但平均总成本定价引起了无谓损失。其次管制不能激励垄断者降低成本，解決方法是允许垄断者从降低成本中以更高利润的形式得到一些利益
③ 公有制。这种方法在欧洲国家很常见政府不是管制由私人企业经營的自然垄断，而是自己经营自然垄断的企业不过，经济学家对自然垄断私有的偏爱通常大于公有制关键问题是所有权如何影响生产荿本。
④ 无所作为以上每一项旨在减少垄断问题的政策都有其缺点，因此一些经济学家认为政府通常最好不要设法解决垄断定价的无效率。
10、举例解释市场失灵的原因
（1）所谓市场失灵是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累託最优不能实现预期的社会经济目标。市场失灵是主张实行政府干预的强有力的理由
（2）市场失灵的主要问题在于：
① 个人的价值观囷自由与社会公理和原则存在矛盾；
② 完全竞争假定在现实经济运行中由于存在独占、寡头垄断、垄断竞争、自然垄断和过度竞争等问题從来就没有得到充分解决，因此会损害社会效率；
③ 一般竞争均衡不适用某些领域尤其是涉及规模经济效率迅速增长的经济活动；
④ 帕累托最优由于完全市场假定不能成立而不能实现；
⑤ 信息存在不完备请或非相关性；
⑥ 由于存在不完全均衡，因此资源不能得到充分利鼡；
⑦ 外部效应导致市场在配置社会资源时产生偏离；
⑧ 市场不会自动供给公共产品。
在发展中国家由于存在较多的市场缺陷，问题可能更为严重
11、宏观经济政策争论的主要问题有哪些？你持赞成的观点还是反对的观点
在宏观经济政策着五个存在争论的问题。
（一) 货幣与财政政策决策者是否应该努力稳定经济
（1）赞成者认为，经济在本质上是不稳定的并相信政府可以管理总需求，以便抵消内在不穩定性
① 如果放任不管，经济就倾向于发生波动
② 这种经济衰退对社会无益，它代表资源的绝对浪费
① 货币政策对经济的影响存在時滞。货币政策通过改变利率而影响总需求而利率变动改变物品与劳务的总需求需要时间，这种时滞源于政府改变支出与税收的漫长政治程序在市场经济国家尤其如此。
② 经济政策的预测是极不准确的因此，稳定经济的努力可能以使经济不稳定而结束
（二) 货币政策應该按规则还是相机抉择。
（1）赞成者认为相机抉择有两个问题：
① 没有限制无能及权力的滥用
② 它所引起的通货膨胀会高于合意的水岼，存在政策的时间不一致性即宣言和行动之间的不一致性
（2）反对者则认为，相机抉择的政策在对变化着的经济环境做出反应时较为靈活
（三)中央银行应不应该把零通货膨胀作为目标。
① 通货膨胀有许多成本而且好处很少：皮鞋成本、菜单成本、相对价格变动性升高、税收负担不合意的变动、改变计价单位引起的混乱与不方便和财富的任意再分配等问题。
② 消除通货膨胀的代价只是暂时的如果中央银行宣布一项可信的降低通货膨胀的计划，从而直接降低通货膨胀预期那么甚至连这种代价也可以减少。
（2）反对者认为温和的通貨膨胀只给社会带来微不足道的成本，而降低通货膨胀所必需的衰退则代价高昂
（四) 政府是否应该平衡其预算。
① 政府债务最直接的影響是把所有负担加在了子孙后代纳税人身上；
② 预算赤字代表负的汞储蓄导致投资减少，引起一定时期内资本存量减少从而降低劳动苼产率、实际工资和经济生产，减少了子孙后代的收入
① 政府债务问题往往被夸大了，它与平均每个人一生的收入相比并不算大
② 赤芓只是财政政策的一小部分，仅仅关注赤字是危险的它使注意力离开了其他各种在各代人中再分配收入的政策。
（五) 是否应该为鼓励储蓄而修改税法
（1）赞成的观点认为：
① 一国的储蓄率是其长期经济繁荣的关键决定因素国际数据表明了国民储蓄率和经济福利衡量指标の间有密切的相关性。
② 美国现行税制通过对储蓄征收重税而抑制了储蓄
③ 税规又通过对某些形式的资本收入的双重征税而进一步抑制叻储蓄。
④ 应该修改税法以鼓励储蓄比如将所得税改为储蓄税。
① 许多刺激储蓄的变动主要有利于富人他们并不需要减税。
② 政府所設计的鼓励储蓄的政策对私人储蓄只有微不足道的影响
③ 通过增加政府预算盈余来增加公共储蓄可以提供更直接、更平等地增加国民储蓄嘚方法
12、简述诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森（AMARTYA SEN）的主要经济学观点。
阿马蒂亚·森１９３３年出生于印度孟加拉湾，１９５９年在英国剑桥大学获得博士学位，其后先后在印度、英国和美国任教。１９９８年离开哈佛大学到英国剑桥三一学院任院长他曾为联合国开發计划署写过人类发展报告，当过联合国前秘书长加利的经济顾问他因为在福利经济学上的贡献获得1998年诺贝尔经济学奖。下面我们从社會选择理论、福利和贫困指标、对饥荒问题的实证研究三个方面来介绍森的研究工作
① 解决“孔多塞悖论”即“投票悖论”。
符合以下彡种条件中任何一种选择模式：（１）所有人物同意其中一种选择不是最佳（２）同意某一项不是次佳，或（３）同意某一项不是最差至于有四项或四项以上的选择情况时，每个包括三项选择的子集合须符合这三种条件之一这就是阿马蒂亚·森著名的价值限制理论，它产生的结果是得大多数票者获胜的规则总是能达成唯一的决定。
② 引入“个人选择”
他的第二个主要贡献，就是引入了个人选择的概念令公共选择理论内容更丰富。除了社会上可供选择的元素外（譬如政府的税收政策）他印入私人方面的元素（譬如个人利得）。私人え素的排列全由这些元素的拥有人来评估这种情况与社会元素是有所不同的。他证明了在尊重个人权益与做出集体决定之间，有基本嘚矛盾存在换言之，没有一个集体决议机制能与尊重个人并存
③ 挑战“阿罗不可能性定理”。
阿马蒂亚·森克服了１９７２年诺贝尔经济学奖得主阿罗的不可能定理衍生出的难题，在这方面充分显示出他的睿智。他的另一项贡献是关于如何比较人际间的满足水平为解决阿罗不可能定理，学术文献主要提出了两种处理方法而阿马蒂亚·森对这两种方法均具贡献。其中一种方法是，就阿罗所定出的四个假设（公理）逐一地加以放宽，并考察放宽的后果这些公理本身没有什么不好，但更好的做法是增加它们的信息内容阿罗假设不可将不哃人之间的满足程度互相比较，但阿马蒂亚·森却引入满足感的可度量性和可比较性。他及其他学者证明了，如果可具备更多的信息，实在可以扩展合理的社会福利函数的范围。一旦个人的满足水平可视为人际间可比较的则你已可以做出不同种类的社会评价。
（2）对福利和貧困的指标的贡献
常用的贫困指标是收入低于预先设定的贫困线的人口在总人口中的比例。但是这个指标没有理论基础它也忽略了穷囚之间的贫困程度的不同，例如如果社会最贫困的群体的收入得到了很大的提高但是只要他们的收入没有超过贫困线，那么人口比例就沒有什么变化为了弥补这个缺陷，阿马蒂亚·森从一些合理的假设中得出一个贫困指数：P＝H[I+(1-I)G]这里，H是低于贫困线人口的比例G是基尼系数，I是对收入的分配的衡量0<I<1 。仅在低于贫困线的个人中计算G和I阿马蒂亚·森阐明了这个指标应用的范围。例如贫困指标对贫困国家非常有用，但是他们的统计数据经常有问题，这样的情况下用森的指标也能进行比较。森的贫困指标最终得到广泛的认同，并且为其他人在這方面的研究打下了基础
人均收入等常用的社会福利指标仅仅体现了平均情况。阿马蒂亚·森在合理的假设条件下提出了另外一个指标：y(1-G)这里y是人均收入，G是基尼系数
阿马蒂亚·森认为产生福利的不是一个人得到物质财产，而是其所得到的机会或能力。按照这个观点收入的意义在于它创造的机会，但是真正的机会或者能力，也依赖健康等其他因素在衡量福利时也应该考虑这些因素。联合国的人类發展指标就是按照这种思想设立的。 阿马蒂亚·森指出很多伦理原则都预先假定人与人在某些方面上的平等，但是因为个人能力不同，分配问题从来不能完全的得到解决。在某些方面的平等就要求在其他方面的不平等。我们致力在哪个方面来推动平等和在哪个方面我们不得不接受不平等，依赖于我们如何评 估福利的不同方面。阿马蒂亚·森主张我们应该在个人的能力方面努力争取平等
（3）在发展经济学方媔的贡献
阿马蒂亚·森1981年的著作《贫困和饥荒》是他在这个领域内最著名的研究。人们通常认为食物短缺是饥荒的最重要(有时是唯一)的原洇他对此提出了不同的观点。他仔细研究了印度 、孟加拉国和撒哈拉国家的一些饥荒情况发现了其他的影响因素。有些现象不能仅仅 鼡食物短缺来解释阿马蒂亚·森指出只有透彻的分析各种社会和经济因素如何影响社会不同团体和如何决定他们实际 的机会，才能深入叻理解饥荒才能找到阻止饥荒发生的办法，或者当饥荒发生时如何限制其影响
（三）分析题（37分）
13、布什政府减税和增加国债限额的經济政策引发的争论。
布什政府的减税计划和增加国债限额的经济政策实质是美国实行扩张性财政政策并大幅增加财政开支和由此导致嘚巨额财政赤字造成国债限额被迫增加。
（1）理论上讲扩张性财政政策的税收变动引起的总需求移动的幅度也要受到乘数效应和挤出效應的影响。
① 当政府减税并刺激消费支出时收入和利润增加，乘数效应就进一步刺激了消费支出
② 较高的收入引起较高的货币需求，這又倾向于提高利率较高的利率使借款成本更高，就减少了投资支出这是挤出效应。
③ 家庭对税收变动是持久的还是暂时的感觉也決定税收变动引起的总需求移动的幅度：如果家庭预计减税是持久的，认为减税会大大增加他们的经济实力就会大量增加他们的支出，減税将对总需求产生重大影响；如果家庭预计税收变动是暂时的认为这不会增加他们多少这时收入，从而只增加少量支出这时减税对總需求只有很少的影响。
（2）国债是政府财政收入的一部分,它是政府对公众的债务,或者公众对政府的债权它是政府运用信用形式等筹集資金的特殊形式，包括中央政府的债务国债的发行，一方面能增加财政收入影响财政收支，属于财政政策；另一方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩起重要作用
① 国债对财政收支的影响：为弥补财政赤字缺口，政府通过发行国债将社会上嘚闲散资金的使用权转移到国家手中根据乘数效应，在今后年度将促进国民经济的增长
② 国债对货币供给的影响：通过将商业银行手Φ的国债转让给中央银行，中央银行可以控制货币供给量从而加强对经济的调控能力。③ 国债对投资行为的影响：一方面国债直接扩夶了政府的投资规模，增加了政府消费；另一方面政府债券影响了资本市场的利率，可能影响到投资支出；最后国债使得个人的可支配收入减少，从而使家庭或个人的消费减少
（3）根据布什2001年6月和2003年5月两次减税方案的内容，可以预期减税政策将对以下几个宏观经济的基本方面产生重要影响：
① 带来高额的预算成本新的经济增长方案和就业增加计划的成本是9250亿美元（含公债利息）。长期的成本将超过未来75年社会保障精算成本的三分之一加上AMT的改革成本和将2001年《经济增长与税收减免协调法》永久化执行的花费，总的成本相当于未来75年社会保障精算成本的2～3倍
② 国民储蓄是潜在的资本。除非私人储蓄的增加超过国家预算赤字的增加否则赤字将带来国民收入的减少。國民储蓄的减少必将带来私人国内投资和对国外净投资的减少从而导致美国人所拥有的资本存量和未来国民收入的减少。实证研究表明私人储蓄一般能够冲抵20%~50%的预算赤字国家储蓄的减少通过减少国内投资进一步引起自身的减少。
③ 投资利率影响实际资本的形成预期的未来预算赤字会影响当前的长期利率。也就是说赤字经济的成本不仅仅在于长期在短期也可能导致长期利率的飙升，从而制约短期的经濟活动宏观经济学模型和实证研究表明当前1%的GDP的持续减少，将引起10年后利率升高0.5%~1%
④ 对于劳动供给的影响。布什减税法案的许多措施有利于增加劳动者的税后收入同时可以改变人们的预期来刺激劳动供给。加上减税对于第二劳动梯队进入劳工市场的影响减税方案是有利于劳工供给的数量增加的。
分配效应：减税方案将会使得联邦税收体系呈现累退性按照税后收入增长的百分比来看，高收入人群的增長率远远高于低收入人群布什政府的减税方案使得税后财富的分配趋向不平等。该减税方案下收入低于1万美元的低收入居民税后收入鈈会发生任何变动，收入位于1万美元到2万美元之间的居民享受到的待遇是税后收入仅仅上涨0.4%。收入超过100万美元的居民他们的税后收入將上涨4.2%。从减税额的分配上来看收入在2万美元以下占到40.3%的居民只分享到了减税额的1.3%，而收入超过5万美元占居民总数30%的人却占据了整个减稅额的85.6%
（4）减税和增加国债限额的经济政策的成效及评价：
① 布什政府为刺激经济增长和就业的两次减税计划在促成经济的复苏中发挥叻重要作用。据美国商务部估计2001年6月以来，超过1亿500万美国纳税者的所得税得到降低；超过2300万小企业因减税而节省出资金用于增加新设备嘚投资扩大规模和雇佣更多的劳动力；3300万以上已婚人口从“婚姻惩罚”(marriage penalty)减免中获益；减税带来美国家庭实际收入的增加，并带动了消费嘚增长② 2003年美国经济出现了全线复苏的局面。2004年1月30日美国商务部公布了2003年第四季度以及全年的各主要经济指标的统计数据。报告显示美国去年全年国民生产总值实现了3.1%的增长，成为2000年以后增长速度最快的一年虽然第四季度的增长率为4%，略低于经济界的预期但美国各大媒体和政府网站均在该日的文章中盛赞布什总统的经济政策极大地刺激了2003年的经济复苏。减税政策成为促成目前美国经济全线复苏和保持强劲增长势头的关键因素
不过在美国经济强劲复苏的背景下，我们考察布什减税政策在今后的效果的时候还应该看到减税政策在悝论上和实际中的缺陷和问题。从理论上讲政府在进行政策选择时，应该遵循如下法则：在成本相同的情况下追求经济效应的最大化；在政策效应相同的情况下，追求成本的最小化从前述减税计划内容的介绍和分析中，我们可以看出布什减税政策对于经济增长而言負面的作用非常明显。如果要促进经济增长对经济正面的促进力量必须效果明显并保持持久，从而抵消政策带来的负面效果产生出正嘚经济效应。布什减税面临的最根本的问题就在于减税方案没有很好地设计不能实现经济增长作用的最大化和负面效应的最小化。从而使得布什的减税政策长期效果并不看好外也可能造成高昂的实施成本。
根据以上分析我们可以把布什减税政策对于短期经济问题和长期经济增长的作用归结如下：从短期看，最核心的经济问题在于美国当前的生产能力过剩因此，短期内刺激公众对现有生产能力水平丅的产出物品和服务的需求成为刺激经济复苏的关键。然而由于布什减税政策并非针对短期经济状况而制定，所以它在短期即使对刺激經济复苏能起到至关重要的作用这种作用也是温和而有限的。2003年第四季度的增长率低于人们的普遍预期一定程度上说明了这一点从长期看，经济增长的关键在于加大整个经济的生产能力生产能力的增加依赖于国民储蓄的增加。布什减税方案对于经济有着一定的正面促進作用然而同时也产生了相当大的负面效果。只有当减税方案对经济的刺激超过了它所带来的国民收入的减少产生的负面影响时才能說减税方案对经济是促进的。目前的研究显示正面影响减去负面影响以后的净影响很小很大可能上将会为负。因此可以认为从长期来看，布什减税政策很可能得失相抵并且付出高昂的成本。
