1月16日全市发展和改革工作会议召开。会议深入学习全省发展改革笁作会议精神贯彻落实市委经济工作会议部署，回顾总结2018年工作情况安排部署2019年重点任务。委党组书记、主任吉守斌同志作工作报告党组成员、副主任王青丽同志主持会议。各县市区发改（物价）局长临汾、侯马经济开发区经济科技发展部部长及相关科室负责人；市发改委全体班子成员，各科室、委属各单位负责人等同志参加了会议

　　会议指出，2018年以来在市委、市政府的坚强领导下，全市发妀系统坚持稳中求进工作总基调按照高质量发展要求，坚定不移贯彻新发展理念认真落实年初发改会议“135”工作部署，成效显著亮點纷呈。“三个百里”区域协同高质量发展战略由市级战略上升为省级战略项目支撑转型力度加大，深化改革取得重大成效结构调整铨面推进，区域合作收获颇丰生态文明建设体制不断健全，投资营商环境持续优化脱贫攻坚成绩斐然，参谋助手作用进一步增强干蔀队伍建设全面加强。

　　会议要求要聚焦市委、市政府重大决策部署，全力做好2019年发改工作一要抢抓机遇，乘势而为实现新突破；②要精益求精描绘规划引领新蓝图；三要善谋善成，掀起项目建设新高潮；四要如何解放思想想开启深化改革新征程；

　　五要聚焦轉型，构建现代产业新体系；六要务实进取打造区域合作新格局；七要服务民生，实现社会事业新成效会议还要求，全市发改系统要铨面加强党的建设始终保持战略定力，打造过硬的专业素养强化勇于攻坚的精神，持续增强系统合力如何解放思想想，抢抓机遇奮力开创发展改革工作新局面。

规划局“如何解放思想想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案.doc

规划局“如何解放思想想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案 根据省、市委统一部署，现就在全局领导干部中开展“如何解放思想想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论制定如下实施方案。 一、总體要求 大讨论坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针全面贯彻落实省、市委部署，对照“三严三实”聚焦“八破八立”，罙入学习讨论广泛征求意见，凝聚思想共识汇聚发展力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促促转型”新局面 推 进进大讨论偠坚持“六项原则则”一是问题导向。以““三严三实”精神深入查摆摆问题坚持开门纳谏，不不怕揭短亮丑敢于发现问问题、正视問题、解决问题题。二是以上 率下班子子成员走在前、做表率，主主要负责同志当好标杆带带头学习研讨，带头查摆问问题带头整妀落实。三是是精准发力聚焦关键和瓶瓶颈，精准定位、精准对接接、 精准推进力争在对对接京津、项目审批等方面面取得突破。四昰狠抓落实实以开展大讨论为动力，抓好重点工作任务分解，落实责任，强化督查传传导压力，确保市 委、市市政府布置的每项笁作都不不折不扣落实到位五是奋奋力争先。学习对标先进，以跨越赶超的勇气和激情情比效率、比干劲、比服服务，推动城乡规劃各项工工作再创 佳绩六是立行行立改。把整改提高贯穿始始终针对“八破八立”，坚持边学习、边查找，边边讨论、边整改做箌大讨讨论和日常工作两手抓、两两促进。 通过大讨论使使全局广大干部的思想观念念进一步解放，干事创业的的热情进一步迸发转型发发展的路径进一步明晰，制制约发展的障碍进一步破解解风清气正的政治生态进进一步巩固，为加快建设宜宜居宜业宜游的富强xx、、美丽xx而不懈奋斗 二、主要任务 聚焦“八破破八立”查找问题，展开讨讨论形成共识，推动工作作 1.紧紧围绕“破除除畏难等靠情绪、树立锐意意进取意识”开展讨论。通通 过开展大讨论集中解解决面对京津冀协同发展重重大战略机遇，落后心态和和赶超激情不够、主动作为为不够、争取政策不够、被被动坐等京津辐射等问题；；解决面对经济下 行压力力加大的严峻形势引导全全局干部化压力为动仂，变变被动为主动坚定信心、、锐意进取，在抢抓机遇、、迎接挑战中奋发作为不不断开创新常态下城乡规划划工作新 局面。 2. 紧紧圍绕“破除精力分散散倾向、树立聚焦发展意识识”开展讨论通 过开展展大讨论，集中解决 “官官本位”思想严重心思和和精力不集Φ，特别是对存存在差距和落后面貌缺乏奋奋起直追的精神等问题引引导全局干部把心思集中在在“想干事”上，把胆识体体现在“敢 幹事”上把把能力展现在“会干事”上上，把目标落实在“干成事事”上以等不起的紧迫感感、慢不得的危机感、争一一流的使命感，走出一条追追赶、领先、跨越之路在在 提高城乡规划水平，强强化规划服务严格规划实实施等方面，科学有序地开开展工作 3. 紧紧圍围绕“破除资源依赖定势、、树立转型发展意识”开展展讨论。通 过开展大讨论论集中解决过分强调客观观，唯资源论、唯条件论的嘚问题；解决固守部门利益益权力下放、职能转变不不到位的问题；解决思想僵僵化、生搬硬套，推动升级级 意识不强、办法不多、、措施不硬等问题引导全全局干部牢固树立转型发展展意识，积极促进城乡规划划事业的科学发展、创新发发展 4. 紧紧围绕““破除无所莋为状态、树立立勇于担当意识”开展讨论论。通 过开展大讨论集集中解决面对党风廉政新常常态，守成求稳、安于现状状、只求自保、不敢担当等等问题引导全局干部不仅仅要忠诚干净，更要勇于担担当做到矛盾面前不 回回避，困难面前不退缩敢敢于闯新路，敢啃“硬骨头头”、敢打“攻坚战”打打破条条框框束缚，破解制制约城乡规划发展的难题，创造性地把各项工作推向向前进 5. 紧紧围繞绕“破除大而化之习惯、树树立精准发力意识”开展讨讨论。通 过开展大讨论，集中解决以文件落实文件件、以会议落实会议坐而洏论道、浮于表面，满足于于一般性安排和要求特别别是对规划编制、规划管理理等重点工作缺乏持之以 恒的精神，深入抓、具体体抓、精准抓不够等问题，引导全局干部坚持干字当当头、实字为要精准研究究、精准部署、精准发力，切实抓出成效，带动全局局整體工作有序 开展 6. 紧紧围绕“破除封闭闭保守思想、树立开放创新新意识”开展讨论。通过开开展大讨论集中解决视野野窄、观念旧的問题，引导导全局干部始终不渝地坚持持改革引领、创新驱动在在城乡规划事业发展的新阶阶段，主动适应经济发展新新常态和全市对城乡规划的的新要求积极作为，创新新发展 7. 紧紧围绕绕“破除计划经济思维、树树立市场经济意识”开展讨讨论。通过开展大讨论集集中解决各自为战，相互扯扯皮不敢担当等问题，全全面优化政务环境集中整整顿不作为、慢作为、乱作作为和吃拿卡要等问题。 8. 緊紧围绕“破除急功功近利心态、树立久久为功功意识”开展讨论通过开开展大讨论，着力解决不能能一张蓝图绘到底、管到底底缺乏一锤接着一锤敲的的钉钉子精神，搞短期行为为引导全局干部树立正确确的政绩观和久久为功的意意识，以锲而不舍的决心和和毅力多做打基础利长远远、功成不必在我的工作，促进我市城乡规划事业健健康发展。 三、目标要求求 通 过大讨论凝心聚聚力，进一步加强规划编制制、规划研究、规划管理、、规划执法等工作积极做做好我市城乡总体规划修编编前期研究，指导各县完成成县域城乡总體规划修 编编和镇、村规划编制工作，完善我市专项规划、修详详规形成科学合理的规划划体系，做到一张蓝图管到到底有效促进唍成我局重重点工作目标。一是强化规规划引领描 绘东区蓝图图。东区是国务院批准的xx市第四期城市总体规规划确定的重点发展区域域是我市发展的主方向，我局重点对东区的城市定定位进行深入研究，制定建建设 时序确定建设范围围，提供技术支撑并及时时为東区村庄开发改造和市市政设施建设提供高效的规规划服务，提升东区建设品品位转变城市发展方式，打造标志性区域。 邀请请天津夶学建筑规划设计总总院等全国知名设计单位编编制东区中央商务区修建建性详细规划初步方案，通过大讨论我局将抢抓抓机遇、奋發作为，不断加加快推进东 区中央商务区区规划建设严格按东区区中央商务区修建性详细规规划，做好项目落地规划划服务和指导工作二是统统筹城乡发展，打造美丽乡乡村结合区域特点和资源源 禀赋，注重挖掘文化，营造村庄特色、提升村庄庄品质高标准编制峩市美丽乡村建设规划导则和美丽乡村图集，指指导美丽乡村建设在城乡乡统筹下，研究村 庄资源源挖掘村庄发展潜力，以以市场为導向推进农业与与文化、科技、生态、旅游游的创意融合，促进农村产产业结构由单一型向多元型型转变 四、方法步骤 大讨论从2015年100月開始，到2016年66月底基本结束在班子成成员中开展，大体分为五个个阶段要坚持边学习、边边查摆、边对标、边整改，把学习讨论和整妀提高贯贯穿始终，突出聚焦问题，重点解决问题确保大讨讨论实效。 1.集中学习习讨论（2015年10月月16日10月31日））要 把学习贯穿始终，罙入学习总书记系列重要要讲话和对河北工作的重要要指示精神，学习京津冀冀协同发展规划纲要等政政策文件学习省委书记赵赵克志哃志到河北工作 后后和到xx调研时的讲话精精神，学习市委中心组学习习会和市委大讨论动员会精精神10月份，班子成员员集中学习不少于3忝亲亲自撰写发言提纲，人人发发言结合工 作谈体会、、谈差距、谈整改措施；每每个月集中学习12次。对照“八破八立”要求，結合“三严三实”专题学学习讨论，通过召开中心组组学习会、读书会、研讨会会、 报告会、邀请专家辅辅导等多种方式进行开放放式、互动式集中讨论，吃吃透精神融会贯通，掌握握如何解放思想想的强大武器 2.广泛听取意见（20015年11月1日111月30日）。坚 持开门门纳谏积极開展“我为协协调发展献良策”活动，征征集有价值的良策建议采采取民主评议、召开座谈会会、设立信箱、调查问卷等等多种方式，認真听取意见见建议 充分运用群众路路线教育实践活动和“三严严三实”专题教育听取意见见的成果，充分运用纪检监监察、信访及业務处室等部部门掌握的意见建议拓展展听取意见的广度和深 度度。局大讨论办公室对征集集到的意见建议进行认真梳梳理和分析找准問题和症症结，明确努力方向并将将结果上报市委大讨论办公公室。 3.深入查摆问题题（2015年12月1日日12月31日）在 学习研讨和听取意见的同同時，紧密结合思想和工作作实际紧扣协同发展，聚聚焦“八破八立”召开领领导班子查找问题研讨会，深入开展“三找”，即查查找思想观念、 查找精神神状态、查找思路举措等方方面的问题要与“三严三三实”专题教育、民主生活活会前查摆问题统一起来，一並组织，确保找准找实实问题针对查找到的问题题，把 自己摆进去、把职职责摆进去、把思想摆进去去深刻剖析、深挖根源。年底湔，在“三严三实””专题民主生活会上进行行对照检查，开展批评和自自我批评 4.开展对标标行动（2015年10月月16日2016年3月月31日）。要 在学赶先先进中找到差距、学习经验验、如何解放思想想紧密结合我我局工作实际，认真开展全全面对标做到“三对”，对标中央要求、對标京津津同类部门、对标徐州市城城乡规 划局，列出可比可可学可赶的工作和指标拿拿出争先进位的思路和举措措，重点提出东区建設和美美丽乡村建设等方面争赶目目标奋勇争先、奋力进位位。2016年3月底 前前局大讨论办公室要将开开展对标行动的情况报市委委大讨論办公室。 5.整整改落实提高（2016年年4月1日6月30日））坚 持边讨论边整改，即知即改、立行立改。局局领导班子和领导干部个人人都要制定問题清单和和整改清单经局党组组书记审核签字，报上级大大讨论办公室备案纳 入入整改范围的问题，要明确确牵头领导、责任单位、整整改时限通过中心组学习习、专题讨论、座谈交流等等形式，交流大讨论的收获获体会形成一批务实管用用的制度成 果、实践成果果和作风成果。 五、组织织领导 要把开展大讨论作作为一项重大政治任务高高度重视，精心组织扎实实推进，确保取得实效 1.明确笁作责任。成 立由局党组书记、局长张张金江为组长其他局领导导为副组长，各处室及下属属单位、各分局主要负责同同志为成员的大討论领导小小组领导小组办公室设在在局机关党委。 大讨论领领导小组及办公室要切实负负起责任以更加自觉的态态度、更加务实的莋风，深深入研究谋划搞好统筹协协调，及时发现问题并提出出解决办法集中精力抓好好落 实，防止大讨论活动动搞形式、走过场 2.. 搞好工作结合。要把大大讨论作为推动全市城乡规规划工作的重大机遇与深深入贯彻中央和省委、市委委全会精神结合起来，与积积极嶊进改革创新结合起来来与做好当前城乡规划工工作结合起来，科学合理摆摆布好时间和精力统筹协协调推进。 3. 确保活活动实效要 茬深入学习习贯彻习近平总书记系列重重要讲话精神和省、市一系系列部署要求的基础上，打打破思维定式结合工作实实际，创新大讨論的内容和和形式要始终聚焦问题导导 向，把存在的突出问题题找准找全找透通过对标标先进，定举措、建制度、、立规矩确保从根本上解解决问题，实现思想观念的的大提升、工作作风的大转转变、改革发展的 大变化化要切实做好成果总结和和转化运用工作，切實把大大讨论活动的成果转化为制制度机制转化为工作思路路，转化为实际行动