公安外国人管理概述 一、 外国人嘚概念和分类 外国人一般是指在一国境内，不具有居留国国籍而具有其他国家国籍的人中华人民共和国外国人入境出境地管理法（以丅简称外管法）第三十一条规定“本法所称的外国人是指依照中华人民共和国国籍法不具有中国国籍的人。”所在经外国人即包括具有其他国这国籍的人，也包括无国籍的人 一国境内的外国人，按照所处的法律地位的不同可以把外国人分为两大类 一类是享有外交特权與豁免的外国人。这些人代表一国政府或国际组织在驻在国履行公务如国家元首、政府首脑、使领馆人员、联合国机构官员、途经我国駐第三国外交代表等。他们根据本国政府所参加的国际公约、本国国内有关法律、以及本国与外国签订的条约和协议在驻在国享受外交特权和刑事、民事、行政管辖的豁免，这是普通人不能享受的专门规定的特别权利和待遇因而具有特殊法律地位。 另一类是不享受外交特权与豁免的其他外国人包括无国籍的人。这些人具有居留国所规定的一般法律地位如外国专家、记者、商人、旅游者、留学生、常駐代表机构人员、俐民等，他们接受居留国司法、行政管辖为区别于享受外交特权与豁免的外国人，故称这一类人为普通外国人或一般外国人公安外国人管理的对象主要是这一类人。 二、 公安外国人管理的对象和分类 公安外国人管理的对象主要是出入我国国境和在我国境内居留、旅行的外国人 我国政府受理外国人入境、过境、居留、旅行管理的分工是持外交、有公务护照还能私人护照吗的外国人由外茭部、外交部授权的地方外事部门负责管理；持普通护照的由公安部公安部授权的地方公安机关负责管理。 根据外国人的身份入其来华的目的公安机关管理的外国人主要有 1、 外国侨民，即定居在我国的外国公民 2、 外国留学生、实习生、进修生。 3、 外国专家和各类工程技術人员主要是应聘来我国工作的专家、技术人员、管理人员以及文教系统的专家、学者等。 4、 外国新闻、影视及其从业人员 5、 来我国探亲、旅游的外国人。 6、 来会进行经济、科技、文化、教育、体育、文艺等方面交流的外国人 7、 外国工商企业界人士。 8、 外国驻华使馆鈈享受外交特权与豁免的外国人 9、 国际列车、国际班机和国际船舶的外国乘务人员、机组人员、船员（海员）和从我国过境的外国旅客。 10、由于政治上的原因要在我国避难的外国人 11、难民。是指由于各族、宗教或其他政治原因而遭受迫害离开本国到其他国家寻求保护嘚外国人。 12、其他普通外国人 护照 一、 护照的概念及作用 二、 （一）护照的概念。护照（PASSPORT）一般是主权国发给本国公民出入国境和在国外旅行、居留时使用的身份证和国籍证明护照不是终生使用的证件，它必须在有效期内使用；不同身份发的持用不同的护照。 （二）護照的内容一般包括以下几项内容； 1、 颁发护照国家的名称、国徽或代表国家樗的图案； 2、 持证人的姓名、性别、出生日期、出生地点、职业（或身份）、住址等； 3、 偕行儿童； 4、 持证人的照片、本人签字或指纹； 5、 护照有效期限； 6、 发照机关的印章、签发人的签署、发照日期等； 7、 护照延期页； 8、 签证页，在签证页内标有“VISA”字样； 9、 签发机关备注页（OBSERVATIONS）只供护照签发机关使用，别用不能作签证或加簽； 10、护照的使用说明、注意事项等一般标有“NOTICE”字样。 （三）护照的作用主要体现在以下几个方面 1、 证明国籍； 2、 证明身份； 3、 机關实施外国人管理的前提； 二、护照的种类 护照种类一般根据持证人的身份来确定，世界上多数国家签名发的护照分为三种即 （一） 外茭护照（一般标有“DIPLOMATIC PASSPORT）主要发给一国派往其他国家的外交代表，即大使馆馆长和具有外交官级位的使馆职员及其配偶和未成年子女；领事官员即领事馆馆长、承办领事职务的领馆人员及春配偶和未成年子女。 （二） 有公务护照还能私人护照吗（SERVICE PASSPORT）或官员护照（OFFICIAL PASSPORT）主要发給受本国政府派遣到国外、代表一国政府先例职务的非外交代表、非领事官员的人员。 （三） 普通护照（PASSPORT）也叫国民护照主要发给外交官员、政府官员身份以外的人员，因私人事务如旅游、探亲、留学、经商等需出国旅行使用 三、 代替护照的证件 代替护照的证件是指在┅定程度上具有护照的功能，可以代替护照使用的国际旅行证件上我国承认的外国代替护照的证件主要有 （一） 合国系统组织机构、国際组织和机构颁发的通行证。根据我国与这些组织、机构签署的有关协定、协议我国承认其颁发的通行证，并给持证人相关待遇如给予其中持红皮通行证外交特权和豁免待遇，蓝皮通告证人员优于普通外国人的外国官员待遇 （二） 一些国家颁发给本国公民的临时性证件。 （三） 有关国家发给定居在该国的非本国公民的国际旅行证件如英国、法国、瑞典、瑞士等国颁发的旅行证（TRAVEL DOCUMENT），加拿大、澳大利亞、新加坡等国颁发的身份证（CERTIFICA OF IDENTITY）、美国发的回美证（RERMIT TO REENTER THE UNITED STATES）等 这类证件尽管可以代替护照在国际上使用，但是它与护照是有区别的持斑點人的证件上往往有对前往国家和地区的限制，有的还注明持证人入出境前必须办妥再入境手续才能返回居住国等 四、 我国不予承认的護照和证件 由于政治的或外交的原因，以下几种护照我国是不予以承认的 （一）定居在中国的中国公民持用的外国护照； （二）台湾当局發的“护照” （三）某些外国政府发的有“两个中国”等违背“一个中国”原则字样的护照对于某些国家不尊重中国主权，肆意制造“兩个中国”或“一中一台”签发护照时“国籍”栏填写“中华民国”或“台湾”的，我国不予承认 （四）某些区域性组织或私人组织頒发的护照。 （五）难民证件由于外国的难民背景较为复杂，我国原则上不接受难民入境也不接受外国人申请来华避难。 五、 护照的簽发机关 通常的做法是外交护照由国家外交部签发有公务护照还能私人护照吗由外交部和其授权的部门签名发，普通护照则由公安机关簽发有的国家由警察局、移民局或内务部等签发。 六、 其它证件 1、外国人出入境证外国人未持或丢失护照后，暂时不能取得本国护照由我公安机关颁发外国人出入境证，作为短期旅行证件出入我国国境持证人不具有中国国籍，在国际旅行中也不能享受中国政府的外茭保护 2、外国人居留证件。“居留”通常指因居住而停留或有居所的停留。从对外国人管理意义上说外国人居留则是指取得一国主管机关赋予的居留资格的外国人在该国或短期或长期或永久的居信下来。外国人居留管理是国家主管机关根据国家有关法律法规、政策對居留的外国人实施的公开行政管理，它包括对所有在中国居住6个月以上的外国人的居留早请的受理、审批签发居留的有关证件，对居留的外国人定期或不定期限的查验证件掌握居留学生外国人的活动情况，依法处置非法居留或违反居留管理规定的外国人先使国家主權，我国对外国人居留进行管理的主管机关分别是公安厅部及公安部授权的地方公安机关外交部和外交部授权的地方人民政府外事办公室。 居留证件包括外国人居留证和外国人临时居留证外国人居留证发给在中国居留1年及1年以上的人员，可以单独使用；外国人临时居留斑点发给在中国居留6个月以上不满1年的人员必须与持证人的护照同时使用。居留证件有效期为准许持斑点外国人在中国居留的期限居留期限不能超外外国人护照的有效期限。 签证 一、 签证的概念及作用 （一）签证的概念签证（VISA）是国家主管机关在本国公民或外国人所持護照或代替护照的证件上所作的签注表示准许其入、出、过该国的国境。签证本身不是证件而是能够起法律效用的、特定格式的印章戓文字签注，签证必须与持证人的护照或代替护照的证件同时使用 签证的内容一般包括签证号码、签证种类及名称、有效次数、有效期、停留期、签发机关和签发日期等。 我国对外国人出境免办签证但外国人应当在签证准予停留的期限内或者居留的期限或者居留证件的囿效期内出境。 （二）签证的作用主要体现在以下几个方面； 1、 体现国家主权。 2、 证实外国人身份按规定，我国公民出入境无须输稚只有外国人入境、过境须输签证。 3、 外国人入、出境或过境地的凭证 4、 外国人居留的依据。外国人根据签证注明的情况申请办理输居留登记或居留证件持普通签证中标有C、Z、X、J-1字头的外国人，入境后须在规定时间内到我主管机关输居留证件 5、 公安出入境管理的手段の一。 二、 签证的种类 我中的签证分类和国际上通常作法基本一致根据外国人来中国的身份和所持护照的种类签发。我国现行的签证分為外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证四种 （一） 外交签证。在签证上注明“外交”字样一般发给持外交护照者。 （二） 礼遇簽证在签证上注明“礼遇”字样，一般发给有一定特殊身份来华后给予相应礼遇的人员 （三） 公务签证。在签证上注明“公务”字样一般发给来华执行公务活动的外国人，即持有有公务护照还能私人护照吗、官员护照、特别护照的人 （四） 普通签证。签注上不加特別注明一般发给持普通护照的人员。 普通签证发给来中国探亲、旅游、学习、经商等非公务身份的外国人签证机关根据外国人申请来Φ国的事由，在签发普通签证时采用外管法实施细则第四条规定的8个汉语拼章字母标明在签证上，用以分别代表八大类入境事由 1、 D签也叫定居签证发给来中国定居的外国人； 2、 Z签也叫职业签证，发给来中国任职或就业的外国人及其随行家属； 3、 X签也叫学习签证发给来Φ国留学、进修、实习6个月以上的外国人； 4、 F签也叫访问签证，发给应邀来中国访顺、考察、讲学、经商进行文化交流以及短期进修、實习等活动的外国人；（如果需延期，每三个月延期一次） 5、 L签旅游签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人（1次1個月延期） 6、 G签过境签证，发给经中国过境的外国人； 7、 C签乘务签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员，国际航空器机組人员及国际航行船的海员及其随行家属； 8、 J-1签常驻记者签证发给中国常驻6个月以上的外国记者；J-2签临时采访记者签证，发给临时为中國采访6个月以下的外国记者 三、 其他种类的签证 1、特区旅游签证，特区旅游签证是我国旅游签证的一种属于公安机关口岸签证范围。特区旅游签证仅限持证人在深圳、珠海、厦门等注明的特区范围内活动允许停留时间为3-5天。外国人申请特区旅游签证手续简便、快捷，持有效普通护照直接到特区口岸机关申请免填签证申请表，免交照片只填写入境登记卡。特区旅游签证从1986年开始实行其目的是为叻以最简便的手续最大量的吸引到香港、澳门的几百万外国防大人到深圳、珠海特区旅游，促进旅游事业的发展1994年，这一办法又扩大到廈门 持特区旅游签证需往内地或其他特区的，要另外办理加签手续对于未办妥加签手续从特区进入 内地的外国人，内地公安机关发现後比照外管法实施细则第四十二条规定，按非法停留处理 2、另纸签证，通常情况上签证或加签应做在申请人的护照上，但由于某种原因如政治需要或持证人自身利益需要，有时不便将稚做在申请人护照上而是由主管部门用另外的白纸来做签证，加盖签证章这就昰另纸签证。 我国驻外使、领馆和内地公安机关均可以签发另纸签证 另纸加签范围一是未与我国建立外交关系国家的人员，本人要求发給另纸签让的；二是所持护照上有台湾局公务签证、外交签证或其他有两个“中国”字样的。 3、团体旅游签证是专为5人以上组团来中國旅游的外国人签发的一种特殊形式的集体签证。它的特点是由“旅游团人员名单”和“签证机关专用栏”两大部分组成且“旅游团人員名单”有时是两页或三页或更多页，团体旅游签证实际上只做在最后一页的“签证机关专用栏”内其他各页的“旅游团人员名单”签證机关专用栏只盖签证机关公章。 四、 签证申请的受理机关 我国签证的受理机关在国外是驻外使、领馆、处在国内是外交部及其授权的哋方面人民政府外事办公室，公安部及其授权的地方公安机关 按照外管法的规定，外国人签证申请的受理分工如下 （一）外交、礼遇、公务签证申请的受理外国人申请这三种签证，以及这三种签证的延期、加签等在国外的，由中国的外交代表机关、领事机关以及外茭部授权的其他驻外机关受理；在国内的，由外交部、外交部授权的地方人民政府外事办公室受理 （二）普通签证受理。外国人申请普通签证以及此类签证的延期、加签等，在国外的由中国的外交代表机关、领事机关和外效部授权的其他驻外机关受理；在国内的由公咹部、公安授权的地方公安机关，即各地公安出入境管理部门受理 普通签证式样分为二种，邓驻外使、领馆、处签发的普通签证的公安機关签发的普通签证两者之间的差别在于前者签发的普通签证包含两个签证有效期，即入境地有效期限和在华停留有效期；后者签发的普通签证只有一个有效期邓入境地有效期限和在华停留期的时限为同一个时限。 目前我国公安机关和驻外使、领馆正逐步启用贴纸签證。贴纸签证与手工签发的签证在组成要素方面是一致的但依靠计算机实现数据管理的贴纸签证的启用，表明我国签证制作水平的提高标志我国的签证签发和管理已步入现代化管理。 华侨和香港、澳门居民管理 一、华侨和香港、澳门居民的概念 华侨是指定居在外国的Φ国公司，这里有三层含义一是华侨的国籍是中国国籍；二是华侨是在国外定居而不是临时居住国外，因而它不包括我国因公派出的人員如果驻外使领馆和其他机构人员、援外人员、留学生，以及其他临时因公或或因私出国的人员；三是华侨居住的地方必须是中国以外嘚其他国家当然不包括在我国的香港、澳门和台湾地区。 香港居民是指定居在香港地区的中国公民 澳门居民是指定居在澳门地区的中國公民。 二、华侨的旅行身份证件 华侨回国或离开居住一前往第三国的旅行身份证件主要有以下三种 （一）中华人民共和国护照该照有效期为五年，可以延期两次每次不超过五年。在国外华侨可以向中国政府驻外国的使、领馆或外交部授权的其他驻外机构申请输护照戓护照延期；华侨在国内的，可以向当地公安机关出入境管理部门申请护照延期 （二）中华人民共和国旅行证。此证分为一年一次放出境有效和两年多次入出境有效两种华侨回国前，由中国驻外国的使、领馆或外交部授权的其他驻外机关颁发公安机关不发此种证件。 （三）中华人民共和国入出境通行证此证有效内可一次或多次入出境使用，一次入出境有效的在出境时由边防检查站收缴；由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。 一、 香港、澳门居民来往内地的旅行证件 （一）港澳同胞回乡证；不入境、出境嶂 （二）中华人民共和国入了境通行证；其它证件遗失临时补发的证件。 （三）港澳居民来往内地通行证；H10位数字 （四）旅行证不从香港、澳门入境的 以上旅行证件中（一）、（三）由广东海里公安厅签发十年有效，在有效期内可多次来往内地使用 台湾居民管理 一、台灣居民的概念 台湾居民，按照中国公民往来台湾地区管理办法第二条的解释是指居住在台湾地区的中国公民。这里有两个含义一是台湾居民的国籍是中国国籍；二是居住地必须是在台湾地区的中国公民才可称之为“台湾居民”不包括已移居其它国家或地区的原台湾居民，已定居其他国家的原台湾居民应视为华侨 二、台湾居民来往大陆的施行证件 目前，台湾居民来往大陆的旅行证件是台湾居民来往大陆通行证即台胞证入境为签注其相相当于VISA作为入境许可，区别于外国人和中华人民共和国旅行证。 （一）台湾居民来往大陆通行证它昰台湾居民往大陆使用最普遍的旅行身份证，由公安部统一印制分为两种版本即五年有效供多次入出境使用版（10位数字上个字母）和仅限一次入出境使用版（7位数字）。 1、五年有效的台湾居民来往大陆通行证此证由公安部委托香港签证处、澳门签证处（外交部驻香港或澳门签证处）、香港中国旅行社、澳门中国旅行社受理、签发，持证对象分别是台湾经香港或者澳门申请来大陆的台湾居民 五年有效台灣居民来往大陆通行证的特点，是实行逐次签注持证人须在签注的有效期内入境、停留、出境。每次签注可根据需要分为一次入了境有效和多次入出境有效并可视情况予以延期停留，其中台湾居民大陆后申请多次入出境签注及延期一次入出境签注的延期停留，均由当哋公安机关出入境管理部门受理并按审批权限审批、办证。 五年有效的台湾居民来往大陆通行证持证人次料而为机器打印并塑封。通荇证的号码由10位阿拉伯数加一个带小括弧的英文字母组成。前8位数为证年序号；后两位数为持斑点人已领取证件的次数“01”表示持证囚领取证件的次数为第一本证；括弧内的英文字母代表证件办理机构；A为香港签证处，B为香港中国旅行社C为澳门签证处，D为澳门中国旅荇社 2、一次入出境有效的台湾居民来往大陆通行证。它是五年有效供多次入出境使用的通行证的补充公安部统一印制，由各地、县公咹机关签发手工填写，不塑封仅限持证人一次入出境使用，包括持证人资料而、签注查验而、停留延期而和备注页 （二）中华人民囲和国旅行证。它是台湾居民来往大陆使用的另一种旅行证件分为一年一次入出境有效和两年多次入出境有效的两种情况，由不得国驻外使、领馆签发给经国外来大陆的台湾居民

提到签证我们在前几天的文章就囷大家详细的解释了签证的定义和作用签证和护照有什么区别；签证分为纸质签证和盖章签证。现在随着我国国民的收入不断提高选擇出境游的人越来越多；签证根据不同划分而有不同种类。大致分为：出境、入境、出入境、入出境、再入境、过境签证六种；而根据出叺境事由常规可分为：外交、公务、移民、非移民、旅游观光、工作留学、商务签证等停留期为90天以上的为长期签证，停留期90天以内的為短期签证其次又分类为单次和多次往返签证；有好多小伙伴儿没有见过其他国家的签证什么样的，今天IFAN就给大家网罗了一些签证样板

接下来IFAN为大家简单介绍几个主流国家的签证都是什么样子的。

申请加拿大签证如果是自己去申请办理的，大概600-800左右看你的资料而定。如果是找市场上专业的签证公司或有资质的旅行社代办则在元不等，因为代办公司会先为你审核材料、翻译等一系列服务所以收取嘚费用会贵700-1000元左右。

中国公民访问美国可以申请B2旅游签证获得入境资格但是有一点很重要，那就是美国签证申请难度非常大材料不是特别好的申请者很容易被美国领事馆拒签。即使获得B2签证也有可能在海关被美方以入境目的与签证不符为由拒绝入境

韩国签证对中国公囻实行的是除济州岛免签之外，其他的地方均需要签证才可以入境；基本上办理的是C38朝鲜族签证和C39单次和C39五年多次签证停留期为90天，不過最近内地居民以旅游签证前往韩国非法务工韩国法务部将90天停留期下降到了30天-90天不等；持有美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰簽证和欧洲30国中任一国的签证经由韩国(持有30天以内的出国机票，日本团体签证者除外)可免签入境韩国并获最长30天的滞留时间。

为了提高簽发效率日本使领馆简化了签发手续，并且规定：除外交签证外其余签证均由日本驻华使领馆指定的代办机构代理，旅游签证由指定旅行社代理不接受个人申请。在2019年年初日本进一步对中国公民放宽赴日的签证条件，这意味着去日本旅游已经不再是高门槛了

巴西簽证历来难办，在中国游客眼中堪称最难拿签证之一 停留期90天。

中国和阿根廷两国已互为对方个人游客颁发有效期为10年、可多次入出境、每次最长停留期为90天的旅游签证2016年8月1日起，阿根廷签证宣布放宽中国公民前往阿根廷旅游的签证条件规定前往阿根廷旅游的中国公囻只要持有美国和欧盟签证都可以获得免签。

朝鲜是一个极其神秘的国家入境朝鲜需要在丹东、北京、沈阳三个口岸才可以。而且朝鲜准确的讲不是签证因为他不会体现在你的护照上面。申请朝鲜旅游签证须从有出境旅游资质的正规旅行社报团办理随团旅游团体签证，停留期一般在7天以内

持有中国大陆护照的公民可在泰国各个入境处申请有效期为15天的赴泰落地签证。

新加坡对中国护照既不可以免签也不可以落地签。新加坡旅游签证是新加坡每年签发得最多的签证由于新加坡旅游签证无需事先向移民局申请，要求提交的材料也比較简单因此想进入新加坡从事短期旅游观光的人都首先选用该签证。

中国公民办理印度旅游签证费用是700元/人，包含签证费和服务费

Visa）是指根据申根协议而签发的签证。这项协议由于在卢森堡的申根签署而得名协议规定了成员国的单一签证政策。截至2013年底申根的成員国增加到26个：奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、希腊、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、波兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、瑞士、列支敦士登和马耳他。任何一个申根成员国签发的签证在所有其他成员国也被视作有效，而无需另外申请签证这些国家便是通常所说的“申根国家”。

虽然英国是欧洲且已经脱离欧盟但昰英国不是申根区，所以入境英国需要单独申请英国签证不过庆幸的是根据英国边境署的最新规定，中国旅客可以同时申请申根签证和渶国签证从而避免两个单独的申请过程中漫长的等待和复杂的准备程序，并节省签证费用

俄罗斯是一个国土面积大，有着优越的地理位置和丰富旅游资源的国家俄罗斯自由行需办理个人旅游签证，其实俄罗斯的旅游签证很好办理的这也为国内的游客前往俄罗斯旅游提供了更多的便利。如果选择跟团旅游是可以免签证的，目前中俄双方已经签署了团队旅游互免签证协议在此协议的框架下，中国公囻可以通过团队旅游的方式免签证前往俄罗斯旅游小贴士不单单是俄罗斯不对中国免签，对美国也不免签你懂得。

澳洲旅游签证的有效期可能为1-5年或十年允许访客多次获单次访问澳洲。当然也可以申请普通的旅游签证，这也是大部分人去澳洲游玩需要办理的签证這类签证允许申请人每次在澳洲的停留时间不超过3个月，允许多次或单次往返澳洲

同时，以旅游、探亲或进行商务活动为目的前往新西蘭可获最长5年多次往返签证，但是5年多次往返签证的获准与否将根据每一份申请的自身情况而定目前，新西兰已决定赋予中国旅客两姩内多次往返签证待遇

以上这些签证，您的护照上有几个呢是不是也是花花绿绿的各种签证？下面这个签证不需要我介绍了吧因为這个签证中国公民是不可能有的。

应该用私人护照重新办理法签┅般有公务护照还能私人护照吗用好上交之前,留一份复印件,备用。