山东省简化新生儿落户程序 推行落户新政【淄博吧】_百度贴吧
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山东省简化新生儿落户程序 推行落户新政收藏
山东省简化新生儿落户程序 推行落户新政日从2014年2月份开始，根据省公安厅要求，山东各地市开始进一步规范出生登记管理，简化新生儿落户程序，推行落户新政。据了解，按这份文件规定，今后超生孩子落户以《出生医学证明》为法定证件，不论是婚内超生还是非婚生子，家长为孩子申请落户，是否缴纳社会抚养费不再是能否落户的先决条件。新生儿落户与社会抚养费脱钩2月15日，省公安厅向各地市公安局印发《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》。《通知》明确，今后，《出生医学证明》是办理出生人口户口登记的法定证件，无需村(居)或乡镇、街道办事处开具落户介绍信。按新办法所强调，依法申报出生登记是每个公民应有的权利，特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件，绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理，绝不允许造成“黑人、黑户”。这样的规定就意味着，超生的孩子，如能提供出生医学证明，无需提交社会抚养费缴款证明便可落户。办理出生证明，无需准生证按《山东省卫生计生委山东省公安厅关于启用和规范管理新版出生医学证明的通知》规定，《出生医学证明》 由具备签发资质的医疗保健机构，根据住院分娩记录、新生儿出生记录和新生儿父母有效身份证件即可签发。省内从2月份开推的落户新政，不论是计划内生育，还是婚内超生或非婚生子，凭出生证明都可给新生儿落户。然而，此前经常有市民反映，一些医院在办理《出生医学证明》时，违规设前置条件，要求提供《计划生育服务手册》（俗称“准生证”）。事实上，早在2009年，山东省卫生部门就下发通知要求任何单位和个人不得将“计划生育服务手册”“生育证”等作为签发《出生医学证明》的前置条件；今年1月1日全省开始启用的新版《出生医学证明》中再次明确了，办理出生证，不需提供准生证； 而自日起，出生一年以上未办理《出生医学证明》的，首次签发时除提交相关资料外，须提交法定鉴定机构出具的亲子鉴定证明。无出生证明，可凭亲子鉴定落户按省公安厅下发的文件规定，1周岁以内的新生婴儿，公安派出所应根据其父母申请、居民户口簿、《出生医学证明》和结婚证(非婚生不需提供)，当场予以办理。超过1周岁且持有《出生医学证明》 申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理； 对因特殊情况确实无法取得《出生医学证明》的，公安派出所应根据当事人提供的司法鉴定机构亲子关系证明、住院分娩记录等档案材料，在调查核实基础上报县级公安机关审批后办理。出生人口落户要严格执行在经常居住地随父或随母自愿的要求，原则上不准单独立户或随他人落户。对父母双方死亡、失踪、出国(境)定居、服兵役或属在校学生等特殊情况的，公安派出所应将调查核实材料报县级公安机关审批，新生儿可在其祖父母、外祖父母或其他法定监护人处落户。对异地落户后投靠父母的，县级公安机关要及时与迁出地公安机关联系核查后方可办理准迁手续。弃婴、孤儿以及收养登记的落户仍按原规定执行。超计划生育案例：小张和小李都是农村户口，两人结婚后，育有一男孩。为要个女儿，一年前，两人又生了二胎，属于超生。这段日子，两口子一直在发愁，想去给二孩落户，可又担心巨额的社会抚养费还没缴纳，孩子无法落户。措施：按省内实行的落户新办法规定，像小张和小李这样的超计划生育落户，今后将与社会抚养费脱钩。1周岁以内的新生婴儿，公安派出所应根据其父母申请、居民户口簿、《出生医学证明》和结婚证(非婚生不需提供)，当场予以办理。超过1周岁且持有《出生医学证明》申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理；对因特殊情况确实无法取得《出生医学证明》的，公安派出所应根据当事人提供的司法鉴定机构亲子关系证明、住院分娩记录等档案材料，在调查核实基础上报县级公安机关审批后办理。未婚生育案例：小马和小叶两人在打工时相识相恋，一年后产下一子，但此时两人尚未结婚。像这种未婚生育的孩子该如何落户？措施：按省内新的落户办法，特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，经调查核实，基层派出所拒不受理或办理出生登记的，所在地县级公安户政部门应直接予以受理，在5个工作日内办理出生登记并将有关材料转到户口所在地派出所存档，责成派出所为群众发放《居民户口簿》； 县级公安户政部门不予受理或办理的，所在设区市公安户政部门应直接予以受理，在10个工作日内办理出生登记并将有关材料依次转至户口所在地派出所存档，责成派出所为群众发放《居民户口簿》。生在家里咋落户案例：小刘住在偏僻的山区里，生孩子时，因条件限制，在家里由传统的接生婆帮忙接生。因没去正规医院，孩子出生后，也没有《出生医学证明》。小刘想知道，像她这种情况，如何取得《出生医学证明》并给孩子落户？措施：按规定，自日起，在具有助产技术服务资质的医疗保健机构外出生的新生儿，由其出生地市级卫生行政部门指定的《出生医学证明》管理机构出具《出生医学证明》。新生儿父母（或监护人）、领证人提供分娩信息、新生儿姓名及其父母相关信息等相关证明材料。来源：山东商报收起
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：时事政治频道更新国内国际时事政治热点，并提供时事政治热点政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天为大家提供婚假产假最新规定2017最新消息：江苏新规提男性育儿假奶爸"产假"拟增至30天。
6月5日，江苏省政府法制办公室发布文件，明确提出“男性育儿假”概念，并面向全社会征求意见。网络截图
全国妇联曾多次呼吁的“男女共享带薪育儿假”，有望在江苏首次落地。
6月5日，江苏省政府法制办公室发布文件，明确提出“男性育儿假”概念，并面向全社会征求意见。网络截图
全国妇联曾多次呼吁的“男女共享带薪育儿假”，有望在江苏首次落地。
6月5日，江苏省政府法制办发布文件，明确提出“男性育儿假”概念。文件规定，女方享受产假期间，男方享受不少于十五天的共同育儿假。加上此前曾以法律形式固定的男性十五天的护理假，也就是说，女方在生育后，男方可享受最低三十天的“产假”。
江苏省总工会和江苏省妇联回应新京报称，“共同育儿假”法案目前正在征求意见阶段，正式实施后，男性职工可向单位提出休假申请。而设置这一假期的目的，是为“倡导平等就业和夫妻共同承担家庭劳动”。
男性可享共同育儿假
6月5日，江苏省政府法制办公室通过其官方网站，发布《江苏省实施办法(草案)》(下称《草案》)，并面向全社会征求意见。
新京报记者注意到，《草案》从保障妇女合法权益、实行男女平等出发，从政治权利、文化教育、劳动和社会保障以及财产等方面，对妇女权益的具体保障细则进行规定。其劳动和社会保障权益方面，第二十六条规定，“女方享受产假期间，男方享受十五天护理假和不少于十五天的共同育儿假”。
护理假，又称陪护假，指女方在享受产假期间，男方享受的有一定时间看护、照料对方的权利。江苏省妇联权益部一名工作人员告诉新京报记者，目前对于男性护理假，国家层面并无统一规定，而各地则在《计划生育条例》中，对之进行规定。“有些地方比较短，比如上海和深圳都是10天，一般来说，是15天。”相比于早已实施的男性护理假，“共同育儿假”则姗姗来迟。而按照《草案》规定，正式实施后，江苏“奶爸”可享受至少30天的“产假”。
法案仍在征求意见中
昨日下午，江苏省政府法制办经济法规处一名工作人员告诉新京报记者，《草案》由江苏省妇联起草，目前仍在公开征求意见阶段，而通过公示后，《草案》即成为具备行政效力的地方法规。
江苏省妇联权益部上述工作人员介绍，推行这一规定，是为保障妇女就业平等，同时在社会层面倡导夫妻双方共同承担抚育责任，“养育幼儿，不再是女性的专属职责，通过这样的休假规定，实际上也将男性的抚养责任固定下来。”
共同育儿假怎么休?江苏省总工会女职工部一名工作人员介绍，方案实施后，共同育儿假和此前已经推行的男性护理假一样，都将受到法律保障。符合条件的男性职工，可向单位申请休假。“既可以分开休，也可以连在一起休三十天，这是个人自愿。”上述工作人员称，企业如果拒绝休假申请，职工可向当地工会进行投诉。
早在今年3月11日，全国政协十二届四次会议第三次全体会议上，全国政协委员孟晓驷代表全国妇联的《完善两孩政策配套措施保障妇女生育与就业同时兼顾》发言建议，推行男女共享的带薪育儿假。而在江苏公开确认男性享有“共同育儿假”之前，这一假期仍是女性“特权”。
■ 背景
男性护理假全国无统一规定
今年全国两会上，全国妇联党组副书记孟晓驷公开表示，调查显示，全面二孩之后，许多妇女并非“不想生”，而是“不敢生”和“生不起”。
江苏省妇联一名工作人员称，目前全社会的托幼机制尚不健全，尤其是针对新生儿的托管服务，几乎是空白。“这样的现状下，就不可避免地出现父母需要自己花时间，去照顾新生儿的情况。”
2015年12月修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十五条规定，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇”;第二十六条规定，“妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护，并可以获得帮助和补偿”。但对于男性配偶是否享有产假，并未有明确规定。
与之相应的是，国务院2012年发布的《女职工劳动保护特别规定》中，规定女职工生育“享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，应增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，可增加产假15天。”
相比较明文规定的女性产假，目前全国对于男性产假、护理假并无统一规定。记者查询发现，全国各省份相关的《计划生育条例》中对男性护理假有不同的规定。江苏省妇联权益部一名工作人员表示，“有些地方比较短，比如上海和深圳都是10天，一般来说，是15天。”
■ 声音
生育成本避免转嫁单位或家庭
“女性有明确的生育假，男性没有，这样的立法现状导致的直接后果就是，新生儿的育儿责任，完全落到了女性头上。”江苏省总工会女职工部一名工作人员称，这样的状况形成后，随之产生的社会现实就是，部分企业因为女性承担的育儿责任，出于成本控制的考虑，在招录中对女性产生歧视，进而使得生育对妇女的职业发展和家庭生活产生负面影响。“共同育儿假的实施，就是从立法层面鼓励男女共同承担育儿责任，也将这种职业上可能的风险进行分担。”
国务院《女职工劳动保护特别规定》，企业侵害女职工权益，致其未按标准休满产假者，按照受侵害女职工“每人1000元以上5000元以下”处以罚款。上述江苏省总工会人士称，未来对于男性共同育儿假，或将参考这一标准进行保障。
北京泽永律师事务所律师王永杰表示，从立法层面肯定男性享有“共同育儿假”，其初衷值得肯定。但不可忽视的是，这一政策实施后，企业将承担比以往增加一倍的“员工生育成本”。其表示，政府层面应有一定的保障和负担机制，避免将生育成本全部转嫁给单位或家庭。如果缺乏这一机制，则用人单位的歧视是转移，而不是消除。
■ 国外“共同育儿假”早有规定
鼓励父亲休“育儿假”
自2007年开始，德国新生儿家庭可向德国政府申请领取每月最多1800欧元(约合人民币12700元)的“父母金”，最高可连续领取14个月。根据规定，对于双职工家庭来说，要想获得14个月的父母金，前提是父亲在孩子出生后的14个月里，必须休至少两个月的“育儿假”。这期间，母亲可以选择重回工作岗位。
育儿假不一定是“全假”
根据法国《劳动法》规定，所有在孩子出生之前，已经工作1年以上的家长，都有权利休育儿假。育儿假不一定是全假，也可以是半天上班的半假方式。法国《劳动法》同时规定，请育儿假的家长，工作时间至少比原来缩短1/5。请假的时间不能超过1年，可以申请2次延长，直到孩子3岁为止。
父母双方共享假期
瑞典法律规定，产假一共480天，即16个月，其中有两个月必须由丈夫享有。挪威法律规定，父母双方总共可以休产假47周。(记者王煜)
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　　日前巴拿马与台湾片面“断交”，台湾地区领导人办公室、台当局“外交部”与陆委会表达严正抗议与强烈不满，并强调要“一致对外”。台湾《中国时报》今日发表台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长汤绍成的评论文章指出，所谓“一致对外”就是要转移目标与推卸责任，并要在野人士停止批评，这一切不过是徒劳，若是蔡当局能亡羊补牢，强调两岸同根同源的立场，或可为台湾设下停损点。
　　评论摘编如下：
　　日前巴拿马与台湾片面“断交”，引起各方不同的反应。台湾地区领导人办公室、台当局“外交部”与陆委会表达严正抗议与强烈不满，并强调要“一致对外”，当然无可厚非。但台湾民众要的是两岸稳定发展与和平共处，目前两岸关系正面临关键时刻，稍有不慎，台湾的前途难料，而台当局自然要负完全的责任，并应该提出解方，以安定民心才是。
　　其实，所谓“一致对外”就是要转移目标与推卸责任，并要在野人士停止批评，确难自圆其说。马英九时期，以台湾参与WHA为例，实已难能可贵，但民进党无不强力批评马英九台当局“丧权辱国”，何曾一致对外？如今面临“断交”危机，就要在野党配合演出，如何服人？况且民众都忠实纳税给台当局，如何转移目标？
　　再者，看到台当局“外交部长”李大维的声明，确实令人百感交集。台当局“外交部”同仁专业过人、士气高昂，同时戮力从公、竭尽所能，但仍无力回天，这难道不是“此天亡我，非战之罪？”此乃将帅无能、累死三军的最佳写照。主因最高领导者的方向错误，导致对外事务官员以及台湾对外交往利益的重大折损，舍本逐末、缘木求鱼，难道还不需要调整？
　　但是，目前摆在台湾面前的选项有限，而依蔡英文“不在威胁下妥协”的论调，台当局势必将重新评估两岸情势，确实将会使台湾的道路更加崎岖颠簸。若不妥协，那就只有放弃至今的“维持现状”政策，而采“改变现状”的路线，这是否将会导致比陈水扁所提“一边一国”后的情势更加险峻？难道台当局真的要拿全台湾民众的身家财产当赌注？
　　其实，蔡英文所谓的维持现状政策，也只是一种障眼政策，有口无心，讲一套做一套，比如对于教科书的修改、提名深绿人士为大法官，以及对国民党的清算抄家等。蔡当局若真有意改弦更张，确实为时已晚，不但这些政策所造成的伤害难以弥补，大陆也已将民进党加以定性。
　　再以此次大陆与巴拿马建交的方式观之，他们是“断交”与建交同时发动，而不像半年前与圣多美和普林西比建交时，还预留一些缓冲时间。再看大陆与巴拿马两国建交公报，巴拿马政府“承认世界上只有一个中国，中华民众共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。”
　　目前两岸的情势确实危急，但“本是同根生，相煎何太急”，两岸关系是否还有机会挽救？若是蔡台当局能亡羊补牢，强调两岸同根同源的立场，或可为台湾设下停损点？(作者为台湾政治大学国际关系研究中心美欧所所长)
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