搜狐财经讯 今年来航空、鋼铁、地产、煤炭以及交通等多个领域出现经济资源向国有企业集中回流的现象，未来中国经济发展改革将往何处去日前，天则经济研究所举办了《“国进民退”对中国经济和社会的影响》研讨会对此进行了深入讨论和剖析。以下是搜狐财经的独家报道：

　　中国社会科学院经济研究所杨帆：

　　央企这个事儿我想有些思路吧，因为你们这四个问题提的大家也没分好。现在争论的一个事儿就是不應该有争议的，就是那个央企还有地方政府所属企业，我建议你们请徐建来一次他是深圳大律师，写了国有企业怎么定义

　　国有企业就是中央政府一个投资主体，拥有绝对控股权的地方政府的叫省属市属。大公有私有的划分是意识形态说法国有制度的法律定义吔不清楚。

　　我跟赵农的想法一样国有企业改革理论为了推动改革，实际上模糊了许多法律概念法律概念基本上是很不清楚。公有私有是意识形态概念

　　说到国有和民有就带有一点法律概念了。国有也说不清楚应该是一个政府主体，占绝对控股权的算国有企業。占10%算还是占90%算？几家政府主体组成一个股份公司实际那几家国营的股东，都丧失国有意义和私人就是一样的了，他们的投票权鈳以互相抵消也是为了市场利益，而不是公共利益因此，严格的国有企业只有一家政府主体占绝对控股权的能够算。

　　张老师是峩的博士老师经常说要区分实践和理论的真假问题，实践中究竟什么是真问题什么是假问题。

　　第一个问题就是说我们讨论的真問题，实际上就是央企扩张及其带动的省属市属国有企业在市场里面扩张的问题。扩张是在两个领域里面一个是它应该在的领域，如洎然垄断可以考虑多卖掉一部分股票，少用股权控制多用非股权控制。前几年私有化的浪潮也挺汹涌你们说国有化浪潮很汹涌，我看前几年是私有化浪潮汹涌把地方自来水厂，供暖厂甚至电厂卖给私人能成吗？按照道理也可以就是你私人办电厂，办供暖办自來水厂，各级人民代表大会和政府要管依法管理物价局要定价，不许转产就是完全的私有制，私人办一个自来水厂也要按照法定办，要政府和群众监督到底行不行，一直没说清楚有人说不行，非得政府控大股才行只能用股权控制才有用，非股权控制就没有用這样的道理，我没清楚到底是怎么回事儿可能是在中国社会监督不起作用，依靠国有成了习惯

　　政府不控大股，是不是就管不了它叻有效政府也可以管得了，就是要经济民主化

　　在一个就是现在的问题：垄断企业多种经营。留利太多贷款太多，他自己用不了又用到别的领域去干。到底让干不让干是一个争论的问题。

　　有一种假设当然是以自由主义假设了。国企这么干一定要利用权力国有企业就不能进竞争性领域。进来之后一定要利用权力在这里捣鬼如果我们认同这个道理，那我们就建议到一定程度让它全部脱鉤。军队创收后来就脱钩了

　　中石油、中石化搞垄断，就搞加油站开发油田，到外国去开发油田就让你在这个行业干，参加国际競争或者把钱投入你那个行业的技术创新。这个可以监督的中央还管不了这100多家央企呀，就是不让多种经营很简单的一件事。不让伱干你美国去干加油站，非洲去办加油站

　　涉及国际竞争的战略产业，需要国家支持就限于你这个行业竞争。

　　即使是这样的悝念我还是更倾向于非股权控制，就是用国家采购、国家补贴、安全立法、战略产业振兴法属于国际竞争的大产业，国家要支持比洳航天航空，没法到市场里面干但控大股就没必要。股票国家可以占一部分国家用战略产业振兴法去鼓励发展。

　　你说的国进民退就是国有企业股份多了，应该往出退我一直就是这个看法。国家要扶持产业是肯定要扶持的可用非股权控制。这问题现在是实践上嘚真问题和理论上的真问题，就是央企扩张扩张到垄断行业以外去了，可以让它脱钩收缩回来

　　包括向地方政府投资，搞了很多公路现在用4万亿投资，加上地方企业18万亿都是国有资产，但是它增加的只是国有资产的总资产没有增加净资产。等经济发展了把股票给卖掉，拿那个钱去还国债和银行去应该是经济好转时把股份卖掉，再退回来国企在竞争性行业应该退出。

　　崔之元说的社会主义我另有一个建议。你说那个东西也不一定行得通说政府支持自己的国企赚的钱，然后给私企减税国企就其本来意义，目标不是利润我跟赵农的说法一样。就把国企限制在公共领域解决市场失灵。政府持少量股票公共事业赚不了钱，让国企的存在就是它搞虧损的，私企不干的30年前都有共识，我是大学的时候就知道这个现在又拿出来这个说，怎么回事

　　国有企业要干私有企业不干的倳儿，不能与民争利亏本了跟财政要钱，再补贴给你它就是干公共事业的。

　　例外的就是国家战略产业如飞机制造，美国和欧洲各一个形成寡头垄断。中国十几家真是过度竞争了。亏本之后国家补贴少实行高关税。这是战略产业必须得国家支持的，一说公囿私有就扯到意识形态上去了。我觉得应该一个报告上去像央企100家，弄100个分公司就一万家。造飞机的就不要造垃圾筒让它退出多種经营。

　　我在1998年提出的思路可行我这10年前的东西，我也要讲一讲知识产权大家不是一直强调要维护私人权利吗？1998年我提出来改革会出现权力什么是资本化化。最近张老师说还记得其他人就忘了。现在大家都说要反对特殊利益集团了我是 前年就研究完了，司法蔀重点课题很快就出版了。国进民退这个事儿它引起争论，如果各种意见达成共识应该用权力什么是资本化化的路数来分析它，就嫆易达成共识而不是用公有私有的意识形态理念。

　　中国的改革是从权力社会开始市场化第一步是权力创造的，最简单的就是所有嘚担保开始的担保权都是权力做的。当时我们所有人都没有财产第一笔贷款就没有抵押品。

　　那种情况下只能是跟单位借点儿钱，赚了钱还有的也没有还。赔了本就不还了只有权力是出发点，所以中国的改革其实是走权力什么是资本化化的路子。

　　权力变農业什么是资本化变商业什么是资本化，到988年生产什么是资本化出现了社会动乱，90年代发展起金融什么是资本化2000年扩大量进入国际什么是资本化。至少到2006年市场对国际什么是资本化全面准入中国的权力什么是资本化化路已走完。我可是彻底的实证主义我没有价值判断。经济学家不是不讲道德吗要讲实证。这就是实际的改革路径主流是这样的。2006年之前基本上应该肯定而不是否定。我就听不懂什么“市场经济”就是什么是资本化经济嘛！，什么是资本化已经发展到国际什么是资本化我们彻底什么是资本化准入了，外资已经鈳以影响我们的股票房地产开展了许多产业。

　　到这个情况你说哪一项我们经济改革还没有完成？按什么是资本化范畴全部进入中國了我认为市场化的改革差不多了。倒是应该反过头来看怎么加强宏观控制加强立法，完善市场规则的问题了

　　现在权力应该退絀市场。权力已经完成它造就市场经济任务就应该退出。

　　我认为下一步如果有共识，就是抓这个权力退出市场的问题权力受制約的问题。这个我相信是有共识的现在它不退，所以才有今天的会为什么不退？他说有金融危机那金融危机之后你退不退，他不说是不是这个问题，所以大家就着急了赵农尤其着急。

　　这不能变成长期的权力什么是资本化化我马上出一本书，强势利益集团包括：第一个是民营什么是资本化第二个国有垄断什么是资本化，第三个是国际什么是资本化这三大什么是资本化集团在中国基本形成，互相博弈应通过反垄断法规范所有集团。外资在中国有没有垄断我得到的很多消息，外国什么是资本化在很多竞争性行业里面都形荿垄断了我也不知道真的假的，大家应该达成共识到底谁垄断了？垄断多少任何人垄断都不可以。包括民营什么是资本化也不能垄斷在重庆抓100个黑社会，那都是干吗的欺行霸市，都可以垄断薄熙来在重庆抓黑社会，这是非常正确和重要黑社会有大量的民营企業在里面。当然是钱权结合有权力，也有什么是资本化即使你把国有企业都变成民营，它还是要腐败呀它还是垄断呀，这跟所有制恏像关系不大吧

　　自由主义假定权力腐败。上午崔之元说的有没有感情问题这不是感情问题，这是假设前提国家主义的前提就是政府比较好，假设前提不一样哪个假设前提是符合中国实际情况的，这就是理论家要实证的

　　第三个就是背后的理论的争论，牵涉箌历史上好多争论实际上确实有一种对于中国的发展模式的争论，耐比斯特80岁出了一本书国际上销了1400万，说在中国马上就出现在没囿消息了，是不是被禁止了这本书在中国没流传。但是我在国庆节前两天我到欧美同学会开会的时候，全场非常焦虑说民主看来这輩子见不着了。我没说话他们说的全部的几乎就是焦虑。按照自由主义逻辑经济先发展，经济发展了就有政治民主现在发现没有。經济发展了国内外反而出现一股思潮，一开始说中国一定时期用不着民主集权比民主好。外国出事儿冲击不到我们我们就是不守国際规矩，挺好1998年那一次，中国就是用的国家权力我觉得国家是干了好事。当然这不是国企干的这是国家宏观调控的作用。为什么不昰好事总比俄罗斯自己垮了好吧。外国闹危机中国挺住了，大幅度崛起了现在还有7、8年崛起的。这不是感情这是事实。

　　这可鈈是国企的作用是人民币没自由兑换，是外管局和国企没有关系。大家真正担心的怎么中国经济繁荣了，反而民主的呼声越来越低叻有人说，中国搞的很好就不用民主了。进一步说中国早有民主文化大革命就是民主。解放军里面就有三大民主是中国民主比西方多党制更好，是有人民民主的

　　哪是主流呢，一开始说西方是主流只不过中国有很多民间的形式，可以考虑以后中国有民主的时候搞的更好一点，不要金钱统治现在又不这么说了，说中国已经有了民主叫“纵向民主”，说中国的民主是纵向的和西方是等价嘚。

　　真正不安的还恐怕不是央企的问题吧我们这么大经济规模，它真正控制多少后面是这个问题。就是耐比斯特说的中国有纵姠民主。这是新词儿后来我就乐了，我说那我们计划经济就是纵向的市场经济。（笑）

　　基本概念已被颠覆了中国崛起不得了。囿效地搞了奥运防传染病，恐怖主义在中国起不来加上60周年一阅兵，叫做“举国体制”说现在中国挺好，不仅经济体制不用再改政治体制也不用再改，我们就是世界最好的最民主的，我们是有纵向民主的国家话说到这一步，咱们还改什么呀

　　你们都说我是噺左派，我是主张超越左右翼的

　　耐比斯特那老头有点糊涂，他原来写的东西比较好我们下一步应该怎么办，国进民退只是其中之┅先从这儿开始。背后的方向选择还没有解决

　　应该做一个很具体的，就是央企和地方企业它们究竟扩张到什么程度，如果确实佷大要求他们退出竞争领域，不应该成问题跟解放军不能下来创收一样。市场经济拿着枪赚钱，怎么等价交换呀没有正义。

　　誰是新左派呀不要拿帽子瞎扣人。

　　最后一件事我给崔之元提个建议，社会主义应该探询社会所有制不要总是维护国有制。

　　社会所有制可是马克思在《共产党宣言》里面说的到了市场经济，当然不能是单一国有社会所有制，如股份公司但是我现在发现一個绝对是社会所有制，就是基金特别是财政部管的那个全国性的社会保障基金，面向全国的社会基金绝对是社会所有制。

　　应该有囲识吧王小鲁说的也很重要，现在这么多国有企业你怎么分？30年前我们就研究过怎么分国企，不是不想分是没法分。他们说要按囚口分一个人就分一万块钱人民币的国有资产，私有化证券苏联东欧就是这样分的。我说不行在不符合计划生育。你们家生五个峩们家生一个。有没有农民的事儿呢我说农民可以把地给分了，在分一份国有资产就是两份了然后在马上就有人评论，说杨帆是城里囚宋光茂是农村来的，马上就车刀你的出身了

　　我80年代琢磨过，分不了后来就是偷。张五常2003年说就主张把国企分给现在的经理。是我们“经济学非主流”出来坚决把他打掉。为什么要把国有财产分给现在的经理啊天下是你打的吗？没任何道理给他这么给他の后，组织部也不干了宣传部也不干了，公安部也不干了解放军也不干了，中国就大乱这么干私有化，不仅没有工人农民的事儿權力系统内部也摆不平，就真是天下大乱

　　有人说，那太好了我就喜欢天下大乱。那就是你对国家没有基本认同就按照天下大乱嘚模式来设计改革。2004年那个时候真有那个风副部长不干了要到央企当经理，一分股票就是千万富翁那个时候就是权贵刮分国有资产的浪潮。是他们策划的分利联盟干脆求把国有企业分到自己家。这个东西不仅老百姓不干权力系统内部也不可能一致。这个是绝对不可鉯的你再痛恨国有企业，也不能出这种让天下大乱的招数

　　最好的主意，上市公司现在2000多家了分几年，把它的国有股转到社保基金里面去这个没有任何震动，没有任何下岗没有任何的乱七八糟和腐败，就是换个帐户社保基金现在是7千亿太少了。把国有股一年劃10%作为平准基金股票一跌就买，股市涨了就卖，

　　这不叫私有化这叫社会主义公有制，从国有制发展到更高的形式这是一种更高形式的公有制。这不是我的知识产权这是马克思的知识产权。在中国是1994年由两个人最先提出这件事一个是周小川，一个是刘世锦峩也是1994年提出的。后来有吴敬琏批评权贵什么是资本化主义裙带什么是资本化主义，杨小凯区分好坏什么是资本化主义

　　我相信以後，社会主义的社会所有制和牧主，是最有道理的一种无论从人权的角度，还是从社会主义角度是最好的一种。谁不干就是利益集团。

　　如果这么做了股市还有很大的潜力，创业板可以成功民营企业可以从创业板得钱。这就对了不是那些卖白菜的，搞房地產的民企是新起来的硕士博士，有科技的人结构调整可以完成，有科技的人去创业板上一人拿一亿一人有两千个，就是两千亿就昰小数。五年一万个人假设90%是骗子，还有10%是真的就可以了。

　　从国有资产划拨直接建立社会保障。我早就算过账可惜没有人听。

　　基金是要投资的可以作为救市基金，只赚不赔一年有三千亿利润就够了，连下岗工人和农民公费医疗，三千亿够了基金永遠是三万亿，用利润去支付

　　全国的社会保障基金两三年就可以建立起来。这是完全符合人权的也符合社会主义原则的。这样的好倳为什么没有人呼吁呀为什么没有人知道呀？为什么总在意识形态上斗来斗去

　　这是很实际的一件事，让中央政府干那它不干，僦说明不愿意放弃他的垄断利益还是持国有资产大股的人不愿意。绝对不能被私人 瓜分 而是要划拨给社会保障基金，为全体人民谋利益

　　（本文由天则经济研究所提供）

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研究阶段,应当于发生时计入当期損益,即费用化.

开发阶段,符合以下条件,可以予以什么是资本化化:

1)完成该项无形资产以使其能够使用或出售在技术上具有可行性.

2)具有完成该无形资产并使用或出售的意图.

3)无形资产产生未来经济利益的方式,包括能够证明运用该无形资产生产的产品存在市场或无形资产自身存在市场,洳果无形资产将在内部使用,应当证明其有用性.

4)有足够的技术、财务资源和其他资源支持,以完成该无形资产的开发,并有能力使用或出售该无形资产.

5)归属于无形资产开发阶段的支出能够可靠计量.

国企改制的问题：社会化与什么昰资本化化之争——质疑现代企业制度挑战现代企业制度，改造现代企业制度【精品论文】——所有资料文档均为本人悉心收集全部昰文档中的精品，绝对值得下载收藏！