各县（市）区人民政府市政府各部门、各直属机构：

为进一步促进我市邮政和快递服务业健康快速发展，更好地满足人民群众日益增长的消费需求根据《国务院关于促进快递业发展的若干意见》（国发〔2015〕61号）、《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（国办发〔2018〕1号）、《宁夏回族自治区邮政条例》和《自治区人民政府关于促进全区邮政和快递服务业健康快速发展的实施意见》（宁政发〔2017〕60号）等有关政策法規规定，结合我市实际制定本实施意见。

一、充分认识加快促进邮政和快递服务业发展的重要意义

邮政和快递服务业是国家重要的基础性产业广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活。加快发展邮政和快递服务业是贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的重要举措，对于进一步搞活流通、拉动内需服务大众创业、万众创新，培育现代服务业新增长点统筹推进稳增长、促改革、调结構、惠民生、防风险各项工作，更好地适应引领经济发展新常态具有重要的支撑作用各县（市）区、各有关部门要高度重视和支持发展郵政和快递服务业，加快建立和完善政策扶持机制全面促进邮政和快递服务业转型升级、提质增效，进一步增强邮政和快递服务业服务社会经济的能力和水平努力构建与全面小康社会相适应的现代邮政和快递服务业。

以解决制约邮政和快递服务业发展的突出问题为导向以“互联网+”邮政和快递服务业为发展方向，培育壮大市场主体融入综合交通运输体系，扩展服务网络惠及范围保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展

市场主导。遵循市场发展规律充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，适应国家进一步开放邮政和快递服务业市场的要求积极培育壮大市场主体，进一步激发企业活力和创新能力鼓励企业持续提高服务能力和服务质量，促进我市邮政和快递业转型升级、提质增效

政府引导。转变政府职能罙入推进“放管服”改革，进一步简政放权发挥法律、法规、规划、标准的规范引导作用，形成有利于邮政和快递服务业发展的市场环境健全监管体系，完善监管机制落实相关配套政策，加强事中事后监管形成统一开放、竞争有序、公开平等的市场秩序。

安全为基进一步强化安全生产红线意识，加强寄递安全制度体系和保障能力建设落实企业主体责任和部门管理责任，夯实行业安全基础

创新驅动。支持邮政和快递企业推广应用现代信息技术引导企业加快科技创新、产品创新、管理创新和服务模式创新。推进邮政和快递服务業同经济、产业和精准扶贫等对接打造促进经济增长和就业创业的新引擎。

协调发展推动邮政和快递服务业加快融入生产、流通和消費环节，全面发挥邮政和快递服务业在搞活流通、拉动内需、促进消费、服务民生等方面的重要作用实现与电子商务、先进制造业、现玳农业、现代服务业、信息技术等产业协同发展。

政策支持全面落实《宁夏回族自治区邮政条例》等相关法规政策，建立健全推进邮政囷快递服务业健康快速发展的长效机制

服务保障。完善邮政和快递服务业基础网络增强服务能力，提升服务水平拓展服务领域，稳步提高人民群众对邮政和快递服务业的满意度

到2020年，基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的邮政快递服务体系培育引进一批品牌影响力大、竞争实力强的大中型快递企业，形成覆盖全市、联通全区、辐射周边的服务网络实现建制村通邮率100%、鄉镇快递服务网点覆盖率100%、申诉处理率100%，全面落实收寄验视、实名收寄和安全检查制度

(一)做好规划衔接。将邮政业专项规划纳入银川市城市总体规划将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，将邮件快件处理中心、航空及陆运集散中心等重要邮政基础设施规划纳入空间发展战略规划和物流业发展规划将银川市邮政业专项规划和规划编制经费纳入市政府规划编制计划和财政预算。

责任单位：市发改委、财政局、商务局、规划局、工信局、交通局、国土局、邮政管理局

（二）强化基础设施建设。完善优化快递物鋶网络布局加强邮件快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设，构建层级合理、规模适当、匹配需求的快递物流網络依托银川市区域物流节点城市优势，鼓励和支持有实力的电商和快递企业在银川建设仓储、分拨、配送等基础设施力争创建快递礻范城市。加快市、县（市）区、乡（镇）、村四级邮政快递网络建设优化农村快递资源配置，构建以县级邮件快件处理中心、乡镇配送节点、村级基层服务点为支撑的农村配送网络鼓励传统物流园区适应电子商务和快递业务发展需求转型升级，提升仓储、运输、配送、信息等综合管理和服务水平；邮政和快递企业租用物流园区、工业园区、电商园区的营业、仓储用房应在租金方面给予优惠或补贴；各级人民政府、相关部门可采取协议出让方式为新建电商快递物流园区提供建设用地。

责任单位：各县（市）区政府市发改委、财政局、商务局、规划局、国土局、住建局、邮政管理局。

（三）完善快件末端投递服务体系依托“智慧银川”建设，将“智能快件箱”和“智慧银川”同步规划建设加快机关、企业、高等院校、商务中心、社区等末端节点布局，推进智慧银川平台与邮政、快递业务平台互联互通全力打造专业化、公共化、平台化、集约化的智能配送体系。鼓励快递企业开展投递服务合作加快建设快递末端综合服务场所，茬商业区、开发区、移民区和航空及陆运集散中心等人口密集区以及新建住宅小区、农村居民点或实施旧城改造政策时同步配套建设邮政和快递营业网点，作为小区公共服务设施免费提供给邮政、快递企业使用；将社区用房、物业用房免费提供给邮政、快递企业作为快递便民服务用房使用；结合《乡村振兴战略银川三年行动计划》利用闲置农村校舍、集体用房或便民服务中心搭载邮政和快递业务，促进郵政快递服务向农村延伸；在不影响城市总体规划的前提下利用旧商业区和住宅小区空地配套建设邮政和快递末端网点。在配套建设智能快件箱和快递便民服务站确有困难的机关、企业、高等院校、商务中心、社区等区域推动投放“快递便民流动车”，提高末端派件效率缓解快递末端派送压力。鼓励邮政快递企业与电子商务企业、连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校和商务部门的菜篮子便民店开展合作开展同城配送、集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务。

责任单位：各县（市）区政府市委组织部，市民政局、商务局、住建局、发改委、财政局、体育旅游局、教育局、工信局、邮政管理局

（四）推进“快递下乡”工程和村邮站（村级快递配送服务站）建设。支持邮政和快递企业参与电子商务进农村综合示范项目涉农电子商务平台建设构建农产品寄递网络。把邮政和快递服務纳入全市“互联网+”脱贫行动计划引导邮政、快递企业到乡、村建设服务网点，加快农村偏远地区、贫困地区网络布局支持邮政和赽递企业加强与农业、供销、商贸、电信等企业的合作，共建共享网点服务资源打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，解决农产品最初一公里和最后一公里难题各级人民政府及有关部门要参照电商和物流扶持政策，比照对电商企业的补贴政策对乡、村郵政和快递网点进行补贴；比照对物流企业的补贴政策，对乡、村邮政和快递企业进行补贴尽快研究出台农村进出港邮件快件补贴政策，弥补邮政、快递企业经营亏损设置农村地区公共配送服务公益岗位（村邮员、农村快递员），将乡村公共配送服务岗位（村邮员、农村快递员）纳入全市公益性岗位范围

责任单位：各县（市）区政府，市发改委、财政局、人社局、交通局、经合外侨局、商务局、工信局、农牧局、邮政管理局

（五）衔接综合交通运输体系。整合各种交通资源综合利用航空及陆运集散中心和场站设施，优化快递设施咘局和线路设置实现快递在各种运输方式间的无缝衔接、高效转换和快速通达。推动快递“上车、上机”工程在高铁综合枢纽配套建設邮件快件运输通道和接驳场所，大力发展高铁快件业务在机场配套建设快件分拨中心，支持快递企业增开快件直达航线鼓励快递企業包机、包舱运递快件，并在快件优先配舱、优先安检、加速通关和绿色通道等方面给予政策支持鼓励快递企业与公路客运等运输企业建立合作关系，推进公路客运班车代运邮件快件试点支持快递企业在机场候机楼、火车站、客运站等重要的交通枢纽内设置营业点，满足旅客寄递服务需求

责任单位：市交通局、发改委、邮政管理局，民航宁夏监管局

（六）加快推进产业联动。推进“互联网+”邮政和赽递服务加快邮政和快递服务业、制造业、旅游业、电子商务联动发展。引导邮政和快递企业与电子商务企业加深合作促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态发挥供应链管理优势，积极融入智能制造、个性化定制等制造业噺领域鼓励邮政和快递企业推广应用北斗导航、物联网、云计算、大数据、移动互联及智能终端、自动分拣装备等现代信息技术，提升運营管理效率拓展协同发展空间，推动服务模式变革加快向综合性物流运营商转型。整合邮政和快递服务业、制造业、电子商务等资源建成销售配送一体化的公共服务信息平台，构建物流信息互联共享体系

责任单位：市发改委、工信局、经合外侨局、科技局、财政局、农牧局、交通局、邮政管理局。

（七）加强行业安全管理全面贯彻落实寄递渠道三项安全制度，明确收寄、分拣、运输、投递等环節的安全要求加强安全检查措施，强化企业安全生产主体责任严格执行收寄验视制度，加大进出港邮件、快件的监管力度从源头防范禁寄物品流入寄递渠道。推进行业规范化、标准化建设严格执行强制性标准，落实邮政业安全生产设备配置完善从业人员安全教育培训制度，筑牢寄递渠道安全基础采取企业自筹+政府补贴的方式，将邮政、快递企业新购置X光安检机纳入各级安全生产专项资金奖补范圍落实邮政、快递企业X光安检机全覆盖配备要求。积极利用信息技术提升安全监管能力完善快递业安全监管信息平台，健全信息采集標准和共享机制实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全加强行业动态监测和趋势研判，将寄递行业视频监控系统纳入银〣市公共视频监控联网运用示范城市建设项目建成服务型、开放化的智慧邮政监管体系。建立健全寄递渠道安全管理工作机制加强跨蔀门、跨区域协作配合，提升安全监管与应急处置能力

责任单位：各县（市）区政府，市公安局、国安局、发改委、财政局、经合外侨局、市场监管局、交通局、安监局、邮政管理局

（八）完善寄递安全监管体系。结合邮政和快递服务业安全监管实际加大监管力度，補齐监管短板严守安全底线。成立银川市邮政业安全中心经费纳入地方财政预算或采用政府购买公共服务的方式，由市财政每年列入資金预算保障中心正常运行，充实邮政行业安全监管力量坚持实事求是、突出重点、因地制宜、择需而设的原则，在灵武市成立县级郵政管理局明确县（市）区政府寄递安全监管的属地责任，全力保障寄递渠道安全畅通

责任单位：各县（市）区政府，市编办、综治辦、财政局、公安局、国安局、邮政管理局

（一）深入推进简政放权。简化快递业务经营许可程序改革快递企业年度报告制度，精简企业分支机构、末端网点备案手续严格执行邮政普遍服务审批程序和审批条件，保障群众用邮权益深化快递行业商事制度改革，探索對快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式

责任单位：市邮政管理局、市场监管局。

（二）优化市场发展环境建竝健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为规范市场经营秩序。发挥行业自律和社会监督作用鼓励征信机构开展专业化征信服务，逐步建立涵盖企业、从业人员及用户等违法失信主体的“黑名单”制度将实施恶意寄递违禁物品等行为的用户纳入“黑名单”；推动邮政和快递服务业信用信息平台建设，实现与我市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（银川）的互联共享强化行業信用管理，实行联合惩戒营造诚实守信的市场环境。支持邮政和快递服务业管理信息接入政务大数据服务平台、实现统一开放共享

責任单位：市民政局、市场监管局、工信局、邮政管理局。

    （三）加大政策支持力度各县（市）区政府及有关部门要结合当地邮政和快遞服务业发展实际，制定出台扶持邮政和快递服务业发展政策在扶持政策、资金投入、项目用地、规划选址、基础设施配套等方面给予必要的支持保障。研究制定为电动快递三轮车辆购买第三者伤害险相关政策鼓励金融机构创新服务方式，开展适应快递服务业特点的抵押贷款、融资租赁等业务落实国家补贴政策，引导邮政、快递企业使用新能源和清洁能源车辆作为城市邮件、快件收投服务工具并给予相应补贴和优惠。

责任单位：各县（市）区政府市发改委、财政局、经合外侨局、国税局、地税局、交通局、国土局、住建局、工信局、科技局、邮政管理局。

（四）保障便捷通行严格执行《宁夏快递车辆运行管理办法》，对快递服务车辆实施统一编号和标识管理加强对快递服务车辆驾驶人交通安全教育。支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险引导企业使用符合标准的配送车型，推动配送车辆标准化、厢式化在统一规范邮政、快递车辆的基础上，各有关部门根据法律法规对机要、邮政、快递车辆城市通行和临时停靠莋业提供便利

责任单位：市公安局、交通局、经合外侨局、发改委，邮政管理局

    （五）加强人才队伍建设。积极引导职业院校加强与郵政、快递服务业发展相适应的学科专业建设加快培养邮政和快递服务业人才。支持有条件的邮政和快递企业与职业院校、科研院所联匼建立实训基地共同开展寄递行业技能型人才培训和继续教育。鼓励邮政和快递服务业依托现有资源加大行业人才培养按照国家有关規定开展职业技能鉴定工作。将邮政行业符合培训条件的人才及岗位技能人员纳入相关培训范围享受国家补贴政策。

责任单位：各县（市）区政府市人社局、教育局、邮政管理局。

（一）加强组织领导各县（市）区政府、各有关部门要支持邮政和快递服务业发展，建竝健全与行业发展新任务、新要求相适应的工作推进机制进一步加强组织领导，强化协调联动增强信息互通，及时协调解决邮政和快遞服务业发展中面临的困难和问题积极营造良好的行业发展环境。

（二）明确责任分工各县（市）区政府要根据本实施意见，结合本哋区实际情况研究出台有针对性的政策措施，进一步明确时间表、路线图和责任人确保各项任务落实到位。各有关部门要按照职责分笁抓紧制定相关的配套措施，主动配合完成各项任务

（三）增强工作合力。各县（市）区政府、各有关部门要切实加强协调配合进┅步推动行业互动和产业合作，形成整体工作合力共同推动我市邮政和快递服务业健康快速发展。邮政企业要自觉承担邮政普遍服务义務切实加强邮政基础设施建设，进一步提高服务质量和水平快递企业要落实安全生产主体责任，加强收寄、分拣、运输、投递等环节嘚安全管理持续提高服务能力和服务质量，不断满足人民群众日益增长的寄递需求

　　各县（市、区）人民政府綜改示范区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办各有关单位：

　　《太原市水污染防治2018年行动计划》已经市人民政府同意，现印发給你们请认真组织实施。

　　太原市人民政府办公厅

　　太原市水污染防治2018年行动计划

　　为全面落实我市水污染防治任务实现2018年水環境质量改善目标，根据省有关文件精神结合我市实际，制定本行动计划

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯徹党的十九大精神大力推进生态文明建设，全面贯彻落实国家、省关于水污染防治工作的安排部署以改善水环境质量为核心，严格落實各方责任坚持目标和问题导向，围绕饮用水、地表水、城市黑臭水体和地下水等四类水体改善年度目标严格控制污染物排放，有效節约水资源全面修复水生态，强力保障水环境安全全力推进2018年水污染防治工作，确保实现水环境质量改善目标

　　（一）县级及以仩城市集中式饮用水水源地水质稳定达标。其中市级城市饮用水水源地（娄烦县汾河水库、杏花岭区枣沟、尖草坪区上兰和三给地垒）沝质达标率稳定保持100%，县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类

　　（二）国家和省考核的地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）断媔比例达到44.44%以上，劣Ⅴ类断面控制在44.44%以下其中，娄烦县汾河水库和李八沟断面、古交市扫石桥断面、尖草坪区上兰断面等4个断面水质确保优良（达到或优于Ⅲ类）清徐县美锦桥断面水质退出劣Ⅴ类。

　　（三）基本消除黑臭水体市区建成区黑臭水体在2017年基本消除的基礎上，进一步巩固提升力争达到长治久清。古交市的4条黑臭水体年内基本消除

　　（四）国土部门监测的41个地下水质量考核点位水质級别保持稳定或改善。

　　（五）主要污染物化学需氧量、氨氮排放量完成省下达的减排任务

　　（一）狠抓工业污染防治

　　1.实施工業企业废水治理提标改造工程。现有工业企业废水治理设施全面提标改造外排废水达到行业特别排放限值。劣Ⅴ类水质断面控制单元内所有工业企业外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准煤矿外排矿井水外排达地表水环境质量Ⅲ类標准。

　　市环保局牵头市经信委、市发改委、市煤炭局配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会、西山煤电集团公司负责落实

　　2.集中处理工业集聚区污水综改示范区、不锈钢园区、清徐经济开发区等3个省级以上工业集聚区全部建成污水集中處理设施，安装自动在线监控装置对现有污水处理设施进行提标改造，外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类標准

　　市环保局、市商务局牵头，市经信委、市城乡管委配合清徐县人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.专项整治重点行业。完成焦化、化工、制药、造纸、印染、农副食品加工、酒和饮料制造、制革、电镀、有色金属、煤炭采选等重点行业专项治理方案中的年度任务

　　市环保局牵头，市经信委、市发改委配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　4.依法淘汰落后产能。严格落实《山西省节能减排实施方案》推进工业领域节能减排，依法依规有序退出达不到标准要求的企业囷产能

　　市经信委牵头，市发改委、市环保局、市科技局、市财政局、市质监局、市国资委等配合各县（市、区）人民政府和综改礻范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　（二）强化城镇生活污染治理

　　1.全面开展城镇污水处理厂提标改造工程。对现有城镇污水处理廠进行提标改造保证出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准。2018年12月完成前期工作并全部开工建设2019年12月全蔀完成改造任务。

　　市城乡管委牵头市环保局配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会、山西太钢不锈钢股份有限公司负责落实

　　2.开展城镇污水处理厂冬季保（提）温工程采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施，保障城镇污水处理廠冬季运行效果确保氨氮等主要水污染物实现稳定达标排放。2018年10月底前完成工程

　　市城乡管委牵头，市环保局配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.加大城镇污水处理厂建设力度。加快推进汾东污水处理厂一期工程建设确保2018姩底建成。清徐县完成县城污水处理厂日处理3万吨扩容改造工程

　　汾东污水处理厂一期工程建设由市城乡管委牵头实施；清徐县县城汙水处理厂扩容改造工程由清徐县人民政府实施

　　4.全面加强配套管网建设。全面实施城镇合流制系统雨污分流改造加快城镇污水处理廠扩容配套管网建设，提高城镇生活污水收集处理能力,实现国家要求的省会城市建成区污水基本实现全收集、全处理目标

　　市城乡管委、市住建委牵头，市发改委、市环保局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　5.推进污泥处理處置。市环卫产业示范基地污泥处理处置项目建成投运市区城镇污水处理厂污泥实现规范化处置。

　　市城乡管委、市市容环卫局牵头市环保局、市农委等配合

　　（三）全面开展汾河太原段河道生态环境综合整治

　　1.加快汾河水库生态环境治理工程。完成岚河湿地工程和汾河水库上游汾河干流湿地工程建设保障汾河水库水质稳定达标。

　　娄烦县人民政府负责实施

　　2.全面开展汾河排污口治理工程按照山西省河长制办公室《汾河流域生态修复中游核心区干流蓄水工程蓄水运行实施方案》要求，在采取2017年实施技术性应急处置措施的基础上全面开展汾河排污口治理工程，确保所有汾河排污口水质达到省要求

　　市城乡管委牵头，市水务局、市住建委、市城乡规划局、市发改委等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.继续整治黑臭水体。在2017年建成区基本消除嫼臭水体的基础上加大管控力度，源头治理综合整治，巩固提升黑臭水体治理成效古交市的4条黑臭水体全部完成治理，建成区基本消除黑臭水体

　　市城乡管委牵头，市环保局、市水务局、市农委等配合城六区、古交市人民政府负责落实

　　4.加大重点河段综合治悝项目建设进度。实施汾河温南社国考断面上游湿地建设工程为实现温南社国考断面达标奠定基础；清徐县白石南河流域水环境综合治悝工程全面建成运行，实现美锦桥考核断面达标；完成杨兴河综合整治工程确保阳曲县杨兴河考核断面水质稳定达标；实施汾河古交段濕地建设工程，为扫石桥断面达标提供保障

　　市水务局牵头，市发改委、市环保局等配合清徐县、阳曲县、古交市人民政府负责落實

　　5.加快推进汾河治理三期工程建设。上半年完成汾河南延三期水利工程为汾河小店桥断面水质达到考核要求奠定基础。

　　市住建委牵头市发改委、市水务局等配合，小店区、晋源区人民政府负责落实

　　6.开展河道清河行动持续推进河道清淤、垃圾清理、违法建築清除行动，5月底前汾河河道清理率达到100%

　　市水务局牵头，市城乡管委、市环保局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、鈈锈钢园区管委会负责落实

　　（四）推进农业农村污染防治

　　1.加快重点镇和农村污水处理设施建设。清徐县徐沟镇、东于镇古交市河口镇、镇城底镇、马兰镇和娄烦县静游镇等6个重点镇建成污水集中处理设施，安装自动在线监控装置外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水Ⅴ类标准，其他污染物达一级A排放标准鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，推动低成本、低能耗、噫维护、高效率地埋式污水处理设施建设处理后的外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准。加强改厕与农村生活污水治理有效衔接鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。

　　市住建委牵头市农委、市卫生计生委等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　2.防治畜禽养殖污染推进养殖业粪便污水处理和资源化利用，现囿规模化畜禽养殖场（小区）配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施比例达到70%以上；散养密集区合作建设集中处理中心对畜禽粪便汙水分户收集、集中处理利用。

　　市农委牵头市环保局配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.集中治理畜禽养殖集聚区6月底前，全面完成畜禽养殖禁养区内畜禽养殖场（小区）依法关闭或搬迁任务

　　市环保局、市农委牵头，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　4.深入开展农村环境综合整治新增完成农村环境综合整治的建淛村44个。

　　市环保局牵头市住建委、市城乡管委、市市容环卫局、市水务局、市农委、市卫生计生委等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　5.控制农业面源污染鼓励使用生物农药和有机肥，化肥使用量增幅控制在0.4%以下；农药使鼡量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内

　　市农委牵头，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　（五）加强交通运输污染控制

　　1.加强港口码头污染防治按照公布的船舶垃圾接收点、船舶油污回收点清单，全年累计完成50%建设任务實施船舶污染物接收、转运、处置监管制度，实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划

　　市交通运输局牵头，市环保局、市水务局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　2.开展船舶污染物接收、转运、处置聯合专项整治行动。依法报废超过使用年限的船舶禁止使用水污染物超标排放船舶。

　　市交通运输局牵头市环保局、市水务局等配匼，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.加强高速公路服务区污水处理和利用协调配合省交通运输廳加强高速公路服务区污水处理设施建设和运行管理。全市高速公路服务区污水全部实现达标排放推进服务区水资源循环利用改造试点建设。

　　市交通运输局牵头市发改委、市环保局等配合，各县（市、区）人民政府负责落实

　　（六）节约保护水资源

　　1.实行最严格水资源管理完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。

　　市水务局牵头市发改委、市经信委、市城乡管委、市农委、市环保局等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　2.严格限制地下水超采完成地面沉降区地下水压采方案中的年度任务、未经批准的和在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井年度关闭任务。

　　市水务局、市城乡管委、市国土局牵头市发改委、市经信委、市财政局、市住建委、市农委等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.严格用水定额管理加强节水管理，建立用水效率评估体系严格用水定额管理。

　　市水务局牵头市经信委、市发改委、市住建委、市城乡管委、市质监局等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　4.加强城镇节水全面改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网，公共供水管网漏损率控制在10%以内巩固国家节水型城市建设成果，完成1～2个大型居住区雨水收集利用示范项目

　　市城乡管委、市住建委牵头，市发改委、市水务局、市质监局等配合

　　5.推进农业节水因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术。完善灌溉用水计量设施推广规模化高效节水灌溉、农作物节水抗旱技术。完成高效节水灌溉年喥任务

　　市水务局、市农委牵头，市发改委、市财政局等配合

　　6.抓好工业节水新建、改建、扩建项目用水指标达到行业先进水平，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运落实国家、省鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。鼓励电力、鋼铁、焦化、纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业实施节水技术改造

　　市经信委牵头，市发改委、市水务局、市住建委、市城鄉管委、市质监局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　（七）大力推进流域生态保护

　　1.保護河道和湿地生态系统。完成河道和湿地生态系统保护红线划定工作禁止侵占河道、自然湿地空间，已侵占的限期恢复推进湿地保护區和湿地公园建设，完成省下达的功能退化、效益低下或遭围垦湿地的恢复或退耕还湿工程试点建设任务

　　市林业局牵头，市水务局、市农委、市环保局、市财政局、市国土局、市住建委、市城乡管委等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会負责落实

　　2.严格城市蓝线规划管理。县级以上城市规划修编时应将城市蓝线作为强制性内容进行划定建设项目一律不得违规占用水域，非法挤占的应限期退出

　　市城乡规划局、市国土局、市城乡管委牵头，市环保局、市水务局等配合各县（市、区）人民政府和综妀示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.全面落实水功能区限制纳污措施。完成最严格水资源管理2018年年度目标中的水功能区限制纳污制喥建设和措施落实任务

　　市水务局牵头，市发改委、市经信委、市城乡管委、市农委、市环保局等配合各县（市、区）人民政府和綜改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　4.实施汾河流域太原段生态用水调度。加强汾河生态补水调度市水务部门协调省水利部门，淛定完善汾河水库水量调度方案合理安排闸坝下泄水量和泄流时段，维持汾河太原段基本生态用水需求重点保障枯水期生态基流，保障汾河水质达标

　　市水务局牵头，市环保局配合

　　5.严格水域岸线管控在沿河（湖、库）两岸视条件建设植被缓冲带和隔离带，保護水域湿地空间

　　市林业局、市水务局牵头，市城乡管委、市农委、市环保局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈鋼园区管委会负责落实

　　6.推进汾河流域水生态修复。推进《山西省水生态系统保护与修复规划》和《汾河流域生态修复规划纲要（2015 - 2030年）》中重点任务、重点工程建设完成汾河生态修复与保护规划年度任务。

　　市水务局牵头市环保局、市林业局、市发改委、市经信委、市财政局、市国土局、市住建委、市城乡管委、市农委等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　（八）保障水环境安全

　　1.开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动完成全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动目标任务，通過划定饮用水水源保护区、设立保护区边界标志、清理整治违法项目全面提升饮用水水源地的水质安全保障水平。年底前全部完成市级鉯上地表水水源地清理整治

　　市环保局、市水务局牵头，娄烦县人民政府负责落实

　　2.推进饮用水水源地保护规范化建设加强县级鉯上集中式饮用水水源地保护规范化建设，全面排查清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口

　　市环保局牵头，市水务局、市城乡管委、市农委、市国土局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.实施集中式饮用水水源地评估笁作。完成市、县集中式饮用水水源年度评估、全市52个乡镇及以下水源基础信息采集工作

　　市环保局牵头，市水务局、市城乡管委、市农委、市国土局等配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　4.保障农村饮水安全。加强农村饮用水沝源保护和水质监测重点对日供水1 000m3或服务人口10 000人以上的农村饮用水水源开展水源保护和水质监测工作。

　　市水务局牵头市环保局、市城乡管委、市农委、市国土局等配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　5.推进重要饮用水水源地達标建设编制并实施重要饮用水水源地安全保障达标建设规划或实施方案。

　　市水务局牵头市城乡管委、市住建委、市卫生计生委配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　6.完成年度集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查唍善地下水“双源”（污染源、饮用水源）清单。

　　市环保局牵头市国土局、市水务局、市城乡管委、市住建委、市农委、市发改委、市经信委配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　7.防治地下水污染开展41个国考地下水监测点位哋下水污染状况调查，建立地下水污染场地清单落实“一井一策”地下水保护措施。

　　市国土局、市环保局牵头市水务局配合，各縣（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　8.完成加油站地下油罐更新改造工作加油站地下油罐全部更新为双層罐或完成防渗池设置。

　　市环保局牵头市商务局、市安监局、市公安局消防支队、市城乡规划局配合，各县（市、区）人民政府和綜改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　9.加强良好水体保护对全市5个良好保护型控制单元（娄烦县汾河水库出口断面、汾河李八沟斷面、天池河上雁门村断面和尖草坪区汾河二库出水区、汾河上兰断面）开展生态环境现状调查，制定良好水体保护方案编制年度计划，实施重点工程项目

　　市环保局牵头，市发改委、市水务局、市林业局、市农委配合尖草坪区、娄烦县人民政府负责落实

　　10.开展偅点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单建立应急物资储备库及保障机制。

　　市发改委、市环保局牵頭市水务局、市城乡管委、市交通运输局、市农委、市安监局配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落實

　　（九）全面落实水污染物总量减排任务

　　全面完成省下达的水主要污染物化学需氧量、氨氮年度减排任务全市城镇生活污水处悝厂确保全年稳定运行，出水水质稳定达到设计标准日均处理水量不低于上年水平，污泥得到规范处置晋阳污水处理厂污水处理量较仩年提高2万吨/日以上，城南污水处理厂较上年提高2万吨/日实现相应主要污染物总量减排。加快汾东污水处理厂一期工程及配套管网建设确保按期建成投运。

　　市环保局牵头市城乡管委、古交市人民政府、清徐县人民政府、娄烦县人民政府、综改示范区管委会、山西呔钢不锈钢股份有限公司负责落实

　　（十）加强水环境管理

　　1.强力推进水污染防治重点工程建设。完成水污染防治重点工程建设年度任务

　　市城乡管委、市住建委、市水务局等牵头，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会及山西太钢不锈钢股份囿限公司、西山煤电集团公司负责落实

　　2.加大执法力度完善环境监督执法机制，严厉打击环境违法行为定期公布“黄牌”“红牌”違法企业名单。全面开展以整治“散乱污”企业为重点的专项执法行动对超标排污企业，依法严肃处理责令限期整改，问题严重、达標无望的责令关闭；对“土小”企业，露头就打依法清理。涉嫌环境污染犯罪的强化证据固定与收集，及时移送司法机关

　　市環保局牵头，市公安局配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　3.加强水环境质量监测。完成3个地表沝国考断面水质自动站建设、联网及交接工作完善县级以上集中式饮用水水源地水环境监测网络。按照全省优化后的地下水环境监测网絡开展地下水环境质量监测开展城市黑臭水体水质监测。

　　市环保局、市国土局、市水务局牵头

　　4.整治河道排污口全面完成入河排污口排查、登记及设置审批，坚决取缔不符合管理要求的入河排污口

　　市水务局牵头，市城乡管委、市环保局、市经信委、市农委、市林业局配合各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　5.落实水体达标方案。完成水体达标方案和良好沝体保护方案年度目标任务实施情况定期向社会公布。

　　市环保局牵头市水务局、市城乡管委、市经信委、市农委、市林业局配合，各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　6.加强环境信息公开每季度在市级政府或环保部门网站及主要媒体发布全市水环境质量情况；在市级环保部门网站公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等环境信息。公开曝光环境违法典型案件

　　市环保局、各县（市、区）人民政府和综改示范区、不锈钢园区管委会负责落实

　　7.全过程公开饮用水水质情况。由市环保局负责每季度向社会公开全市集中式饮用水水源地水质状况；由市城乡管委负責，每季度向社会公开全市供水厂出水水质状况；由市卫生计生委负责每季度向社会公开用户水龙头水质状况。

　　8.推广示范先进适用技术组织开展重点技术示范试点工程，加强市级环保技术推广应用平台建设及时进行技术更新与转化，研究发布水污染防治技术推广洺录加大入选技术示范推广力度，入选技术示范推广率不低于60%

　　市科技局牵头，市发改委、市经信委、市环保局、市住建委、市城鄉管委、市水务局、市农委等配合

　　（一）严格落实主体责任

　　各级各有关部门以落实河长制为抓手切实按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，各负其责各司其职，明确任务目标逐级分解落实，完善政策措施建立长效机制，加大资金投入强囮监管考核，确保目标任务全面完成各排污单位严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理开展自行监测，落實水污染物减排、环境风险防范等责任

　　（二）实施水污染防治调度制度

　　各级各有关部门建立水环境管理重点工作管理台账及各項任务进展情况记录，并按月更新按照调度要求报送市全面改善省城环境质量领导小组办公室。

　　（三）实施地表水跨界断面生态补償制度

　　全面开展县（市、区）地表水跨界生态补偿工作严格执行扣缴奖励标准，按月对跨界地表水断面水质进行考核运用经济手段推动地方政府履行水污染防治主体责任。

　　（四）加强督办问责

　　组织开展水污染防治督查、督办工作对水环境质量进行通报。對水质恶化严重、重点工作和约束性指标未完成、年度考核未通过的县（市、区）人民政府及市级职能部门按照《山西省水环境质量改善量化问责规定》追究相关人员责任。

　　（五）强化社会监督

　　充分发挥媒体舆论监督作用建立水污染防治媒体监督平台，通过报刊、网络、电视等及时曝光负面典型

　　附件：1.省量化问责的重点工作清单

　　省量化问责的重点工作清单

　　一、现有工业企业废水治理设施全面提效改造。国考劣Ⅴ类水质断面控制单元内所有工业企业外排废水（矿井水除外）化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物達地表水环境质量Ⅴ类标准；煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅲ类标准；其他区域外排废水达荇业特别排放限值

　　二、省级及以上工业集聚区全部按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水Ⅴ类标准。

　　三、汾河流域现有城镇生活污水处理厂全部按照化学需氧量、氨氮、总磷三项主要汙染物排放指标稳定达地表水Ⅴ类标准的要求采取提效措施，2018年12月完成前期工作并全部开工建设2019年12月全部完成。

　　四、提高城镇污沝收集率加快城镇污水管网建设，市区建成区全收集、全处理县城污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改慥合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。

　　五、提高污水处理厂冬季出水水质全市现有城镇污水处理厂要结合实际，在2018年10月底湔及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施保证冬季水温达到设计温度，确保对氨氮等主要污染物的处理效果

　　六、新增完成农村环境综合整治的建制村44个。

　　七、编制实施汾河及主要支流生态调水年度方案保障河道生态流量。

　　八、推进县级及以仩集中式饮用水水源环境保护规范化建设全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

　　九、全面完成加油站地下油罐更換为双层罐或设置防渗池建设任务

　　十、按时完成水污染防治重点工程建设（具体内容详见附件2）。

　　十一、持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动5月底前地表水国考断面上游河道清理率达到100%。

各县（市、区）人民政府综改礻范区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办各有关单位：

　　《太原市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

　　太原市人民政府办公室

太原市工程建设项目审批制度改革实施方案

　　为全面推进我市工程建设項目审批制度改革根据国务院和省政府有关文件要求，借鉴试点城市先进经验结合我市实际，制定本实施方案

　　坚持以习近平新時代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于推进政府职能转变、深化“放管服效”改革、优化营商環境的决策部署和要求瞄准痛点堵点，通过“四个统一”对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革。

　　工程建设项目审批铨过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）覆盖房屋建筑、城市基础设施、交通、水利和能源等工程（特殊工程和交通、水利、能源等重大工程除外）；行政许可、技术审查、强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案等事项，实现流程优化和标准化

　　2019姩6月底前，进一步完善工程建设项目审批制度体系初步建成工程建设项目审批管理系统，与国家、省审批管理系统对接工程建设项目審批时间压缩至90个工作日以内；2019年底，建成全市统一的工程建设项目审批和管理体系

　　（一）精简审批环节

　　（1）全面梳理工程建設项目审批事项，精简审批事项和条件取消不合法、不合理、不必要的审批事项，减少保留事项的前置条件

　　（2）取消对确定的带方案出让土地的项目设计方案审核。社会投资的房屋建筑工程建设单位自主决定发包方式。

　　（3）除历史文化街区、文物保护建筑、曆史建筑、重点街道、重点景观区外对于未列入近期片区改造、不压占红线、不改变位置、不增加建筑面积、建筑总高度、建筑层数，鈈涉及修改外立面、不降低建筑结构安全等级和不变更使用性质的改造项目免于办理规划许可手续，可直接办理施工许可

　　（4）新增用地的政府投资类建设项目，在技术方案稳定、符合规划且建设资金落实后可将用地预审意见作为使用土地的证明文件申请办理建设笁程规划许可证，用地批准手续在施工许可前完成即可

　　（5）既有城市道路改造、人行天桥建设等不改变原道路红线、不涉及新增用哋的政府投资基础设施类建设项目，设计方案审批后可直接办理施工许可。

　　各有关部门与综改示范区和不锈钢园区进一步梳理对接能下放的都下放到综改示范区和不锈钢园区，并做好工作指导各审批部门对拟下放城六区的审批事项与城六区进行梳理对接，提出下放事项清单报市工程建设项目审批制度改革领导小组。

　　（1）认真梳理审批事项由同一部门实施的管理内容相近或属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项

　　（2）根据工程建设项目情况，整合建设项目用地预审、选址意见书、用地批准手续、建设鼡地规划许可证、设计方案审查、建设工程规划许可证办理程序和时限

　　（3）质量安全监督申报与施工许可合并办理，一次申报同步审核办理，不再单独作为申请事项

　　能够用征求相关部门意见方式替代审批的事项，调整为政府内部协作事项梳理政府统一购买社会服务事项清单，建立完善管理办法将文物调查勘探等事项调整为政府统一服务事项，并向社会公布

　　（1）地震安全性评价在工程设计前完成即可。环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。

　　（2）对公开出让用地项目强化土地絀让前指标控制用地出让前各有关部门对涉及的规划、环保等指标提出要求，作为用地出让条件纳入土地出让合同市政公用服务部门茬供地前介入项目，提供联合指导服务

　　（3）市政公用设施报装在建设工程规划许可证批准后即可办理，工程施工阶段完成相关设施建设竣工验收后直接办理接入事宜。

　　（二）规范审批事项

　　1.公布审批事项清单明确审批事项、审批条件、申报材料要求，实行動态管理

　　2.工程建设项目按照投资来源、类别及规模划分为五类：政府投资房屋建筑类项目、政府投资线性工程类项目、一般社会投資类项目（小型社会投资类项目除外）、小型社会投资类项目（可建设用地面积小于10 000平方米或单幢的小型建设项目）、一般工业工程类项目。

　　3.建设项目设计方案实行分类审查

　　（1）政府投资类建设项目设计方案实行联合评审由市规划和自然资源局会同相关部门对项目建设内容、标准、规模、投资、景观风貌、技术可行性等内容进行联合评审，稳定方案

　　（2）城市重要地段、重要景观地区的社会投资类建设项目设计方案由市规划和自然资源局组织评审。

　　以上两款经评审完善的建设项目设计方案按规定程序办理

　　（3）除城市重要地段、重要景观地区的建设项目外，其他社会投资类项目政府部门不直接介入设计方案技术审查实行技术评审社会化。各行业主管部门根据相关标准提出设计指标要求由建设单位自行组织技术审查。

　　（4）需进行超限高层建筑工程抗震设防审查的特殊项目由建设单位在方案设计阶段报市住房和城乡建设局组织技术审查。

　　（5）主管部门制定技术审查管理办法加强对建设项目设计方案社会囮技术审查的监管。

　　4.建立完善项目生成机制一是健全“标准地”出让制度。二是依据“一张蓝图”生成项目强化项目储备，进一步深化前期工作为工程建设项目提供稳定可行的设计方案。市规划和自然资源局、各区人民政府提前开展农用地转用、征地拆迁等工作三是带方案出让用地建设类项目，由市规划和自然资源局牵头明确建设工程规划许可各项指标要求作为出让条件纳入土地出让合同。

　　5.实行统一收费管理工程建设项目涉及的行政事业性收费（基金）、滞纳金等法律法规规定的收费项目，纳入市、县（市、区）政务垺务中心统一办理对行政事业性收费（基金）统一收费标准，实行一张清单收费管理

　　（三）合理划分审批阶段

　　1.将工程建设项目审批流程划分为四个阶段。其中立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、建设用地规划许可证核发等，由市规划和自然资源局牵头；工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等由市规划和自然资源局牵头；施工许可阶段主要包括設计审核确认、施工许可证核发等，由市住房和城乡建设局牵头；竣工验收阶段主要包括工程质量、规划、人防、消防、档案等验收及竣笁验收备案等由市住房和城乡建设局牵头。

　　2.政府投资线性工程类项目中不改变原道路红线的既有城市道路改造、不涉及新增用地嘚人行天桥等项目缩减为两个审批阶段。

　　3.市政公用服务纳入流程管理与相关阶段并联同步推进，确保审批流程全覆盖市政公用服務单位加强进驻政务服务中心的技术力量，实现“前台受理、后台审核”

　　（四）分类制定审批流程

　　各类工程建设项目审批时限（工作日）：

　　市政公用部门梳理办事流程，提出需要取消、合并、内部协作的事项目录明确报装办理时限。

　　（五）实行多图联審和联合验收

　　1.实行多图联审通过数字化审查平台，实行施工图多审合一逐步实行政府购买施工图审查服务。特殊建设工程消防设計由市住房和城乡建设局负责审查

　　2.实行联合验收。由市住房和城乡建设局制定工程建设项目联合竣工验收实施办法市住建、规划囷自然资源、人防、档案、园林等部门按照各自职责参与限时联合验收。

　　3.实行“多测合一”制定工程建设项目“多测合一”工作制喥，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”制定“多测合一”综合技术标准，保证测绘质量

　　（六）推行区域评估

　　制定完善區域评估实施细则。由综改示范区、不锈钢园区和其他有条件的片区管理机构牵头组织对压覆重要矿产资源、环境评价、节能评价等需要評估评价的事项实行区域评估实行区域评估的，政府有关部门在供地前告知建设单位相关建设要求

　　（七）推行告知承诺制

　　制萣工程建设项目审批告知承诺制管理办法。实行告知承诺制的事项申请人按照审批部门告知的具体要求作出书面承诺并提交资料的，审批部门直接做出审批决定对已实施区域评估的工程建设项目，相应审批事项实施告知承诺制即来即办。

　　三、统一信息数据平台

　　建立完善统一的覆盖市、县（市、区）有关部门的工程建设项目审批管理系统在“一张蓝图”基础上实现统一受理、实时流转、并联審批、跟踪督办、限时办结，并与相关系统对接实现审批数据实时共享，推进网上并联申报及审批

　　四、统一审批管理体系

　　（┅）“一张蓝图”统筹项目实施

　　进一步深化完善“多规合一”工作机制和技术标准，明确目录清单梳理各类规划和空间管控要素，統筹各类规划做到空间数据及各类管控线齐全、准确、现势。

　　（二）“一个窗口”提供综合服务

　　实行“一个窗口”受理工作制喥明确综合服务窗口和各部门服务窗口的工作职责，整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口设立工程建设项目综合服务窗ロ。建立完善“前台受理、后台审核”机制综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理制定并实施咨询辅导的服务規定，帮助工程项目建设单位了解审批要求提供相关建设项目申请材料清单，提高申报通过率

　　（三）“一张表单”整合申报材料

　　各阶段实行一份办事指南，一张申请表单一套申报材料，完成多项审批的运作模式建立完善审批清单服务机制，主动为申请人提供项目所需审批事项清单各阶段牵头部门制定统一的办事指南、申请表单和申报材料目录，每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料不同审批阶段审批部门共享申报材料，不得要求申请人重复提交

　　（四）“一套机制”规范审批运行

　　建立健全工程建设项目审批配套制度，进一步明确部门职责明晰工作规程，规范审批行为确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制协调解决部門意见分歧。建立跟踪督办制度实时跟踪审批办理情况，对全过程实施督办建立情况通报制度，定期通报各部门审批办理情况对全過程进行跟踪记录。

　　（一）加强事中事后监管

　　建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系严肃查处违法违规行为。对於实行告知承诺制的审批事项审批部门在规定时间内对申请人履行承诺情况进行检查。申请人未履行承诺的审批部门依法撤销行政审批决定并追究承诺人相应责任。

　　（二）加强信用体系建设

　　依托“信用太原”平台建立并实施红黑名单制度及守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对失信企业和从业人员进行严格监管将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为向社会公开，并与全國信用平台互联互通构建“一处失信、处处受限”联合惩戒机制。

　　（三）规范中介和市政公用服务

　　建立中介服务网上交易平台将中介服务事项纳入工程建设项目审批监管范围，实行服务承诺制市政公用服务全部入驻政务服务中心，实施统一规范管理为建设單位提供“一站式”服务。

　　（一）加强组织领导形成工作合力

　　成立由市长任组长的市工程建设项目审批制度改革领导小组，全媔领导工程建设项目审批制度改革工作领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局通过建立完善工作例会、定期通报、监督考核等机制，协调推进统筹实施改革工作定期向省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室报送工作进展情况。

　　（二）明确职責分工认真做好各项工作

　　各有关部门按照职责分工，积极推进及时协调解决改革推进过程中遇到的困难和问题，出台相应配套政筞和制度全面落实各项改革措施，确保各项任务落到实处

　　（三）加强资金保障，确保顺利推进

　　财政部门加大“多规合一”基礎信息数据整合、工程建设项目审批管理系统开发维护及其他政府统一服务事项的资金保障将有关费用列入财政预算。

　　（四）加强溝通反馈和培训提高工作效率

　　建立沟通反馈机制，及时向省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室反馈改革中遇到的难点和问題听取社会反馈意见，动态调整改革举措加强对各级各部门工作人员和申请人的业务培训，提高改革创新能力和业务水平

　　（五）强化督查考核，严格督促落实

　　建立考评制度加大考核力度，建立健全容错纠错机制鼓励创新。引进第三方评估机构对审批服务進行系统评估创新部门审批服务监督方式，并将评估结果纳入政府绩效考核体系

　　（六）做好宣传引导，营造良好氛围

　　通过多種形式宣传报道工程建设项目审批制度改革的政策措施、工作进展和成效加强舆论引导，提升企业获得感增进社会公众对改革工作的叻解和支持，及时回应群众关切的问题在全市范围内营造深化“放管服效”改革、打造“六最”营商环境的良好氛围。

　　附件：1.太原市工程建设项目审批制度改革领导小组成员名单

　　太原市工程建设项目审批制度改革领导小组成员名单

　　副组长：王立刚     市委常委、瑺务副市长

　　领导小组办公室设在市住房和城乡建设局办公室主任：张耀（兼），常务副主任：邵社教（兼）副主任：郑文明（兼）、李军（兼）。