在党风廉政建设过程中抓关键少数 最大多数党员和引领最大多数党员谁跟重要

浅析习近平总书记全面从严治党思想
杨信礼&王丰
日14:51&&&来源:
治国必先治党,治党务必从严。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党,创造性地提出了一系列全面从严治党的新理念新思想新举措,进一步指明了全面推进党的建设新的伟大工程的前进方向,进一步丰富和发展了马克思主义政党学说。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神,对于全面加强党的建设、提高党的建设科学化水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。
一、准确把握全面从严治党的科学内涵,深刻领会党要管党、从严治党的精神实质
2012年11月,习近平总书记在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上的讲话中指出:“打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”2014年底,习近平总书记在江苏调研时强调,要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。
全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国提供坚强的组织保证。全面从严治党是一项系统工程。从“从严治党”到“全面从严治党”,进一步深化了我们党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律的认识。“全面”是从广度上讲的。一是内容全,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是责任全,从严管党治党不仅是党中央的责任,也是党的各级组织的责任,从中央到地方都必须贯彻从严治党要求,落实管党治党的责任。三是要求全,每一位党员都要坚定理想信念,加强党性修养,坚决维护中央权威,真正敬畏法纪、遵守规矩,做“政治上的明白人”。“从严”是从深度上讲的。一是要用更严格的标准管党治党,保持管党治党不松懈,扎牢制度的笼子,实现从严治党常态化、制度化。二是党纪严于国法,坚决维护党章和党内法规的权威性、严肃性,牢记不可触碰的“高压线”。三是切实加强党风廉政建设的主体责任和监督责任,党委、纪委对承担的党风廉政建设责任做到明责、尽责和追责。习近平总书记指出:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”全面从严治党,要求我们管党治党既要做到“全面”,又要做到“从严”。只有把“全面”和“从严”有机结合起来,才能使全面从严治党落到实处、治出成效。
办好中国的事情,关键在党。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记强调“党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。”“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。”全面从严治党是习近平总书记科学分析党的建设面临的新情况、新问题提出的管党治党新思路,是全面推进党的建设新的伟大工程的重要指导思想。只有全面从严治党,才能始终保持我们党的纯洁性和先进性,才能确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,才能使我们党在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。
二、认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,夯实全面从严治党的思想基础
党的十八大以来,习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述,明确了全面从严治党的重要意义、基本要求、坚定决心。
(一)强化理想信念教育,筑牢共产党人的精神之“钙”。以习近平同志为总书记的党中央始终把理想信念教育放在突出位置,从立根固本入手,强调共产党人坚定理想信念的极端重要性,着力筑牢共产党人的精神之“钙”。习近平总书记指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本”,“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。他要求各级党组织必须深入开展理想信念和宗旨教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。党员干部必须打牢理想信念的基础,补足精神上的“钙”,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。广大党员必须加强党性修养和党性锻炼,强化理想信念教育,不断锤炼对党忠诚的政治品质,做到自重、自省、自警、自励,始终保持共产党人的浩然正气。
(二)持续推进作风建设,进一步密切党群干群关系。党的作风关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党和国家的生死存亡。以习近平同志为总书记的党中央深刻总结党的作风建设经验,准确把握新形势下作风建设规律,把作风建设作为全面从严治党的突破口。习近平总书记告诫全党:“经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。”在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们党脱离群众的危险比过去大大增加,必须下大气力解决脱离群众的问题,防止出现公权力失去公信力时的“塔西佗陷阱”现象。作风建设以贯彻中央“八项规定”精神为切入口和动员令,从中央政治局做起,以上率下,上下联动,一个节点一个节点紧抓不放,许多过去难以解决的“老大难”的作风顽疾在短时间内明显改观,党风政风为之一新,党心民心为之一振。继而开展的党的群众路线教育实践活动,聚焦反对“四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,教育引导党员干部践行党的群众路线,弘扬党的优良作风,促进党群干群关系进一步密切。习近平总书记强调,作风问题具有顽固性和反复性,必须抓常、抓细、抓长,持续努力,久久为功。之后,还开展了“三严三实”专题教育以及正在开展的“两学一做”学习教育,进一步加强了新形势下党的作风建设。
(三)严格政治纪律和政治规矩,提高管党治党的制度化水平。习近平总书记高度重视政治纪律和政治规矩。在十八届中央纪委三次全会上,他指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。”在十八届中央纪委五次全会上,他强调:“在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。”与他之前反复强调的“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”一脉相承。党要管党、从严治党首先要严明纪律。在审议《中国共产党廉洁从政准则》《中国共产党纪律处分条例》修订稿时,习近平总书记进一步强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”,要求“扎紧党规党纪的笼子,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上”。关于严格执行党的纪律,习近平总书记强调:“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,而不能合意的就执行,不合意的就不执行,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。”“党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。”
(四)抓住领导干部这个“关键少数”,引领普通党员“最大多数”。“党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。”习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时强调:“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’,从严管好各级领导干部。从严管理干部,要坚持思想建党和制度治党紧密结合,既从思想教育上严起来,又从制度上严起来。”他要求把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早纠正。领导干部是“关键少数”,一旦腐化堕落,就会对政治生态造成很大危害,广大人民群众对此也深恶痛绝。因此,全面从严治党,必须坚持牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,引领普通党员“最大多数”。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大,管理就要越严格。只有抓住了领导干部这个“关键少数”,引领普通党员“最大多数”,才能将全面从严治党推向深入,才能以实际效果取信于民。
(五)要求各级党组织担负起全面从严治党主体责任,一层一层抓好责任落实。“从严治党是全党的共同任务”。历史和现实告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,全面从严治党是不可能做到的。2014年10月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”同年12月,习近平总书记在江苏调研时要求“各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”各级领导干部“要多沉下身子、走近群众,就从严治党问题多向群众请教。”在十八届中央纪委六次全会上,他要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”从党中央到省市县党委,从中央部委党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。全党上下必须增强管党治党意识,落实全面从严治党责任。
(六)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,保持惩治腐败的高压态势。“党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面,是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要内容,是协调推进‘四个全面’战略布局的重要保证。”对腐败的危害,习近平总书记始终保持清醒。他强调:“人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象,这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力”“腐败问题对我们党的伤害最大,严惩腐败分子是党心民心所向。”全面从严治党,惩治腐败这一手坚决不能放松。习近平总书记明确指出:“要深入抓好反腐倡廉工作,坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息,党内决不允许腐败分子有藏身之地。”他多次强调要保持惩治腐败的高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,既坚决查处大案要案,又着力解决发生在群众身边的腐败问题,切实维护人民合法权益。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
三、贯彻落实习近平总书记全面从严治党重要思想,凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量
“全面从严治党是新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”党的十八大以来,习近平总书记把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,大胆探索新形势下全面从严治党的新思路,创造性地提出了一系列新理念新思想新举措,开创了马克思主义党建理论新境界,开拓了党的建设新局面。当前,必须贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的一系列理论观点和战略思想,以应对“大考”的高度自觉和责任担当,把我们党建设好,不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,坚持党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是中华民族和中国人民的命运所系、幸福所系。坚持党的领导,就要坚持党中央的集中统一领导,坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,以保证正确方向,形成强大合力。坚持党的领导,必须加强和改进党的领导。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程中,历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要加强党的建设,越要坚持从严治党。面对新时期“四大危险”和“四大考验”,只有坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,把全面从严治党战略思想贯彻落实到党的建设的各方面各环节,才能不断提高党的领导水平和执政水平。只有全面从严治党,毫不动摇坚持党的领导,切实增强理论自信、道路自信、制度自信,才能真正跳出“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史周期律。深入贯彻落实习近平总书记全面从严治党重要思想,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,必将使我们党始终走在时代前列,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心;必将凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量,创造出无愧于时代无愧于人民的业绩。
杨信礼 中央党校教授、博士生导师,中国辩证唯物主义研究会副会长兼秘书长
王 丰 中央党校研究生院2015级马克思主义理论骨干人才培养计划博士生
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(责编:王金雪、秦华)
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12345678910用“关键少数”引领“最大多数”
  领导干部级别有高低、职位有大小,可一旦腐化堕落,就会对一个部门、一个系统、一方风气乃至整个政治生态带来极大损害。因此,必须牢牢抓住干部这个“关键少数”,引领“最大多数”,将全面从严治党推向深入。抓“关键少数”要冲着纪律去,要坚决落实主体责任和监督责任
  中纪委网站近期连续通报487起违反中央八项规定精神案件,点名道姓曝光682人,大都是各级党政机关的领导干部。他们或是心存侥幸、顶风违纪,面对诱惑不收敛、不收手,或是主体责任和监督责任落实不到位,对下属违纪监管不力。这对广大党员干部是警示,老百姓也服气。可见,治党管党要抓住“关键少数”,领导干部自身廉洁、素质过硬、责任落实,全面从严治党才能切实落地,政治生态才能持续改善。
  领导干部级别有高低、职位有大小,可一旦腐化堕落,就会对一个部门、一个系统、一方风气乃至整个政治生态带来极大损害。有的单位“拔起萝卜带起泥”,一人犯事,一窝败露;有的地方“上行下效”,一个主要领导贪腐,整个政治环境败坏;有的干部做“老好人”,自己不贪不占,下属违纪违规行为却不断发生……干部腐化堕落的影响之大、破坏之强,有目共睹;干部落实主体责任和监督责任不力,治党管党亦无从抓起。因此,必须牢牢抓住干部这个“关键少数”,引领“最大多数”,将全面从严治党推向深入。
  抓“关键少数”要冲着纪律去。党纪标注的言行标尺,要先往领导干部身上框。“上有所率,下有所进;上有所行,下有所仿。”领导干部遵党纪、守规矩、立得正、行得端,就是对广大党员的无声引导和醒目示范;反之亦然。要用好政治纪律和政治规矩,整肃干部队伍、禁绝不良风气、涵养政治生态,用纪律和规矩约束“关键少数”、带好“最大多数”。
  抓“关键少数”要坚决落实主体责任和监督责任。干部管住自己,是坚守党员的基本底线;带出一支作风过硬的队伍,是履行领导职责的题中应有之义。在全面从严治党这场大考中,要坚持层层传导压力,使责任追究成为常态。不仅要追究直接责任,还要追究领导责任;不仅要追究主体责任,还要追究监督责任。只有这样,治党管党才能有力量、见成效。
  “政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”落实全面从严治党,正是发挥干部决定性因素的时候。我们要抓住领导干部这个“关键少数”,牢牢把握治党管党的前进方向,以全面过硬的党员干部队伍,担负起改革发展的重任。主办单位:中国纪检监察报社
第1版:要闻
第1版            要闻
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抓住“关键少数” 引领“最大多数” ——“唤醒党章意识,严明党的纪律”系列述评之七 来源:中国纪检监察报  作者:本报记者 张磊
6月26日,中央政治局召开会议,审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,从严管好用好领导干部的制度笼子越织越密。 历史和现实告诉我们:解决中国的问题,关键在党;解决党自身的问题,关键在党的各级领导干部。党章明确规定,“党的干部是党的事业的骨干”,并对党的各级领导干部提出了比对一般党员要求更高的六个基本条件。 党章是管党治党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。各级领导干部作为执政“脊梁”、“关键少数”,更应认真学习、严格遵守,以身作则、行之以躬,让广大党员“向我看齐”,为他们确立政治标杆、思想标杆、行为标杆。 领导干部以上率下,是党章规定的重要政治责任 团结带领中国人民走过90多年风雨征程的共产党,保障其战斗力、凝聚力的关键力量是什么?是领导干部。 “从古到今,领导带头都是最大的带动力、贯彻力、执行力。”国防大学教授运新宇表示,这是被历史反复证明了的一条真理,也必将在今天被再一次证明。 十八大以来,中央政治局以身作则、率先垂范,各级主要领导真抓真改、以上率下,落实中央八项规定精神成为全体党员的行动指南,成为整个社会的时代强音。 上行而下效、上率而下行,率先垂范是前行中的澎湃力量。实践证明,领导干部要求什么,下级不一定能做到什么,但领导干部做什么,下级就容易跟着做什么。领导干部以身作则、以上率下,解决问题才能势如破竹,改进工作才能立竿见影。 2011年,陈行甲到湖北省巴东县任县委书记。上任伊始,他就公开作出“四不”承诺:不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼。随后,他又凭借“一身正气,一身杀气,一身朝气”,带头与贪腐势力作斗争,带头为百姓谋福祉。短短数年时间,巴东这个国家级贫困县的政治经济生态发生了巨大变化。这,就是一名领导干部的力量,虽无形却有神。今年6月,陈行甲当选“全国优秀县委书记”。 我们党高度重视党的干部队伍建设,十二大党章专门增设“党的干部”一章,对有关党的干部问题作出规定,并对各级党的领导干部的政治、思想、知识和专业素质提出了比一般党员更高的要求。此后,党的十四大、十五大、十六大、十七大、十八大对原有的党章进行了修改,对“党的干部”问题,以更加严格和更为明确的语言表述,作出具体规定,并明确规定党的各级领导干部要“以身作则……讲党性、重品行、作表率……” 湖南省法学会廉政法学课题组组长邓联繁教授认为,领导干部以上率下,是党章规定的重要政治责任。这是由领导干部的身份、地位、作用、影响决定的。 “领导干部是党的事业的组织者、推动者、践行者,有着不同于一般党员的向心力、动员力、影响力和感染力。充分发挥他们的引领示范作用,一级做给一级看,一级带动一级干,有利于以点带面、以上率下,从而提高解决问题、改进工作的针对性和实效性。”邓联繁说。 “关键少数”发挥“关键作用”,政治生态才能风清气正 总有一些人让我们心生感动。 “时代楷模”孔繁森两次进藏,历时十载,把一腔热血洒在西藏高原;“草鞋书记”杨善洲两袖清风、清廉履职,退休后扎根大凉山,一干就是22年;“党的好干部”牛玉儒勤政为民、忘我工作,诠释“生命一分钟,敬业六十秒”…… 也有一些人令我们嗤之以鼻。 全国政协原副主席苏荣堕落为权钱交易所“所长”,全家老小齐上阵,带坏了干部队伍、败坏了社会风气、损坏了政治生态;童名谦和以其为“班长”的衡阳市委班子麻木不仁、无所作为,使衡阳市差额选举湖南省人大代表的选举工作失去“主心骨”,成为一艘没有舵的船,在拉票贿选的阴风浊浪中沉没;2014年山西7名省部级官员落马,当地官场“一查就是一帮,一动就塌方”…… 领导干部发挥引领示范作用而不是致命破坏作用的责任,就这样沉甸甸地摆在了我们面前。 “很多时候,领导干部和普通党员、上级领导和下级领导,是‘1’和‘0’的关系。前面那个‘1’站不稳、立不直,后面一个接一个的‘0’便会相继倒塌。”辽宁省委党校教授、省党建研究会特邀研究员潘立魁表示,领导干部一旦带头为恶,形成的不仅是一人违纪、众人随之的“破窗效应”,还会形成一种类似劣币驱逐良币的“绑架文化”。 (下转第二版) (上接第一版) 安徽萧县80多名领导干部被免职一案就是一个典型样本。2012年之前的数年时间里,每逢年节,他们都“争先恐后”、“成群结队”向萧县原县委书记毋保良“进贡”,而毋保良则来者不拒。正因为县委书记毋保良没有带好头,导致众多干部滑向错误的轨道,搞垮了当地整个政治生态。领导干部带头腐化之害!可见一斑。 对此,陈行甲深有感触。在接受采访时,他告诉记者:“一名领导干部如果不严以用权,不仅会使自己粉身碎骨、万劫不复,还会害了一个地方。” 潘立魁表示,领导干部的地位、权力、影响力决定了他们必须发挥好“关键作用”,唯此一个地区和部门的政治生态才能风清气正。同时,一个木桶的盛水量,取决于那块最短的木板。这就要求领导干部的“关键作用”是具体的而不是抽象的,是全面的而不是有选择的,要在每个环节、每个方面都示范引领到位。 记住从哪里来,才知道往哪里去 “要给大家好好讲,告诉大家我们党是怎么走过来的。”6月16日下午,习近平总书记来到遵义会议会址参观,如是嘱托讲解员。 对领导干部而言,不仅要了解我们党走过的风雨历程,更要每日三省吾身,记住自己从哪里来,不忘初心。 记住从哪里来,才知道往哪里去;不忘初心,方得始终。从普通党员走上领导岗位,是组织的信任,也是群众的重托,这本身是一名无产阶级战士人生价值的“绽放”。但令人惋惜的是,一些领导干部官越大,架子越大,特权越多,敬畏则越来越少,与普通群众的距离也越来越远,以致一步步滑向腐化堕落的深渊。 6月19日,江西省人大常委会原副主任陈安众受贿一案宣判。陈安众被判处有期徒刑十二年,并处没收个人财产人民币八十万元。庭审中,陈安众对自己的腐化堕落悔恨不已:“我好恨好恨自己,怎么会变成这个样子?” 陈安众缘何“好恨好恨自己”?就是因为他走上了高位,却丢掉了本心。陈安众当过知青、插过队,是从最基层一步步走上领导岗位的。但随着职位升高、权力变大,他逐渐忘记在党旗下说过的铮铮誓言,忘却曾经“激情燃烧的岁月”,在金钱和美色面前迷失自己,败下阵来。 中央党校教授叶笃初表示,忘记自己是一名党员、忘记自己入党的誓言、忘记党员的义务与责任,乃至心存侥幸、以身试法的党员干部为数不少,这是党章意识淡化、弱化的表现。 “党章意识是每个党员都应具有的一种自觉意识,有利于减少党员中的不自觉遵守以至背离、违反党章的行为趋向。”叶笃初认为,领导干部应打牢党章意识这个根基,牢固树立使命意识、公仆意识、大局意识、纪律意识、守法意识等,并做到知行合一、学用结合。 领导干部唤醒党章意识,发挥引领示范作用,要靠内在的自觉和自律,也要靠从严监督管理。党章明确规定:“加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督,不断完善党内监督制度。” 专家表示,在加强理想信念教育的同时,要切实加强对领导干部特别是一把手的监督,坚决查处领导干部违纪违法案件;要执行好《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整,使他们心有所畏、言有所戒、行有所止,在不忘初心中行稳致远,在不忘本来中开创未来。(本报记者 张磊)
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