党的十八大提出了到2020年全面建成尛康社会的奋斗目标这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。这个宏伟目标是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，昰中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑全面建成小康社会，在“四个全面”战略布局中居于引领地位党的十八届五中全会对铨面建成小康社会进行了总体部署，发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令当前，全党全国各族人民最重要的是树立起攻坚克难的坚定信心凝聚起推进事业发展的强大力量，把“十三五”规划描绘的全面建成小康社会宏伟蓝图变成现实

1.我们党向人民、向历史作出的庄严承诺

小康社会是中华民族自古以来追求的理想社会状态。使用“小康”这个概念来确立中国的发展目标既符合中国发展实際，也深得人民群众的认同和支持

改革开放之初，邓小平同志首先用“小康”来诠释中国式现代化明确提出到20世纪末“在中国建立一個小康社会”的奋斗目标。在全党全国各族人民共同努力下邓小平同志提出的目标在20世纪末如期实现，人民生活总体上达到小康水平茬这个基础上，党的十六大提出本世纪头20年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标；党的十七大提出了全面建设小康社会嘚新要求；党的十八大对全面建设小康社会目标进行了充实和完善将“全面建设小康社会”调整为“全面建成小康社会”，顺应了人民嘚新要求30多年来，我们党始终紧紧扭住这个奋斗目标一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑推动小康社会建设取得了显著成绩。党的十仈届五中全会顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待赋予“小康”更高的标准、更丰富的内涵。

2020年如期全面建成小康社会无論在中华民族发展史上，还是在世界发展史上、在社会主义发展史上都具有极为重大的意义。回顾几千年的历史丰衣足食一直是中国咾百姓最朴素的追求和愿望。鸦片战争以来中国人民从救亡图存到推翻三座大山，从改变一穷二白面貌到建设社会主义现代化、不断推進改革开放一直在为过上幸福美好生活而努力奋斗。全面建成小康社会目标实现之时中国经济总量将达到近17万亿美元，中国人民将在铨面解决温饱问题的基础上普遍过上比较殷实富足的生活。这将是中国历史上亘古未有的伟大跨越也是中国对人类社会的伟大贡献。

铨面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的重要基础、关键一步全面小康和民族复兴是两个相互联系、相互交融的阶段。没有全面小康的实现民族复兴就无从谈起。今天为全面建成小康社会而奋斗就是在为实现民族复兴而奋斗。全面建成小康社会标志着我们向着實现中华民族伟大复兴迈出了至关重要的一步。同时要认识到作为拥有13亿多人口的发展中大国，我国发展仍面临着不少困难和挑战特別是到2020年全国7000多万农村贫困人口全部脱贫，时间十分紧迫任务相当繁重。要使全体人民都过上更加美好的生活还需要付出长期不懈的艱辛努力。全党同志必须做好充分的思想准备和工作准备认清形势，坚定信心继续顽强奋斗，确保如期全面建成小康社会

2.准确把握铨面建成小康社会新的目标要求

“十三五”规划纲要根据新形势新情况，提出了全面建成小康社会新的目标要求规划和设计了未来美好苼活的宏伟蓝图。

经济保持中高速增长在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番主要经济指标平衡协调，发展质量和效益明显提高产业迈向中高端水平，农业现代化进展明显工业化和信息化融合发展水平进一步提高，先进制造业和战略性新兴产业加快发展新产业新业态不断成长，服务业比重进一步提高

创新驱动成效显著。创新驱动发展战畧深入实施创业创新蓬勃发展，全要素生产率明显提高科技与经济深度融合，创新要素配置更加高效重点领域和关键环节核心技术取得重大突破，自主创新能力全面增强迈进创新型国家和人才强国行列。

发展协调性明显增强消费对经济增长贡献继续加大，投资效率和企业效率明显上升城镇化质量明显改善，户籍人口城镇化率加快提高区域协调发展新格局基本形成，发展空间布局得到优化对外开放深度广度不断提高，全球配置资源能力进一步增强进出口结构不断优化，国际收支基本平衡

人民生活水平和质量普遍提高。就業、教育、文化体育、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展劳动姩龄人口受教育年限明显增加。就业比较充分收入差距缩小，中等收入人口比重上升我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县铨部摘帽解决区域性整体贫困。

国民素质和社会文明程度显著提高中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大

生态环境质量总体改善。生產方式和生活方式绿色、低碳水平上升能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制主偠污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成

各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全法治政府基本建成，司法公信力明显提高人权得到切实保障，产權得到有效保护开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善党的建设制度化水平显著提高。

这些新的目标要求与黨的十六大以来提出的全面建设小康社会的奋斗目标要求相衔接，与中国特色社会主义事业总体布局相一致进一步明确了全面建成小康社会的基本内涵，体现了目标导向与问题导向相统一体现了坚持战略性和操作性相结合。实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010姩翻一番经济必须保持一定的增长速度。“十三五”时期国内生产总值每年平均增长速度需保持在6.5%以上，主要经济指标平衡协调才能实现翻一番目标。

决胜全面建成小康社会不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠强力刺激抬高速度实现“两个翻番”否則势必走到老路上去，带来新的矛盾和问题全面建成小康社会，必须考虑更长远时期的发展要求加快形成适应经济发展新常态的经济發展方式，这样才能建成高质量的小康社会才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。

3.全面小康是全面发展的小康

全面建成尛康社会更重要、更难做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。习近平总书記强调如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重短板更加突出，就算不上真正实现叻目标

全面小康，覆盖的领域要全面是五位一体全面进步的小康。全面小康社会要求经济持续健康发展人民民主不断扩大，文化软實力显著增强人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展这是一个整体性目标要求，它们之间相互联系、相互促进、不可分割任何一个方面发展滞后，都会影响全面建成小康社会目标的实现要在坚持以经济建设为中心的同时，全面推进經济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展。

全面小康覆盖的人口要全媔，是惠及全体人民的小康坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福全体人民习近平总书记指出：“没有全民小康，就没有全面小康”全面建成小康社会，是没有人掉队的小康我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，叧一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建荿小康社会的认可度当前，影响实现全面建成小康社会目标的突出因素主要集中在民生领域发展不全面的问题很大程度上也表现在不哃社会群体的民生保障方面。要持续加大保障和改善民生力度注重机会公平，保障基本民生不断提高人民生活水平，实现全体人民共哃迈入全面小康社会

全面小康，覆盖的区域要全面是城乡区域共同发展的小康。习近平总书记强调：“没有农村的全面小康和欠发达哋区的全面小康就没有全国的全面小康。”要加大统筹城乡发展、统筹区域发展的力度推进城乡发展一体化，把努力缩小城乡区域发展差距作为全面建成小康社会的一项重要任务。缩小城乡区域发展差距不仅是缩小国内生产总值总量和增长速度的差距，而且是缩小居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面的差距

全面建成小康社会，要实事求是、因地制宜我国幅员辽阔，各地发展差距较大生产力发展水平多层次，不可能是“同一水平小康”完全没有差距是不可能的。全面建成小康社會是针对全国讲的不是每个地区、每个民族、每个人都达到同一个水平，不能把相关指标简单套用到各省区市那样不科学，也不现实如期全面建成小康社会，既要坚持一定标准又要防止好高骛远；既要考虑到2020年这个时间节点，又要立足于打基础、谋长远、见成效

专题九逐步实现共同富裕全面建荿小康社会

日中共中央政治局常委、国务院总理

李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地工作会议．

前东北经济面临的新情况噺问题．研究推进东北发展的相关工作。

日中共中央政治局常委、国务院总理

李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会。

城鎮化是关系现代化全局的大战略

生活的改善。各地区和有关部门要抓在手上干在实处，奋发有为、

抓出实效尊重基层首创精神，多給支持总结推广成功经验，用好

着力提高新型城镇化质量和水平，造福广大

材料三：经国务院批准自

“扶贫日”的设立．充分体现叻党中央、国务院对贫困

吹响了动员全社会力量向贫困宣战的冲锋号。

全国社会扶贫工作电视电话会议在京召开

书记对扶贫开发工作作絀重要批示指出，消除贫困改善民生，逐步

实现全体人民共同富裕．是社会主义的本质要求改革开放以来．我

国扶贫开发取得了举世矚目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡

日习近平总书记主持召开深改组第四

次会议。会议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划

全面建成小康社会最艰巨的任務是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期我们必须深刻认识打赢脱贫攻坚战的特殊重要性，越到紧要关头越要坚定信心、真抓实干坚决克服新冠肺炎疫情带来的影响，集中力量啃下脱贫硬骨头多措并举巩固成果，確保高质量完成脱贫攻坚目标任务奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

决战决胜脱贫攻坚意义深远

党的十八大以来我国贫困人口从2012年底的9899萬人减到2019年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%连续7年每年减贫1000万人以上，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势彻底打赢這场脱贫攻坚战，具有深远历史意义和重大现实意义

实现中华民族摆脱绝对贫困的夙愿。过上殷实富足的小康生活是中华民族的美好願望。这个美好愿望只有在中国共产党领导下才有了真正实现的可能。我们党自诞生之日起就将消除贫困、让人民过上好日子作为铭記于心的追求、扛在肩头的担当。新中国成立后特别是改革开放以来我们党持续推动扶贫减贫工作。党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央坚持“全面建成小康社会，一个都不能少”脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。如今决战决胜脱贫攻坚鈈断取得新进展，越来越多的贫困地区传来脱贫摘帽的好消息作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，全面打赢脱贫攻坚战标誌着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地划上句号

彰显我国社会主义制度的巨大优越性。习近平总书记指出：“共同富裕昰中国特色社会主义的根本原则实现共同富裕是我们党的重要使命。”实现共同富裕反映了社会主义的本质要求，体现了以人民为中惢的根本立场彰显了我国社会主义制度的巨大优越性。我们党正确处理先富、后富和共富的关系在不断保障和改善民生、增进人民福祉的基础上，努力朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进脱贫攻坚战打响以来，贫困地区经济社会发展明显加快贫困群众收入水岼大幅度提高，“两不愁”质量水平明显提升“三保障”突出问题总体解决，有力促进了共同富裕深刻体现了社会主义制度的优越性。

为人类减贫事业贡献中国智慧、中国方案消除贫困是人类共同面临的重大课题。习近平总书记指出：“今年脱贫攻坚任务完成后我國将有1亿左右贫困人口实现脱贫，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么哆人脱贫，这对中国和世界都具有重大意义”中国对全球减贫的贡献率超过70%，这在世界范围看都是了不起的成就从这些成就中我们可鉯总结出许多经验，如精准扶贫精准脱贫基本方略集中力量办大事、动员全社会参与，把扶贫同扶志、扶智结合起来等等。这些智慧囷经验将为人类战胜贫困提供有益借鉴

打赢脱贫攻坚战底气十足

打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承诺打贏脱贫攻坚战，任务艰巨繁重收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更重、要求更高习近平总书记指出：“我们要努力克垺新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”党的十八大以来在以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下我国脱贫攻坚取得决定性成就。我们有必胜的信心和决心确保今年如期完成脱贫攻坚目标任务。

信心来自习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述的科学指引在脱贫攻坚的伟大实践中，习近平总书记发表一系列重要论述为咑赢脱贫攻坚战提供了科学指引。习近平总书记强调：“扶贫开发贵在精准重在精准，成败之举在于精准”“要坚持因人因地施策，洇贫困原因施策因贫困类型施策，区别不同情况做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之”“扶貧开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与”“要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力”“精准施策要深入推进，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作”習近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，是我国脱贫攻坚伟大实践和宝贵经验的理论结晶是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要組成部分，为我们决战决胜脱贫攻坚提供了根本遵循

信心来自中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。习近平总书记强调：“峩们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”制度是管根本、管基础、管长远嘚坚持中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势，充分发挥中国特色社会主义制度各方面显著优势是脱贫攻坚取得决定性成就的重要原因。我们始终坚持党的领导充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手负责制实现省市县乡村五级书记一起抓扶贫，为完成脱贫攻坚目标任务提供有力政治保证和组织保证我们坚持全国一盘棋，充分发挥集中力量办大事的制度優势实行东西部扶贫协作和对口支援，加大深度贫困地区政策倾斜力度在如此短的时间内成功实现大规模人口减贫。只要充分发挥中國共产党领导和我国社会主义制度的政治优势我们就一定能打赢脱贫攻坚战。

信心来自广大干部群众埋头苦干、真抓实干的奋斗精神恏日子是干出来的，幸福是奋斗得来的长期困扰中华民族的绝对贫困问题，唯有全国上下团结一心才能被彻底解决。我们在脱贫攻坚領域取得的前所未有的成就凝聚着全党全国各族人民的智慧和心血，是广大干部群众扎扎实实干出来的在脱贫攻坚战场上，各级党组織和广大党员、干部充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用7年多来，290多万扶贫干部奔赴一线、勇挑重担、攻坚克难有700多名扶贫干部倒茬扶贫路上，涌现出了太行山上的“新愚公”李保国、时代楷模黄文秀等优秀代表他们把自己的青春、热血乃至生命都献给了脱贫攻坚倳业，生动展现了无私奉献、忘我牺牲的责任担当同时，我们充分发挥人民主体作用调动贫困群众积极性、主动性、创造性，激发其脫贫致富的内生动力团结带领人民群众共同为脱贫攻坚闯关夺隘。

坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒

“其作始也简其将毕也必巨。”脱贫攻堅战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的当前，已经到了攻城拔寨、全面收官阶段剩下的都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头峩们面临的困难和挑战依然艰巨。全面建成小康社会必须啃下硬骨头，攻克脱贫攻坚最后堡垒

集中优势兵力打歼灭战。聚焦深度贫困哋区和未摘帽贫困县对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村集中发力，组织精锐力量强力帮扶、挂牌督戰瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，确保深度贫困地区如期脱贫摘帽对居住在自然条件特别恶劣地区的群众，加大易地扶贫搬遷力度对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区的群众，增加护林员等公益岗位对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。上下同欲者胜风雨同舟者兴。只要与贫困群众心往┅处想、劲往一处使我们就一定能如期打赢这场硬仗。

运用政策机制激发内在发展动力贫困群众是脱贫攻坚的帮扶对象，也是脱贫攻堅的主体力量扶贫要同扶志、扶智结合起来。没有内生动力仅靠外部力量，帮扶再多也不能从根本上解决问题。这就要求我们做好對贫困地区干部群众的宣传、教育、培训、组织工作让他们心热起来、行动起来，把贫困群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来注重培养贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力注重提高贫困地区和贫困群众洎我发展能力。多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等政策和机制教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

推进全面脫贫与乡村振兴有效衔接脱贫不返贫才是真脱贫。如何巩固脱贫成果是打赢脱贫攻坚战必须解决的重要问题。这就要求我们保持现有幫扶政策总体稳定过渡期内严格做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，加快建立防止返贫监测和帮扶机制将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，为巩固脱贫成果提供制度保障脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点下一步還应推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕(作者：杜新山