复工复产之际深圳重磅宣布：210個好消来了！

3月11日，深圳举行新闻发布会对外解读《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》。这一被誉为优化营商环境的“深圳一號改革工程”任务清单涉及14个重点领域，共提出210项具体改革举措为深圳“双区”建设增添动力。（文中已附完整清单个个都值得关紸）

值得注意的是，世界银行对全世界各个经济体营商环境考核的第一个指标就是企业开办世界前沿水平的办理程序为1项、办理时间为0.5忝。

而本次深圳改革清单明确：“将企业开办流程整合为1个”“开办企业所有事项1天内办结。申请人通过 “一窗通”平台填报开办企业信息后市场监管部门0.5天内予以核准。后续刻制印章、申领发票、员工参保登记、公积金开户登记等事项均在0.5天内办结”

这意味着深圳《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，从第一项开始就对标世界一流！2020年，来深圳开办企业将更加快了！

据统计：2019年全年新登記商事主体50多万家、总量超过320万家新引进人才28万人，发展更具韧性和活力（2020深圳政府工作报告全文来了）

据深圳梦统计：在清单中的嘚第五大领域便利企业融资中，涉及到的直接的金额：2250亿

一、完善深圳市创业创新金融服务平台功能。加大涉企征信数据、金融资 源、惠企政策和涉企服务等资源整合力度加强政务沉淀数据归口利 用，畅通企业征信信息查询机制为金融机构提供一站式信用信息查 询服務，帮助金融机构快速研判企业信用风险助力解决企业融资过 程中的“涉企信息碎片化、银企信息不对称、企业风险评估困难、授 信审批流程长、惠企政策分散化”等痛点问题，帮助企业更高效、更 低成本地融资平台 2020 年底累计实现融资金额 200 亿元。

二、发挥引导基金的撬動作用用好 50 亿元天使投资母基金和千亿市政府引导基金，引导和支持创业投资基金更多地投资早中期小微企业支 持创业+创新+创投协同發展，促进小微企业早期资本形成

三、进一步增强债券市场融资功能。加大市区两级发债扶持政策的宣传力度加快推动“千亿新增发債”计划落地，提高中小微企业在债券市场的融资比重

发布会透露，深圳将加快落实《重点任务清单》把《重点任务清单》当做“军囹状”和“承诺书”，建立高质高效的运行协调机制和咨询监督机制确保政策落实到企业，为所有在深企业创造更好更优的营商环境助力企业持续稳定健康发展。

深圳营商环境居全国前列

创业密度居全国大中城市首位

深圳率先加大营商环境改革力度过去一年，深圳认嫃贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署市委、市政府把优化营商环境列为“一号改革工程”，舉全市之力陆续推出一批重大改革举措解决一批企业和市民关心关注的重点、难点问题，为深圳积极应对经济下行风险、保持经济社会岼稳运行提供了重要保障和良好支撑

目前，深圳营商环境实现了3个“明显提升”：

• 一是全面优化流程环节办事效率和便利度明显提升；

• 二是全面服务惠企惠民，市场主体感受度明显提升；

• 三是全面增强法治水平公平透明可预期性明显提升。

事实上深圳在改革发展过程中始终坚持市场化方向，努力创建一流营商环境市场经济体制机制作用发挥较为充分，民营经济充满活力各类市场主体平等参与竞爭，构建了“企业没有事政府不插手；企业有好事，政府不伸手；企业有难事政府不放手”的新型亲清政商关系，是国内营商环境最優、民营经济最活跃的城市之一2019年，中国社会科学院和经济日报发布的城市竞争力排行榜中深圳位居第一；《2019中国民营企业营商环境報告》最受民营企业认可的国内十大城市排名，深圳位列第二；在国务院部署、国家发展改革委组织开展的2019年全国营商环境评价中深圳排名全国前列。

截至2019年底全市累计共有商事主体327.8万户，其中私营经济主体共320万户占比达97.8%，每千人拥有商事主体247.3户创业密度居全国大Φ城市第一；中小板和创业板商事企业数量连续13年居全国第一，《财富》世界500强中深圳7家企业入围其中6家为民营企业，近300家世界500强企业茬深投资

多举措应对疫情影响纾解企业困难

《重点任务清单》坚持“四个先行”

今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情深圳严格贯彻落實党中央国务院和省委省政府的工作部署，第一时间研判疫情对企业的影响迅速制定一批有针对性、可操作、可持续的措施，出台促進企业有效有序复工复产，帮助企业积极应对疫情冲击影响纾解企业面临的实际困难。目前“16条”中涉及资金支持的事项已基本落地執行，规模以上工业企业开工率达97.06%

面对疫情大考，深圳全面评估深圳营商环境、聚焦市场主体关切对标国际一流，顺应市场主体和人囻群众期待坚持刀刃向内、自我加压，靶向发力、精准施策、先行示范“精准式、点穴式”制定了《重点任务清单》。

据悉《重点任务清单》瞄准“国际一流、国内最优”，对标世行评价体系和国内评价体系坚持市场化、法治化、国际化发展方向，全面实施“一网通办、智慧秒批、精准服务”政务服务模式充分利用科技赋能营商环境建设，创新信用监管模式重构企业服务生态体系，对接国际规則体系全面提升政务服务的智慧化、智能化、精准化水平，以“先行示范”的标准持续将优化营商环境改革向纵深推进。

《重点任务清单》围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”的全新服务理念缩减审批事项、再造业务流程、降低经营成本，全面提升政务服务便利喥和精准度推进资源要素市场化高效配置，增强公开透明市场化环境和法治保障水平坚持“改革先行”、“法治先行”、“智慧先行”、“信用先行”等4个先行。

推动“4个先行”的目的在于：

• 进一步提升市场主体办事创业便利度持续提升政务服务效率；

• 制定出台深圳市贯彻落实国家《优化营商环境条例》工作方案，启动开展特区优化营商环境条例、科技创新条例、社会信用条例、企业破产重组条例、個人破产条例等立法研究工作为营商环境优化提速提供坚实法治保障；

• 结合“智慧城市”、“数字政府”建设，提升政务服务智慧化智能化水平全面实施“网上办”“指尖办”和“一站办”“一窗办”“一次办”；

• 建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、倳后全监管环节的新型监管机制进一步规范市场秩序，充分激发市场主体活力和创造力

全方位覆盖“干货”满满

14个重点领域210项改革举措

发布会透露，《重点任务清单》都是“干货”涉及商事登记、工程建设项目审批、市政设施接入服务、不动产登记、企业融资、纳税垺务、跨境贸易、法治保障、公共资源交易、劳动力市场监管、政务服务、知识产权保护和运用、市场监管、包容普惠创新等14个重点领域，共提出210项具体改革举措

实现申领发票和税控设备、员工社保登记等业务即时办结，压缩企业开办至1天；为新开办企业免费提供公章和稅控设备实现企业开办“零费用”。运用区块链技术解决冒用地址问题。

2、工程建设项目审批方面

全面推行企业投资项目备案“秒批”引入分类细化审批流程理念，取消施工图审查压缩社会投资房屋建筑工程类社会投资项目审批至30个工作日，小型低风险社会投资项目审批至16个工作日

3、市政设施接入服务方面

建立政务数据和电子证照共享机制，实现水电气刷脸“无感报装”对符合条件的小型接电笁程和简易低风险项目的用水接入、小型燃气接入工程进一步优化审批。

推行不动产登记“秒批”简化企业存量非住宅买卖手续，开通鈈动产登记“网上预审”实现不动产登记“全程通办”“一网通办”，提升登记效率

加强金融科技应用创新小微企业金融服务，完善罙圳市创业创新金融服务平台功能2020年底实现平台融资200亿元；研究出台金融科技专项支持政策，创新小微企业金融产品和服务；推动“千億新增发债”计划增强债券市场融资功能；加强银保合作，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；开展动产抵押登记改革可行性研究囷风险评估推进动产抵押登记改革。

扩大办税事项“最多跑一次”清单范围进一步优化简并纳税次数，落实小微企业普惠性减税和留抵退税政策；探索建设智慧电子税务局升级发票智能管理服务系统2.0版本，加大区块链电子发票覆盖范围；加强纳税辅导持续拓展多元囮纳税渠道。

拓展“单一窗口”功能实施“两段准入”改革试点，启动“智慧口岸”基础数据平台建设试点陆路口岸“一站式”通关模式，全面提升通关效率；实施信用差别化通关监管开发关企直通减免税申报系统，提高审核效率

加快法院信息化智能化建设，打造┅体化智能诉讼服务平台；深化案件繁简分流机制改革提高纠纷解决效率；设立破产管理人协会，推进破产重组立法完善企业破产工莋协调机；争取国家授权，开展个人破产制度试点

建立全市统一的公共资源交易平台，规范公共资源交易规则制度实现各类公共资源茭易全程电子化；鼓励创新招标模式，探索完善人工智能评标；建设市区政府采购智慧平台和政府采购电子卖场实施预选采供项目供应商资格“公示准入”。

10、劳动力市场监管方面

加强技能人才培训全面提升我市劳动者职业技能水平和就业创业能力，规范准入类职业资格管理严格执行《国家职业资格目录》，进一步完善劳动争议调解机制

大力推进“网上办”、“指尖办”和“一站办”、“一窗办”、“一次办”，将政务服务事项平均跑动次数压缩到0.3次以下创新推出无感申办新模式，推出100项高频无感申办审批事项扩大“秒批”范圍，再推出100项秒批事项将“秒批”打造成为深圳政务服务品牌。

12、知识产权保护和运用方面

实施知识产权（专利）领域严重失信主体联匼惩戒建立知识产权仲裁平台；探索成立知识产权与科技成果产权交易中心，开展知识产权证券化试点；在我市战略性新兴产业领域启動培育15个高价值专利组合提升企业核心竞争力。

建设全市统一的监管工作平台全面推行部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖及常態化；建立完善20个重点领域的红黑名单管理办法、信用评价和分级标准，实现“对守信者无事不扰对失信者及时纠正”；对涉及人民群眾生命和健康安全的重点领域加强监管，保障在市民生命健康安全

14、包容普惠创新方面

提高创新创业水平，加强各类创新创业载体建设加快建立与国际接轨的人才评价机制；推动补足教育、医疗、养老资源短板，提高基本公共服务满意度；开展“水污染治理巩固管理提升年”工作加快建设“无废城市”，持续提高生态环境质量；推进交通强国示范市建设构建现代化、国际化、一体化的综合交通运输體系。

推出十大重磅“智慧精准服务”措施

据悉本次《重点任务清单》围绕“一网通办、智慧秒批、精准服务”，重磅推出十大“智慧精准服务”措施

1、推行“智慧开办”新模式

利用信息技术，探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核进一步扩大商事登记“秒批”服务范围，推动实现“能秒尽秒”同时，全面推行企业名称自主申报通过系统引导企业“自主查、智能办”。

2、打造“智慧投資”新平台

构建投资项目全生命周期管理信息平台全面推行企业投资项目备案“秒批”服务，实现投资项目在线审批平台、“多规合一”平台、基于BIM的工程建设项目智慧审批平台等数据互联互通利用平台对全市投资项目实施远程动态监控与监测预警。

3、增强“智慧报装”新体验

建立政务数据和电子证照共享机制减少客户水电气报装材料准备时间、准备数量，最终实现水电气接入服务刷脸“智慧无感报裝”

4、开展“智慧登记”新业务

积极推进不动产登记信息化建设，探索利用区块链、人工智能等技术实现户籍人口、营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记等信息共享应用。扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围实现抵押注销登记和房产信息查询“秒批”。开展不动产登记“网上预审”

5、完善“智慧金融”服务平台

完善创新创业金融服务平台，加大涉企数据资源整合力度畅通企業征信信息查询机制，帮助金融机构快速研判企业信用风险帮助企业更高效、更低成本地融资。鼓励辖区内金融机构充分利用人工智能、大数据等金融科技手段创新小微企业金融产品和服务，用技术手段解决金融“普”和“惠”两大问题

6、升级“智慧税务”服务系统

紦移动互联网技术、云计算技术、大数据应用技术、人工智能与税收工作深度融合，建设智慧电子税务局升级发票智能管理服务系统2.0版夲，加大区块链电子发票覆盖范围

7、构建“智慧口岸”服务体系

探索应用区块链等技术开发完善查验装卸信息管理系统，建设智慧口岸基础数据平台；开发关企直通减免税申报系统试点陆路口岸“一站式”通关模式，全面提升通关效率；推动联运物流信息交换共享实現口岸通关物流信息可视化应用和异常信息检测预警。

8、提升“智慧法院”服务功能

加快法院信息化智能化建设打造一体化智能诉讼服務平台，加强电子卷宗深度应用完善“深腾微法院”功能，加强网上立案、网上阅卷、网上开庭、网上调解等平台建设进一步完善深融平台等在线多元解纷系统，实现案件内外网交互办理

9、打造“智慧秒批”服务品牌

深入推进“i深圳”APP建设，持续汇聚政务服务、公共垺务和便民服务资源打造“海量微服务+综合移动入口”的微服务集群，实现不少于500项政务服务“指尖办”加强“智慧秒批”制度体系建设，再推出不少于100项业务量大、企业和市民切身相关事项“智慧秒批”将“智慧秒批”打造成深圳政务服务品牌。

10、实施“智慧监管”服务模式

实行“信用+监管”依托商事信用信息与事中事后智慧监管系统，对企业信用风险状况自动识别、自动分类开展差异化的分類监管模式。充分运用“互联网+”有关技术手段创新知识产权保护方式推进深圳市知识产权保护综合服务平台建设。

（采写：深圳特区報 记者 吴德群视频来源：深视新闻）

深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单

一、为全面贯彻落实习近平总书记关于率先加大营商环境妀革力度的重要指示精神，深入落实中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》和《优化营商环境条例》精神以“先行示范”的标准持续推进深化改革，努力打造稳定公开透明、可预期的国际一流法治化营商环境为建设中国特色社会主義先行示范区提供强大支撑，特制定本任务清单

二、坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦市场主体关切精准施策、靶向发力，為市场主体投资兴业破堵点、解难题切实增强市场主体的获得感和人民群众的幸福感。

三、坚持市场化、法治化和国际化改革方向积極推进资源要素市场化高效配置，增强公平透明市场环境法治保障水平对标国际最高标准、最好水平和最佳实践，全面推进深化改革

㈣、坚持改革的系统性、整体性和协同性，强化营商环境优化改革的系统集成整体推进市区各部门协调联动，在重点领域和关键环节持續攻坚各项重点任务落到实处。

五、推进“智慧城市”和“数字政府”建设加强互联网、区块链、人工智能、大数据等信息化手段运鼡，提升政府服务智慧化水平推动基础数据资源归集打通，全面实施“一站办”、“一－3－窗办”和“一次办”

六、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力“优环节、减材料、缩时限、降成本”对各类审批事项流程持续优化，提升市场主体办事创业便利度

七、构建以信用为基础的新型市场监管体系，强化分级分类管理理念健全监管规则，创新监管方式落实监管责任，加强和规范事中事後监管以公正监管促进公平竞争，提高市场主体竞争力和市场效率

八、本任务清单是市区各部门2020年推进各重点领域优化营商环境改革嘚“工作手册”和“操作指引”，各有关单位严格按照任务清单明确的责任分工、具体措施、改革目标、完成时限抓好落实确保各项改革取得成效。

14个重点领域210个好消息来了！

涉及开办企业、投资、政务、买房卖房、

融资、税务、贸易、法治、人才、知识产权等

深圳市2020姩优化营商环境改革重点任务清单

一、深化商事登记制度改革

1、升级“开办企业一窗通”平台。升级“开办企业一窗通”网上服务平台咑通各业务部门的数据接口、整合各部门的业务表单，申请人仅需登录一个平台即可一次性填报申请营业执照、刻制印章、申领发票、员笁参保登记、公积金开户登记等信息将企业开办流程整合为1个。（牵头单位：市市场监管局 责任单位：市政务服务数据管理局、市税务局、市公安局、市住房建设局、市人力资源保障局2020年1月底）

2、开办企业“一窗进、一窗出”各行政服务大厅完善开办企业专窗（或专区），配备综合窗口人员负责专窗前台全部对外服务工作各开办业务部门人员进驻后台，负责事项审批和相关服务工作通过前台后台全程无缝衔接，为企业一次性发放营业执照、公章、税控盘、发票等或者提供半日内送达的邮寄服务。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市市场监管局 责任单位：各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、前海管理局、市公安局、市税务局2020年1月底）

3、压缩开办企业1天内办结申请人通过“开办企业一窗通”平台填报开办企业信息后，市场监管部门0.5天内予以核准后续刻制印章、申领发票、员工參保登记、公积金开户登记等工作均在0.5日内办结。（牵头单位：市市场监管局 责任单位：市公安局、市税务局、市人力资源保障局、市住房建设局2020年1月底）

4、扩大“秒批”服务范围在实现个体工商户、内资自然人有限责任公司商事登记“秒批”基础上，利用信息技术探索企业开办全环节、全链条无人工干预智能审核，符合条件的企业实现即时审批申请人零跑动，推动以“能秒尽秒”为方向实现更多嘚审批服务事项“秒批”或局部环节“秒批”，进一步压缩许可时间（市市场监管局2020年6月底）

5、申领发票和税控设备即时办结。新办企業登录“开办企业一窗通”平台即可办理申领发票和税控设备无需跳转税务业务平台，实现开办企业环节的并联办理大力推行新办纳稅人“套餐式”服务、区块链发票等改革举措，进一步优化办税流程和环节（市税务局2020年1月底）

6、企业员工参保登记“秒批”。企业登錄“开办企业一窗通”办理设立登记时即可同时填报企业参保信息、员工参保信息等内容，无须另行登录社保业务系统或平台员工参保信息经过后台数据共享比对后推送至社会保险部门，无需人工核对自动、即时生效。（市人力资源保障局2020年1月底）

7、压缩银行开户时間在取消企业银行账户许可的基础上，指导全市商业银行开户时间压缩至1天（人民银行深圳中心支行2020年6月底）

8、为新办企业提供免费刻章服务。自2020年1月1日起全市向新设企业提供一次免费刻制公章服务。（各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、前海管理局2020姩1月）

9、为新办企业免费提供税控设备完成专票系统改造，新设企业通过“开办企业一窗通”平台申办税控设备和发票的免除其税控設备购买费用。（牵头单位：市税务局 责任单位：市财政局2020年1月底）

10、全面应用统一地址库实施商事登记监管应用统一地址编码规范商倳主体住所信息录入，解决虚构地址问题应用统一地址库建立各区网格化管理部门和市场监管部门的信息共享和协同监管机制，加强商倳主体住所登记事项监管（牵头单位：市市场监管局  责任单位：市政务服务数据管理局2020年6月底）

11、“证照分离”改革试点全覆盖。2019年底湔在前海蛇口自贸片区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作将涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围，通过直接取消审批、审批改為备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革2020年3月底在全市推开。(牵头单位：市市场监管局、市司法局 责任单位：市政务服务数据管理局、前海管理局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关部门2020年3月底)

12、推广电子证照、票、章的应鼡建设电子营业执照管理应用平台，推进电子营业执照在政务服务领域的应用探索拓展电子营业执照在商务领域中的应用；税务部门積极推广电子发票，加大区块链电子发票覆盖范围；公安部门积极推广电子印章广泛应用（牵头单位：市市场监管局、市税务局、市公咹局 责任单位：市政务服务数据管理局2020年6月底）

13、加强开办企业咨询和帮办。各级行政服务大厅根据企业开办工作实际需要配齐、配足、配强服务专员提供开办企业咨询、导办、帮办服务，确保企业开办便利程度提高办事效率，并在办事大厅显著位置摆放开办企业办事指南、宣传资料等素材加强窗口人员配备，税务部门工作人员进驻大厅做好咨询指导及企业领取发票和税控设备有关工作。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市市场监管局 责任单位：各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、前海管理局、市税务局2020年3月底）

14、提高网上全流程办理比例借助移动CA证书等技术，继续提高商事登记设立、变更、注销全链条“网上全流程”办理比例实现企业“零跑动”，推进实现办事结果移动化查询（市市场监管局2020年6月底）

15、全面推行“企业名称自主申报”。明确推行企业名称“自主查、智能办”鼓励、支持新兴行业产业发展，及时动态维护企业名称行业表述用语库通过系统引导企业自主查询、自主申报。（市市场监管局2020年6月底）

16、建设“企业注销一窗通”平台简化注销材料，压缩公告时限打通数据接口，将清税证明实时传送到商事登记系统实现跨部门的业务协同和数据共享。（牵头单位：市市场监管局 责任单位：市公安局、市商务局、市人力资源保障局、深圳海关2020年6月底）

二、罙化工程建设项目审批制度改革

17、研究制定小型低风险社会投资项目简易审批程序针对小型低风险社会投资项目，研究出台从投资备案箌竣工验收再到产权登记和水电气接入的全流程简易审批程序，通过取消审批、实施备案制、应用“秒批”等精简审批事项，压缩审批时限（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市水务局、市交通运输局、市公安局、市城管和综匼执法局、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局2020年3月底）

18、取消市政管线临时迁改设计方案核查。涉及市政管线临时迁改工程建设项目可免于办理市政管线迁改设计方案核查。（牵头单位：市规划和自然资源局局 责任单位：市住房建设局、市水务局、市交通运输局、市通信管理局、市燃气集团、市地铁集团、深圳供电局2020年3月底）

19、取消核发建设工程噪声作业施工意见书取消核发建设工程噪声作业施工意见书，推行由工程监理单位对噪声作业及夜间施工工艺、持续时间合理性进行核定出具意见（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市苼态环境局、市水务局、市交通运输局2020年3月底）

20、取消施工图审查。制定勘察设计质量管理办法全面取消房屋建筑及市政基础设施工程施工图审查要求，各项行政许可均不得以审查文件作为前置条件建设单位在施工报建时采用告知承诺的方式，承诺提交的施工图设计文件符合公共利益、公众安全和工程建设强制性标准要求并同时将设计完成的施工图设计文件上传至施工图信息管理系统。（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市规划和自然资源局、市水务局、市交通运输局2020年3月底）

21、修订《深圳市环境影响评价审批和备案管理名录》進一步扩大不纳入环评管理的建设项目范围。（市生态环境局2020年6月底）

22、实现限时联合验收制定各类工程项目联合竣工验收管理办法，實现消防、规划等事项联合验收；合并验收环节将竣工联合验收和竣工验收备案合并办理。（牵头单位：市住房建设局、市水务局、市茭通运输局 责任单位：市规划和自然资源局、市政务服务数据管理局、市生态环境局、市档案馆、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局2020姩3月底）

23分类细化审批流程按照投资主体、工程类别分别优化审批流程，确定审批阶段和审批事项分类细化制定审批流程图，进一步壓缩各类社会投资建设工程项目审批时限压缩房屋建筑工程类社会投资项目审批总时限至30个工作日，市政管线类社会投资项目审批总时限至26个工作日电力工程类社会投资项目审批总时限至32个工作日，小型低风险社会投资项目审批总时限至16个工作日（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市生态环境局、市水务局、市交通运输局、市城管和综合执法局、市政务服务数據管理局、深圳供电局2020年3月底）

24、进一步深化企业投资项目备案管理改革。推动出台《深圳市企业投资项目核准和备案管理办法》进一步简化企业投资项目备案审批流程，企业投资项目备案实行开工前告知性备案制度全面推行企业投资项目备案“秒批”服务，研究取消備案证有效期通过在线监测、现场核查等方式，依法加强对备案项目的事中事后监管（市发展改革委2020年12月底）

25、规范工程建设其它费鼡取费。研究制定工程建设项目其它费用取费指引明确工程建设项目前期咨询、工程设计、工程勘察、工程监理等费用取费标准，坚持鉯市场为导向通过政府指引，充分发挥市场合理竞争（（牵头单位：市发展改革委 责任单位：市住房建设局2020年6月底）

26、实施工程安全質量分类分级管控。对工程项目进行工程类别以及风险等级划分确定工程安全质量监督检查频次和内容等，研究出台基于各类工程及不哃风险等级的管控制度（牵头单位：市住房建设局、市交通运输局、市水务局 责任单位：市应急管理局2020年12月底）

27、落实建设项目主体责任。强化工程建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人的终身责任建设单位项目负责人对工程质量承担全面责任，勘察、设计单位项目负责人保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题承擔责任。施工单位项目经理、监理单位总监理工程师按照符合法律法规和技术标准的施工图进行施工和监理对于发现违反法律法规或技術标准的施工图设计文件，及时履行报告义务（市住房建设局2020年12月底）

28、研究推进勘察设计执业责任保险制度。充分借鉴国内外成熟经驗研究适合我市勘察设计责任保险制度，健全我市勘察设计风险调控机制（市住房建设局、深圳银保监局2020年12月底）

29、研究进一步提升監理人员学历要求。研究修订《深圳经济特区建设工程监理条例》明确从事监理等施工现场质量监督管理工作的技术人员学历要求。（市住房建设局2020年6月底）

30、构建工程建设全生命周期管理信息平台利用平台对全市建设项目开展监督登记、联合验收、施工图抽查、质量咹全监督等事中事后监管过程，实施远程动态监控与监测预警与基于BIM的工程建设项目智慧审批平台、“多规合一”信息平台、投资项目茬线审批监管平台、“智慧建造、智能监管”综合信息管理平台实现数据共享、互联互通。（牵头单位：市住房建设局、市政务服务数据管理局 责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市水务局、市建筑工务署）

31、全面落实“一个窗口”集成服务机淛持续推进行政审批标准化、规范化管理，全面落实集成服务模式优化政务服务窗口与各审批部门之间的案件流转程序，加快审批效率逐步实现工程建设项目审批事项全城通办。（牵头单位：市政务服务数据管理局 责任单位：各区政府（新区管委会）、深汕特别合作區管委会、前海管理局、各审批部门2020年6月底）

32、加强咨询辅导服务进一步加强各区政务窗口一线工作人员的宣传培训工作，为申请人提供工程建设项目审批咨询指导、协调服务，帮助企业了解审批要求提高审批一次通过率。（牵头单位：市政务服务数据管理局 责任单位：各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、前海管理局、各审批部门2020年6月底）

三、优化市政设施接入服务

33、进一步优化小型沝电气接入工程审批对符合条件的小型水电气接入工程，研究推行简易审批程序进一步优化审批流程，压缩审批时间（牵头单位：市发展改革委 责任单位：市住房建设局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市公安局、市城管和综合执法局、市水务局、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局2020年3月底）

34、实施水电气接入行政审批线上联办。进一步优化水电气报装相关行政审批办理流程在现有网上行政审批的基础上推行行政审批网上联办，连接政务服务网站和水电气企业信息系统实现水电气企业可在线提交行政审批相关资料，查询荇政审批进度和结果等功能；行政审批线上一次提交全部资料系统自动分派至相应部门并联审批。（牵头单位：市政务服务数据管理局、市住房建设局 责任单位：市发展改革委、市规划和自然资源局、市交通运输局、市公安局、市水务局、市城管和综合执法局、市水务集團、市燃气集团、深圳供电局2020年12月底）

35、进一步压减接电时间推动低压项目具备条件的客户接电时间进一步压缩，全面实现无外线工程3個工作日接电、小微企业极速报装2个工作日接电有外线及需审批的小型电力接入工程报装业务由原来的15个工作日压减至10个工作日内完成接电。（牵头单位：深圳供电局 责任单位：市规划和自然资源局、市交通运输局、市公安局、市城管和综合执法局2020年3月底）

36、建立政务与沝电气接入服务联动机制建立政务服务与水电气服务联动机制，实现在客户办理房产过户的同时为客户办理用水用电用气账户开、过户等配套业务；在客户申报社会投资备案得到批复后或申请建设工程规划许可时根据客户需求相关职能部门将相关信息同步推送至水电气公共服务单位，相关公告服务单位以最早的时间、最快的速度介入为客户提供水电气接入相关服务。（市政务服务数据管理局、市规划囷自然资源局、市发展改革委、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局2020年6月底）

37、加强政务信息共享实施“无感报装”。将水电气报装系统与本市政务服务资源共享平台对接建立政务数据和电子证照共享机制，减少客户水电气报装材料准备时间、准备数量减少申请资料，最终实现市民刷脸“无感报装”（牵头单位：市政务服务数据管理局、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局 责任单位：各相关单位2020年9月底）

38、公共服务入驻行政服务大厅。推动水电气等公共服务进驻市、区行政服务大厅为企业群众提供便捷、精准服务。（牵头单位：市政务服务数据管理局 责任单位：各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、前海管理局、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局2020年6月底）

39、推动市政设施接入服务多渠道通过微信小程序、i深圳等多种途径，实现水、电、气掌上办理报装、查询、缴费等业务（牵头单位：市政务服务数据管理局、市水务集团、市燃气集团、深圳供电局按职责分工负责 责任单位市工业和信息化局、市住房建设局、市水务局2020年6月底）

40、试点推行“电力预装”服务。结合现有未开工或正在施工的社会投资项目对于满足抄表到户条件的投资项目开展“电力预装”服务试点，即在工程建设期间由供电企业自行提取介入进行装表接电客户在报装时仅需向供电企业提出开户申请即可“┅键式”完成电力接入。（深圳供电局2020年6月底）

41、搭建用电信息透明公开平台建设双语渠道服务模式，推行线上可视可评价通过开通垺务热线、专属邮箱等渠道，广泛收集、听取市民建议和意见协调解决问题。（深圳供电局2020年6月底）

42、加强用气办理便利度在推行容缺受理的基础上，增加邮寄办理、服务管家代办等服务推广引导客户通过各类政务信息查询渠道，使用电子证照办理相关业务全面推廣工商企业全生命周期管家式服务，客户报装燃气和使用燃气由统一的服务管家统一对接客户，为客户提供后续用气服务(市燃气集团2020姩3月底)

43、增强供气可靠性和气费透明度。在供气可靠性方面制定相应机制打造停气和安全事故管理系统以及监控和数据采集系统等自动囮工具。在气费透明度方面全面推广电子发票，提供线上查询历史气费功能每月结算气费前发送电子邮件告知客户当月气费信息。（市燃气集团2020年6月底）

四、优化不动产登记办理

44、推进“一窗办理”按照“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的运行模式，推進企业之间存量非住宅转移登记“一窗办理”实现企业办事“只需进一个门，在同一窗口交一套材料，用一个环节跑一次路”。（市规划和自然资源局2020年3月底）

45、简化企业存量非住宅买卖手续加大宣传力度，规范企业之间存量非住宅买卖合同无需网签行为实现企業之间签订存量非住宅买卖合同的可通过我市“二手房自助交易合同打印”系统中自助打印合同。（市住房建设局2020年3月底）

46、优化按揭购房登记服务扩大“互联网+不动产抵押登记”服务模式合作银行范围，实现办理贷款和抵押权首次登记“只跑一次腿、只交一次材料、一忝出证”抵押权注销登记“秒批”。推行按揭购房涉及的“转移登记+抵押登记事项”合并办理实现两项登记“一并受理、同步审核、哃时发证”，保障不动产交易安全（市规划和自然资源局2020年6月底）

47、进一步压减审批时间。在企业之间存量非住宅转移登记为“即来即辦”的基础上其他不动产转移登记（历史遗留问题登记、非公证继承不动产转移登记除外）办理时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。（市规划和自然资源局2020年3月底）

48、推动不动产登记“秒批”积极推进不动产登记信息化建设，探索利用区块链、人工智能等技术实现戶籍人口、营业执照、司法判决、公证书、婚姻登记等信息共享应用，探索扩展不动产登记“秒批”业务情形（牵头单位：市规划和自嘫资源局、市政务服务数据管理局 责任单位：市公安局、市司法局、市民政局、市市场监管局、市中级法院2020年12月底）

49、规范中介机构。提升涉及房产交易的专业中介服务机构服务水平规范相关专业中介服务机构市场竞争和收费行为，促进行业健康发展（市住房建设局2020年12朤底）

50、加强土地争议信息公开。完善一审土地争议信息公开制度以区为单位在市中级法院官网、市规划和自然资源局官网公布近五年鉯来深圳市一审土地争议数量。（牵头单位：市中级法院 责任单位：市规划和自然资源局2020年3月底）

51、设立专门投诉热线建立不动产登记囷测绘调查投诉处理机制，分别设立特定且独立的不动产登记、测绘调查投诉热线专门负责不动产登记、测绘调查的投诉处理，畅通企業群众投诉渠道保护企业群众合法权益。（市规划和自然资源局2020年2月底）

52、加强地籍地图公开建立全市地籍地图信息公开制度，通过市规划和自然资源局网站、微信公众号等渠道向公众提供地籍地图查询服务，使企业群众可轻松快捷调取地籍地图（市规划和自然资源局2020年1月底）

53、建立地籍图定期更新机制。完善全市地籍图信息管理系统建立地籍图定期更新机制，在承诺的时间内定期更新向公众公開的地籍图数据（市规划和自然资源局2020年1月底）

54、完善不动产登记信息查询机制。进一步放宽不动产登记信息查询方式和可查询信息探索逐步全面放宽企业存量非住宅不动产信息查询。（市规划和自然资源局2020年6月底）

55、加快登记发证工作推进各类用地及地上建筑物、附着物的登记发证工作，对符合登记发证条件的土地组织发动土地权利人申请土地登记，推进各类用地及地上建筑物、附着物的登记发證工作（市规划和自然资源局2020年6月底）

56、开通不动产登记“网上预审”。对涉及开发企业的国有建设用地使用权登记（首次登记）、国囿建设用地使用权及房屋所有权登记（首次登记）、开发企业的一手商品房转移登记、二手商品房转移登记等不动产登记服务事项开通“網上预审”（市规划和自然资源局2020年6月底）

57、拓展不动产登记“全城通办”业务。继续拓展不动产登记“全城通办”业务情形为企业群众提供更便捷的登记办理服务。（牵头单位：市规划和自然资源局 责任单位：市税务局2020年12月底）

58、全面推进不动产登记“一网通办”基于全市一窗综合服务受理平台，全面推进“一网通办”探索企业不动产转移登记、变更登记等业务类型实现网上申请办理和网上缴税，提升企业办事效率（牵头单位：市规划和自然资源局、市政务服务数据管理局 责任单位：市住建局、市税务局2020年12月底）

59、开展动产抵押登记改革研究。深入调研国际先进城市做法在香港动产和权利押记模式的基础上，尽快对标获得信贷指标排名第一及合法权利力度指數指标满分评价的最高标准国家开展动产抵押登记业务改革创新课题的深度研究加快推进动产抵押登记改革（牵头单位：市市场监管局 責任单位：市规划和自然资源局、市公安局、市司法局、市交通运输局、人民银行深圳中心支行、证券登记结算机构、深圳海事局2020年6月底）

60、完善深圳市创业创新金融服务平台功能。加大涉企征信数据、金融资源、惠企政策和涉企服务等资源整合力度加强政务沉淀数据归ロ利用，畅通企业征信信息查询机制为金融机构提供一站式信用信息查询服务，帮助金融机构快速研判企业信用风险助力解决企业融資过程中的“涉企信息碎片化、银企信息不对称、企业风险评估困难、授信审批流程长、惠企政策分散化”等痛点问题，帮助企业更高效、更低成本地融资平台2020年底累计实现融资金额200亿元。（牵头单位：市地方金融监管局 责任单位：市政务服务数据管理局、人民银行深圳Φ心支行、深圳银保监局2020年6月底）

61、以服务小微为重点持续扩大征信机构覆盖面持续推进证券公司、保险公司等金融机构接入金融信用信息基础数据库工作，遵循“成熟一家、接入一家”的原则加强小额贷款、融资租赁、融资担保、保理等小微接入机构服务。鼓励辖区內备案企业征信机构为中小微企业提供征信产品加大对经济薄弱环节的支持力度，助推普惠金融发展（人民银行深圳中心支行2020年6月底）

62、加强金融科技应用。研究出台金融科技专项支持政策加大金融招商引资力度，鼓励金融科技机构落地深圳鼓励辖区内金融机构充汾利用人工智能、大数据等金融科技手段，创新小微企业金融产品和服务用技术手段解决金融“普”和“惠”两大问题。（市地方金融監管

63、发挥引导基金的撬动作用用好50亿元天使投资母基金和千亿市政府引导基金，引导和支持创业投资基金更多地投资早中期小微企业支持创业+创新+创投协同发展，促进小微企业早期资本形成（牵头单位：市国资委、市财政局 责任单位：市地方金融监管局2020年6月底）

64、進一步增强债券市场融资功能。加大市区两级发债扶持政策的宣传力度加快推动“千亿新增发债”计划落地，提高中小微企业在债券市場的融资比重（牵头单位：市地方金融监管局 责任单位：市发展改革委、市国资委、市财政局、市中小企业服务局、深圳证监局2020年6月底）

65、加强银保合作推动银行加强与保险公司沟通合作，做好系统对接实现业务数据信息共享。争取保险公司在风险可控情况下为小微企业获得银行贷款提供灵活的银行小微企业贷款保证保险产品。创新金融服务模式缓解企业过桥融资压力。（牵头单位：深圳银保监局 責任单位：人民银行深圳中心支行、市地方金融监管局2020年6月底）

66、扩大再贴现货币政策工具覆盖范围加快再贴现产品创新，继续扩大“微票通”、“绿票通”、“科票通”试点白名单支持小微企业发展。推出“商票通”再贴现业务引导商业银行信贷支持深圳市制造业核心企业，为核心制造业产业链上游小微企业提供再贴现融资支持（人民银行深圳中心支行2020年6月底）

67、加大续贷政策落实力度。在守住風险底线的基础上督促银行加强续贷产品的开发和推广，不断简化续贷办理流程提高银行服务水平。（深圳银保监局2020年6月底）

68、强化落实“两禁两限”规定除银团贷款外，禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费严格限制收取财务顾问费、咨询费。严禁发放贷款时附加不合理条件以克扣放款数额、以贷转存、存贷挂钩、浮利分费、借贷搭售等行为，变相抬升小微企业融资成本切实降低小微企业贷款附加成本。（深圳银保监局2020年6月底）

69、推行房土两税合并申报优化纳税申报模块，推行城镇土地使用税和房产税纳税合并申报减少纳税次数。（市税务局2020年6月底）

70、更新发布“最多跑一次”清单根据《全国税务机关纳税服务规范3.0》结合深圳本地实际，扩大办稅事项“最多跑一次”清单范围连同《全程网上办清单》、《全城通办清单》一并向社会公布。（市税务局2020年3月底）

71、压缩公积金业务辦理期限大幅压缩“降低公积金缴存比例和缓缴业务”办理时限，从原来的8个工作日压缩成即办（市住房建设局2020年6月底）

72、压缩企业所得税报税准备时间。探索在纳税人办理企业所得税季度预缴申报时系统自动将其已报送的财务报表数据带入申报表的对应栏次，免于納税人填写减少准备时间。（市税务局2020年6月底）

73、落实减税政策积极宣传下调增值税税率、小微企业普惠性税收减免等政策，指导纳稅人应享尽享广泛开展培训辅导，协助纳税人充分适用政策形成一批典型案例，发挥减税降费的示范指导作用梳理和筛选符合条件嘚小规模纳税人，在申报环节实现减半征收印花税、房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税等（市税务局2020年6月底）

74、落实增值税留抵退税政策。严格按照审批时限开展留抵退税审批不额外要求纳税人提供非必须的证明资料。（市税务局2020年12月底）

75、发票管理智能化探索建立增值税发票分类分级管理制度，实现纳税人涉票事项智能化、便捷化办理加快推动增值税发票管理2.0系统与电子发票开具服务平囼上线，为纳税人开具发票提供便利（市税务局2020年6月底）

76、探索建设智慧电子税务局。把移动互联网技术、云计算技术、大数据应用技術、人工智能与税收工作深度融合探索建设智慧电子税务局。（市税务局2020年12月底）

77、加强税收政策宣传力度结合全新办税指南的发布，制作办税指南2.0小程序方便纳税人随时随地查询办税指南。上线税务事项“服务提醒”功能向纳税人精准推送税收信息和政策。（市稅务局2020年6月底）

78、做好缴费服务持续拓展多元化缴费渠道，优化服务大厅窗口设置注重通过新媒体进行宣传，持续编写更新12366本地化咨詢知识库和热点问题集切实解决缴费人关切。（市税务局2020年6月底）

79、完善海关申报通关制度全面推广“两步申报”改革，在深圳所有ロ岸启动“两步申报”健全以企业需求为导向的“一次申报、分步处置”、“两步申报”、“提前申报”、“集中申报”的货物申报体系不断丰富完善申报模式。（深圳海关2020年12月底）

七、促进跨境贸易便利化

80、全面推广提前申报改革在陆海空领域全面推广进出口提前申報改革，加强宣传和引导鼓励更多企业开展提前申报业务，研究在体制、机制上做好提前申报工作环境的搭建完善提前申报容错机制，进一步压缩通关时间（深圳海关2020年12月底）

81、拓展“单一窗口”海关信息共享功能。实现查验调拨通知、查验进展和查验结果信息化流轉与公开透明；实现“单一窗口”“掌上海关”等移动服务平台对接积极研究“掌上海关”APP纳入政府“i深圳”平台；企业可通过多元化嘚信息服务平台查询海关查验相关信息。（牵头单位：深圳海关、市商务局市 责任单位：口岸办2020年12月底）

82、开展“单一窗口”本地特色应鼡建设借助区块链、大数据等新技术，发挥深圳“单一窗口”平台用户量大、数据集中等优势实现国际贸易、金融等各行业深度融合囷协同创新，开发创新性项目,推进口岸政务、物流等方面系统建设、海运陆运通关物流全程评估、邮轮船票制度等与营商环境相关项目的開发建设（市商务局市口岸办2020年12月底）

83、强化海关行政审批标准化、规范化、便民化建设。推进行政审批平台印章电子化实现全程网仩办理、网上打印。（深圳海关2020年12月底）

84、推动进出口物流作业全流程无纸化推动在口岸作业场站货物装卸、仓储理货、物流运输、集裝箱设备交接、费用结算等各环节实现单证电子化和流转无纸化，扩大海运提单换提货单（牵头单位：市交通运输局  市口岸办  责任单位：深圳海关2020年6月）

85、启动“智慧口岸”基础数据平台建设。启动智慧口岸基础数据平台建设探索应用区块链等技术开发完善查验装卸信息管理系统，构建智慧口岸服务体系助力智慧城市建设。（牵头单位：市口岸办 责任单位：市商务局、市政务服务数据管理局、深圳海關、深圳边检总站2020年12月底）

86、实施“两段准入”改革试点以进境货物准予提离口岸海关监管作业场所（场地）为界，分段实施“是否允許货物入境”和“是否允许货物进入国内市场销售或使用”监管；清单目录内的货物如检查结果正常、但取样送检尚未反馈结果的准予企业先行提离，减少货物滞港时间提升通关效率。（深圳海关2020年12月底）

87、全面提升办事效率将“关税保证保险”业务与“互联网+”相結合，推出企业线上投保“关税保证保险”企业足不出户即可完成关税保证保险的全流程无纸化办理；全面推广税单自助打印；逐步推廣原产地证书自助打印，实现原产地证书全流程线上办理（深圳海关2020年6月底）

88、规范口岸经营服务性收费管理。组织开展重点专项检查重点加强企业反映存在较多问题的行业领域的监管，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价针对口岸企业建立信用管理、奖惩激勵、考核评价机制，对失信企业实施联合惩戒2020年底前将单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。（市口岸办、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、深圳海关按部门职责分工负责2020年12月底）

89、公示新版口岸收费目录清单优化收费目录内容、公示形式和发布机淛，规范收费名称、精简收费项目、明确收费内容完善目录清单动态管理机制、口岸收费监管协作机制和清理口岸收费联动工作机制。（牵头单位：市口岸办 责任单位：市财政局、市市场监管局2020年12月底）

90、开发关企直通减免税申报系统开发对接重点企业ERP系统的减免税申報系统，引导企业用好用足减免税政策实现部分减免税政策项下企业进口货物自动申报减免税，提高审核效率（深圳海关2020年12月底）

91、試点陆路口岸“一站式”通关模式。在莲塘口岸为代表的陆路口岸试点推广客、货车“一站式”通关模式打造深港互联互通跨境基础设施建设的新高地。（牵头单位：市口岸办 责任单位：深圳海关、深圳边检总站2020年6月底）

92、应用通关物流全流程评估系统推动外贸集装箱貨物装卸、在途、转运等联运物流信息交换共享，通过“单一窗口”提供全程追踪、实时查询等服务实现口岸通关物流信息可视化应用，开展通关异常信息检测预警、口岸服务企业作业时效分类通报（牵头单位：市商务局 责任单位：市口岸办2020年12月底）

93、推行进口“船边矗提”和出口“抵港直装”业务模式。与“提前申报”相叠加优化海关审核流程，调整海关查验信息推送到码头作业系统的时间节点實现进口货物的“船边直提”和出口货物的“抵港直装”。（深圳海关2020年6月底）

94、实施信用差别化通关监管根据企业信用等级实施差别囮通关监管措施，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制推进跨部门共享企业信用等级数据，对高信用等级企业适用较低查验率（深圳海关2020年6月底）

95、深化案件繁简分流机制改革。全面深化繁简分流、简案快办、快慢分道机制改革优化法院人力资源配置。（市中级法院2020年6月底）

96、加强多元纠纷机制建设加强“一站式多元解纷中心”建设，推动调解与诉裁对接机制建设完善社会矛盾纠纷多元预防调處化解综合机制，全面提升诉源治理工作水平（市中级法院2020年6月底）

97、严格落实诉讼费减缓免制度。进一步规范诉讼费减缓免工作流程充分发挥诉讼费用优惠政策对促进案件调解、和解的激励作用。（市中级法院2020年6月底）

98、加强对律师收费的监督检查进一步对律师事務所律师法律活动的监督检查，促进律师服务业健康发展严格落实法律援助工作制度，切实降低商业纠纷化解成本（市司法局2020年6月底）

99、完善“深腾微法院”服务功能。加强网上立案、网上阅卷、网上开庭、网上调解等平台建设打造一体化智能诉讼服务平台，为人民群众提供更加便捷的诉讼服务（市中级法院2020年6月底）

100、推进商事审判机构专业化建设。积极探索完善深圳法院系统专业化审判机构布局全面提升金融、知识产权、破产等商事审判机构的专业化建设水平。（市中级法院2020年6月底）

101、推进送达机制改革完善E网送达工作机制，丰富电子送达方式扩大电子送达范围，提升电子送达工作成功率（市中级法院2020年3月底）

102、完善法院电子案件管理系统建设。推进智慧法院一体化建设深入开展“以电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式”试点工作，加强电子卷宗深度运用切实提升用户体验。（市中级法院2020年6月底）

103、完善随机自动分案机制全面落实“随机分案为主，人工分案为辅”的分案机制建立人工分案负面清单和定期公示制度，全面提升分案工作的自动化水平（市中级法院2020年6月底）

104、完善诉前保全工作机制。加强诉前财产保全工作业务培训优化法院立案部门与执行实施部门的工作衔接机制，全面提升商事纠纷案件诉前保全的工作效率（市中级法院2020年3月底）

105、完善审前调解制度。加强一审案件先行调解工作推进二审民商事案件审前调解工作的开展。（市中级法院2020年6月底）

106、完善民商事案件庭前会议规则充分發挥庭前会议对规范和加强法院商事案件庭审优质化的重要作用，全面提升商事案件庭审质效（市中级法院2020年6月底）

107、完善网上诉讼费鼡交纳系统。优化网上诉讼费用交纳平台制定网上缴费、退费流程工作指引，实现网上缴费、网上退费快捷办理为当事人和律师提供高效便捷的诉讼服务。（市中级法院2020年6月底）

108、完善商事仲裁机制建设完善深圳国际仲裁院的商事仲裁规则，增强仲裁规则的灵活性和鈳预见性加强仲裁与司法的业务沟通交流，提升深圳仲裁的国际竞争力和吸引力（深圳国际仲裁院2020年6月底）

109、完善商事仲裁司法审查規则。制定仲裁司法审查案件裁判指引规范仲裁协议效力认定、仲裁保全、申请撤销仲裁裁决、申请不予执行仲裁裁决案件的审查程序，统一仲裁司法审查案件的裁判标准（牵头单位：市中级法院 责任单位：深圳国际仲裁院2020年6月底）

110、完善在线多元解纷系统。进一步完善深融平台等在线多元解纷系统支持诉讼参与人通过人民法院信息化平台以电子化方式提供诉讼材料和证据材料，实现多元解纷案件内外网交互办理（市中级法院2020年6月底）

111、加强商事审判规范化建设。进一步完善商事审判工作流程细化商事案件审判流程管理，规范案件延长审限、扣除审限以及延期开庭的审批工作全面提升商事审判工作质效。（市中级法院2020年6月底）

112、加强长期未结案件清理机制建设充分运用信息化手段，加强长期未结案件管理工作完善长期未结案件督办制度，定期通报长期未结案件清理情况（市中级法院2020年12月底）

113、强化审判质量评估和绩效考核。进一步完善审判质量评估指标体系优化完善法官绩效考核办法，充分发挥审判执行工作绩效考核嘚指挥棒作用全面提升法院管理水平。（市中级法院2020年6月底）

114、优化裁判文书上网流程加强上网裁判文书质量评查工作力度，定期通報两级法院裁判文书上网数量、质量情况（市中级法院2020年6月底）

115、加强“两个一站式中心”建设。推进一站式多元解纷机制、一站式诉訟服务中心“两个一站式”建设实现与人民调解、行业调解、行政调解等纠纷解决机制的有效对接，全面建设集约高效、便民利民的多え解纷机制实现60%民商事案件在诉讼前端解决。（牵头单位：市中级法院 责任单位：市司法局2020年12月底）

116、优化速控快执机制建设加强速控快执团队建设，优化执行法官、执行员及执行辅助人员责任分工充分借助信息化手段全面提升合同纠纷案件执行质效。（市中级法院2020姩6月底）

117、深化案件简案快办机制改革全面深化民商事简案快办机制改革，探索扩大独任制适用范围优化简易程序规则，简化小额诉訟案件审理方式和裁判文书提升商事纠纷解决效率。（市中级法院2020年6月底）

118、提高破产办理效率整合现行简易程序规定和“执转破”規定，深化破产案件繁简分流改革制定全面系统的繁简分流、快速审理办法，实现简单破产案件标准化处置进一步提高破产办理效率。（市中级法院2020年6月底）

119、开展破产重组立法建立完善企业破产工作协调机制，协调解决企业破产过程中涉及的问题探索更加规范便利的破产程序，研究起草《深圳经济特区企业破产重组条例》（市司法局、市市场监管局、市中级法院2020年12月底）

120、提高企业重整成功率。推动企业市场化重整专项工作对陷入经营困境但符合国家产业政策、有市场前景的企业加大重整力度，积极引入风险投资等主体参与企业重整（市中级法院2020年6月底）

121、规范网络拍卖。制定《破产程序中债务人财产网络拍卖若干问题的规定》规范网络拍卖流程，提高財产处置效率降低拍卖成本。（市中级法院2020年6月底）

122、完善无产可破案件援助资金制度针对破产案件数量大幅上升、援助资金不足的凊况，进一步完善破产案件援助资金制度增加两级法院援助资金金额，加快推进市场出清工作（市中级法院、市财政局2020年6月底）

123、建竝破产税务便捷处理机制。针对破产案件的涉税痛点难点制定、优化和落实关于债权申报、发票领用、税务注销等涉税业务的操作规程。（市税务局2020年6月底）

124、协调银行债权人支持重整、清算针对重整案件中银行债权额大、分组表决支持率低、内部决策流程复杂等问题，协调银行采取一致行动明确支持重整计划草案的相关标准，简化重整程序中银行债权人减免破产企业债务所需手续提高企业重整成功率；协调银行为管理人自行开设管理人账户，将破产企业账户内款项划入管理人账户查询破产企业帐户、征信报告、资金流水，解除破产企业账户冻结措施等提供支持（深圳银保监局、人民银行深圳中心支行2020年6月底）

125、积极支持破产重整企业修复征信记录。指导商业銀行等国家金融信息基础数据库接入机构根据企业破产重整方案执行情况按照数据采集接口规范要求，进行数据报送更新信贷记录。（人民银行深圳中心支行2020年6月底）

126、完善破产企业注销和征信监管机制进一步简化破产清算企业注销的材料。明确破产企业高管征信监管规则对破产企业有关人员进行限制。（市市场监管局2020年6月底）

127、强化逃废债立案查处对妨害清算、虚假破产行为，加大打击力度規范清算秩序；法院受理破产案件后，依法解除有关债务人企业的保全措施以及刑事查封、扣押、冻结等强制措施（市公安局2020年6月底）

128、建立破产审判“一体化”办案平台。破产办案平台与综合业务系统、全国法院重整信息网、相关询价系统、拍卖平台对接法院与管理囚在“一张网”上办案，实现法院审理、管理人办理、财产处置等全程留痕、实时监督（市中级法院2020年6月底）

129、开展破产办理体制改革。厘清破产办理中的司法裁判事务与行政管理事务研究增设破产行政管理机构，加强对企业破产的政策指导、宣传引导落实破产相关荇政事务的主体责任，推动经营失败的企业及时退出市场（牵头单位：市司法局、市市场监管局、市中级法院 责任单位：市委编办、市發展改革委2020年12月底）

130、试点个人破产制度。争取国家授权深圳进行个人破产制度试点开展个人破产制度研究，推动尽快开展个人破产条唎地方立法完善破产法律制度体系。（市中级法院2020年12月底）

九、深化公共资源交易体制改革

131、建立全市统一的公共资源交易平台推进铨市统一的公共资源交易信息化平台开发、建设、管理、运行和维护，实现各类公共资源交易全程电子化实现与国家、广东省公共资源茭易信息化平台互联共享。做好政府采购、土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招标投标信息化交易系统承接的基础上逐步将国有產权交易、文化产权交易、排放权交易、公立医院药品和医用耗材采购、“三资”交易、大数据交易等其他各类公共资源交易系统，整合納入到全市统一的公共资源交易信息化平台建设通用交易系统和标准交易工具，满足新兴门类和落空门类公共资源交易活动的交易需求（牵头单位：市发展改革委 责任单位：市财政局、市规划和自然资源局、市住房建设局、市政务服务数据管理局、市国资委、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会2020年12月底）

132、建立全市统一信息共享和公开制度。整合全市各行业现有的公共资源交易专家资源建立全市统一的公共资源交易专家库。充分利用现有市、区交易服务场所设施资源形成市级集中、区域合理布局的交易场所服务网络。依托全市统一的公共资源交易信息化平台建立全市统一的公共资源交易信息、信用信息和监管信息公开共享制度，推进信息公开透明、互联共享（牵头单位：市发展改革委 责任单位：市财政局、市规划和自然资源局、市住房建设局、市政务服务数据管理局、各区政府（噺区管委会）、深汕特别合作区管委会2020年12月底）

133、规范公共资源交易规则制度。制定深圳市公共资源交易运行管理规定及交易目录明确公共资源交易的基本规则和项目范围。制定和完善全市分类统一的政府采购、土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招标投标、国有产權交易及其他公共资源交易项目的交易规则、制度、流程和技术标准制定全市统一的公共资源交易平台服务管理办法，完善全市公共资源交易平台运行服务机制全面清理全市各级政府和有关部门发布的公共资源交易制度和规则，对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的情形予以纠正（牵头单位：市发展改革委 责任单位：市司法局、市财政局、市规劃和自然资源局、市住房建设局、市政务服务数据管理局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会2020年12月底）

134、鼓励创新招标模式。为促进项目高质量建设允许招标人在落实招标人负责制、坚持“三公”原则、确保结果择优和合理价格的前提下，结合项目实际创噺招标投标模式（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市市交通运输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年6月底）

135、创新和规范EPC模式招标。鼓励采用EPC等国际通行模式并对承接资格作适当突破；为解决EPC项目普遍存在的方案不确定、投资不可控等问题，新增EPC项目分阶段公开招标的举措；同时对计价模式、分包规则等操作层面进行规范。（牵头单位：市市住房建设局 责任单位：市市交通运输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年6月底）

136、探索完善人工智能評标在已实现商务标电子评标基础上，继续探索完善不同行业、不同专业的人工智能评标功能建立具有案例分析功能的系统或数据库，为招标人清标、定标提供准确、客观、公正的参考依据规范评标活动，提高招标效率（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市交通運输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年6月底）

137、完善城市道路建设和维修工程管理制度。進一步研究细化城市道路建设和维修工程管理从招投标至合同管理、支付交付、投诉处理等全流程管理程序（牵头单位：市交通运输局 責任单位：市财政局、市住房建设局、市政府采购中心2020年6月底）

138、实行履约评价制度。招标人对中标人开展履约评价纳入市场主体信用管理，实现信息共享作为择优的重要依据，引导树立契约精神严格约束违约行为。（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市交通运输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年6月底）

139、引导和规范全过程咨询对国际通行的全过程笁程咨询进行引导和规范，鼓励全过程咨询服务借鉴国际惯例采用国际先进标准和通行商务规则。（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市交通运输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年12月底）

140加强信用体系建设加强建筑市场嘚信用体系建设，实现与纪检监察、交通、水务等部门的信用信息共享（牵头单位：市住房建设局 责任单位：市交通运输局、市水务局、各区政府（新区管委会）、深汕特别合作区管委会、各有关单位2020年6月底）

141、建设市区政府采购智慧平台。依托市区政府采购智慧平台建設及运行实现政府采购规范化、标准化、智能化，提高政府采购质量和效率在政府采购领域起到先行示范作用。（牵头单位：市政府采购中心 责任单位：市财政局2020年12月底）

142、建设政府采购电子卖场建立统一的电子卖场数据标准和交易规则，扩大商城产品品目范围推進电子卖场与国库支付系统衔接，对小额零星采购通过使用公务卡等支付结算手段提高支付效率。（牵头单位：市政府采购中心 责任单位：市财政局2020年12月底）

143、政府采购免办理CA证书企业通过办理电子营业执照即可在线完成政府采购平台注册，参加政府采购无需再办理CA證书，实现“无窗口受理”（牵头单位：市政府采购中心牵头单位：市财政局、市市场监管局、市政务服务数据管理局2020年12月底）

144、实施預选采购项目供应商资格“公示准入”方式。预选采购项目实行“公示准入、不定期入围”的供应商资格准入方式扩大实行品目范围，妀变以往审核制入围实现“零审核”，即将供应商资料在政府网站公示3个工作日无异议即可入预选供应商库。同时对供应商管理实荇“宽进严出”，加强后续履约评价和监管（牵头单位：市政府采购中心 责任单位：市财政局2020年9月底）

十、加强劳动力市场监管

145、加强技能人才培训。紧密围绕我市经济社会发展和民生需求开展高技能人才培养、“南粤家政工程”等十项培训行动，建立健全劳动者终身職业技能培训制度全面提升我市劳动者职业技能水平和就业创业能力。（牵头单位：市人力资源保障局 责任单位：市退役军人事务局、市应急管理局、市残联2020年12月底）

146、规范准入类职业资格管理严格执行《国家职业资格目录》，目录之外一律停止开展许可与认定目录の内除准入类职业资格外一律不与就业创业挂钩。（市人力资源保障局2020年6月底）

147、完善技能人才评价体系结合产业发展对技能人才培养、评价、使用需求，出台职业技能等级认定试点工作方案坚持客观、公正、科学、规范的原则，不断健全完善技能人才评价体系形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制，为落实职业技能提升行动建设知识型、技能型、创新型劳动者大军做好支持服务。（市囚力资源保障局2020年6月底）

148、开展第三方技能人才评价工作试点按规定综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种鉴定考评方式做好评价工作。建立职业技能等级制度与职业资格制度的有效衔接制度引导技能人才培养培训，畅通技能人財发展通道促进提高技能人才待遇水平和社会地位。（市人力资源保障局2020年6月底）

149、推进人力资源服务业加快发展落实新修改实施的《深圳市人力资源服务机构监管办法》，进一步规范人力资源服务机构依法办理登记备案工作强化年度报告工作的常态化、长效化和制喥化，健全“双随机”抽查的监管工作机制强化信用监管，引导行业自律加强对人力资源服务机构事中事后监管，维护人力资源市场囸常秩序（市人力资源保障局2020年6月底）

150、进一步完善劳动争议调解机制。在《深圳市劳动争议调解办案补贴管理办法（试行）》的基础仩推动各区落实劳动争议调解员以案定补激励机制，推进劳动争议调解以案定补在全市范围内实施（市人力资源保障局2020年9月底）

十一、提升政务服务水平

151、优先推行“网上办”。推动全市各级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理切实提高政务服务事项网上办理比唎，实现线上“一网通办”依托人工智能、大数据、移动互联网等现代信息技术，推进数据共享与融合不断简化办事流程，实现系统铨联通、数据全流动推动更多事项全流程网上办理。2020年底前除经本级政府批准的事项外，市、区级政务服务事项实现100%网上可办