2015军改评述（六）
六、另起炉灶的战区陆军和深度调整中的陆军集团军主官
新组建5个战区陆军领导机构，其驻地全者安排在战区领导机构之外的地点，可谓是“另起炉灶”。除去副大军区职的军政主官，各战区陆军正军职干部一般是6人，其中副司令员2人（西部为3人），副政委、参谋长、政治工作部主任、纪委书记各1人。副军职干部一般是7-9人，其中后勤部长1人，装备部长1人，副参谋长2-3人，副主任2-3人，纪委副书记1人。5个单位领导机关的副军职以上干部总共在70人左右。
组建战区陆军领导机构的模式，大致可分为以下几种类型，一是主体由原军区领导机关部分人员组建，如东部和南部战区陆军，分别由原南京、广州军区机关抽调部分人员，同时充实部分总部机关的干部。这2个单位的司令员均由原军区干部担任，政治委员则从外单位调入。有趣的是，2位司令员都具有“红二代“背景，而2位政委都是军区政委的秘书出身。东部战区陆军司令员秦卫江是秦基伟之子，来自于原北京军区，2010年由第27集团军军长升任南京军区副司令员。南部战区陆军司令员刘小午政委则是原军委办公厅主任刘凯之子，长期在原广州军区任职，是陆军最早的60后军长和60后副大军区职干部。东部战区陆军司令员政委由天津警备区原政委廖可铎升任。廖曾任原北京军区政委谷善庆秘书。南部战区政委白吕则方祖岐的秘书，并随方由北京军区调入南京军区。
在东部战区陆军领导机关的12名正副军职领导干部中，来自原南京军区的就有6人，原总参谋部2人（副参谋长乔利明、政治工作部副主任王杰超），原北京军区（副政委孟中康）、广州军区（参谋长张践）、济南军区（政治工作部主任王延奎）和总后勤部（后勤部部长毕见平）各有1人。南部战区陆军领导机关组成的情况也与东部战区陆军差不多，9名正副军职领导干部中，来自原广州军区的也超过了半数（5人），原北京军区2人（副司令员赵冀鲁、政治工作部副主任杨广雨），原总参谋部（副司令员陶炳兰）和总后勤部（后勤部部长贾祥玉）各有1人。
与东部和南部战区陆军领导机关组建的情况不同，西部和北部战区陆军由原兰州和济南军区机关组建。因此，其领导机关的军级岗位主要用于安置原军区干部，同时少量安排几位相关军区干部和总部机关干部。如西部战区陆军领导机关的13名正副军职领导干部中，来自于原兰州军区的多达10人。参谋长范承才（第14集团军原副军长）和副参谋长赖文毅（原成都军区装备部副部长）则来自于原成都军区，原总参陆航部政治部主任曹广生出任政治工作部副主任。而北部战区陆军领导机关的11名正副军职干部中，来自原济南军区也有8人。只有副司令员邹小平（原沈阳军区副参谋长）和政治工作部副主任冷少杰（第39集团军原政治部副主任）来自于原沈阳军区，政治工作部主任则由原总政组织部副部长凌焕新升任。
不过，西部和北部战区陆军的军政主官均从外单位调入。西部战区陆军组建之初，其司令员处于空缺状态。北部战区陆军司令员由原广州军区第41集团军军长李桥铭升任。两个战区陆军的政委则由原济南和原兰州军区干部交叉担任。西部战区陆军政委由济南军区第54集团军政委徐忠波升任，北部战区陆军政委则由原兰州军区政治部主任徐远林担任。当然，徐远林其实也出身于原济南军区，同样担任过第54集团军政委。
2016年5月，“军改”推进半年后军队高层人事“微调”。上海警备区司令员何卫东升任西部战区陆军司令员。何卫东是侦察兵出身，直到56岁时才由31集团军副军长升任南京军区副参谋长，此后又出任江苏省军区司令员和上海警备区司令员。何卫东估计本已打算好在上海退休养老，却不曾想到59岁了还要远赴大西北，继续戎马生涯。另一个重要调整，便是回到济南任职不到半年的徐远林因故被免，遗缺由59岁的陆军副政委石晓接替。石晓的经历与何卫东有些相似，从基层岗位开始一路打拼，51岁由第14集团军政治部主任改任贵州省军区政委，6年后从云南省军区政委任上升任兰州军区副政委。军改后出任首任陆军副政委。
中部战区陆军领导机关的组成有些特殊，虽然其主体是由原北京军区抽调干部组建，但在11名正副军职导干部中，原北京军区干部并未占有绝对优势，只有副司令员杨波、副参谋长李明和装备部部长朱世海等3人。而来自原济南军区的也有3人（副司令员徐起零、政治工作部副主任吕运成、后勤部部长郝高潮）。此外，原沈阳军区（参谋长孙永波、政治工作部主任鲁世胜）和总装备部（副政委胡永生、副参谋长汤小川）各有2人，副参谋长唐宁则来自于原总参谋部。因此，中部战区陆军领导班子的组成，更像是多军区和总部干部的集合，这或许也与中部战区承担全军战略预备队的任务有关。
在目前已知的29名正军职干部中，11人为提拔任职，其中大都为跨单位任职。只有南部战区陆军政治工作部主任张孟滨（第41集团军原副政委）和西部战区陆军政治工作部主任周依山（新疆军区原政治部副主任）算是原军区内提拔，来自于集团军的还有南部战区陆军副司令员赵冀鲁（第65集团军原副军长）、西部战区陆军参谋长范承才（第14集团军原副军长）、中部战区陆军副司令员徐起零（第54集团军原参谋长）、王秀斌（第1集团军原副军长）和参谋长孙永波（第39集团军原副军长）。总部干部还有3人：南部战区陆军副司令员陶炳兰（原总参陆航部副部长）、北部战区陆军政治工作部主任凌焕新（原总政组织部副部长）、中部战区陆军副政委胡永生（原总装白城常规兵器试验基地政委）。此外，东部战区陆军副政委孟中康是原北京军区联勤部副政委升任。总的来说，这批干部能在军改中获得提拔任职，应该还是颇具继续晋升潜力，如王秀斌和张孟滨在随后的干部“微调”中即又回到集团军担任了第1集团军军长和第42集团军政委。
而在28名副军职干部中，由正师职提拔者大约有10人，这批干部的晋升前景同样值得关注。其中包括总部干部3人：东部战区陆军政治工作部副主任王杰超（原总参政治部干部部部长）、南部战区陆军后勤部部长贾祥玉（原总后司令部战勤计划局局长）、中部战区陆军副参谋长汤小川（原总装备部电子信息基础部综合局局长）；集团军干部3人：北部战区陆军副参谋长王华飞（第54集团军127师原师长）、政治工作部副主任冷少杰（第39集团军原政治部副主任）、中部战区陆军政治工作部副主任吕运成（第26集团军原政治部副主任）；军区机关干部2人：南部战区陆军政治工作部副主任张剑（原广州军区政治部组织部长）、西部战区陆军政治工作部副主任孙明（原兰州军区军事检察院检察长）；省军区干部2人：南部战区陆军政治工作部副主任杨广雨（大同军分区原政委）、南部战区陆军装备部部长陶方元（海南省军区装备部原部长）。
值得注意的是，李桥铭和徐忠波是2015年12月“军改”调整中仅有的获得提拔的集团军军政主官。本轮军改后续的人事“微调”中，又陆续调整了多位集团军主官。如第14集团军军长王兵提任武警部队副司令员（2016.05），第12集团军军长王春宁提任北京卫戍区司令员（2016.07）。也就是说，自2015年底“军改”正式启动以来，总共只有4名集团军主官获得提拔。而此前，2012年12月以来先后进行的6轮大军区级人事调整中，至少有25名集团军主官获得提拔。甚至在2012年12月和2013年12月的调整中每次提拔的集团军主官多达6-7人。集团军主官提拔“遇冷”，一方面是由于本轮军改中，人事制度和用人思路已经开始突破“大陆军”传统，作为陆军干部提拔任职“自留地”的大军区成为历史，取而代之的是作为多军种联合作战指挥机构的战区。因此，更多领导岗位开放给了非陆军干部，陆军干部的晋升空间相应的受到了压缩。另一方面，则是与近2年来军队一直在推进的查处郭伯雄、徐才厚腐败案件和清除郭徐流毒运动有关。
早在“军改”启动之前，陆续即有一批集团军主官被调整到军区机关担任相关职务。2014年9月，首先是第16集团军军长高光辉调任成都军区副参谋长。随后，第31集团军军长马成效改任南京军区副参谋长（2015.02）。同时，第16集团军政委王群（2014.12）、第47集团军政委张福基（2014.12）、第14集团军政委黄集骧（2015.09）和第26集团军政委李景文（2015.09）也先后调任军区政治部副主任。这批干部大都于年间出任集团军主官，尤其是高光辉、马成效、张福基、黄集骧等人更一度被视为陆军60后少壮派将领的“领头羊”。当年他们能够“小步快跑”，“脱颖而出”，似乎也与郭徐二人密切相关。像高、黄是徐钦点树立的军队年轻干部典型，马、张则曾作为秘书在郭身边长期工作。2014年后，随着徐、郭相继落马，这批干部被调整岗位也早在人们的预料之中。不过，相比锒铛入狱的田修思、范长秘，以及不知所终的张贡献、刘志刚，高、马等人至少目前还是肩扛将星，继续在岗工作。
“军改”启动后，上述6人中，除了黄集骧出任西部战区政治工作部副主任，其余都被安排到军区善后办担任副主任或副政委。此后，又有多位集团军主官被平调到战区陆军领导机关任职。如2016年5月，第21集团军军长曹益民改任西部战区陆军参谋长，第27集团军政治委员薛凝冰任北部战区陆军副政治委员。同年7月，第27集团军薛爱国也改任中部战区陆军的副司令员。甚至还有2位军长被调到省军区：第1集团军军长冯文平和第47集团军军长张联义先后转任浙江省军区司令员（2016.05）和辽宁省军区司令员（2016.07）。加上此前因故降职担任中部战区陆军参谋长助理（正师）的第26集团军原军长张岩，军改前后（2014年下半年至2016年下半年）未获提拔而被调整出集团军主官岗位者已经多达12人。
同时，陆军总部的组建，也打破了长期以来集团军主官在大军区内部“近亲繁殖”的局面，真正从制度上实现了全军范围内的交流任职。以原7大军区标准衡量，目前至少已有11位主官系跨军区任职。尤其是曾被视为郭徐二人“根基”的第47集团军和第16集团军，以及第26集团军，其军政主官均从外军区调入。1985年以后，跨军区担任集团军主官的情况较为少见。2013年9月，第42集团军副军长王兵升任第14集团军军长。此后，集团军主官跨军区任职的情况日益增多，并逐步成为常态。2014年9月，第26集团军军长谭民调任第16集团军军长。同时，沈阳军区副参谋长张岩调任第26集团军军长。而在2015年2月的调整中，除了3位军长系从军区内部提拔，其余4位集团军政委（第16、第21、第39、第47集团军）全部由外军区调入。“军改”启动后，2016年新调整的9位集团军主官中，同样也有5人属于跨军区任职。
经过一系列调整后，集团军主官的大军区出身分布也呈现出新的特点。现任的34位集团军主官中，只有1人出自原兰州军区（第21集团军军长谢增刚），其余6大军区均有5-6人。如果只统计2015年以来任职的21人，原北京军区（第26集团军政委郭晓东、第38集团军军长王印芳、第39集团军政委朱玉武、第65集团军政委王成蔚）、南京军区（第1集团军军长王秀斌、政委秦树桐、第31集团军军长黎火辉、第47集团军军长林向阳）、广州军区（第16集团军政委卢少平、第26集团军军长林火茂、第42集团军军长朱晓辉、政委张孟滨）、成都军区（第14集团军军长胡中强、政委余永洪、第47集团军政委徐德清、第54集团军政委高伟）各有4人出任集团军主官，而沈阳军区（第21集团军政委刘洪军、第41集团军军长黄铭）和济南军区（第27集团军政委王文全、第54集团军军长石正露）各有2人，兰州军区仅有1人。新时期中央的用人思路，由此也可略见一斑。
总之，近年来集团军主官调整力度之大前所未有。目前已知的34位集团军主官中（第12集团军和第27集团军军长尚未公开报道），属2015年后任职者已多达21位。这种情况的出现，显然与清除郭徐流毒影响工作不无关系。但高层对此似乎仍不十分满意，甚至再度推开了新一轮清除郭徐流毒影响运动。日，全军各大单位和军委机关各部门党委书记专题会议召开，研究部署全面彻底肃清郭伯雄、徐才厚流毒影响。次日，《解放军报》发表评论员文章，指出：“两年来……肃清（郭徐流毒影响）工作与习主席和中央军委的要求，与强军事业需要，与全军上下期盼，还有较大差距”，“思想、政治、组织、作风方面的深层次问题清理还不够到位”。或许，中央对于集团军主官的深度调整可能还要持续一段时间。
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中国人民解放军西部战区
中国人民解放军西部战区，是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据中国安全环境和军队担负的使命任务确定的，为正大军区级，归中央军委建制领导。战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。西部战区下辖领导和指挥、、、、、、等7个省市的所属武装力量，司令部驻，陆军机关驻。现任西部战区司令员、政治委员。
中国人民解放军西部战区历史沿革
日，中国人民解放军五大战区成立大会在北京举行，习近平向各战区授予军旗发布训令，宣布建立中国人民解放军东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区。[1]
中国人民解放军西部战区战区防区
中国人民解放军西部战区，由原、合并而成（剔除云、贵两省），司令部驻，[2]
陆军机关驻。[2-3]
领导和指挥甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、西藏和重庆的所属武装力量。[4]
西部战区边临印度，有漫长的陆疆线，该地区维持有1/3的陆战军。[5]
中国人民解放军西部战区成立背景
是从军委管总、战区主战、军种主建的总原则出发，根据我国安全环境和军队担负的使命任务确定的，有利于健全联合作战指挥体制，构建联合作战体系，更好地维护国家主权、安全和发展利益，维护地区稳定和世界和平。[6]
中国人民解放军西部战区职能使命
战区作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。[7-8]
中国人民解放军西部战区建设目标
坚决贯彻党在新形势下的强军目标，坚决贯彻新形势下军事战略方针，坚决贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构。[6]
中国人民解放军西部战区加强发展
2017年3月，军队人大代表、西部战区陆军参谋长曹益民建议，军地有关部门应研究制定通信领域深度融合发展路线图，拓展通信领域军民深度融合重大建设项目，军地加强合作，开展光缆网建设，建立完善光缆应急架设、卫星资源调用等机制。同时，要通过调整优化市场准入机制，完善投资共建、知识产权保护等制度，吸引和鼓励社会优质资源参与研发，积极促进军事通信技术向民用领域转移。[9]
中国人民解放军西部战区主要将领
西部战区司令员、政治委员[10]
西部战区陆军参谋长[11]
中国人民解放军西部战区管辖部队
第13集团军[12]
第21集团军[13]
第47集团军[14]
．腾讯[引用日期]
．凤凰网[引用日期]
．腾讯[引用日期]
．腾讯网[引用日期]
．新闻前沿网[引用日期]
．网易[引用日期]
．凤凰网[引用日期]
．人民日报[引用日期]
．中国军网[引用日期]
．澎湃[引用日期]
．凤凰[引用日期]
．腾讯新闻．[引用日期]
．联合早报网[引用日期]
．腾讯网．[引用日期]第21集团军原军长曹益民调任西部战区陆军参谋长
曹益民资料图军方权威媒体证实，曹益民少将已经出任西部战区陆军参谋长一职。据3月14日出版的《解放军报》披露，军队人大代表、西部战区陆军参谋长曹益民建议：军地有关部门应研究制定通信领域深度融合发展路线图，拓展通信领域军民深度融合重大建设项目，军地加强合作，开展光缆网建设，建立完善光缆应急架设、卫星资源调用等机制。
曹益民 资料图
&&军方权威媒体证实，曹益民少将已经出任西部战区陆军参谋长一职。
&&据3月14日出版的《解放军报》披露，军队人大代表、西部战区陆军参谋长曹益民建议：军地有关部门应研究制定通信领域深度融合发展路线图，拓展通信领域军民深度融合重大建设项目，军地加强合作，开展光缆网建设，建立完善光缆应急架设、卫星资源调用等机制。
&&曹益民还建议，同时要通过调整优化市场准入机制，完善投资共建、知识产权保护等制度，吸引和鼓励社会优质资源参与研发，积极促进军事通信技术向民用领域转移。
&&公开信息显示，出生于1962年6月的曹益民是四川蓬安人，研究生学历，毕业于中国人民大学行政管理专业，曾担任陆军第47集团军军长、第21集团军军长等职，2009年晋升少将军衔。
&&第21集团军军长一职至迟于2016年12月已由谢增刚少将接替曹益民少将担任。西部战区陆军参谋长也是曹益民担任的第三个正军级职务。
&&西部战区机关驻地为四川成都，西部战区陆军机关驻地为甘肃兰州。原成都军区第13集团军和原兰州军区第21、47集团军已经转隶西部战区陆军。
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第21集团军原军长曹益民调任西部战区陆军参谋长
来源：澎湃新闻网
军方权威媒体证实，曹益民少将已经出任西部战区陆军参谋长一职。
网03月15日讯——军方权威媒体证实，曹益民少将已经出任西部战区陆军参谋长一职。
据3月14日出版的《解放军报》披露，军队人大代表、西部战区陆军参谋长曹益民建议：军地有关部门应研究制定通信领域深度融合发展路线图，拓展通信领域军民深度融合重大建设项目，军地加强合作，开展光缆网建设，建立完善光缆应急架设、卫星资源调用等机制。
曹益民还建议，同时要通过调整优化市场准入机制，完善共建、知识产权保护等制度，吸引和鼓励社会优质资源参与研发，积极促进军事通信技术向民用领域转移。
公开信息显示，出生于1962年6月的曹益民是四川蓬安人，研究生学历，毕业于中国人民大学行政管理专业，曾担任陆军第47集团军军长、第21集团军军长等职，2009年晋升少将军衔。
第21集团军军长一职至迟于2016年12月已由谢增刚少将接替曹益民少将担任。西部战区陆军参谋长也是曹益民担任的第三个正军级职务。
西部战区机关驻地为四川成都，西部战区陆军机关驻地为甘肃兰州。原成都军区第13集团军和原兰州军区第21、47集团军已经转隶西部战区陆军。
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