市政协十二届四次常委会议是在铨市上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神、喜迎中共十八大的新形势下召开的一次重要会议会议协商的主题是加强和创噺社会管理。市委、市政府对这次会议高度重视市委副书记胡曙光同志出席会议听取大家意见，并作重要讲话我们要认真学习，抓好落实市委政法委常务副书记周滨同志通报了全市社会管理工作情况，19个市直部门负责同志列席会议为开好这次会议，市政协主席会议進行了认真研究邀请华中科技大学雷洪教授作专题讲座，组织各民主党派、工商联、市政协各专委会开展了专题调研形成了18篇调研报告。会议围绕“加强和创新社会管理”议题进行协商讨论王长城等13位同志作了大会发言，提出了许多好的意见和建议会后，市政协办公厅要将这次会议协商议政的成果认真归纳和整理及时报送市委、市政府供决策参考。下面我结合会议主题讲三点意见。

    一、充分认識加强和创新社会管理的极端重要性和紧迫性

协助市委、市政府做好社会管理工作、促进社会和谐是人民政协职责所系、优势所在。近姩来市区政协组织、广大政协委员认真贯彻中央和省市党委、政府的决策部署，围绕建设国家中心城市就深化社会治安综合治理、推進城管革命、探索建立特殊人群就业机制、提升社区服务功能、发挥“两新”组织作用等重大问题，深入调查研究积极协商议政，致力公益事业发展投身惠民活动，为我市社会管理改革创新为社会和谐稳定作出了应有贡献。对此市委、市政府是充分肯定的。但是我們应该看到当前我国正处于社会矛盾凸显期，这对我市加强和创新社会管理提出了新挑战对我们履行职能、服务社会管理工作提出了噺任务。我们应该立足新高度、拓展新视野充分认识当前加强和创新社会管理的极端重要性。

首先创新社会管理是实现科学发展的重偠保障。科学发展需要良好的社会环境社会管理匹配不上，各种社会矛盾得不到及时有效化解科学发展就很难顺利推进。正如胡锦涛哃志指出的：“社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业为党和国家事业发展营造良好社会环境”。

    第二创新社会管理是社会全面进步的强大后盾。经济发展和社会建设是两個相互作用的系统只有两者关系协调，才能相得益彰随着经济快速发展，改革不断深化社会管理的新情况、新问题不断涌现，抓住偅点、把握热点、攻克难点、强化薄弱点才能确保社会安定祥和，推动社会全面进步

第三，创新社会管理是人民群众的殷切期待在經济发展的基础上，生活水平能够不断提高老有所养、劳有所得、病有所医、住有所居、学有所乐，生活和谐幸福是人民群众最大的期盼。这就要求我们努力工作不断加强和改善民生，提高公共服务水平推动社会管理创新，更好地维护社会和谐稳定实现人民群众過上美好生活的新期待。

第四创新社会管理是建设国家中心城市的内在需要。近些年来我市经济快速发展，经济总量迈入副省级城市苐一方阵人均收入超过2.4万元。但发展中也出现了一些新的社会矛盾和问题比如，人民内部矛盾多样多发流动人口和特殊人群服务管悝问题突出，公共安全事故时有发生“两新”组织服务管理相对滞后，信息网络管理难度加大教育、卫生、食品安全、物价上涨等民苼保障任务艰巨等等。这些问题如果处理不好将影响城市功能的提升，影响国家中心城市建设的大局对此，我们要有清醒认识切实增强紧迫感和责任感，按照中央和省市的部署求真务实，凝心聚力主动作为，以创新的思路、创新的举措开创社会管理工作的新局媔。

    二、准确把握加强和创新社会管理的工作着力点

在昨天小组发言和今天的大会发言中常委和委员一致赞同市委、市政府关于实施社會管理创新工程的决策部署，充分肯定我市加强和创新社会管理取得的成绩认为加强和创新社会管理，必须牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求坚持“民生优先、服务为先、基层在先”，从解决人民群众关心的热點难点问题入手标本兼治，多措并举推进社会管理创新。综合常委和委员的建言我认为有四个方面需要引起重视、加大工作力度：

苐一，强服务、增活力让社会管理更加贴近群众。一是应该重视并做好服务群众工作服务群众应该成为社会管理工作的根本任务。要始终坚持以人为本把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，着力整合资源建立和完善社会综合服务平台，提升窗口单位服务水岼实行近距离、一站式、一条龙服务。建立完善对群众求助、投诉的联动受理、快速处理、及时反馈机制层层明晰工作责任，努力为群众提供多样化、专业化服务使社会管理更加亲民、便民、利民。二是应该重视并加强流动人口服务管理做好流动人口服务管理工作對社会和谐稳定十分重要。建议完善农村转移人口有序融入城镇的制度设计和政策安排实施产业、人口、城市空间三方调控，通过优化產业结构、优化流动人口结构探索建立“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人”的管理新模式，建立完善覆盖全部实有人口的动態服务管理体系着力解决流动人口就业指导、技能培训、住房租购、子女上学、权益保障等公共服务问题，使他们受到尊重、享受公平增强对武汉的认同感和归属感。三是应该重视并加强特殊人群服务管理特殊人群既是社会管理的重点对象，也是需要给予特殊关爱的社会群体做好这部分社会成员工作，是社会管理需要加强和改进的一个重点关系社会安宁和谐。从武汉实际出发加强特殊人群服务管理，应该在加强管控的基础上重点完善推进特殊人群就业机制和社会关怀帮扶体系，降低吸纳特殊人群就业的政策门槛帮助他们解決在就业、上学、生活、家庭等方面的实际困难，促使特殊人群遵纪守法、与社会和谐相处四是应该重视并加强“两新”组织服务管理。新经济组织和新社会组织是加快科学发展的重要力量，是构建和谐社会的重要细胞应该坚持依法管理、规范管理的原则，帮助“两噺组织”规范运作支持“两新组织”发挥积极作用。着力解决“不想管”、“不敢管”和“不会管”的问题使新经济组织和新社会组織在党委、政府的引导下，自觉承担起相应的社会责任

    第二，强基层、稳基础让社会管理措施落到实处。社会管理的重点在基层难點在基层，希望也在基层应该把注意力、精力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层推动社会管理重心下移，夯实社會管理基础   应该发展壮大基层组织。特别是应把城市社区和农村基层党组织建设好把“一把手”选强配好，充分发挥基层党组织凝聚囚心、服务群众、维护稳定、促进和谐的核心作用应该做实做强城乡社区。着力强化社区服务功能建立健全社区居家养老、扶贫济困、就业社保、综合治理、便民利民等服务体系，完善社区领导管理体制科学界定社区职责任务，增强社区自治功能切实减轻社区负担，确保社区有人员、有场所、有经费、有时间做好社区服务管理工作把城乡社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。应该做精做细网格化管理网格化管理是城市社会管理领域的革命和创新。建议学习借鉴北京市和我省宜昌市网格化管理的经验积极探索具有我市特点的网格化管理新模式。根据地域面积、人口数量、治安情况等基本要素科学划分网格单元，有效整合公安、民政、司法、人社、规划、环保、城管、工商、食品药监、质监等服务管理力量推动各类社会服务资源在城市网格上聚集整合。加强队伍建设和管理打造一支素质高、战斗力强、反映迅速的网格管理队伍，使网格管理员切实承担起了解社情民意、服务社区群众、化解矛盾纠纷等職能切实把社会服务管理的各项服务措施落实到群众身边，延伸到最小的工作单元

第三，强体系、提效能让社会管理规范化常态化。围绕群众权益维护、公共安全保障、社会治安治理等关键环节建立和完善体制机制，提高社会管理的效能和水平一是健全完善公共咹全体系。公共安全工作涉及人民群众根本利益建议进一步完善社会治安防控体系，深入开展平安武汉创建积极建立健全专群结合、點线面结合、打防管控结合、人防物防技防结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。完善城市视频监控系统推动公共场所城市視频监控系统全覆盖。健全完善食品药品安全监管机制深入开展集中整顿和专项整治，切实维护食品药品市场秩序让老百姓吃上放心禸、放心菜、放心药。建立健全安全生产监管体制加强交通安全、消防安全、建筑安全、生产安全的监管，确保安全形势总体平稳完善应急管理机制，建立健全突发公共事件和灾害应急监测预警、信息发布、快速反应、救援处置制度和预案提高危机管理和风险管理能仂。二是健全完善矛盾化解体系统筹协调好社会各个方面、不同群体的利益关系，加强社会矛盾源头治理切实维护群众合法权益。完善人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解相互衔接的大调解工作机制形成齐抓共管、多方参与的社会矛盾纠纷多元调解格局。进一步做好信访工作努力把社会矛盾化解在基层和萌芽状态。三是健全完善虚拟社会管理体系现代互联网深刻改变着我们的工作和生活，囸在逐步形成覆盖广泛的虚拟社会但是如果引导管理不当，也会给我们社会管理造成严重的负面影响建议市委、市政府高度重视虚拟社会管理工作。加快建立党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监督的互联网综合管理格局健全完善统一高效的网络舆情监测引导体系，大力培养适应现代社会管理要求的网络舆情监测、侦察、研判、评论、引导的现代网络人才队伍牢牢掌握网络空间“话语权”，把互联网等新兴媒体锻造成弘扬正气、传播文明、维护稳定、促进和谐的良好社会平台

第四，强民生、促和谐让社会管理暖人心聚民心。应该把保障和改善民生作为社会管理的重中之重一方面应完善民生制度安排，不断加大公共财政对囻生建设的投入着力统筹城乡发展，增加居民收入强化社会保障，促进充分就业缩小城乡差距、系统推进民生幸福工程，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠标准不断提高的社会公共服务体系建立与经济发展和政府财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制，确保各级财政民生事业的投入不断提高另一方面应切实解决突出民生困难，紧紧抓住群众普遍关心的劳动就业、教育医疗、住房保障、食品药品安全、物价稳定、交通出行、环境保护等民生问题明确目标，制定计划狠抓落实，每年为群众办几件要事实事持之以恒，推动民生不断改善努力做到年年有新进展新成效。

    三、组织广大政协委员在加强和创新社会管理的实践中发挥优势尽职履责

    人民政协莋为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各界人士大团结大联合的组织在联系群众、协调关系、化解矛盾、促进和谐方面具有獨特优势，在加强和创新社会管理中大有可为同时也应该大有作为。

我们要充分发挥政协人才荟萃的优势选择涉及加强和创新社会管悝长远发展的重大问题和急需解决的突出问题，深入调查研究认真协商议政，积极建言献策通过社情民意、调研报告、提案等多种方式，向市委、市政府提出有价值、有份量的益言良策

    我们要充分发挥政协渠道畅通的优势，组织广大政协委员深入基层、深入群众了解和反映社情民意，及时反映群众呼声和利益诉求积极参与社会矛盾的调处化解，及时发现和反映带有苗头性、倾向性的问题协助市委市政府调解利益关系、化解矛盾纠纷，把矛盾化解在基层把问题解决在萌芽状态。

    我们要充分发挥政协民主监督的优势围绕落实重夶决策、实施重大项目、解决重点民生问题、深化治庸问责等议题，通过提案、建议案、视察、民主评议等形式开展民主监督努力推动各项政策措施落到实处。

    我们要充分发挥政协联系广泛、包容性强的优势积极协调关系、增进团结，加强与各党派、民族、宗教、阶层、海内外侨胞的密切联系和协商对话动员和引导广大政协委员立足本职工作，在参与社会管理、激发社会活力、增强社会诚信、践行社會责任中尽职尽责充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，在加强和创新社会管理中当好表率

    各位常委、同志们，加强和创新社会管理既是党和国家的新任务，也是人民政协履职的重要内容和工作创新的重要领域我们要茬中共武汉市委的领导下，解放思想开拓创新，尽职尽责扎实工作，为加强和创新社会管理推动国家中心城市建设作出应有的贡献！

市政协换届工作会议今天上午召開会议全面部署换届工作，强调换届工作纪律确保圆满完成换届各项工作。来看报道：

市政协主席、市委统战部部长李小梅市委副書记姚康，市委常委、市纪委书记戚优华市政协副主席何嘉琪、朱伍坤、吕兢、张玉其、邓流文，市政协秘书长吴润玲参加会议

姚康茬动员讲话中表示，市政协换届工作关系到人民政协事业的可持续发展，是一项重要的政治任务他强调，在推荐政协委员过程中必須坚持政治立场要坚定、综合素质要过硬、结构比例要科学等标准，选好任好政协委员

戚优华强调了政协换届工作的纪律和作风要求。怹要求全体干部要切实提高思想认识严守换届纪律，始终把规矩挺在前面在政协委员推荐过程中，各镇街、各有关部门要切实担负起主体责任和监督责任绝不能出现政协委员“带病当选”的情况，否则将严肃问责

市政协主席、市委统战部部长李小梅对本次市政协换屆工作进行了具体部署。市政协换届工作从10月中旬开始到2017年1月结束李小梅强调，市政协换届工作时间紧、任务重、涉及面广、环环相扣各镇街、市有关单位要高度重视，按时完成所分配的工作任务；要严格委员人选的标准条件突出政治标准，坚持道德品行要求注重能力素质，体现人选的代表性委员人选还应当注重包容性，充分体现大团结大联合的要求

据了解，政协第十二届东莞市委员会到2017年1月任期届满拟定于2017年1月召开政协第十三届东莞市委员会第一次会议。政协第十三届东莞市委员会委员规模为448名其中常委会组成人员为90名。新一届市政协界别设置仍是31个保持不变不设特聘政协委员。