离中国世界级城市群群还有多远

& & & &&日前,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》出炉(以下简称《草案》)。《草案》提出,要优化城镇化布局和形态,加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴,以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴,大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展,增强中心城市辐射带动功能,加快发展中小城市和特色镇。&&&&此外,《草案》对城市群还有如下细化表述:& &&& &&加快城市群建设发展,优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。& &&& &&东北地区城市群又分为哈长城市群和辽中南城市群。则《草案》提及的城市群数量将达到19个。对比两横三纵城市化发展格局,不难发现,19个城市群就位于规划路线上。问题来了19个城市群怎么划分级别,答案是5+8+6。5大国家级城市群?长江三角洲城市群→目标:世界级城市群?京津冀城市群→目标:世界级城市群?珠江三角洲城市群→目标:世界级城市群?成渝城市群?长江中游城市群8个区域性城市群?哈长城市群——《国家新型城镇化规划(年)》出台后,国务院批复的第二个跨区域城市群规划。?山东半岛城市群?辽中南城市群?海峡西岸城市群?关中城市群?中原城市群?北部湾城市群?天山北坡城市群6个地区性城市群?呼包鄂榆城市群?晋中城市群?宁夏沿黄城市群?兰西城市群?滇中城市群?黔中城市群世界6大城市群&&&&1976年,法国地理学家简·戈特曼还根据城市群的识别标准及演进规律,发表论文《世界上的城市群体系》,认为世界上有六大城市群,即美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群、英国以伦敦为核心的城市群和中国以上海为核心的长江三角洲城市群。1.以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群2.以芝加哥为中心的北美五大湖区城市群3.以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群4.以伦敦为中心的英国城市群5.以巴黎为中心的欧洲西北部城市群6.以上海为中心的中国长江三角洲城市群& & && & &长三角是中国经济发展最活跃的地区之一,以仅占全国2.1%的国土面积,集中了全国1/4的经济总量和1/4以上的工业增加值,被视为中国经济发展的重要引擎。是当今中国经济最发达,城镇化水平最高的地区之一&。◎凡本微信所发布的原创文章,内容版权均为建筑技术杂志社所有,任何媒体转载、摘用须注明原出处。点击左下角查看更多建筑技术杂志社(jzjs1970) 
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新华社上海5月27日电(记者刘巍巍 李荣 黄深钢)酝酿多年的《长江三角洲地区区域规划》(以下简称"《规划》")日前正式由国务院批准实施。
作为世界第六大城市群,2009年长三角城市群实现生产总值超过6万亿元,GDP平均增速达11%,城市群整体发展水平居全国同类之首。
依据《规划
》,长江三角洲地区发展的战略定位是:亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。
众多长三角研究专家表示,随着近年来长三角区域合作的不断深化,相信在《规划》的推动下,世界级城市群的实现并不遥远。
"同城效应"加速长三角城市群联动
高速公路、高速铁路、跨江跨海大桥……近年来,随着长三角地区基础设施建设的日趋完善,城市群空间布局结构已基本形成,"同城效应"日趋凸显。
目前,沪宁、沪杭和杭宁三条高速公路,已形成3小时快速交通圈,串连起长三角区域的3个中心城市--上海、南京和杭州,而即将通车的沪宁、沪杭城际铁路则将使长三角城市群崛起为1小时都市群,"同城效应"更加明显。
"苏通大桥、杭州湾跨海大桥的建成通车,以及沪崇启大桥的建设,则使长江北岸和杭州湾南岸城市与城市群域的核心贴得更近。"上海市社会科学院城市化发展研究中心主任郁鸿胜说,基础设施建设的快速推进,加速了长三角城市群一体化步伐,并且由单一的经济一体化向社会、文化、科技、生态等综合性要素的全面一体化发展。
在《规划》出台之前,长三角两省一市即在制度层面形成了一套协作机制,努力寻求体制与机制上的重大突破。其中包括长三角两省一市省市长会议、沪苏浙经济合作与发展座谈会、长江三角洲16城市经济协调会、各职能部门行政首长联席会议等制度。
区域内各职能部门更是在经济、金融、旅游、科技、文化、信息等多项专业领域广泛合作,在优化发展环境、促进统一大市场发展、建设长三角信用体系、实现区域信息资源共享、构建人才市场等方面进行资源优化配置。
每年举行一次的长三角16城市经济协调会已在交通、信息、规划、科技、产权、旅游、港口、通关、人才、"一卡通"共享等多个具体领域进行了区域一体化的试点,并取得了一定成效。
"《规划》的出台,无疑会对长三角城市群的发展注入强劲动力,加速一体化步伐。"郁鸿胜说。
长三角城市群离世界级还有多远?
尽管长三角城市群的发展已经取得了阶段性成果,但与世界著名城市群相比,差距仍然存在。
当今公认的世界级群市群主要有美国的大纽约区、五大湖区、芝加哥区、大洛杉矶区;日本的大东京区、阪神区、名古屋区;英国的伦敦城市群;韩国的首尔区;德国的鲁尔区;法国的巴黎区等。
"这些地区不仅是各国的经济增长极,其运行机制、发展形态、空间构架等都有值得长三角城市群借鉴的独到之处。"华东师范大学长江流域发展研究院研究部负责人沈玉芳说。
在沈玉芳看来,世界级城市群通常有着高效的统筹协调机制,如北美五大湖区城市群,由芝加哥市在2002年牵头成立了"五湖联盟",每年聚会一次,就产业竞争、污染治理、气候应对等重大问题协调各方利益,确保实现共赢;分工明确的产业协作体系,以发挥城市间的互补性。如大东京地区的港口分工明确、各展所长,千叶为原料输入港,横滨专攻对外贸易,东京主营内贸,川崎为企业输送原材料和制成品。
"虽然,长三角各地也形成了一些协作机制,但由于整体规划一直没有出台,各自为政、产业同构、同质竞争的问题一直存在。"沈玉芳说。
据不完全统计,在长三角16城市中选择电子信息业为产业发展重点的有12个城市,选择汽车业的有11个,选择石化的有9个。同时,在产业转型方向上也往往不谋而合,比如提出创意经济后,长三角城市群内共建设了11个国家级动漫基地。沈玉芳表示,《规划》出台后,这些问题将有望得到解决。
此外,长三角地区产业结构中,粗放型经济仍占有较大比重,各城市经济增长仍基本依赖于劳动密集型和资源密集型产业,生态环境脆弱、水体污染、土壤破坏和固体废弃物堆积等问题较为突出,在一定程度上阻碍了其挺进世界级的步伐。
"当然,随着加快转变经济发展方式,产业转型升级,这些问题在未来将得到改观。"南京大学长三角研究中心执行主任刘志彪说。
  长三角崛起需尽快落实《规划》
在众多专家眼中,《规划》的出台无疑为该世界级城市群的建设带来重大机遇。
"当然,仅有《规划》,并不能解决所有问题。"郁鸿胜表示,任何一个世界级城市群的崛起都不是一蹴而就的,这需要长期的产业积累和城市群内部能量的积聚。
郁鸿胜建议,长三角地区应抓住《规划》出台的机遇,尽快制定落实方案,并实行规范化、动态化的监督与管理,加大规划的实施力度。
浙江省发展规划研究院高级经济师周世峰则认为,配合《规划》实施,长三角地区还应加快副中心城市的培育。
"一个成熟的城市群在中心城市下,往往还有若干个副中心城市,共同带动城市群发展。"周世峰说,上海是长三角最大的中心城市,南京、杭州、苏州、宁波等则为副中心城市,也应加强建设。另外,一些现实基础稍差,但条件优越、发展潜力较大的地区,应加大培育力度,"如苏北、浙西,这些地区将是长三角未来的新经济增长极。"
刘志彪表示,《规划》的具体实施应该和经济转型升级相结合,大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济,整合资源,开展跨区域产业分工与合作,上海以金融、商贸、航运等现代服务业为主导;江苏、浙江以先进制造业为主导。
此外,郁鸿胜还建议加强跨区域自然资源与生态环境的共保共治,实现绿色增长。"可以根据长三角不同地区的资源环境承载力,实行空间分类管治政策,确保人口、城镇、产业布局合理避让重要生态功能区和生态敏感区。"郁鸿胜说。责任编辑:徐晓燕
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.cn All Rights Reserved智慧城市离我们还有多远--《中国房地产业》2014年09期
智慧城市离我们还有多远
【摘要】:正如何将智能化的数据感知、各种信息互换互通、使之形成共享与协同,最后实现有效管理。目前并还没有完美的实践成果产生。这不光在中国,即使在欧美等西方国家,也处于研究和论证阶段。正缘于此,许多人就会产生疑问:"到底怎样才能实现智慧城市,智慧城市会带来哪些产业的变革?"
【关键词】:
【分类号】:F299.2;F49【正文快照】:
如何将智能化的数据感知、各种信息互换互通、使之形成共享与协同,最后实现有效管理。目前并还没有完美的实践成果产生。这不光在中国,即使在欧美等西方国家,也处于研究和论证阶段。正缘于此,许多人就会产生疑问:“到底怎样才能实现智慧城市,智慧城市会带来哪些产业的变革?”
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京公网安备75号长三角城市群离世界级还有多远
日 14:35:09
来源:新华网
&&& 目前长三角在空间规模上可能已经达到了世界级城市群的要求,但是在能量、层次以及全球功能的发挥上,还有很大的欠缺。而在其中,合理的定位分工对长三角很是关键。
&&& 随着经济全球化和区域一体化愈演愈烈,世界级城市群在地缘政治和经济生活中发挥着越来越大的作用,成为一国参与国际经济竞合的重要支撑。2008年9月,我国出台《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,明确提出了要&走新型城市化道路,培育具有较强国际竞争力的世界级城市群&。如何培育世界级城市群,可从现有世界级城市群的发展轨迹得以启示。
&&& 当今被称为&世界级群市群&的,一般公认有美国大纽约区、五大湖区、芝加哥区、大洛杉矶区;日本的大东京区、阪神区、名古屋区;英国的伦敦城市群;韩国的首尔区;德国的鲁尔区;法国的巴黎区等。这些世界级的城市群都是一国的经济增长极,如美国三大城市群的GDP占全美国的67%,日本三大城市群的GDP占全日本的70%以上。但能够被冠之&世界级&还不仅仅仰仗其超大的经济规模,更有在运行机制、发展形态、空间构架上的一系列独到之处:&世界级城市群&往往有着高效的统筹协调机制。或借助于科学的区域规划,并相应立法来增强规划的权威性;或依靠各城市政府间的联合协商制度,或是民间自发形成的协调组织。
&&& 如法国的巴黎城市群,1958年制定了地区规划,1961年建立&地区整顿委员会&,1965年制定&巴黎地区战略规划&,重新制定了一个多中心布局的区域规划,推动法国巴黎-鲁昂-勒阿弗尔城市群逐渐发展起来。英国的伦敦城市群则在1964年创建&大伦敦议会&负责大伦敦区的管理与发展问题,1985年依据《地方政府法案》由环境部承担战略规划职能,1990年以来又先后引入了战略规划指引,以维持整个城市群战略规划的一致和协调。
&&& 北美五大湖区城市群,是由芝加哥市长戴利在2002年牵头成立了&五湖联盟&(大湖及圣劳伦斯河计划),带动各区市长互换信息、加强合作。现&五湖联盟&已成长为一个拥有美国、加拿大两国近50座城市的联合组织,每年会聚一次,就产业竞争、污染治理、气候应对等重大问题协调各方利益,确保各方实现共赢。
&&& 反观长三角城市群发展,以往的最大症结就是城市间各自为政、单打独斗,甚至是&以邻为壑&。当初的洋山港规划建设就因行政区划和港口定位问题,一度困难重重;在太湖蓝藻治理上也由于行政区划的藩篱,使得沿湖各城市相互推诿、久拖未决。
&&& 其实长三角也并不缺乏相应的协调组织和规划,如1996年国家提出&以上海为龙头带动长三角及长江流域发展&后,就相应建立了长江沿岸中心城市经济协调会、长三角城市经济协调会、长江流域发展研究院及长江开发沪港促进会等合作组织;2000年后又增添了&协作办主任&会议、由长三角15城市常务副市长参加的&经济协调会&、每两年一次的&江浙沪省(市)长座谈会&等内部协调会议;2008年国务院又下发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》,而《长江三角洲地区区域规划纲要》也将于近期推出。
&&& 但相比当今成熟的世界级城市群管理机制,长三角协调机制的缺陷在于受财政分灶吃饭、行政绩效考核等&先天&制度约束,各城市往往会&各打各的算盘&、貌合神离;近期推出的跨行政区域规划也主要还是指导性和方向性的,亟待相应的配套政策和举措跟进,以进一步细化和实化。
&&& &世界级城市群&往往有着分工明确的产业协作体系。能够利用各城市产业结构的差异性和互补性,发挥分工合理、梯度均衡的产业协作力量。如美国的大纽约区城市群,当纽约确立为世界金融中心、跨国公司总部集中地、专业管理服务部门聚集地后,第二大城市波士顿自动寻求产业转变,将兴盛一时的金融业逐步降低到经济结构的8%,转而大力发展高科技研发、教育、商业、贸易等产业,现在以波士顿为中心128公路环形科技园区已是仅次于硅谷的全美微电子技术中心。
&&& 此外,费城的国防、航空、电子产业执北美之牛耳;巴尔的摩的矿产业和航运业也是鼎足而立,由此实现了区域内产业分布呈多元、互补格局,增强了整个都市圈的经济稳定性。再如日本大东京区城市群,港口建设上也是分工明确、各展所长,千叶为原料输入港,横滨专攻对外贸易,东京主营内贸,川崎为企业输送原材料和制成品。
&&& 而对于长三角城市群来说,&产业同构、同质竞争&是困扰已久的问题。在长三角16城中选择了电子信息业为产业发展重点的有12个城市,选择汽车业的有11个,选择石化的有9个;港口、机场等基础设施也是齐头并进,南京以下长江段上已建、在建和待建的万吨以上码头达100多个,无锡、南京、泰州等地已划定了5至8个大型物流园区。
&&& 当前在产业转型方向上也往往不谋而合,比如提出创意经济后,长三角城市群内共建设了11个国家级动漫基地。为何相比市场竞争体系下的西方城市群,更重视计划规划、更强调政府宏观调控的我国,在城市群产业发展方面反而更容易出现&同构&现象呢?追究问题根源,正是地方政府对产业发展干涉过多,&越位&做市场本应该做的事,导致人才、资源在各地间的流动缺乏协调与合作,不能通过优胜劣汰的市场法则合理调整产业结构。政府决策对产业布局影响过大,也使得各城市政府在决策上容易&撞车&,进一步加剧了产业&同构&现象。
&&& &世界级城市群&往往有着快捷便利的交通网络。城市群内各城市的联合发展,交通是首要问题,发达的交通和通讯网络是推动城市群快速稳定发展不可或缺的中枢神经系统。如巴黎城市群中,轨道交通构成了城市群交通的骨架。20世纪上半叶巴黎市区开始高密度的地铁建设,60年代开始建设郊区快速火车网线(RER)。目前巴黎城内共有14条地铁线路,平均每500米设一个地铁站,总长212公里,年客运量12亿人次。四通八达的地铁加上五条放射状的郊区快速火车网线 (RER),形成了今天的巴黎大区。
&&& 而伦敦城市群采取了轨道交通和高速公路并重的模式,大伦敦区轨道交通线路总长3500公里,其中郊区铁路长2300公里;同时建有9条从伦敦出发的放射状高速公路和一条环形高速公路,形成了&一环九射&的高速公路网。德国鲁尔区是世界重要工业区,在鲁尔区建设转型期,其首要工作也是进行大规模的交通建设,目前鲁尔区拥有全欧洲最密集的交通网络,共有600公里的高速公路、730公里的联邦公路和3300公里的乡村公路。
&&& 当前,快速发展中的长三角城市群也正在进行规模浩大的交通基础设施建设,上海立志建设成为国际航运中心,尤其&十一五&时期具有国际影响的杭州湾跨海大桥、苏通大桥、沪崇苏大通道相继竣工,以及高速公路、轨道交通、港口等交通设施的规划建设,将形成纵横交错、通江达海的现代化快速交通网络,大大提高各城市的通达程度。但尚显不足的是,目前一些重大设施规划布局还未能从长三角一体化的高度进行统筹规划建设,也缺乏便捷高效的多式交通换乘联运系统;铁路、公路、水路、航空和管道等各种运输方式之间的能力并不匹配,各种集疏运方式的衔接颇不顺畅,未能真正发挥区域交通网络的优势。
&&& 金融危机冲击之下,各国经济遭受重创,原本鼎盛一时的世界级城市群也开始显露颓势。而这,却正是长三角城市群抓住机遇发展自身的大好时机。要主动借鉴世界级城市群的成功经验,围绕统筹协调机制、产业协作体系和交通设施网络,努力在体制机制上有所突破,规划建设上有所作为。相信在不久的将来,长三角城市群必定能顺利成为世界级城市群中的新一员,在全球经济版图上纵横捭阖。(浙江财经学院经济与国际贸易学院 郑恒)
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