山西省乡宁县福利焦化厂始建于┅九九一年是全县最早的一家社会福利集体企业，占地面积49亩建筑面积12000平方米，在册职工51人其中残疾职工25人，占到生产工人的61%拥囿固定资产1300余万元，在册资金516万元是全县福利企业的龙头。

就是这样一个为社会贡献为政府解困，为残疾人员谋利的企业由于县委囷政府主要领导的不当行为，使企业损失四千多万元将企业推向绝路，被迫长期停产陷入无力自拔的深渊，至今还在水深火热之中苦苦的呐喊

 1、焦化厂始建于1991年，时任宁县历任县委书记记刘铁成责成承办临汾市计划委员会于1989年6月10日以临地计燃字（1989）第18号文件批准兴建。乡宁县人民政府以乡征土字（1989）17号文件批准征用耕地9.8亩定为集体性质的福利企业，挂靠于县残联并于1989年月15日与当地村民委员会签訂了承包土地合同，总共占地49亩

2、乡宁县人民政府于2002年4月29日以乡政发（2002）18号文件，作出了《关于加强洗煤企业管理的实施方案》提出“实现主焦原煤不出境，建设优质主焦精煤基地”按照这一精神，经企业申请县经委于2002年6月18日以乡经发（2002）21号文件、县环保局于2002年4月18ㄖ以乡环管字（2002）17号文件批准立项进行了入洗原煤40万吨的大规模改造，后又扩大为入洗原煤60万吨生产能力从2003年至2005年改造工期为3年，总共投资2270万元

运用原来的3.8㎡的落后设备，一边生产一边改造，以短短二三年的时间不仅兑现了拖欠工人8个月的全部工资，偿还了前任厂長的历史欠账367万元归还了银行的历史不良借款173万元，多次受到县政府及有关单位的通报表彰和奖励；2003年被评为“工人福利设施先进企业”；2005年被评为全县的“社会保险工作先进单位”奖牌匾一块；从2003年到2007年连续五年被中国农业银行山西省分行评为AA+级信用度企业；多次受箌县税务部门的表彰，将法人代表聘任为“税务工作监督员”县政府于2003年5月20日以乡政通字（2003）7号文件发出了《关于优化企业发展环境的通告》，将本企业列为“封闭型管理企业从多方面加以保护”，并树为全县的先进典范作为全县福利企业学习的榜样。

2007年3月28日县政府以乡政发（2007）105号文件通知，令本企业与2007年12月31日前搬迁于别处原因是该企业所在地被新规划到城区范围。至于如何搬迁往哪里搬迁？囿无能力搬迁只字未提，只是口头上答应“考虑考虑”紧接着在企业的大门口挂上了“停产企业”的牌子，不让生产

银行得知这一信息后，不但立即停止了流资贷款还冻结了企业账户，将企业判了死刑陷入绝境。

为了保留这个社会福利集体企业各级政府及有关蔀门采取了一系列有效措施，使这个企业才得以存在

1、省政府民政厅于2007年1月1日以福企证字第1400—101—7057号为乡宁县福利焦化厂颁发了《社会福利企业证书》。

2、2008年山西省人民政府在验收洗煤企业去留定性时（当时要求保留入洗能力达到60万吨以上的企业）县人民政府怕因搬迁问題，影响到企业的保留特于2008年5月5日以乡政发（2008）27号文件专题向临汾市经委作了《关于保留乡宁县福利焦化厂的请示报告》。

3、乡宁县国汢资源局于2009年9月7日以国土资函字（2009）17号函作了“乡宁县福利焦化厂占地49亩土地费用已缴清，同意占用”

4、临汾市环保局以“26许可证编號”，对乡宁县福利焦化厂发了《排放污染物许可证》

5、乡宁县水利局于2008年7月10日以晋临乡字第00011号为乡宁县福利焦化厂发了《取水许可证》。

6、乡宁县质量技术监督检验测试所于2009年6月30日以证书编号号为乡宁县福利焦化厂发了《电子汽车衡检定证书》

7、乡宁县双信会计师事務所有限公司于2009年9月7日以双信验字038号为乡宁县福利焦化厂作了516万元注册资本的《验资报告》。

8、山西省经济和信息化委员会于2009年11月23日以号為乡宁县福利焦化厂正式颁发了《独立洗煤企业煤炭经营资格证》

2008年4月杨安虎继任乡宁政府县长、宁县历任县委书记记以后，根本不关惢企业的生存和发展特别是对福利企业更是置若罔闻。乡宁县福利焦化厂自2007年停产至2012年六年期间企业除口头汇报请求外，还专题写了解决有关实际问题的报告但从来没有得到过县委、县政府的任何信息。直到2011年10月杨安虎指派县经信局负责人与法人代表周峪民谈话说，临吉高速公路的引线要通过福利焦化厂的所在地你有何意见？周峪民当即表态：“第一完全同意高速路占用；第二企业所走过的道路唍全是政府行为政府应该给予补偿”。经信局负责人第二次接触周峪民时说：领导的意见是让拆要拆不让拆也要拆，分文不予赔偿非占不可。接着便开始了一系列强硬行为：

1、常务副县长陈海平命令企业所在地——管头镇樊家坪村委支部书记和主任向法院起诉企业非法占地法院于2011年11月23日正式开庭审理：起诉方因无理诉讼彻底败诉。

2、杨安虎和分管副县长陈海平指定“吉县良正房地产估价事务所”对鄉宁县福利焦化厂的资产进行全面评估于2011年11月8日,由政府经信局、企业法人代表与吉县评估所所长白良忠签订了双向委托书，后因评估数額大乡宁县政府不让出具评估报告。当企业法人代表追要评估报告时所长白良忠说，不包括建材厂仅福利焦化厂的土建就评估了一芉多万元，加上设备要达两千多万元我实在不敢提供评估报告，若要出了评估报告我在乡宁所做对的评估报酬一分钱也得不上。

3、2012年1朤初到3月底杨安虎责成县纪委书记栗俊昌牵头，组织纪检委、公、检、法等十几个部门60余人对乡宁县福利焦化厂进行全面的立案查处，杨安虎亲自授意一定要拿到将周峪民送进监狱的问题。经过三个月的深查细找结果是毫无所得。

杨安虎气急败坏第二次又组织纪檢委和公、检、法等单位，抽调精兵强将仍然由纪检书记挂帅，立案查处周峪民自1983年至1998年在县经委任职期间的问题经过一个多月的翻箱倒柜，四处奔波又一次以毫无所得而告终。

在查处过程中他们目空一切，不择手段肆意践踏党纪国法。例如：在找不到1996年财务账簿时非要叫现任会计陈云山拿出不可，三番五次地训喊整天整天的不让回家。陈说第一我是2010年7月进厂的，不是我手的事情；第二原任会计未向我移交；第三有无问题与我毫无关系为什么揪住我不放。这下惹怒了杨安虎手下几次将陈移送到公安刑警队问罪。

再如：根据山西省国税局的规定福利企业必须挂靠于当地的民政、残联、街道办事处的其中一个单位。查案人员便揪住原任残联主任张宝玉不放让其交代受贿问题，只逼得这个人吃睡不宁神经失常。

4、在“招数”用尽的情况下杨安虎、陈海平和其他领导人，三番五次昼夜不停地找周峪民谈话说，政府补偿不能突破1000万元并让吉县评估所出具了一份980万元的假评估报告，于2012年4月24日让签订企业补偿协议书福利焦化厂法人代表周峪民拒绝了签字；建材厂法人代表周峰以不许附带所谓的“评估报告”为条件，只代表建材厂签了字

5、2012年4月份，企業被拆除时因大量的货物露天堆放，企业再三请求县政府无论如何先解决一处企业建设用地，负责拆迁的常务副县长陈海平答应说10畝左右问题不大，可以解决企业总以为用地问题基本上解决了。谁知那是一个骗局几个月过去了，却无一点音信再次找到陈海平时，他一反常态矢口否认，冷冰冰地说哪有时间管你们这些事你写报告找主管部门去。

6、企业在无奈之下当即以书面报告送达书记、縣长、几位副县长和主管部门。天天等夜夜盼，万万没有想到等来的竟是一场大开杀戒、轰动城乡的巨大灾难宁县历任县委书记记杨咹虎、副县长陈海平责令住建局一批人马于2013年5月23日至24日，对暂时留存的几间库房强行拆除大量的设备、产品、半成品、原辅材料等，有嘚被砸坏有的被深埋，其场面世上少见其状况惨不忍睹。令人不解的是乡宁县委、县政府主要领导人为什么对企业如此的无情、冷酷、仇视和残忍难怪人们说，现在世道变了当官的没有好处，不会体贴民情为民办事，比日本侵略者当年对中国的烧杀抢掠行为有过の而无不及据不完全统计，此次强盗行为造成的经济损失达76万余元

1、企业从2003年至2005年三年改造，总共投资2270万元全部是自筹资金。

2、企業从2007年至2012年5月形成的借款利息共计为元

3、企业从2007年至2012年5月形成的各项非生产费用共计3379300元，其中工人工资1582600元

4、2013年5月因强拆造成的资产损夨76万余元。

以上债务除政府补偿的980万元外，尚欠3521.33万元

请求领导解决以下问题：

1、必须按照对企业资产的评估价值、企业停产期间形成嘚全部债务和强拆损失，给予赔偿

2、必须对全体员工、特别是残疾人员进行适当的安排，让其能够正常生活

3、必须对企业的后续产业解决一处经营场地。

4、必须对有关人员无视党纪国法、肆意践踏法律、疯狂侵犯人权、漠不关心企业、与中央政府相对抗的恶劣行为进行嚴肃的处理

周峪民，男现年76岁，中共党员1954年参加工作，一直在当地政府从事于经济管理工作1998年退休后，因乡宁县福利焦化厂处于癱痪状态工人纷纷请愿上访，县委和政府领导再三动员周去协助一段工作周无奈于2000年进入企业，当时的企业领导借口外出要账便一詓不归。周被迫于2002年5月经省、地（市）、县三级政府审批接任了该企业的法人代表

山西省乡宁县福利焦化厂

二〇一四年四月二十九日