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中国对非洲的援助
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你可能喜欢德媒:中国对非洲的发展援助使得非洲更强大
《德国世界报》报道,原题:对中国发展援助的批评言过其实。以下是文章内容摘编。
资料图:一名中国建筑工程师在卢旺达的基加利
我们德国人对中国在非洲的活动采取怀疑的态度。为什么?中国对于非洲越来越大的意义让所有传统上的援助国越来越注意。几乎欧洲和北美的所有地方,只要是公开的讨论,就是贬低的语气,而德国的媒体报道则尤其带有批判性。像《明镜周刊》中&武器、石油、肮脏的交易&&中国如何把西方从非洲排挤出去&这样的标题让读者认为,中国在非洲的活动只能是引起消极的后果。
我们不这么认为。虽然中国在非洲的发展援助工作还面临很多挑战,但是中国的发展援助给非洲带来了很多东西。现在人们对中国的发展援助政策所提出的公共意见有三个方面是错误的:援助的范围,原材料所扮演的角色和援助对政府和人权带来的影响。
首先,中国与非洲的经济合作在维度上远远小于人们想让我们相信的数目。据估计,中国2009年在非洲提供的发展援助金额是十六亿美元,远远小于传统的援助国家比如德国。非洲2009年总共接受了西方高达三百亿美元的公开发展援助。
中国更多的是给予贸易促进和其他的国家贷款,这些在北京的眼里也算是广义的发展合作。这样方式的贷款,西方政府只给了非洲三十二亿美元,这些贷款总体来说比公开的发展援助条件要优惠。
根据我们依照中国的说法作出的估计,中国今年就给了非洲六十亿这样的贷款,其中有一部分贷款被用于资助非洲国家的出口,出口金额达五百亿美元。金融危机之前,西方的私人银行给非洲汇去了十几亿的资金&&但是2008年之后这项资金来源就完全切断了。中国能供给充足的资金给非洲,对非洲经济来说有着决定性的作用。
但是这些数字几乎不能作为中国在非洲排挤西方的证据。相反,世界上第二大经济体的积极活动应该受到欢迎,尤其是在西方受到金融危机的时候。
对能源的渴求和援助政策
第二,舆论认为,中国对能源的渴求是中国对非洲援助政策的主要推动力。但是,如果仔细观察就会发现,中国的发展援助相对来说在非洲是平均分布的,要么就是为了外交目的服务,要么就是在经济合作的框架内展开的。实际上,中国的积极活动填补了西方援助的空隙,因为像基础设施建设和小型农业的发展经常被传统的援助国家所忽略。
当然了,作为非洲国家对中国基础建设项目的回报,中国会获得能源,这是中国&&也是西方&&在非洲积极援助的一个核心要素。但是我们所看到的能源-基础设施建设项目很少用中国的援助资金,而是用的国家的别的资金。这种交换生意对非洲国家是否有利,当然是未来才能评判的。最后,中国公司是从事一系列其他行业的,比如建筑、制造业和通信行业。
中国获得的结果也不是完美无瑕的
第三,人们经常能在西方媒体的报道中读到,中国人毁了西方试图用发展援助政策来促进非洲达到好的政府领导水平和人权状况的努力。但是如果仔细地看,人们就会发现,北京支持制裁利比亚;敦促苏丹允许联合国和非盟共同组建的维和部队去达尔富尔地区;北京努力让穆加比(Robert Mugabe)和津巴布韦反对派去达成一个统一的政府。
卡扎菲的利比亚根本没有得到中国任何的发展援助,苏丹和津巴布韦拿的也很少。但是中国的企业和银行仍然没有被禁止跟这三个被遗弃的国家发展业务。基本上,没有证据证明北京在非洲更愿意和独裁的、执政差的政权而不是和民主的政府合作。相反,中国在非洲的最重要的业务伙伴有像南非、加纳和毛里求斯这样的稳定的民主国家。
这三个例子显示出,那种公开的对于中国在非积极活动的基本模式的讨论是错误的。这当然不是说中国获得的结果是完美的。中国在非洲的发展援助政策面临着一系列的问题,其中就有对环境和对社会贫富差
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品评校花校草,体验校园广场温家宝:中国对非洲的援助是无私
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  2011年夏季达沃斯论坛9月14日至16日在大连举行。本届论坛主题是“关注增长质量,掌控经济格局”。14日下午3点,温家宝总理与出席年会的企业家代表进行对话和交流。温家宝详细解释了对本届论坛主题的理解。针对世界对中国援非以及中国对非关系有各种非议,温家宝表示,中国对非洲的援助是无私的,我们没有从非洲采过一滴石油、拉过一吨矿石。
  [关注非洲发展的机构代表]我们在18个非洲国家都有自己的办事机构。我想问的问题是与非洲发展有关的,非洲各国现在都在寻求加快经济发展速度,但对非洲而言,要实现这个目标恐怕要花较长时间。非洲各国一直把中国的发展看作是快速和可持续发展的重要模式。请问,您认为非洲应该在哪些核心领域下大力气以实现经济真正意义上快速发展?在这个过程中,中国能够发挥什么样的战略性作用?特别是回报非洲当地社会、促进当地发展方面。 [ 16:27:35]
  [温家宝]中国同非洲的友谊可以追溯到五六十年代。那时我们国家很穷,但是我们已经开始了对非的无私援助。同时我们也忘记不了,是非洲国家坚决支持恢复中华人民共和国在联合国的合法地位。我们曾经这样讲过,是非洲朋友把中国抬进联合国的。中国有句古话:人于我有恩不可忘记,我于人有恩一定要忘记。我们始终没有忘记非洲人民对中国人民的深情厚谊和有力支持。 [ 16:28:08]
  [温家宝]我同样认为,在发展中国家,最穷困的很多集中在非洲,但是非洲有着丰富的自然资源,有着勤劳的人民,他们一定能够依靠自己的力量发展起来、富裕起来。 [ 16:28:36]
  [温家宝]我以为对非援助的方针最重要的就是要把这种援助的基础建立在增强非洲人民自我发展的能力上,要把对非援助的重点放在改善民生上,使非洲人民能够从援助当中得到实实在在的利益。现在世界对中国援非以及中国对非关系有各种非议,但是我可以告诉大家,中国最穷的时候同非洲人民打交道,无私的援助非洲,我们没有从非洲采过一滴石油、拉过一吨矿石。中国现在比过去要强大了,我们对非洲的援助依然是无私的。 [ 16:30:05]
  [温家宝]如果你翻阅资料,从非洲通过各种交易取得资源和石油最多的国家绝不是中国。我想经验是相互借鉴的,各国都要根据自己的实际来探索自己的发展道路,我们要尊重非洲的主权、领土完整和自己选择的发展道路。我们的支持应该放在非洲人民在发展当中最薄弱的环节,一种可持续的相互联系和广泛援助应该建立在政府主导、企业主体、市场运作的原则基础上。 [ 16:30:26]
  [温家宝]我想我们今后对非发展经济关系:第一,要坚持互相尊重、共同协商的原则;第二,要始终尊重非洲的主权和领土完整,尊重非洲人民所选择的发展道路;第三,要坚持平等相待,实现互利共赢。这就是我认为应该发展与非洲经济贸易联系和对非援助的基本原则。 [ 16:31:57]
  [温家宝]当然,我在这里没有更多地阐述中国对非洲援助所采取的政策,其实两次中非合作论坛,我们先后推出了一系列的,包括减免债务,提供无息贷款和优惠买房信贷,以及支持他们发展农业、基础设施、派遣医疗队和志愿人员的各项措施,我们还将坚持这样做。我想只要方向正确,中非友谊、中非合作是任何力量所阻挡不了的。谢谢。 [ 16:34:26]
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