最新乡镇精准扶贫责任书
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最新乡镇精准扶贫责任书
　　确保高标准、高质量及时完成农村扶贫开发建档立卡工作，实施精准扶贫，下面是YJBYS小编为大家精心搜集的乡镇精准扶贫责任书，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!
　　乡镇精准扶贫责任书(一)
　　201*年6月16日至18日，习近平总书记视察贵州时对做好精准扶贫工作作出了&四个切实&、&六个精准&和&四个一批&的重要指示。为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要指示精神，根据省市相关要求，特签订精准扶贫建档立卡目标责任书。
　　一、强化组织领导，形成工作合力。各乡(镇、街道)党政主要领导必须把精准扶贫建档立卡工作作为当前最重要的工作抓好抓实，&一把手&要亲自抓、负总责，统筹安排好人力物力，充分调动大学生村官、驻村工作队和村干部的力量，全力支持工作的开展;分管领导和扶贫工作站相关人员要负责抓好具体工作的落实。
　　二、强化责任追究，确保按期完成任务。各乡(镇、街道)要按照省市县的统一部署，确保按期完成精准扶贫建档立卡工作任务。县委督查办、县绩效办以及县扶贫开发领导小组要加强督促检查。黄土镇、中寨镇必须在7月23日前完成示范点创建，其他20个乡(镇、街道)要在8月14日前，全面完成精准扶贫建档立卡工作。凡未在规定时间内完成任务或上级部门验收不合格的，本乡(镇、街道)2016年年终绩效目标考核不能评为一等奖(或优秀等次)，其主要领导、分管领导以及扶贫工作站相关人员本年度个人年度考核一律不予评为优秀等次，且不得晋职晋级或表彰奖励。
　　三、彻底摸清底数，进一步完善好信息系统。各乡(镇、街道)要安排好专门人员，进一步完善好信息系统，确保底数清楚、数据准确、逻辑严密。特别是要针对本辖区内贫困户基础数据不准确、不完善，致贫原因、结对帮扶措施不具体、相互矛盾等问题，要以乡(镇、街道)为单位，逐村逐户核实;以村为单位，逐户逐人核实，确保将每户贫困户的致贫原因找准找实、帮扶措施规划到位、帮扶成效真正体现。
　　四、做好资料收集，确保规范齐全。各乡(镇、街道)要统一按照《贵州省精准扶贫建档立卡模板》要求，完善好建档立卡纸质档案资料，做到户有卡、村有册、乡有薄，确保档案规范齐全，确保信息系统与档案资料能相互印证、互为补充。
　　乡(镇、街道)政府(办事处) 沿河土家族自治县人民政府
　　签字： 签字：
　　二一*七月 日
　　乡镇精准扶贫责任书(二)
　　为了确保高标准、高质量及时完成我镇农村扶贫开发建档立卡工作，实施精准扶贫，经研究决定，特制定扶贫开发建档立卡工作目标责任书如下：
　　一、镇分包村领导干部工作责任
　　1、指导参与所分包村组建领导机构和制定;
　　2、组织所分包村做好宣传发动工作和组织召开好各种会议;
　　3、帮助所分包村分析、研究撰写好贫困村申请报告;
　　4、参与所分包村贫困人口测算和评议确认贫困人口工作;
　　5、督导各阶段工作进度、工作质量、全程跟踪问效;
　　6、监督各阶段工作是否符合程序，是否公平、公正、公开。
　　二、村&两委&工作责任
　　1、组建建档立卡领导机构;
　　2、在所包领导干部指导下，制定建档立卡工作计划;
　　3、利用各种形式做好宣传发动工作，使村民积极参与，达到村民知晓率达90%以上;
　　4、走访、调查、论证，结合本村实际并撰写高质量的贫困村申请报告;
　　5、收集农户申请，认真组织评议，确认贫困人口;
　　6、按照镇领导小组各阶段的工作要求，保质保量按时完成工作，不能敷衍了事;
　　7、按照程序不走样，贫困户识别做到&两公示一公告&，贫困村识别做到&一公示一公告&，要有相关记录和档案、影像资料，要全程公开，接受监督，保证该项工作公正、公平、精准，不暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂，杜绝平均分配，力求阳光公正;
　　8、如有违规操作，造成负面影响或严重后果的，纪检监察部门将从严追究相关人员的责任。
　　三、工作程序责任
　　各村要成立机构并按照以下操作程序严格操作，并承担相应责任。
　　成立机构(领导小组、评议小组、监督小组)&宣传发动(各种会议，要有记录，参会人员签名、照片)&撰写贫困村申请书&镇评议拟定贫困村及贫困人口规模&公示公告(公示期不少于7天，有照片)&县扶贫开发领导小组审定&贫困村农户申请(必须是农户亲自书写，并加盖印章或指印，申请农户人均纯收入必须在2736元以下的农户)&村评议小组评议(有记录、有照片，包村领导、干部、驻村工作队人员必须在评议结果上签字上报)&公告公示(公示期不少于7天，有照片)&填写贫困村表&贫困户表&数据录入&数据核对&数据提交&网络运行&数据更新
　　xx镇人民政府 包村领导：
　　包村干部：
　　村负责人：
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乡镇精准扶贫真像与反思
2015年，媒体报道了山东、广西精准扶贫工作中贫困户识别不准等问题。媒体报道之后，山东和广西的精准扶贫成为全社会关注的焦点——精准扶贫，有硬骨也有软肋，虽然表现方式不同，但问题如出一辙。为什么会出现类似的问题，我们不妨从基层这个视角探一探究竟。作为一名基层精准扶贫工作的执行者、参与者，苦和累我们毫无怨言，遗憾的是，上级的决策是否有问题？我们的付出是否有意义？下面的是我们的看法和切身感受：一、、欲速则不达。精准扶贫的专项贷款、安全农宅、产业发展等输血造血措施，出发点是好的，但未必能达到预期的目的，原因是政府的初衷和农户的打算难以“情投意合”！你让我建宅，我不能建，孩子找对象嫌山区条件艰苦，不愿到山区居住；你让我养殖，我不能养，市场经济萧条，有亏本的人做前车之鉴；你让我种植，我没有技术也没有劳力；你让我易地搬迁，政策资金投入不足，条件目前尚不成熟。你有你的美好愿望，我有我的难言之隐。看似天上掉下个大元宝，我却无能为力把它捡起来！残酷的现实，使“扶上马送一程”的帮扶措施成了农民难以完成的考题！一些农民打着产业发展的旗号贷款或买小汽车、或为子女还房贷、或归还陈年旧债，改变贷款用途的现象时有发生。精准贷款，本来是政府借鸡生蛋的远景规划，到头来被农民变通为杀鸡取卵的应急措施。啼笑皆非的投机取巧之术，使政府的良苦用心陷入 “人类一思考，上帝就发笑”徒劳境地！在一些自身发展动力不足的农户眼里，政府就是慈航普度、救苦救难的菩萨，欲壑难填的依赖心理，使他们躺在救助的温床上裹足不前，特惠政策“断奶”之日，也许就是他们返贫之时。因为贫困户的特殊身份所获得的优惠，使一些位处贫困边缘的农户心理失衡，为了讨个说法到处上访，新的社会矛盾不断激化。反思这些现象出现的原因，我们认为是执政者人为地拔高了农民的自身素质，忽视了农民先天禀赋的内在决定因素和所处地理位置的客观局限性。、欲速则不达！为此，我们不禁想说：政府啊，您管得太宽了，若他们真是先天性气血不足、后天性营养不良，您管得了他们一时，还能管得了他们一世！保障水、电、路等基础设施的完整配置和公共服务政策的全面配套，让他们在服务平台上尽情地展示自己的脱贫姿态，这才叫做真正的公平公正！真正跟不上步伐的，让救助托底机制兜底吧！“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴。”早在远古时期，的圣贤大哲先生已经给了我们答案，以清静之道来治理国家，顺应事物的发展规律，有所为有所不为才是实事求是的精髓所在。过多地对农民指手划脚，大包大揽、一厢情愿地按自己的主观意志为农民设计发展蓝图，甚至追求整齐划一、一步到位，反倒捆绑了农民的手脚、限制了农民的主观能动性的发挥！营造良好的外部发展环境，让他们结合自己的身板“量体裁衣”、充分地发挥自己的长处，或许才能在发展的路上走得更远更快！二、繁文缛节，形式主义泛滥。精准扶贫站在理想主义的制高点，做着与实际脱节的公式化设计。大量的表册（每个户涉及表册约21种）雪片般飘向基层，看似疏而不漏、细针密缕的设计，企图把涉及扶贫的所有信息都打捞上来，遗憾的是设计主次不分，工作精力平均分配，重要信息因精力投入不足被平庸化！回想上级一年来的精准扶贫信息采集，每次任务分配都是军令如山倒的气势、急急如律令的节奏、怠慢者斩立决的魄力！为了强调责任，文件规定每个信息都必须进村入户采集！现实情况是，即使坐在办公室里“5+2”、“白+黑”拼命地加班加点、分秒必争地“纸”上扶贫，也跟不上上级救场如救火般的催促，我们那里还有时间进村入户？除非你有金猴分身术！请理解下级的闭门造车，这一切都是被迫无奈！如果我们进村入户，把时间消耗在往来的路上和群众交流的时间里，也许早已错过了上级限定的工作时间，按期完不成任务，跟不上大局部署还得接受纪律惩处。因为一些严重脱离实际的“聪明”设计，形式主义被演绎到极致。基层提供的数据基本上都是领会上级的政治意图编造的，而不是客观现实本来面目的真实反映！精准扶贫的纸质资料和系统数据，大多数和户内的实际情况不符！请谅解我们的苦衷，我们也不想昧着良心弄虚作假，我们也清楚地知道纸上谈兵会有什么样的后果！实在是人在局内身不由己！我们想不明白，刚刚经历了群众路线教育洗礼的决策高层，怎么还是官僚主义与形式主义的幽灵阴魂不散！与其繁文缛节搞繁琐哲学，不如删繁就简抓实质要害，像广西一样把干部的精力解放出来进村入户摸清底子以后再确定战略部署。三、朝令夕改、无所适从。“下级早已过了河，上级还在摸石头”，这是今年精准扶贫业务指导的形象写照！扶贫基础资料整建和“1+17”措施落实过程中，指挥者“以其昏昏，不能使人昭昭”的笼统指导使基层干部走了不少弯路和回头路。我们不禁想问，如果精准扶贫还处在探索和试点阶段，又何苦“同室操戈，相煎何急”地反复折腾？如果到了一锤定音、铁板钉钉的落实阶段，又何必改弦易辙，举棋不定？如此出尔反尔， “折腾”的恐怕不是财力人力，而是政府的诚信和形象！四、准备不充分，滥养违规。2013年贫困户建档立卡时，上级只提了人均纯收入这一条准入门槛，除此之外没有其它的约束限制，今年动态管理时提倡民主（如今的民主，公说公有理，婆说婆有理，很难达成统一的共识）评议，即以自然村为单位召开群众会民主评议。与其说是民主，倒不如说是民粹！群众说了算嘛！也许有人会说，基层干部干嘛去了，为什么不好好把关？我们想问贫困户的具体标准是什么，有具体明确的量化尺度吗？仅凭人均纯收入就能准确地界定贫困户吗？测算人均纯收入，农民能够把一些隐性收入和盘托出吗？银行存款是个人隐私，你有权力到银行查询吗？还有一点决策者可能有所不知，一些邪恶势力为评上贫困户反复缠访，基层干部的安全谁能保障？维护行政秩序需要法制保障，可惜基层的法治基本处于瘫痪状态！评议贫困户之前，上级态度暧昧、三缄其口，没有明确的政策导向和严明的制度约束。等评议有了结果，具体措施落实了，上级象小孩变脸了：吃了我的糖你给我吐出来！理由是，贫困户评判不准，给出的措施和优惠我要收回。没有规矩，难成方圆。小朋友玩游戏还得有规则呢，如此严肃的工作有关部门不提前制定规矩，坐观事态不妙之后突然有了新规，这不是“养违规”吗？上级调查研究不深入、事前准备不充分、具体措施不明确，实践过程中难免出现盲动主义和“养违规”现象。“梨子什么滋味，吃了才知道；鞋子合不合脚，穿了才知道”。顶层设计与基层基础怎样珠联璧合？政策创意怎样接上地气？实践会给出答案！如果有可能，我们殷切期盼决策者按照自己的设计，深入基层，重走一次精准扶贫路！
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写的太好了，道出了目前扶贫工作的现状，以及指导上的失误与混乱，基层干部太辛苦了，常常晚上加班！唉!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
你知道的太多了
加班到恶心。赶紧结束吧
你就不怕恁领导兑你？！
深有体会。还是先从大众化的基础设施搞起吧
你去干嘛，我去扶贫
时间都去哪了？都去扶贫了
几届领导人搞扶贫开发几十年都尚未脱贫，某人就想一两年全面脱贫，一口吃个大胖子，可笑至极。我仿佛看到了教科书上讲的上世纪五六十年代发生的事了。要真这样脱贫也很简单，只需要乡镇干部填几张表，鼠标一点，想让谁脱贫就让谁脱贫，
在职研究生报名入口,在职研究生名校报名
今年的扶贫真把人要折磨疯了
为啥我们省非让基层贫困人口保证2013年底基数不能少，难道是为了一口人10元的经费？
省扶贫办朝令夕改，恨不得把贫困户扒光了衣服，搞个精致识别搞了一年，实质扶贫的东西没有都是纸上谈兵，特别是和民政部门社会保障的矛盾、以及前两轮双到扶贫的矛盾
贴吧热议榜
使用签名档&&
保存至快速回贴2016乡镇精准扶贫方案
“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户”，这两句朴实的话，出自国务院的政府工作报告，展现出克服贫富分化等社会问题的姿态，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。以下是小编整理的精准扶贫方案范文，欢迎参考。
乡镇精准扶贫方案(一)
根据省、市、县“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相关要求，我乡紧紧围绕精准扶贫精准脱贫工作，结合乡情实际，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家及省、市关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展“1236”扶贫攻坚行动,坚持将精准扶贫与双联行动紧密结合,因地制宜、精准发力,积极推行落实班子成员“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠,到2016年实现基本脱贫,2020年与全国、全省一道全面建成小康社会。
二、基本情况
xx位于灵台最西部，与崇信、陇县相僻邻，是一个山、川、塬兼备的乡镇，流域面积142.8平方公里，海拔1450米。全乡耕地30236.5亩，其中川地2511亩，旱塬地3418亩，山地24307.5亩，人均7.4亩。全乡造林总面积53875亩，其中荒山造林25628亩，退耕还林28247亩，森林覆盖率达43%，完成林权制度改革面积35819亩。全乡幼龄果园总面积4476亩，人均1.1亩，基本实现塬区苹果全覆盖。全乡辖9个行政村，57个村民小组，人，其中贫困人口328户1176人，贫困人口数量较大，贫困面较广，基础设施历史欠账较多，经济基础薄弱。
三、工作目标
通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫整村推进、生态移民、基础设施等到村到户项目实施，确保2014年xx减少贫困人口 146 户 601人，经济发展水平显著提高，生态环境和村容村貌明显改善，素质技能和村风文明程度明显提升，群众发展信心明显增强。
三、工作任务
1.规范建档立卡。在贫困人口建档立卡暨扶贫对象动态管理工作中，具体要按照以下“五步”进行精准识别和开展动态管理。一是农户申请，社内评议。在广泛宣传动员的基础上，由农户自愿提出书面贫困户申请，然后以社为单位，组成15人以上的民主评议小组采取逐户排队、顺排倒取的方式，综合考虑每一户群众的具体情况，全面摸底排序，提出贫困户和脱贫户备选名单。二是村民复议，入户调查。对社内提出的贫困户和脱贫户备选名单，由村民代表会议进行复议，确定贫困户、脱贫户拟选名单，再由乡村干部和帮扶工作队员，采取“一问一看一算账”的办法，即：问收入状况、看家庭情况，算账分析，进一步核查。三是村级议决，乡镇审核。对拟选的贫困户、脱贫户，村两委会把好四关，即是否有漏选错选、是否符合政策界限、是否有家族势力干扰、是否有干部优亲厚友，再提交村民代表大会议决后形成初选名单，第一次公示后报乡政府审核。四是两次公示，一次公告。对选出的贫困户、脱贫户名单，先在村社公示，每社不少于一处，再由乡镇公示，两次公示时间均不少于5天，公示后报县精准扶贫指挥部在县政府门户网站进行公告，最终确定后报省、市备案。五是实名建档，动态管理。对确定的贫困户和脱贫户进行建档立卡，认真填写贫困户基本信息卡和精准扶贫计划表，经乡镇、村、社、帮扶工作队、户“五级签字”确认后，录入贫困户信息管理系统，实名制管理。对经过精准扶贫脱贫的，按照“有进有出、动态管理”的原则，实行“脱贫销号、返贫挂号”，实现扶贫对象科学化动态管理。要严格按照规定的程序和步骤开展工作，并且要完整保存各种档案资料，在返贫人口管理方面农户申请、入户调查、摸底核算都必须把农户签字认可的原始资料完整地保存，村民会议要有所有参加人员签字的原始记录，要有议决的《决议》。公示公告在保存原件的基础上，还必须有标注日期的照片，退出管理方面除以上资料外，特别要保存好民主评选原始记录和入户调查核实的原始资料扶贫对象动态管理工作要严格按照工作流程进行，返贫户、脱贫户识别要做到“两公示一公告”，接受社会监督，防止“被脱贫”现象发生。严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户，杜绝平均分配。扶贫对象动态管理工作要认真做好数据纠错和资料归档，建立“三簿一册一墙表”。“三簿”即：贫困人口簿、减贫人口簿、返贫人口簿，由乡镇、村委会各执一套;“一册(表)”即：《扶贫手册》、《贫困农户登记表》由村委会、贫困户各执一套;“一墙表”即：《贫困村登记表》由贫困村制作上墙。同时在乡、村各建立一套扶贫对象电子台帐，以高家山、英武，枣子川、代家庄、王家山、官庄沟6个贫困村为主战场，兼顾民乐、牛宅、崾岘3个非贫困村扶贫对象进行精准扶贫，对建档立卡的328户1176个贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。
2.列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立乡、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。
3.明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。
四、紧盯目标，抓好落实
1.明确阶段目标。从201x年到2020年，按照省、市、县的安排部署，前两年集中攻坚、后四年巩固提高，紧紧抓住增加贫困群众收入这个核心，确保扶贫对象人均可支配收入增幅高于全县平均水平，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。集中攻坚阶段，201x年减少贫困人口601万人，2016年减少291万人，201x年全乡农村居民人均可支配收入达到5008元，2016年达到5859元，其中扶贫对象人均可支配收入达到4100元以上，贫困面下降到8%以内，实现整乡基本脱贫。巩固提高阶段，围绕全面建成小康要求，补齐短板，强化弱项，全县农民人均可支配收入2017年达到6855元，2018年达到8020元，2019年达到9384元，2020年达到10000元以上，贫困村生产生活条件进一步改善，稳定实现“两不愁、三保障”，消除绝对贫困。
2.确定脱贫时序。
综合考虑各村的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素制定减贫计划，明确贫困村和贫困户脱贫时序。全乡2013年底6个贫困村(高家山、英武、代家庄、枣子川、王家山、官庄沟)及3个非贫困村(民乐、牛宅、崾岘)共有贫困人口407户1445人。计划2014年减贫2个村(高家山、英武)269人，201x年减贫2个村(代家庄、枣子川)601人，2016年减贫2个村(王家山、官庄沟)291人届时全乡贫困面控制在8%以下。
四、措施到位，内容精准
1.完善基础设施
(1)村道硬化。201x年实施崾岘村至英武村通畅工程1条7.1公里，年底实现村村通硬化路的目标。硬化社道5条11.5公里，2016年硬化社道路12条23公里，2017年硬化社道路6条12.9公里，2018年硬化村社道路6条7公里，到2017年全乡村组道路硬化(砂化)比例达到70%以上，实现全乡所有村社道路水泥硬化路全覆盖的目标。2018年起，用3年时间实施农村路网改善工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路改造，完善农村公路安全生命防护工程。支持产业基地田间道路建设。
(2)梯田建设。201x年在代家庄新修梯田500亩，崾岘新修梯田1000亩。年在官庄沟等5村新修梯田4000亩，不断改善群众的耕作条件。
(3)饮水安全。提高水质达标率和自来水入户率。201x年完成自来水入户41户，2016年完成自来水入户58户，到2017年全乡自来水入户率达到95%以上，健全完善农村饮水工程运行保障体系。
(4)危房改造。进一步加大危房改造力度，201x实施危房改造60户，采取社会力量帮扶、整合项目资金、双联单位帮扶等措施，为鳏寡孤独等弱势群众建成最基本的保障安置房。到2016年全乡有安全稳固住房贫困户比重达到100%,基本消除全乡农村贫困户危房。完善贫困村住房建设规划，改造后的住房面积须达到贫困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。
(5)农电保障。加快农网升级改造，科学制定农村低压配网建设改造标准，合理提高三相四线制供电方式覆盖面，满足农村经济发展需要。2016年解决6个贫困村三相动力电问题，全乡三相动力电覆盖率达到95%以上。
(6)信息网络。加快贫困乡村宽带网络建设步伐，到2016年底实现贫困村宽带信息网络全覆盖，农村通信普及率达到95%,为提供优质信息服务打好基础。
(7)易地搬迁。完善我乡易地扶贫搬迁规划及后续管理，统筹保障性安置房项目建设，采取整村推进，易地搬迁，插花安置，改善条件等多种方式，加快农村人居环境改善步伐。
(8)生态环境建设。认真落实天然林保护、退耕还林、退牧还草、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持具备条件的贫困村发展特色优质林果产业和林下经济，每年新建规模不等的标准化特色优质林果示范基地1个以上，鼓励发展林下种植、养殖、林产品加工。大力开展国土综合治理，加强农田水利和梯田建设，采取小流域综合治理、坡耕地整治、生态修复等措施，有效防止水土流失。加强地质灾害隐患治理工程建设，有效预防地质灾害，2017年完成规划80%以上的地质灾害隐患治理和搬迁避让工程。
(9)村容村貌整治。201x年在代家庄村实施“五改三建”40户，彻底改变改变人居环境;2016年进一步完善辖区村庄建设规划，实施环境整洁村建设，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，加强卫生厕所普及工作，推进改厕、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理乱搭乱建，创建干净整洁的农村人居环境。制定村规民约，健全完善群众自我管护村内公共设施和环境卫生机制。加强舆论宣传，增强群众卫生意识，改变群众生活习惯，提高贫困群众健康素质和生活质量，创建整洁有序、生态宜居的农村人居环境。
2.壮大富民产业
(1)重点发展农村主导产业。坚持“塬区抓果树、川区抓养牛”的产业发展思路，大力发展多元富民产业，全力推广全膜双垄沟播技术，切实增加农民收入。201x年在代家庄村扶持贫困户购买良种基础母牛42头,配套修建温棚牛舍，逐步扩大牛饲养量，实施科学饲养，加速育肥出栏。2016年在高家山、代家庄新植早食核桃1500亩，使面积累计达到3000亩以上，妥善解决高龄贫困群众丧失劳动力后增收无门路的问题，真正使核桃树成为群众的“致富树”。实施“一村一品”产业培育，推进农业标准化示范项目向贫困村覆盖，把双联帮扶的重点转移到联村联产业、联户促增收上，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多输转一名劳力、多措办一件实事、多掌握一门技术等措施，持续稳定提高贫困群众收入水平。
(2)重视发展劳务经济。抓住五举煤矿开发建设的大好机遇，引导群众积极发展餐饮、汽配、运输等服务业，千方百计增加群众收入。鼓励能人带动务工，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。整合培训资源，开展订单、定向、菜单式培训，推进培训、输转一体化，免费对贫困劳动力开展精准培训，对在岗务工人员开展岗位技能提升培训，对具备一定创业条件的开展创业培训，加强对创业和技能带头人的示范培训。建立新型职业农民教育培训和政策扶持机制，每年培育新型职业农民200人。到2020年实现技能提升培训全覆盖。
(4)加快发展现代服务业。加快现代物流体系建设，商业服务网点、农畜产品交易市场等项目建设。在贫困村大力发展农超对接、直供直销等新兴流通业服务，加强农产品营销组织队伍建设。积极推进电商扶贫，拓展特色农产品网上销售渠道。推动农产品进城。鼓励邮政、快递企业在贫困村设立服务网点，到2020年物流、快递服务基本覆盖全乡9个行政村。
(5)积极发展新型经营主体。完善贫困村专业合作社、专业大户等新型经营主体扶持政策，对带动贫困户增收效果好的经营主体给予扶持帮助、信贷支持。积极推动农民专业合作社规范化建设，增强生产标准制定、种畜种苗统供、疫病统防统治、农业机械使用、技术信息服务等与贫困户结对帮扶的功能，提高贫困群众生产组织化程度。到2016年每个贫困村至少建立1个产业合作组织和1个资金互助协会，每个具有劳动力的贫困户至少加入1个合作组织。
3.发展社会事业
(1)教育扶贫。大力发展贫困乡村学前教育，改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，201x年配合县教育局完成龙门中心小学教学楼建设任务。2016年九年义务教育“巩固率”达到90%以上，贫困乡村学校教室、桌椅、图书、运动场地等教学设施设备满足基本教学需求，宿舍、厕所、饮水等基本满足生活需要。
(2)卫生扶贫。加强贫困村卫生室建设，在官庄沟、代家庄两村修建标准化村卫生所2个，到 2016年实现全乡贫困村标准化卫生室全覆盖。加强乡村医生队伍建设，通过返聘、招聘和培训等方式，2016年实现村村有村医，所有村医具备乡村医生执业资格。从2016年起，对在实施基本药物制度服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。2016年村级新型农村合作医疗参合率达到95%以上。对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围，实行医疗救助“一站式”即时结算服务，对救助对象住院费用，经基本医保、大病保险和其它补充医疗保险支付后，个人无力承担且符合规定的剩余费用，衔接民政医疗救助给予补助，新型农村社会养老保险参保率达到95%。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。
(3)文化扶贫。按照国家构建基本公共文化服务体系的标准要求，加大贫困乡村文化设施建设力度，推进贫困村集宣传文化、党员教育、体育健身等为一体的综合性公共文化服务中心建设，2016年建成民乐、英武2村文化广场，实现全乡村村有文化广场的目标，健全贫困村文化体育设施，适时更新图书等文化产品，支持贫困乡村发展民间文化艺术发展。
(4)科技扶贫。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等综合服务机构建设。促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩， 201x年至2016年每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，全乡建成2个以上农业科技示范基地。建立科技扶贫网络、建设“农业科技网络书屋”，加强“12316”“三农”服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。
(5)社会救助保障。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上，对持有残疾证的一、二级重度残疾人和农村五保户，按最低缴费标准。2016年底实现农村互助老人幸福院全覆盖。
五、加强组织领导，健全正向激励机制。
1.加强组织领导。乡村要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。乡扶贫攻坚行动协调推进领导小组要发挥牵头抓总作用，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。乡扶贫工作站要认真履行协调、沟通和服务职责，有针对性地指导工作开展，成立由乡镇党委书记任站长的精准扶贫精准脱贫工作站，每个贫困村都要成立精准扶贫精准脱贫工作室。
2.逐级靠实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。
3.强化督查考核。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。
4.强化人才支撑。积极引导各类人才到贫困村服务，建立选派农业、教育、科技、卫生等领域专业技术人员到贫困乡村对口帮扶常态化机制。积极引进金融和科技人才到贫困乡村服务，加大对贫困村专业技术、经营管理、党政干部等各类人才的培养交流力度。
5.夯实基础，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。充分发挥村党支部的堡垒核心作用，把精准扶贫精准脱贫作为“工作落实年”的重要内容，教育引导乡村干部自觉践行“三严三实”要求，常思贫困之苦，常议脱贫之策，常问扶贫之效，扑下身子抓落实、促增收，确保精准扶贫精准脱贫目标如期实现。
乡镇精准扶贫方案(二)
为认真贯彻落实《中共大姚县委大姚县人民政府关于举全县之力坚决打好扶贫开发攻坚战的实施意见》(大发〔201x〕9号)和《中共大姚县委大姚县人民政府关于举印发大姚县精准扶贫实施方案的通知》(大办发〔201x〕38号)文件精神，实现贫困地区精准扶贫，贫困对象精准脱贫，制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大和习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，认真贯彻落实省州县扶贫开发会议精神，按照扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准“六个精准”要求，聚焦贫困对象精准发力，分解落实责任主体，落实好“五个一批”措施、“十二个到村到户”民生工程和“七大攻坚行动”，扶真贫、真扶贫，让贫困群众真正得到实惠，实现攻坚行动计划目标，同步推进扶贫开发与全面小康社会建设进程。
二、工作目标
从201x年起到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，通过精准扶贫，实现脱贫、摘帽、增收3个主要目标。其中，到2017年实现摘除贫困村委会帽子的目标,实现基本脱贫;到2020年贫困地区农民全面脱贫，人均可支配收入达到10000元以上，与全国全省全州全县同步建成小康社会。
(一)201x年―2017年(三年脱贫攻坚目标)。减少贫困人口2601人，2个贫困行政村“脱贫摘帽”，41个贫困村民组出列。
1.201x年目标。全镇减少贫困人口1614人。
2.2016年目标。减少贫困人口987人;碧么、大古衙“脱贫摘帽”;碧么行政村12个贫困村民组出列;大古衙行政村8个贫困村民组出列;大古衙、碧么、小古衙、团山、xx5个行政村基本消除贫困人口，农村居民人均可支配收入达到7800元以上。
3.2017年目标。贫困地区生产生活条件进一步改善，农村居民人均可支配收入达到8500元以上，稳定实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困，基本完成农村小康主要监测指标。
(二)2018年―2020年(三年巩固提升目标)。在巩固提高阶段，为防止脱贫贫困人口反弹和返贫，用3年的时间，继续全面巩固提升，对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，按照农村低保和社会救助实行政策性保障兜底，农民人均可支配收入达到10000元以上。
三、明确脱贫措施，解决突出问题
从贫困群众最期盼、获得感最强、通过努力可以解决的问题入手，落实“五个一批”措施、“十二个到村到户”惠民工程、“七项攻坚行动”，明确进度，倒排工期，精确指导，做到有的放矢，精准“滴灌”。
(一)落实“五个一批”措施
围绕贫困人口，通过落实“五个一批”措施，实现贫困对象如期脱贫。即：落实产业发展项目，增强造血功能，在201x年减少587人的基础上，解决1027贫困人口如期脱贫(合计1614人);落实插花异地搬迁安置项目，改善持续发展条件，解决100贫困人口如期脱贫;落实培训转移项目，增加就业渠道，解决400贫困人口如期脱贫;落实低保政策兜底措施，强化社会保障能力，解决410贫困人口如期脱贫;落实医疗救助措施，减轻群众负担，解决87人如期脱贫。
(二)“十二个到村到户”工程
坚持以贫困村为主战场，以2601名贫困人口为精准扶贫对象，以整乡推进、整村推进为平台，围绕“五个一批”举措，努力推进落实“十二个到村到户”民生工程，切实提升贫困乡村和贫困农户的发展基础。
1.乡村道路建设到村到户。全面提升贫困乡村道路基础发展的支撑力，确保2个贫困行政村、41个贫困村民组公路路面硬化全覆盖，20户以上贫困自然村通公路，村庄内路面硬化率达85%以上，达到镇有客运站、村有招呼站的农村客运目标。完善农村公路安全生命防护工程，建立通村道路维修养护机制。
2.水利基础设施到村到户。突出解决贫困行政村水利基础设施瓶颈，实现2个贫困村委会、41个贫困村民组有效灌溉面积占总耕地面积的70%以上，贫困群众人均至少有1亩旱涝保收农田地，贫困群众都能喝上更加方便、稳定和安全的饮用水，自来水入户率和安全饮水率达到95%以上。
3.电力保障建设到村到户。加快贫困地区农网升级改造，实现城乡用电“同网同价”。着力改善贫困地区生产用电基础设施，解决贫困村农业生产用电问题，实现全县贫困自然村农业生产用电全覆盖。
4.信息宽带网络到村到户。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。
5.农村危房改造到村到户。201x年―2019年，平均每年实施农村(d级)危房改造380户以上，达到1893户。针对建档立卡贫困户，平均每年解决40户危房户，确保完成农村200户建档立卡贫困户危房改造任务，解决750贫困人口如期脱贫。逐步消除贫困村无房户、危房户。五保户实现集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批得到解决。
6.产业扶持发展到村到户。深入推进脱贫增收工程，培育贫困群众增收的支撑点。发展4万头生猪、1万只黑山羊、 1.1万头大牲畜养殖，种植核桃10万亩、花椒5万亩、蚕桑1万亩、魔芋2000亩、中药材2500亩，加快实施“一村一品、一户一业”产业培育，落实帮助贫困户多栽一亩果、多养一头牛、多种一棚菜、多输转一名劳务人员、多办一件实事、多掌握一门技术“六个一”措施。制定和完善发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型经营主体扶持政策，对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的产加销企业和农民专业合作组织给予信贷资金支持，通过产业项目支撑，帮助解决1027贫困人口如期脱贫。
7.培训转移就业到村到户。重视发展劳务经济，鼓励能人带动务工，实现贫困户输出转移劳动力达每户1人，解决400贫困人口如期脱贫。大力实施农民教育素质培训计划，每年培训贫困人口150人次，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖。
8.教育扶贫工程到村到户。大力发展贫困乡村学前教育，实现有办园需求的贫困村幼儿园全覆盖，适龄儿童学前三年入园率达到76%以上。改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，实现6-15岁九年义务教育入学率达90%以上。对贫困家庭学生本科、高职(专科)阶段给予信用助学贷款等支持。
9.卫生扶贫工程到村到户。加强贫困村卫生室建设，加大配套投入力度，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。加强贫困村医生队伍建设，实现贫困村100%有合格村医。全面落实农村计生家庭奖励扶助、计生特殊困难家庭救助、失独计生家庭补助等计划生育优惠政策。提高贫困人口新农合住院报销比例，对农村五保和农村低保一、二类对象参加新农合的个人缴费部分给予补贴，提高贫困村新农合参合率达95%以上。扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围。通过实施医疗救助措施，群众负担极大减轻，间接解决87人如期脱贫。
10.生态环境改善到村到户。认真落实天然林保护、退耕还林、自然保护区等重点生态工程建设倾斜扶持政策。支持发展特色优势林果产业和林下种植、养殖、林产品加工、森林旅游产业。开展小流域综合治理，有效防止水土流失，确保到2020年水土流失在201x年基础上减半。加强地质灾害隐患治理工程建设，实现80%以上的地质灾害隐患完成治理或搬迁避让。推进村容村貌整治，开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境突出问题整治，创建干净整洁的农村人居环境。到2020年，实现40%以上的贫困村达到“新农村”建设标准。
11.科技扶贫工程到村到户。整合科技力量，加强农业技术推广，促进科技资源配置与扶贫开发直接挂钩，每个贫困村至少有1名科技员，每个贫困村每年培育10个以上农业科技示范户，镇建成1个以上农业科技示范基地。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。
12.低保政策兜底到村到户。推行农村低保与扶贫开发有效衔接，对符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。加快镇敬老院建设，提高农村五保对象供养水平和集中供养率。实现五保对象集中供养率达90%，社会保障能力进一步强化，间接解决410贫困人口如期脱贫。
(三)七项攻坚行动
以碧么村委会、大古衙村委会为重点，主要实施基础设施、产业培育、民生改善、社会事业、培训就业、生态保障7项攻坚行动，落实20项攻坚任务。
1.以碧么村委会、大古衙村委会为扶贫攻坚的主战场、主攻区，做好片区综合扶贫攻坚规划，明确目标任务攻坚突破。实行州县镇级领导挂钩联系负责制，积极参与所联系村组扶贫攻坚工作。
2.基础设施会战行动
(1)道路畅通建设。加快贫困地区农村公路建设，力争到2020年镇有等级以上公路，行政村通硬化路，20户以上贫困自然村全部通公路，村庄内道路硬化率达到90%以上。
(2)水利建设及饮水安全。加强贫困地区水利工程建设，实施饮水安全工程。到2020年，贫困地区实现人均有1亩高产稳产农田地和人人喝上清洁安全卫生自来水的目标。
(3)电力保障。全面完成贫困村、贫困户电网改造升级，实现同网同价。
(4)通讯工程。加快农村信息化建设，实现贫困村村村通电视、通电话、通宽带。
3.产业提质增收行动
(5)特色产业发展。因地制宜加快特色产业扶持发展，实现“镇有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的产业发展格局。坚持产业扶持到村到户，每个贫困村有1―2个产业发展项目，有条件的贫困户有1个增收项目，推进“一村一品、多村一品”发展和农业产业化经营，建立贫困农户与龙头企业利益联结机制，确保贫困农户在特色产业发展中增收致富。
(6)旅游业发展。依托永丰湖、龙山农村特色优势旅游资源，大力发展乡村旅游业与休闲农业。加大特色景观旅游、传统村落及民居保护，建设一批历史文化村、民族文化村、绿色生态村、特色美食村等特色旅游村寨。到2020年，重点扶持5个特色旅游村寨，开展乡村旅游，带动农村劳动力就业，促进贫困农户增收。
(7)科技推广应用。利用高校技术、人才优势，加强农业、生物产业和新兴产业项目科技研发，加强技术创新，提高科技含量，增加产值，促进产业发展。切实抓好农民群众先进技术的引进、试验、示范和培训，加强科技扶贫示范村和示范户建设。建立科技扶贫网络，建设“农业科技网络书屋”和农技推广“云平台”，加强三农服务热线建设，免费为贫困群众提供信息咨询、富民政策和科技服务。鼓励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社和农业企业。
4.民生工程改善行动
(8)农村危房改造。实施农村危房改造计划，整合各部门资金，全力实施危房改造任务，到2019年，完成1893户d级危房改造任务。实现五保户集中安置、集中供养，无建房自筹能力的特困户住房问题分批分类得到解决。到2020年，消除农村危房，全面解决贫困农户住房安全问题。
(9)易地扶贫搬迁。坚持自愿原则和“移民下山、移民就路、移民就市、移民就业、移民就学、移民就医”的工作思路，对丧失生存条件的贫困农户开展扶贫移民搬迁。
(10)实施整乡整村推进。加大贫困村整村推进力度。对全镇2个贫困行政村、29个贫困村民组和41个贫困自然村全面实施整乡整村推进，确保实现行政村、自然村脱贫出列。
5.社会事业推进行动
(11)加强教育事业。抓好基础教育，普及学前教育，科学布局贫困地区校点、改善办学条件、保障师资力量，贫困村幼儿入园率大幅提升，适龄儿童都有学上。不让一个贫困孩子失学，不让孩子输在起跑线上，不让贫困隔代传递。
(12)卫生与计生事业。健全贫困地区村医疗卫生服务网络，镇有达标卫生院、每个行政村有卫生室。提高计划生育优生优育水平。医疗救助水平进一步提高，贫困地区基本医疗保险参保率均达到98%以上。确保贫困地区群众获得的公共卫生和基本医疗服务更加均等。
(13)文化事业。加强公共文化服务体系建设，提高服务效能，推进公共数字文化建设。实现镇有文化站、行政村有文化室(篮球场或文化活动场所)、自然村有农家书屋，群众性文体活动能够正常开展。
(14)社会保障事业。完善农村最低生活保障、医疗救助、五保供养、残疾人供养和临时救助等制度，实现城乡居民养老保险全覆盖。对无业可扶、无力脱贫的农村“两无”贫困人口，全面实现低保兜底。对因病返贫的实行医疗救助。实现农村社会保障和服务水平基本保障。
6.培训就业促进行动
(15)创新培训模式。“雨露计划”深入实施，对贫困村初中、高中毕业后未能升学，有培训和就业愿望的贫困家庭学生实行100%的职业技能培训，确保贫困户户均有1人接受职业教育或技能培训。农村科技培训和新型农民培养到村入户，确保有条件的贫困户掌握1―2项实用技术。
(16)狠抓转移就业。依托县职教中心和社会培训机构，创新推进“职业培训+充分就业”，确保贫困户户均有1人接受培训，实现转移就业。依托中智公司开展高端培训，开发高端就业岗位每年不少于50人。在镇设立就业服务中心，开展订单培训、定点培训、定向输送，促进贫困户新生代劳动力进城进园就业、自我发展创业，与县外大企业签订用工合同，发动本地龙头企业就近就地培训使用农民工、移民进城等措施，确保700人以上贫困人口通过培训增收致富。
7.生态恢复保护行动
(17)自然生态修复。把扶贫开发与保护农村环境、退耕还林(草)、推进农村经济社会发展结合起来，探索生态移民零星搬迁，深入推进实施改房、改厨、改厕、改厩和建沼气池、建绿色庭院、建绿色产业“四改、三建”生态扶贫工程，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。
(18)地质灾害防治。加大泥石流、山体滑坡等地质灾害防治力度，重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。
(19)环境综合整治。认真开展生活垃圾污水、整治建筑立面、整治乱堆乱放、整治农业废弃物、整治畜禽粪便污染源专项整治，使农村垃圾、污水得到有效治理，无卫生死角。家禽家畜圈养，农户庭院整洁，房前屋后环境干净，无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及，消灭旱厕。村庄工业污染、农业面源污染得到有效整治。60%以上的村庄达到“水清、路硬、村亮、村绿、村洁、村美”目标。
(20)农村新能源建设。大力发展小水电、太阳能，推广应用沼气、节能灶等生态能源项目。确保每个贫困户有1口沼气池、1眼节能灶、1个太阳能热水器。
四、组织保障
(一)强化组织领导。严格执行扶贫开发工作党政“一把手”负责制，全面实行镇、村“二级书记”抓扶贫，切实把克期脱贫作为第一责任、第一任务和最大的民心工程，做到亲自研究、亲自协调、亲自抓。镇党政一把手要把主要精力放在脱贫攻坚行动上，坚持以扶贫开发总揽工作全局，出实招、办实事、求实效。各站所、村委会主要领导是行业扶贫第一责任人，要严格按照要求完成镇党委、政府交办的工作任务。切实构建起领导带头、全民上阵、全员扶贫的扶贫生力军，动员镇、村干部包村、组、户，不留死角。每个贫困村委会有一名县镇级领导联系结对帮扶，每个贫困村派驻第一书记，每户贫困户有挂钩帮扶干部。
(二)强化资金监管。健全完善扶贫资金监管机制，明确资金监管责任。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，做到项目跟着规划走、资金跟着项目走，监督跟着资金走的原则。加强群众和社会监督、认真贯彻落实廉洁扶贫行动计划，加大扶贫资金审计和专项执法监察，狠抓严禁领导干部违规使用扶贫资金专项整治，确保扶贫资金项目的安全性、有效性。
(三)强化扶贫队伍建设。要切实加强镇扶贫机构队伍建设，落实与扶贫任务相匹配的人员，选好配强扶贫工作人员，充实工作力量。各乡镇设专职扶贫专干，确保扶贫工作有机构协调、有人管、专人抓。要积极为扶贫部门创造良好条件，关心扶贫干部的成长进步，对工作实绩突出的优秀干部要给予提拔使用。努力把扶贫干部塑造成新时期群众心中最可爱的人。
(四)强化宣传，营造氛围。广大干部职工要广泛宣传我镇开展精准扶贫工作的重大意义、主要措施及各村开展攻坚行动的特色亮点。办专版、专栏，形成强大的舆论攻势，营造全社会关注、共同参与、共同监督的良好氛围。各村委会要充分发动群众、组织群众，动员群众积极参与到扶贫攻坚行动中来，全面掀起自己的家园自己建、自己的家业自己创的热潮。
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