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浅谈如何做好国庆节日期间吴中区东山旅游景区交通管理工作
　　根据《国务院办公厅关于2012年部分节假日安排的通知》，中秋节、国庆节为9月30日至10月7日放假调休，共8天，比往年多一天，这是一次最长的“小长假”，再加上全国首次推行高速公路7座以下小客车免费通行新举措，造成各大旅游景区均出现了暴满的现象，交通管理工作压力持续增大，以致南京交管部门频频在电台和微博上呼吁：别开车来了！纵观未来的交通管理形势，国庆期间旅游景点的必将成为又一个新难题。笔者结合此次国庆节期间吴中区东山辖区旅游景区特点以及成功应对措施，浅谈如何做好国庆节期间旅游景区交通管理工作。　
　　一、吴中区东山旅游景区国庆期间道路交通基本概况　
　　近几年，东山镇政府根据东山特产较多、资源丰富的特点，先后投入巨资加大对环湖旅游景区规划，加强对太湖蟹等特色品牌的宣传，尤其是东山宾馆和三山岛更是吸引了众多游客，千里迢迢赶赴这里观光度假，在给东山人民带来丰厚利润的同时，也为交通管理工作带来巨大压力，道路交通面临的难题依然明显存在。　
　　1、道路规划不够精细。东山道路主要分为环山公路和镇区道路，环山公路是经过近两年道路刚刚开发部分路段甚至还在建造过程，甚至于有的规划还不够精细；镇区道路相对较为破旧，因道路还在施工，造成停车泊位缺失，有的标志标线不够清晰，给国庆期间交通安全也带来了隐患。　
　　2、交通流量瞬时骤增。国庆期间，东山宾馆、雕花楼、紫金奄、三山岛等旅游景点游客较多，尤其是太湖蟹、洞庭桔等丰富特产更是吸引了众多四面八方的游客，且均以短途外出、回乡探亲、外出长途旅游三大类为主，尤其三山岛每天都要有近万名游客来这里观光度假，交通人流、车流骤增。　&
　　3、停车资源相对较少。国庆期间，游客基本上集中在环山公路路段，主要客流吸引点停车资源匮乏，其中沙滩山有300余个停车泊位，长圻码头也就180余个停车泊位，尽管像太湖蟹交易市场等多个企事业单位愿意提供免费停车，但因路途太远不便游客来回，游客多数选择道路一侧停车，甚至于两侧停车，而且大量的游客几乎都是要在三山岛或农家饭店住2-3天左右，停车也就成为了较大难题。　
　　4、群众交通安全意识不强。国庆期间，也是东山农民的收入旺季，尤其是环山两侧的数百户的农家乐饭店，村民在道路上随意拉客吃饭。此外，道路两边买卖太湖蟹、洞庭桔、栗子等摊贩，也占据了有限的道路资源，再加上农民没有交通安全意识，集中到马路上拉客招生意，成为道路交通事故引发的另一大诱因。　
　　5、交通科技设施相对落后。东山是近年来发展起来的重要旅游景点之一，然而很多交通设施等相对落后，尤其是交通指示牌，加油站、度假区场所等指示牌都没有达全覆盖。国庆期间，来东山的游客几乎都是自驾游的形式，且均属于苏州本地游客或者周边地区旅游者，驾驶员对路况也不熟，随意停车问路现象普遍，甚至于让游客走错路等现象也较为突出。　
　　6、环山公路事故隐患点较多。东山环山公路临水、临崖路段较多且坡度陡峭，且整个环山道路均以曲线为主，道路开阔车速较快，甚至往往出现对向车辆借道行驶现象，容易出现急转急上急停等现象，造成各类交通事故发生率较高。国庆期间，在环山公路上发生的轻微交通事故比平时要高出200%，且均以外地游客为主。　
　　7、警力资源相对较少。东山中队共有民警6名（其中1名老民警），警辅9名，协警7名，东山镇区域96.5平方公里，环山公路27公里，国庆假日每天车辆停放数达1500余次，车流量达5000余次，人流量每天达20000余人，警卫任务也较为频繁，接处警来回路途较远，警力几乎很难应付，再加上乡村小路口众多，警力资源就显得更加紧张。　
　　二、吴中区东山旅游景区国庆期间道路交通应对措施　
　　针对东山旅游景区国庆期间的道路特点，吴中大队进行了深入调研，科学合理调配警力，尤其对东山镇各大旅游景点制定分点管控等应对措施，高质量地完成了国庆期间的安全保卫任务。　
　　一是加强研判，增强服务意识。中秋、国庆节前，吴中大队对东山辖区各个可能发生交通堵点，进行了认真研判，随时掌握各大景区流量情况，制定了科学交通管理分流和应急预案。同时要求民警时刻牢记“立警为公、执法为民”这一服务宗旨，坚持“说理执法”，寓情于法，晓之以理。对待外地游客出现的轻微违章一律以教育为主、处罚为辅的原则，着重为游客提供服务指南。　
　　二是部门联动，做到齐抓共管。中秋、国庆节期间，吴中大队充分利用社会化资源管理交通，积极向东山镇政府进行汇报，按照“政府领导、交警带头，各方协作，社会参与”的原则，与派出所、城管、企事业单位协同作战，明确各自职责，其中交警负责交通秩序管理，派出所和特警负责道路治安管理，城管负责占道摊的管理，各部门齐心协力做好交通管理工作。　
　　三是加强宣传，营造浓舆论氛围。针对假日期间旅游、自驾车出行多的特点，东山中队在一些旅游线路悬挂宣传标语、横幅，营造路面宣传氛围，在主要景区散发宣传材料、交通示意图、摆放宣传展板、设立宣传点等，深入到农家饭店多角度、广范围的开展宣传活动，让交通法制观念和安全意识深入人心，为黄金周期间营造良好的交通安全舆论氛围。　
　　四是提前谋划，坚持从严治违。中秋、国庆节期间，吴中大队按照支队开展集中整治“迅雷5号”行动要求，成立了综合整治小分队严查禁酒后驾驶违法行为，尤其在开展涉牌涉证交通违法专项整治的基础上，加大对摩托车、渣土车、无牌无证等交通违法行为的打击力度，全力整治影响路面交通秩序的各类交通违法行为。假日前夕，东山中队对环山道路进行一次拉网式的排查，对存在安全隐患的路段、点进行及时整改，营造良好的道路交通环境。　　&
　　五是完善设施，注重科学用警。中秋、国庆节期间，为减少游客走错路或者多绕路，东山中队及时制作了30余块临时交通指示导向牌，在各个交通路口摆放，并配有警力指引。同时，吴中大队积极调整直属中队、长桥中队、城南中队等部分警力，每天增援东山旅游景点，配合东山中队全体民警、警辅人员，加班加点，奋战在道路管理第一线，保证道路安全畅通。　
　　六是重抓源头，全力预防事故。中秋、国庆前，吴中大队组织民警辖区深入各客运等企业，检查督促各项安全措施的落实和安全生产责任制的制定情况，督促客运企业对所有营运客车自行进行安全状况检查，要求所有营运客车全部进行安检，并将安检单存档备查。对存在安全隐患的客运车辆，隐患没有消除一律不允许上路行驶，从源头上杜绝事故的发生。　
　　七是警民共管，深挖停车资源。中秋、国庆节期间，东山中队制作了20多块临时免费停车指示牌，与环山公路沿线停车场、饭堂、乡村道路以及东山镇相关学校和企事业等部门，积极推出免费停车区域，缓解停车资源不足难题。同时对环山公路沙滩山、长圻码头等重点区域，实行道路一侧或者两侧有序临时停车，交巡警和派出联防队员定时进行巡逻，既解决了广大游客安全停车问题，又大大缓解环山道路拥堵局面。　
　　三、吴中区东山旅游景区道路交通发展的几点设想和规划　
　　（一）建立景区道路精细化管理模式。目前，吴中区正在全力创建“5A”级景区品牌，东山镇被纳入其中一项景区，将与吴中区同步发展，而交通管理工作则是其中一项不可或缺重要方面，必须要从整体规划入手，实行全方位打造，才能提升东山景区的文明品牌效应。一是要优化标志标牌建设。按照既要标准实用又要符合争创“5A”级景区特色的要求，对各个路口的标志标牌进行统一规划和配置，尤其是对事故易发路段要建立提醒标志，并加强平时的管理和维护，保证各项设施的完好率。二是要规范交通标线施划。要加强交警介入道路规划，按照“四同时”原则，尤其要在环山公路公交站台、主要景点、码头等路段建立人行横道，对道路设置不合理的交通标线要进行改善或者重新施划，同时对环山公路下坡或支路路口设置减速驳，提升道路通行安全性。三是要加大交通科技设施建设。要加大对乡村道路、环山公路电子警察、监控等设施建设，强化驾驶员随意掉头、超速行驶等重点违法行为；要在道路主要路口建立交通诱导屏，全时播放道路周边停车位分布情况，适时引导游客合理规范停车，同时播放一些宣传标语，提醒广大游客遵守交通法规，遇有轻微交通事故快速处理，保证环山公路通行畅通。　
　　（二）建立景区道联勤联动管理模式。为改善东山等景区战线长，警力不足的现状，进一步扩展延伸交通管理触角，建议与辖区派出所、旅游景区、城管等部门共同研究落实责任区管理工作机制，形成全方位、宽覆盖的综合管理。一是要建立一支道路管理队伍。要与派出所和城管组成景区综合秩序管控组，设置交通管控疏导点，同景区工作人员一起在景区出入口、停车场、码头执勤，引导车辆有序规范停放，指挥疏导高峰期车流、人流，热情服务观光游客，避免各类安全事故的发生。二是要建立一支道路巡防队伍。要与派出所开展联勤共同加强对景区公路内的巡逻防控，严查重处客车、私家车超员、超速，严防盗抢车辆、扒窃、斗殴等违法犯罪行为的发生，并对农家乐等游客聚集的场所开展治安、交通安全大检查，督促其限期整改，确保游客生命财产安全。三是要建立一支交通义工协勤队伍。在与停车场管理员、景区管理人员、村交通协管员、交通志愿者等建立一支义工执勤队伍，在各个路口节点开展劝导，并积极提供服务指南活动，以缓解警力不足的难题；要与旅游景区建立旅游客运中转站，统一配置适合旅游景区大小的专用旅游车辆，按照旅游公交车的管理模式，有秩序地组织众多游客环山、环岛旅游。　
　　（三）建立景区交通安全动静宣传模式。进一步创新农村交通安全宣传工作，以动静态结合的形式，从根本上提高景区居民和游客的交通安全意识，切实减少各类交通安全事故的发生。一是要抓好定点静态宣传。积极争取乡镇政府的财力支持，进一步营造交通安全宣传氛围。同时在景区入口设立交通安全服务站，配齐饮水、工具等便民物品，为游客和驾驶员提供景区旅游线路、温馨提示、景点示意图等7种宣传资料，提醒广大驾驶员小心慢行、警慎驾驶及发生交通事故快速处理程序。同时，认真摸排景区机动车、驾驶人和交通基础设置底数，掌握第一手资料，深入企业、村组宣传，督促客运企业主管人员、车辆驾驶人增强安全意识，督促无牌无证摩托车登记上牌入户，无证驾驶人员申领摩托车驾驶证。二是要抓好巡逻动态宣传。针对清明、五一、十一、春节等重大节日和重要活动时期，组织交通宣传流动车辆，对景区主要线路进行不间断巡逻，动态提醒驾驶员遵守交通规则，指挥车辆有序停放，及时纠正各类交通违法行为。同时充分利用警车上安装的LED显示屏，滚动播放交通安全提示信息，做到动态宣传、实时宣传；充分利用新闻媒体、电视台、FM104.8交通广播、交巡警微博、景区广播平台对景区的道路交通情况进行及时播报，对景区建设需道路改建影响交通的，及早发布预警提示信息，切实让交通宣传做到有声、有影，直观形象，进一步提高沿线村民和观光游客交通安全意识，文明参与交通的氛围逐步形成，交通安全常识深入群众、深入人心。　
　　（四）建立景区交通事故联勤联防模式。为进一步扭转旅游区道路交通事故防控力量薄弱、交通事故善后处理渠道单一，易诱发警民矛盾和不稳定因素的问题，积极贯彻落实“政府领导、部门负责、公安监管、社会联动、群众参与”的二十字道路交通事故预防机制，逐步建立景区交通事故联防联控模式：一是要将交通事故列入乡镇目标考核。要积极争取区委、区政府的重视和支持，想办法带动乡镇政府和基层组织参与风景区交通管理的积极性和主动性，将全区交通事故死亡控制指标分解下达到各乡镇，纳入乡镇政府年度目标考核，严格奖惩。二是要建立一套事故预防工作机制。要建立完善节前和重大活动交通安全隐患排查制度，由乡镇政府牵头组织交巡警、交通、旅游、景区管委会等部门联合开展隐患排查治理，通过景区交通事故联防联控机制建设，进一步增强了政府及相关职能部门参与交通管理的积极性，逐步形成道路交通事故的防控合力。三是要争取乡镇协管员参与事故调解。要由镇政府分别组织招收所在乡镇交通安全协管员参与协管交通，参与交通秩序整治、交通安全宣传、交通事故调解等工作。充分利用村组干部和交通安全协管员均为当地人，其人缘广、情况熟的特点为交通事故处理矛盾、纠纷的化解起到了积极作用，增强交巡警部门对交通事故妥善处理的能力，有效避免了矛盾激化。　
　　（五）建立景区停车资源共建共管模式。要积极协调景区各个部门，整合各类停车资源，提升道路通畅力。一是要在周边村镇建立大型停场。要争取乡镇党委政府支持，在环山公路周边道路有限空间中，利用闲置空余土地，规划设置大型规范停车场，从根本上解决停车问题。二是要深度挖掘免费停车资源。要通过与行政村、饭店、企事业单位等部门形成共同机制，制作临时免费停车指示牌，向广大游客提供临时停车泊位，缓解旅游景区拥堵压力。三是要增加公交班次和旅游专线。要积极协调辖区公交公司、旅游公司加密公交班次，开辟旅游专线，倡导短途游客绿色通行理念，同时鼓励外地游客将车辆停置外围，乘座公交、旅游车到达景区，缓解旅游中心景区的交通压力。四是要设立环山公路临时停放点。要根据旅游景区交通情况，在环湖公路道路一侧设立临时停放车辆指示牌，有秩序组织车辆临时停放，同时与停车厂管理人员积极协调，明确相关责任人和联系电话，加强对临时停车的管理，保证旅游中心地段道路安全畅通。&（吴中交巡警大队 郭丰 彭博）
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广州市越秀区东山街招聘1名工作人员公告
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来源：《广州市越秀区信息网》
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