尊敬的领导:　　首先感谢您百忙之中审阅这份举报材料，现有西安市沣东新城建章路街道办东柏梁村村民，实名举报东柏梁村村两届领导班子：村党支部书记程广义、前任村长程庆利、现任村长刘小龙违法乱纪行为。　　西安市沣东新城建章路街道办东柏梁村党支部书记程广义在任20多年，先后与四任村长共事，然而在20余年时间内，村委会从未召开过村民大会，村民根本没有参与村事讨论的机会。更为甚者，这些年来村委会从未公布过账目，村上所有收入、支出只有书记和村长知道，村民完全被蒙在鼓里。上梁不正下梁歪，有书记程广义撑腰，和上任村长一样，现任村长刘小龙也是专横跋扈、与书记程广义一起独断专行。 今年3月7号 村民程宏勋、程红利等三人乘三轮摩托，要前往沣东新城管委会了解情况。在路上被一 辆汽车截停，车上下来4 、5个人，有男有女，其中就有东柏梁村现任村长刘小龙，截停三轮车后，村长 刘小龙下车截访，与程宏勋发生争吵，随后对其进行殴打，致使程宏勋头破血流。后程宏勋被送到西安武 警医院，被诊断为为鼻骨骨折，颅骨骨折。后来，村长刘小龙向村民表示，他 的打人理由是村民程宏勋欠他钱不还，而事实情况是村民程宏勋根本没有欠刘小龙一分钱。　　尊敬的领导，这件事看似为日常纠纷，其实深藏隐情。事情还要从殴打发生的前一天说起，今年3月6日，东柏梁村村民200多人到建章路街办反映村子拆迁问题，当天街办工作人员受理了“东柏梁村村民不同意拆迁”“要求荒废土地复耕”“公布年村流水账明细”等问题（附有谈话笔录）。反映情况后的第二天，也就是三月七号，村民程宏勋、程红利等三人，准备去沣东新城管委会上访，却遭受现任村长村长刘小龙的殴打， 因此东柏梁村村民有理由怀疑现任村长刘小龙为报复性打人，杀鸡儆猴，以此事威胁村内其他想要去上访群众。　　今年5月份，法医鉴定程宏勋伤情为轻伤（二级），从出具鉴定至今，受理本次打人案件的西安市未央分局六村堡派出所民警左银虎，一直承诺尽快办理，但只出具了从治安案件转为刑事案件的立案告知书，到今天仍没有给出结果和处理意见（附伤情鉴定复印件）。
前任村长程庆利在2011年村长换届选举的时候，在村委会账户完全冻结 ，村民毫不知情的情况下，私自分四次向西安祥云置业有限公司出租了村上近200亩的耕地，这些耕地后来并没有用来耕种。据村民了解，村长刘小龙私自与城管部门签订了协议，将村东头的90亩土地列为低洼地改造项目，好好的耕地摇身一变，竟然成了低洼地，并且需要改造。从2012年开始，现任村长刘小龙私自联系西安市的一些拆迁工地，将建筑垃圾一 车一车向这里倾倒。每到深夜，一辆一辆的拉土车向村里驶来倾倒垃圾，严重干扰村民正常生活，眼看自 己的耕地变成了建筑垃圾场，村民们伤心至极。村东头的90亩土地，被堆满了近3米高的建筑垃圾。村民根据测算，90亩土地就是6万平方米，所堆放垃圾约为18万立方米，按拉土车一车载重10方计算，要倾倒约1万8千车，按每车垃圾100元的收益计算，仅这90亩土地倾倒垃圾村长刘小龙，就能非法获益180万余元。而这些钱除拿出10万元用于村 民分配外，余下170多万元不知去向，很可能被现任村长刘小龙私自占有。原本应该是惠民的低洼地改造项目，怎么就成了倾倒建筑垃圾的垃圾场？在村民组织倾倒垃圾、破坏耕地的 时候，村长刘小龙纠集村里十余人，对村民刘新红进行殴打。村长刘小龙身为村干部，做事不但独断专行 ，而且动辄就使用暴力，对村民拳脚相加，所以号为组织上访殴打成宏勋一事并非偶然。就村民反映的东柏梁村的情况，今年7月23号，陕西省国土资源厅执法监察局局长卢勇，批复到沣东国土执法大队进行查处，但面对上级领导的批示，沣东国土执法大队却以村长刘小龙与城管部门签有低洼地改造项目合同为由，无法进行执法。2013年，村长刘小龙召集程选民等人为村里建造陵园，占用村集体耕种土地10亩，在建设中由于违反相关法规，号被西安国土资源局沣渭新区分局、西安规划局沣渭新区分局、西安城市管理综合行政执法局沣东新城分局联合执法叫停，并下发《关于依法查处清理违法违规建设的通知》，通知认定刘小龙未经政府相关部门批准，擅自抢占集体土地进行建设，属于非法占地，违法建设行为，群众反映强烈，并根据《中华人民共和国国土管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法规进行了处理。限期五天内，也就是在号之前，自行拆除所占用土地上新建设的建筑物，构建物及其他设施，回填基坑，恢复土地原貌。逾期不自行拆除，政府将组织国土、规划、城管等部门联合执法。违法行为被叫停后，村长刘小龙却有恃无恐，置执法部门的通知不顾，没有将土地恢复原貌，甚至连违法建筑都没有拆除，致使这10集体耕种土地至今仍处于荒废状态。村长刘小龙的行为令人气愤，可更让村民们寒心的是，在下发完《关于依法查处清理违法违规建设的通知》后，虽然村长刘小龙没有将违章建筑拆除，但国土、规划、城管部门的人却也没有按照通知上，“逾期不自行拆除，政府将组织国土、规划、城管等部门联合执法”的条款，进行联合执法。一直到现在，七个月的时间过去了，这10集体耕种土地上的违章建筑依然存在。我国《刑法》第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。村长刘小龙在任三年，非法侵占、破坏了近200亩集体耕地，村民们认为村长刘小龙已经触犯了刑法，犯有破坏耕地罪。　　对于东柏梁村党支部书记程广义和两任村长程庆利、刘小龙只手遮天的行为，村民们敢怒不敢言，也曾多次到各级政府部门上访，但官官相护、层层包庇，到目前为止村干部仍然没有受到党纪国法的严惩。具体上访情况记录如下：　　日 东柏梁村村民200多人到建章路街办反映村子拆迁问题，具体诉求为：“东柏梁村村民不同意拆迁”“要求荒废土地复耕”“公布年村流水账明细”，街办工作人员任勤利接待了村民，并填写了信访事项接待谈话笔录。事后，仅仅将笔录复印件交给村民，而当时承诺一个星期的回复，至今没有回复。　　日 东柏梁村村民40多人，分别到建章路街办和丰东新城管委会两级部门上访，具体诉求为：“现任村长刘小龙报复性打人”，“村民要求罢免村长”，“要求村委会公开账目”。信访接待人员只是说尽快向村里派驻调查组调查事件，但一直没有下文，时至今日村民也没有盼到调查组的到来，反而在2014年7月份，拆迁办却进入了村子。
东柏梁村村民近100人，因为上述诉求迟迟没有得到答复，不得已前往陕西省政府、陕西省委进上访。信访接待人员表示他们会处理此事，可时间证明这样的答复仅仅只是答复，没有任何行动。　　日 东柏梁村村民三人，到西安市民政局反应“罢免村长刘小龙一事”，工作人员只是简单给村民们介绍了相关政策，就将人打发走，至今没见下文。　　号 建章路街办工作人员任聪善将东柏梁村村民程宏勋叫到街办谈话，具体谈话内容为劝导村民不要再继续上访，并同意东柏梁村拆迁事项。对此，作为村务监督委员会成员的程宏勋没有同意，并表示要带着村民的诉求继续上访，争取权利。　　日 东柏梁村村民近80人，再次带着诉求来到建章路街办，信访工作人员任勤利和于小社答复称，一周之内派调查组进村调查，如果到时不进村，街道办就无法解决此事，村民到哪上访都可以。听到答复村民重新燃起希望，可工作人员信誓旦旦的承诺，到头来任然还是一场空，村民们左等右等，调查组终究还是没有来。　　尊敬的领导，为了举报东柏梁村两届领导班子村党支部书记程广义、前任村长程庆利、现任村长刘小龙违法乱纪行为，东柏梁村先后有200多人到建章路街办、丰东新城管委会、西安市民政局、陕西省政府、省委进行上访，仅今年一年就上访了14次。可每一次村民们充满希望的上访，到最后没有得到任何答复。面对村民的连续上访，现任书记程广义和村长刘小龙无动于衷，叫嚣“你们随便告，我们市上、省上都有人，不怕你们告，你们也告不倒”（大意）。　　今年8月11号，村民在万般无奈的情况下，集中到西安丈八宾馆上访，西安市信访局一处处长刘东红接待了村民并接受了反映材料。8月20号左右，建章路街办成立了调查组进村开始为期一周的调查。8月26号，调查组给村民回复尽快调查、办理相关事项。9月5号，建章路街办分别发函给沣东新城国土资源和房屋管理局、沣东新城城市管理局，请两个部门对村长刘小龙非法侵占耕地倾倒建筑垃圾、违法建设陵园的行为进行查处。但时至今日，两个部门并没有任何行动。（附建章路街办函）　　尊敬的领导，前任村长程庆利、现任村长刘小龙在任6年期间，目无国法，胡作非为，根本无视基层群众的疾苦，损害群众的利益谋取私利。而村党支部书记程广义对此坐视不理，甚至与他也有着千丝万缕的联系。书记程广义在任20多年期间，东柏梁村耕地面积从2100多亩减少到如今几乎没有耕地，这里面多少土地被出租、多少土地被买卖，村民一概不知。而面对村民的阻拦和上访，书记程广义、村长刘小龙不但没有收敛，更是变本加厉，动用村上闲散、吸毒人员屡次殴打村民，造成多人重伤。　　现将举报材料呈交给您，希望政府相关部门能早日介入调查，还老百姓一片青天白日。　　实名举报人共计200多户近700人陕西省西安市沣东新城建章路街道办东柏梁村村民
（附是实名签字复印件）
程宏勋程战辉
　　　　　　　　　　　　
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[原创]陕西省西咸新区沣东新城建章路街道办不作为
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实名举报陕西省西咸新区沣东新城建章路街道办东柏梁村。村长。书记大过天&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&尊敬的领导；&&&&首先感谢您百忙之中审阅这份举报材料，现有西安市沣东新城建章路街道办建章路社区东柏梁村村民，实名举报东柏梁村村两届领导班子村党支部书记程广义、前任村长程庆利、现任村长刘小龙违法乱纪行为。&&&&西安市沣东新城建章路街道办建章路社区东柏梁村党支部书记程广义在任20多年，先后与四任村长公事，然而在20余年时间内，村委会从未召开过村民大会，村民根本没有参与村事讨论的机会。更为甚者，这些年来村委会从未公布过账目，村上所有收入、支出只有书记和村长知道，村民完全被蒙在鼓里。&&&&2010年，村委会开始修建长度大概为一公里尚航路，然而修路占了多少地、花了多少钱，村民一概不知，修路账目至今没有向村民公布。整件事由书记程广义和村长程庆利一手包揽，连村民代表都是在两位村干部私自敲定修路之后才得到通知，面对两位村干部的淫威，村民和村民代表都是无可奈何。&&&&就在这条尚航路修建过程中，书记程广义和村长程庆利强行将尚航路两侧，共计300多亩村上集体土地强行划为镇政府储备地，并承诺给村民每亩储备地派发10.5万元征地补偿款，其中每亩3万元留在村上给村民缴纳社会保险，每亩实发7.5万元。两位村干部没有经过村民代表大会和村民的同意，就私自向外划拨土地，多数村民表示反对，并拒绝领钱。可两位村干部看到村民拒绝领钱后便恼羞成怒，对村民言语威胁。在书记程广义的威逼利诱下，村民们只好被迫领钱，眼睁睁看着村干部胡作非为。&&&&上梁不正下梁歪，有书记程广义撑腰，和上任村长一样，现任村长刘小龙也是专横跋扈、与书记程广义一起独断专行，如今正在修建的尚航路路段，同样没有公布占用土地面积以及具体账目。后经村民反复询问，村干部才表示修路共计占地100多亩。但据村民了解，修路占地每亩赔偿标准为8000元，可所有村民没有见到这些赔偿，村干部也从来没有提及发放，这80多万元的补偿就这样不翼而飞了，村民们有理由怀疑巨额赔偿被村党支部书记程广义、现任村长刘小龙违法占为己有。还有尚航路这100多亩《征地款每亩多少万》。村民一概不知。不光如此，为了阻止村民上访，现任村长刘小龙甚至报复性打人。&&&&今年3月7号 村民程宏勋、程红利等三人乘三轮摩托，要前往沣东新城管委会了解情况。在路上被一辆汽车截停，车上下来4 、5个人，有男有女，其中就有东柏梁村现任村长刘小龙，截停三轮车后，村长刘小龙下车截访，与程宏勋发生争吵，随后对其进行殴打，致使程宏勋头破血流。后程宏勋被送到西安武警医院，被诊断为为鼻骨骨折，颅骨骨折，法医鉴定为轻伤（二级）。后来，村长刘小龙向村民表示，他的打人理由是村民程宏勋欠他钱不还，而事实情况是村民程宏勋根本没有欠刘小龙一分钱，因为程宏勋是东柏梁村村民监督委员会成员，代表本村村民去沣东新城管委会反映情况，村长刘小龙打人的根本目的就是阻止程宏勋等人前去政府部门反映情况，杀鸡儆猴，以此事威胁村内其他想要去上访群众。（附有照片）&&&&尊敬的领导，这件事看似为日常纠纷，其实深藏隐情。事情还要从殴打发生的前一天说起，今年3月6日，东柏梁村村民200多人到建章路街办反映村子拆迁问题，当天街办工作人员受理了“东柏梁村村民不同意拆迁”“要求荒废土地复耕”“公布年村流水账明细”等问题。（附有谈话笔录）。反映情况后的第二天，也就是三月七号，村民程宏勋、程红利等三人，准备去沣东新城管委会了解之前反映的“村内12.186亩集体耕地被前任村长程庆利私自出租一事”的调查情况，却遭受现任村长村长刘小龙的殴打， 因此东柏梁村村民有理由怀疑现任村长刘小龙为报复性打人。&&&&关于沣东新城建章路街办东柏梁村村内12.186亩集体土地被前任村长程庆利私自出租一事情况如下：2011年，东柏梁村村长程庆利擅自将东柏梁村水塔以北，上航路以东，村民地南，长106到111米，宽72到76米，面积为12.186亩的集体性质耕地，以每亩年租金2600的价格，出租给西安祥云置业有限公司，出租期限从。出租集体土地一事，村长程庆利并没有争得村民同意，与西安祥云置业有限公司私自签订的租赁合同上，也没有东柏梁村村民代表的签字，村民认为这份合同无效。此外，据村民了解，这块集体土地名义上是被西安祥云置业有限公司租用，实质上被前任村长程庆利私自占有，并在土地上私自建起了七八间房子。（附有合同复印件）&&&&除了这12.186亩集体土地外，前任村长程庆利在2011年村长换届选举的时候，在村委会账户完全冻结，村民毫不知情的情况下，私自向西安祥云执业有限公司出租了村上另外一块近200亩土地，这些土地后来并没有用来耕种。反而从2012年开始，现任村长刘小龙私自联系西安市的一些拆迁工地，将建筑垃圾一车一车向这里倾倒。每到深夜，一辆一辆的拉土车向村里驶来倾倒垃圾，严重干扰村民正常生活，眼看自己的耕地变成了建筑垃圾场，村民们伤心至极。据村民了解，垃圾费收入近100万，除拿出10万元用于村民分配外，余下90万元不知去向，很可能被现任村长刘小龙私自占有。在村民组织倾倒垃圾、破坏耕地的时候，村长刘小龙纠集村里十余人，对村民刘新红进行殴打。村长刘小龙身为村干部，做事不但独断专行，而且动辄就使用暴力，对村民拳脚相加，所以号为组织上访殴打成宏勋一事并非偶然。&&&&另外，从2012年开始，东柏梁村已经没有耕种地，可村长刘小龙却每年上报600多亩耕种地，套取国家种粮补贴，每亩约为81元，明显违规国家法律法规。 从2013年开始，东柏梁村开始进行清产核资和经济体制改革工作，成立新经济组织，进行村内拆迁。可在这一过程中，是在没有召开村民代表大会的情况下，书记程广义和现任村长刘小龙在私下进行的。特别是要将村民农业户口转为非农户的过程中，通过哄骗（让村民在不知情的情况下签字、收取身份证等形式）、威逼利用等手段，骗取村民签字、身份证明。&&&&&&&&其实，东柏梁村也有村务监督委员会，共四人，其中主任程逢均，均由村民代表选举产生。但村务监督委员会却因为书记程广义和村长刘小龙的霸道行为，而形同虚设，村务监督委员会程逢均任职3年以来，书记程广义和现任村长刘小龙对村里大小事情决议，都没有与程逢均商量。往往都是木已成舟后，才叫村务监督委会成员签，村务监督委员会委员想要履行监管职责，却屡次遭到拒绝，甚至恶语相向的威胁。&&&&我国《村民委员会组织法》第三十二条明确规定，“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生”，村务监督委员会主要职责为：组织村民代表对村民委员会执行工作情况进行监督；组织村民代表对村民委员会及其成员进行半年度和年度述职评议；组织协调村民委员会成员罢免工作；应当由村民委员会依法召集村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会不组织召集，或擅自作出决定并拒绝更正的，可由监委会召集并主持村民代表会议进行讨论表决。很明显，书记程广义和村长刘小龙的行为违反了法律，事实上已经将村务监督委员会架空。&&&&面对前任村长程庆利、现任村长刘小龙违法乱纪的霸道行为，村民们多时敢怒不敢言，如果有谁违背他们的意思动辄就是言语威胁，甚至拳脚相加。最近，在打人事件发生后， 为防止村民外出到各级政府反映情况，现任村长刘小龙更是召集了很多村内大队干部、闲散人员在村上各主要路口“盯梢”，对外出村名进行跟踪。一旦发现村民外出反映问题，第二天就会找到村民家进行威胁。&&&&对于东柏梁村党支部书记程广义和两任村长程庆利、刘小龙只手遮天的行为，村民们敢怒不敢言，也曾多次到各级政府部门上访，但官官相护、层层包庇，到目前为止村干部仍然没有受到党纪国法的严惩。具体上访情况记录如下：&&&&日 东柏梁村村民200多人到建章路街办反映村子拆迁问题，具体诉求为：“东柏梁村村民不同意拆迁”“要求荒废土地复耕”“公布年村流水账明细”，街办工作人员任勤利接待了村民，并填写了信访事项接待谈话笔录。事后，仅仅将笔录复印件交给村民，而当时承诺一个星期的回复，至今没有回复。&&&&日 东柏梁村村民40多人，分别到建章路街办和丰东新城管委会两级部门上访，具体诉求为：“现任村长刘小龙报复性打人”，“村民要求罢免村长”，“要求村委会公开账目”。信访接待人员只是说尽快向村里派驻调查组调查事件，但一直没有下文，时至今日村民也没有盼到调查组的到来，反而在2014年7月份，拆迁办却进入了村子。&&&&日&&东柏梁村村民近100人，因为上述诉求迟迟没有得到答复，不得已前往陕西省政府、陕西省委进上访。信访接待人员表示他们会处理此事，可时间证明这样的答复仅仅只是答复，没有任何行动。&&&&日 东柏梁村村民三人，到西安市民政局反应“罢免村长刘小龙一事”，工作人员只是简单给村民们介绍了相关政策，就将人打发走，至今没见下文。 &&&&号 建章路街办工作人员任聪善将东柏梁村村民程宏勋叫到街办谈话，具体谈话内容为劝导村民不要再继续上访，并同意东柏梁村拆迁事项。对此，作为村务监督委员会成员的程宏勋没有同意，并表示要带着村民的诉求继续上访，争取权利。&&&&日 东柏梁村村民近80人，再次带着诉求来到建章路街办，信访工作人员任勤利和于小社答复称，一周之内派调查组进村调查，如果到时不进村，街道办就无法解决此事，村民到哪上访都可以。听到答复村民重新燃起希望，可工作人员信誓旦旦的承诺，到头来任然还是一场空，村民们左等右等，调查组终究还是没有来。&&&&尊敬的领导，为了举报东柏梁村两届领导班子村党支部书记程广义、前任村长程庆利、现任村长刘小龙违法乱纪行为，东柏梁村先后有200多人到建章路街办、沣东新城管委会、西安市民政局、陕西省政府、省委进行上访，仅今年一年就上访了14次。可每一次村民们充满希望的上访，到最后没有得到任何答复。&&&&面对村民的连续上访，现任书记程广义和村长刘小龙无动于衷，叫嚣“你们随便告，我们市上、省上都有人，不怕你们告，你们也告不倒”（大意）。&&&&尊敬的领导，前任村长程庆利、现任村长刘小龙在任6年期间，目无国法，胡作非为，根本无视基层群众的疾苦，损害群众的利益谋取私利。而村党支部书记程广义对此坐视不理，甚至与她也有着千丝万缕的联系。书记程广义在任20多年期间，东柏梁村耕地面积从2100多亩减少到如今的不足30亩，这里面多少土地出租、多少土地被买卖，村民一概不知。而面对村民的阻拦和上访，书记程广义不但没有收敛，更是变本加厉，动用村上闲散、吸毒人员屡次殴打村民，造成多人重伤。 &&&&现将举报材料呈交给您，希望政府相关部门能早日介入调查，还老百姓一片青天白日。&&&&实名举报人共计200多户近700人陕西省沣东新城建章路街道办东柏梁村村民&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&程宏勋
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