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验证码输入错误，请重新输入　　“孩子是我们心中最柔软的部分，但现在校园暴力呈团伙化、残忍化、低龄化的态势，流出的网络视频让我们这些家长感到触目惊心。”全国人大代表、国家话剧院一级演员刘晓翠，在参加十二届全国人大四次会议北京团审议时，呼吁全社会高度关注校园暴力现象，尽快制定反校园暴力法。
　　刘晓翠说，一些孩子拍摄校园暴力视频放到网上获得点击率，获得网红的满足感，一些孩子又从网上学到更多欺负同学的方式，心理已经变得十分扭曲。
　　刘晓翠认为，校园暴力事件层出不穷的根本症结在于，现行法律法规不够完善。如《刑法》规定，14岁以下未成年人不承担刑事责任，14至16岁则只承担相对责任，而且对涉嫌犯罪的未成年人往往是简单教育了事，有些学校甚至都不敢处理。而在那些被欺负的孩子眼中，欺凌他们的同龄人就是恶魔，每天上学都不得不面对这种痛苦。
　　刘晓翠建议，一方面加强网络管理，禁止校园暴力内容通过网络传播；另一方面研究制定反校园暴力法，或根据现实需要增补《刑法》新条款，由有关部门作出必要的司法解释，“即便是未成年人，只要触犯刑律，并造成了一定后果，就应依法追究刑事责任。”
　　同时，她还建议教育部牵头制作反校园暴力警示片，编写反校园暴力手册，教家长和老师怎么辨识和处理校园暴力问题。学校也应加强安保力量配置，建立校园异常信息收集、研判、处置机制，设置投诉举报的渠道，尽量将校园暴力抑制在萌芽阶段。加强法制宣传教育，改变“刑罚不进校园”的错误认识，增强师生的法律意识和学生的自我保护意识。
责任编辑： 陈扬跃美国对待校园暴力有多严：围观都要连坐|美国|校园暴力_新浪教育_新浪网
美国对待校园暴力有多严：围观都要连坐
　　他住在一所私人寄宿学校，里面都是像他一样的“降落伞少年”。“降落伞少年”，特指父母还在中国，只身赴美读高中的孩子们。这些孩子在国内的时候，基本上都是家长和老师眼中的好孩子：乖巧可人、学习上进。可到了美国，他们变了。
只身飞赴南加州留学的时候，被告之一的章鑫磊还只有15岁。
　　17日，19岁的章鑫磊因参与震惊中美的“三名留学生施虐同胞案”被判6年监禁。施暴的另外两人也是中国来的留学生，他们将受害者刘某的衣服扒光，穿着高跟鞋踹她，扇耳光并用烟头烫伤她，并剪下她的头发强迫她吃下去。
　　当他们和他们的家长以为可以用“他还是一个孩子”等言辞来“摆平”在国内看上去非常常见的校园纠纷时，等待这3个孩子的，是最短6年，最长13年的监禁。
　　案件中最令人震惊的地方还在于，被告章鑫磊并未动手打人，仅仅是帮忙拿了一把剪刀并开车。那么，美国法律为何会“连坐”校园暴力中的旁观者呢？一起去看看。
　　反思者说
　　被告忏悔“太多的自由，让我孤独迷失”
　　“这是对‘降落伞少年现象’的警醒，”法庭上，被告之一的杨雨涵通过其律师在法庭上宣读的声明表达了这个意思。“中国的家长本是好意，将孩子送到千万里之外的地方，没有监护，又有太多自由，这是酿成灾难的源头。”
　　她的律师发言时，19岁的杨雨涵在镜头前一直用自己长长的直发遮挡面部。杨雨涵被判10年有期徒刑，罪名是绑架、攻击和导致严重人身伤害。
　　他们在声明中都向受害者表达歉意。地方副检察官凯西·贾维斯说，他曾和受害者长谈过，她表示愿意原谅施暴者。“她很开朗，虽然多次被打击。但她最后还是能够原谅，”贾维斯告诉法官。
　　律师宣读声明时，获刑最重的翟云瑶用纸挡在自己的脸前逃避镜头的追踪。她被其他被告指认为施暴行为的元凶，被判13年有期徒刑。罪名是绑架、在两起袭击案中攻击被害人，在其中一起中导致严重人身伤害。
　　她在声明中说，自己并不是坏人，但她意识自己的行径给她带来了世界级的恶名。翟云瑶说道，“父母送我到美国来，是为了让我过更好的生活，接受更好的教育。同时也给了我自由，或许就是给了我太多自由……我开始觉得孤独，感到迷失。我没有告诉父母，因为我不想让他们担心我。”
　　被告父亲孩子那么小就出国，是个大问题
　　在最后的宣判听证之前，被告章鑫磊的父亲在法庭接受了采访。为了儿子的案件，他和妻子已数次从中国深圳飞到美国，尽管他们不会说英语，也完全不懂庭审过程。章父告诉记者自己从小在安徽长大，年轻时到深圳打工，后来自己做起了制造业的生意。他之前认为把孩子送到美国可以让下一代的起点更上一个台阶，于是通过中介在美国为孩子找好了寄宿家庭——一个墨西哥裔美国家庭，每个月费用约1500美元。
　　章鑫磊最开始是在一所教会高中就读，后来转学到牛津高中，而这所高中位于罗兰岗商业街背后，只有几间活动教室。该校的运动设施非常简陋：三个破旧的篮球架、一个排球网和一小片足球场，可每年的学费却高达1.3万美元。章鑫磊和其他一些国际学生一起上课，但他们大多数都来自中国。章鑫磊的父亲告诉记者，因为孩子的同学、朋友都是中国人，所以也没学几句英文。
　　章父说，自己当初决定送孩子出国时，也抱着让他锻炼独立的愿望，“男孩子吃点苦没关系”。
　　但美国学校对学生监管相对宽松、寄宿家庭与留学生缺乏交流等，都是章父之前没有完全料想到的情况。“总的来说，这么小的孩子单独送到国外读书是个大问题。”
　　章父说，他和妻子为这桩官司“已经倾家荡产”。章父提醒中国的家长，不要轻易把年幼的孩子送到国外读书，“如果他呆在我身边，一定不会变成现在这样。”
　　各界热议
　　成都留学生家长独生子女出国留学，心理落差大
　　三名中国留学生在美凌虐同胞获重刑的消息传回国内后，不少家长都表示判得有点重。来自成都的李女士告诉记者，自己15岁的孩子去年到美国旧金山留学，目前正在当地读9年纪。对于这起案子，李女士感慨很深。她表示，留学生在国内时是乖孩子、好孩子，到了国外却发生大反转，和个人和社会都有关系。
　　她说，对于个人来说，孩子在国内基本都是独生子女，在家都是全家围着转，去了国外之后，照顾的人少了，自身心理会发生很大逆转；其次，社会的差异也导致了孩子的变化。比如，在国内，孩子们吸烟、打群架、喝酒，我们或许会用“他还是一个孩子”这样的态度对待，最终会原谅，但美国却是重罪。
　　最后，她说，在国内发生校园暴力事件后，过去不少是用“民不告，官不究”这样的态度去处理的，情面上说通了，也就不去追究了，但在美国是走不通的。她说，这件事充分可以看出，中美两国在传统文化，对待个人尊严方面的差异。
　　机构支招中国思维和处事模式摆不平事
　　对于这一事件，赵敬东表示，中美两国法律有很大区别，留学机构应该反思，我们对学生和学生家长在美国法律的普及究竟够不够。
　　他说，美国对待校园暴力很严，打架一般没有什么记过，都是直接开除。这些我们一些家长不知道，低龄小留学生更不知道。赴美留学，应该先充分了解法律法规。
　　对于该事件引发的“案中案”——家长“摆平”反被抓，青缇教育创办人及首席顾问高乐林则表示，很可惜此案的家长送孩子到美国留学，孩子没有学到和体验到美国最重视的人权，家长也没有先去进一步了解当地法律规范，还是用在中国的思维和处事模式来行动，让原本不该发生的行贿事件发生，使得自己深陷泥淖。她说，家长送孩子出国留学，不是帮孩子付了昂贵的学费然后一切交给学校就没了责任，对于孩子的学习，生活，价值观也要花时间去关心去了解去沟通，甚至家长也要随时更新资讯，以掌握孩子的状态。
　　律师态度
　　校园暴力犯罪中国处罚太轻
　　清华大学法学博士、四川大学法学副教授陈实认为，相对而言，在校园暴力虐待案件中，美国对施害者的惩罚要重得多。这与两个国家的文化背景、关注的侧重点不一样有关。美国法律比较重视个人的安全、人身自由、隐私等个人价值方面的东西要多些，关注的层面也要比中国的要细致的多。
　　陈实说，最典型的案例就是前段时间发生的“持枪照威胁教授事件”。陈实说，很多专家曾分析过，这个留学生可能更多的是一种开玩笑，类似的事情在中国，可能什么处罚都没有，但是在美国，这是一件很严重的事情。所以，这就是两个国家法律的差别。制度保护的重点不一样。
　　近年来中国校园犯罪越来越多，越来越低龄化，在陈实看来，中国在对待校园暴力犯罪方面的处罚，确实太轻了。这跟中国的法律制定有一定的关系。在《刑法》上，已满16周岁的人犯罪的应当负刑事责任，但此属于未成年，在量刑上应当减轻或从轻处罚；其次，已满14周岁不满16周岁的人，对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的应当负刑事责任，但也因未满18周岁，在量刑时应当减轻或从轻处罚。这一定程度上，也限制了对校园暴力的处罚力度。
　　案件启示
　　美国对校园犯罪零容忍给中国带来哪些启示？
　　这些残暴行为，发生在学生之间，对美国人而言，非常不可思议。但作为中国人，仅在去年，就发生了多起。根据媒体曾做过的一项统计，仅在去年3月至6月间，就发生了17起校园侮辱事件。而17起严重侮辱事件中，半数是在教育机构内部解决掉。不是根本没有报警，就是闹到了公安机关后，行政拘留、回校教育等方式解决掉了。对于凶猛的校园暴力事件，我们应该怎么去应对？
　　职业生涯中，华裔律师邓洪曾代理过多起校园霸凌案件，包括引爆舆论的留美中国学生霸凌女同学案。在这起案件初审阶段，邓洪受雇于被告担任辩护律师。对于这起案件带来的影响和争议，邓洪表示，中国的相关部门必须从中国长远发展的高度去重视学校霸凌事件，并寻求立法解决途径。
　　“在校受到不公对待，以后如何公平地对待他人？”
　　记者：您曾代理的留美中国学生绑架虐待女同学案，几位当事人和他们的中国父母对孩子被判重刑感到很意外。因为在国内，这种行为甚至谈不上触犯法律。您如何看待这一差异？
　　邓洪：上世纪八十年代，一般美国家庭对孩子教育比较开放，小孩在校园玩闹甚至是恶作剧，家长也经常说“小孩终归是孩子”，不会太介意。但上世纪80年代中期的研究特别是心理学研究显示，学校霸凌事件越来越严重，主要原因是电脑时代来临，孩子们喜欢玩暴力电脑游戏，缺少社交及社交技能训练。
　　其间，美国社会更加多元化，一些孩子会对残障、不同肤色、不同宗教的同学进行嘲笑、甚至暴力相向。由于美国宪法修正案中赋予民众持枪的权利，就出现了学生持枪进校园的现象。上世纪八十年代后，霸凌在美国校园日趋严重，在上世纪九十年代达到高峰。当时统计显示，美国每三个学生就有一人受到过欺凌，引发了家长的普遍担忧。
　　今天的中国，面临与那时的美国相似的困境，随着城市化扩展，大量人口从农村迁入城市，年轻人特别是初高中生很多整天打网游，沉浸在暴力的虚拟世界里。国内校园霸凌问题日渐突出，但社会对校园霸凌的认识还处于和美国八十年代的水平。一旦出现霸凌，要么家长忙于工作不知情，即便知情后也认为“这不算什么，批评教育一下就行了”。如果事闹大了，不少家长会亲自出面要么用钱、要么靠关系摆平，法律概念淡薄。
　　我要说的是，霸凌事件越演越烈，对中国社会的未来可能产生极大的负面影响。如果在学校受到不公对待，他走向社会后如何公平地对待他人？
　　“对校园霸凌立法，是各界反思努力的结果”
　　记者：是什么原因促使美国法律对校园霸凌问题的态度发生根本转变？
　　邓洪：美国也曾面临校园暴力愈演愈烈却无法可依的困境。各种校园血案让美国社会不仅反省枪支犯滥，更多的人开始注意校园霸凌问题，认识到这绝不是一个简单问题：受到欺负的学生产生极大的自卑感，缺乏自信，有些人自杀，有些人采取同归于尽的报复行动；而欺负别人的学生也养成目无法纪的习惯，长大成人后经常触犯法律。因而，社会各界纷纷要求正视学校霸凌的问题。联邦政府，各地州政府随后也纷纷立法打击校园的霸凌行为。
　　“立法标准不断细化，口头威胁也属霸凌”
　　记者：美国法律如何定义青少年霸凌行为？从“闹着玩”到“重罪”，其中的度如何把握？
　　邓洪：首先，美国法律对霸凌行为的最终认定是一个标准由高到低，不断细化的过程。
　　以往美国人对霸凌的认定也是宽泛的，认为霸凌行为只限于暴力案件。但在随后法律施行过程中，联邦政府以及各地州政府逐渐降低了霸凌行为认定的标准。一系列立法除将动手打人、吐口水、故意推搡、拍裸照等定性为霸凌外，还逐渐将精神上的贬低纳入霸凌。如言语辱骂他人，以及在公众场合故意因对方残障，种族，肤色，性别，性取向、宗教等而嘲笑他人，甚至口头威胁等也归入霸凌行为。
　　其次，针对校园暴力现象，相关的法律也被多次修正，加强了刑事惩罚，特别是为打击群体犯罪，所有参与者都要“连坐”判重罪。
　　“一旦发现校园暴力，学校必须举报、调查”
　　记者：国内多起青少年霸凌事件中，受害人一般对遭受的暴力保持沉默。反而是施害方将视频上传到网络才引发了关注。由于事件本身的隐蔽性，导致施害者很难被指证或惩罚，学校最多也是批评了事。美国法律如何应对这种困境？
　　邓洪：在这一点上，美国法律不但规定了法庭对其进行刑事处罚的责任，也规定了学校对学生行政处罚的权利。美国学校对校园霸凌行为采取零容忍政策，一旦学校发现霸凌事件，必须立刻行动，对严重行为可以直接开除。就在留美中国学生霸凌女同学案听证会那一周，加州发生一位学生被霸凌事件，家长发现学校没有报警，他们报警后并向警方指出这点，该校校长因此被开除。
　　围观也是犯罪，“帮凶”可与杀人者同罪
　　记者：遇到同学打架，可能只是出于一种义气或者冲动参与其中，或者仅仅是围观。你能说他是坏小孩吗？如何遏止这种参与霸凌的行为？
　　邓洪：美国的法律不会因为你是从犯而降低量刑，相反，伙同参与霸凌的行为也会面临与主犯同样的重罪。因为在犯罪心理学中，当一个人时，胆子没有那么大；两个人，有人胆子就会大起来，因为有人壮胆；三个人就可能无法无天。
　　因此，联邦刑事法庭引入了“共谋杀人罪”“（即如果一起去犯案，一人杀人，但所有参与的人都要承担谋杀罪。）这一”共犯连带“的罪名不限于谋杀罪，所有参与霸凌事件的人都要承担最严重的罪行。即使你没有参与，但与动手的人定罪相同、判罚相同，因为你在场，起到了帮凶的作用，就应与动手者、杀人者同罪。正是这样的一条法律，在过去的十多年中让暴力犯罪减少。
　　立即评 怎样理解“施虐案”的重判
　　蒋璟璟
　　6到13年监禁，在好多人看来无疑是重判了。然而，依据具体作案情形，参照美国相关法律，这一判决似乎又显得合情合理了。在我们的文化语境内，对学生之间的欺凌行为，往往还存在着一种“弱化定性”的倾向。也即，不总是将之视作“施虐”或“故意伤害”等刑事犯罪，而仅仅习惯于将之看作“治安案件”处以行政处罚了事；更有甚者，所谓“学生纠纷”根本不会进入公共职能部门的视野，而只是由学校管理者内部消化，采取“学校处分”等形式处置……这一做法，相较于美国动辄由检方介入、启动司法流程，当然存在着很大的不同。
　　此案在另一方面，也警示我们关注“小留学生”群体的心理引导和现实的安全防护。撒手放养的状态，总归蕴含着显而易见的风险。
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校园暴力背后 看美国如何矫治青少年犯罪
　　举一反三
　　美国的青年惩治体系，是多层次的，有很强的科学性，虽然是以矫正为目的，但绝对不是忽视或不管。
　　近日，有关未成年人暴力的新闻频发，引发了大量网友关注，这种关注延伸出对未成年人犯罪的讨论。
青少年犯罪（图片来源于网络）
　　相关领域的理论认为，刑罚并不能很好地矫正青少年的犯罪行为，对于身心尚未发育成熟的青少年，与社会隔绝，会对他们将来的成长造成长远的不利影响。与此 同时，权利与刑法的对应性，也阻碍下调刑事责任的法定年龄，比如：如果14岁的青少年犯罪，会受到比他们大得多的成年人犯罪一样的惩罚，那么，他们为什么 不能投票、抽烟、喝酒、结婚？当然，更重要的思路还是从人道主义出发。
　　美国针对青少年犯罪的惩治体系，经过了百余年探索，目前，形成了包括保护观察、家庭监禁、电子监控、训练营地等措施在内的青少年矫治体系，值得学习借鉴。
　　保护观察(Probation)并不剥夺法院判决构成犯罪的青少年的人身自由，只要该少年不再进一步实施违法行为，并符合一定的条件，就可适用“保护观察”。目前，大多数州已将保护观察作为一种刑罚替代措施。
　　保护观察最主要的目的就是让少年在原有的社区关系与人际关系中接受治疗和引导，使其恢复正常的生活。为了实现这个目标，一般要求少年遵守法律、按时上学、定期会见保护观察员、在社区范围内活动、夜间在指定的时间段内不得外出等。
　　另一种形式的措施是称作House&Arrest的家庭监禁。被实施家庭监禁的青少年，除了上学、工作及其他事先取得许可的事情外，通常被限制呆在家 中。家庭监禁一般由少年法院保护观察机构进行管理和监督，内容包括每天与违法少年见面，每天与少年的家长、老师和雇佣者见面。
　　相对而 言，训练营地是一种较新的，也较严厉的形式。在训练营，青少年要接受军事化管理，接受为期90―120天的训练，每天工作3到6个小时。训练营还提供文化 教育、假期辅导、工作技术训练和就业培训，以及关于毒品、酒精的指导。在结束训练营后，青少年会回到家中，接受社区的密切监督。
　　除了人 身自由的限制，美国各州现在都批准罚金和赔偿损失可以作为一种刑罚替代措施，有时候，需要赔偿才能得到“保护观察”的待遇。赔偿的金额，可以是法官根据违 法少年与被害人的陈述决定赔偿的金额；也可以是法官根据自己的知识来确定，也可以被害人和违法少年共同协商决定。
　　美国的青年惩治体系，是多层次的，有很强的科学性，虽然是以矫正为目的，但绝对不是忽视或不管。对比中国，两年前发生的10岁女童从15楼抛下男婴，除了家长赔钱，青少年本身，不会接受任何矫正措施。
　　另一个值得深思的地方是，这种体系并非一成不变。美国矫治青少年犯罪的体系，本身也随美国社会的大趋势而变化。
　　美国是判例法国家，在判例法中，法官不仅要遵循先例，而且可以创造先例，通过判例迅速、灵活地反映社会发展对法律调整提出的不同要求，在保持法律的连续性和稳定性的前提下，使法律适应社会生活的现实的需要，及时确立合乎社会需要的法律规范。
　　上世纪八九十年代青少年犯罪率持续增长，成为困扰美国社会的严重问题，在这个背景下，以“国家亲权”和“康复”理念为特征的美国少年法院及少年司法制度 也逐渐发生变化，趋于硬化，向成人刑事司法制度靠拢，传统的少年法院的福利性基础遭到动摇。用中国的话语来描述这一过程，就是乱世用重典。
　　随着经济的发展，美国社会有了更多的力量多层次地来解决与预防青少年犯罪。美国的青少年犯罪惩治又开始软化。年，美国联邦最高法院两 次推翻了下级法院的判决，宣告“对未成年犯适用死刑”和“对未成年犯适用终身监禁不得假释”的法律违宪，应予废除。这一判决结果意味着美国刑法中两项针对 未成年人的严厉处罚条款失效，自此，未成年犯不仅不得被判处死刑，也不被判处终身监禁不得假释。这说明，美国最高法院在少年司法问题上向传统的福利型少年 司法制度回归。（文/刘远举 上海金融与法律研究院研究员)
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