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家庭灾害风险隐患排查
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咸宁民政系统：搭建党同人民群众血肉联系的桥梁
稿件上传：liuhuafang　来源：咸宁新闻网　添加日期：13-10-17
　　咸宁有版图面积将近一万平方公里，南部山峦起伏，北部河流纵横，是自然灾害频发地区。仅2008年至今，五年时间就发生了冰雪、洪涝等三次重大自然灾害。受灾范围之广，灾害损失之重，救灾任务之急，重建难题之多，在咸宁历史上少见。
　　灾害，是大自然对人类提出的挑战；灾害，也是对各级党委政府和民政部门的严峻考验。在灾害面前，省委省政府和省民政厅领导亲临灾区指导救灾；市委市政府和各县市区党政领导深入灾区指挥救灾；全市民政系统干部职工牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，践行“恪尽职守、团结拼搏、艰苦奋斗”的理念，用无疆的大爱和无私的奉献，探索并创造出救灾重建的“咸宁经验”。从而，搭建起党同人民群众血肉联系的坚实桥梁。
　　时任咸宁市市长、现任咸宁市委书记任振鹤（左二）深入通城县灾区看望受灾
　　时任咸宁市委常委、赤壁市委书记、现任咸宁市市长丁小强（左一）在赤壁市新店镇了解灾情。
　　闻灾速动——
　　把群众疾苦时刻挂在心上
　　在抗灾救灾关键时刻，省委省政府领导总是身处一线。2010年7月，嘉鱼县遭受水灾。7月17日，时任省长、现任省委书记李鸿忠赶赴灾情最严重的簰洲湾镇，顶着烈日骄阳，冒着高温酷暑，察看了复阳桥村、庄屋岭村、陈家坊村等十几个村组，看到庄稼淹在水里，房屋泡在水里，李鸿忠动情地对随行干部说：“老百姓是我们的衣食父母，‘父母’有难，我们要尽心尽力帮一帮啊！”
　　日，咸宁市遭受特大暴雨袭击，通城县灾情最重，路桥冲毁，农田被淹，民房倒塌……省委书记李鸿忠、省长王国生率领省直有关厅局长奔向通城灾区一线，指挥抗灾救灾，看望受灾群众，并召开了抗灾救灾现场办公会，部署救灾工作。
　　在抗灾救灾一线，市委市政府领导总是身先士卒。日特大洪灾发生后，正在中央党校学习的时任市委书记黄楚平，及时电话联系询问灾情，并对救灾提出要求。时任咸宁市市长、现任市委书记任振鹤第一时间赶赴通城，进村入户察看灾情，并紧急召开现场办公会部署抗灾救灾。当得知洪水直逼下游崇阳县，沙坪镇码头小学209名学生被洪水围困的情况后，任振鹤果断决定，将正在调往通城县的武警部队6艘冲锋舟，紧急调到码头小学，赶在洪峰到来之前将被困学生安全转移。时任中共中央政治局委员、国务委员、现任国务院副总理刘延东，对此事作出批示：“向参与营救学生的同志们表示感谢！”
　　就在这一天，赤壁市新店镇望夫山村近200人被洪水围困。时任咸宁市委副书记、赤壁市委书记、现任咸宁市市长丁小强，紧急调动4艘冲锋舟、两艘快艇、10条木船赶赴皤河救援，指挥搜救和转移受困人员，200村民安全脱险。
　　在抗灾救灾现场，民政系统领导总是一马当先。通城洪灾发生后，民政部国家减灾中心副主任方志勇率工作组奔赴现场查灾核灾。正在北京出差时任省民政厅厅长谢松保闻讯后，立即返回武汉，顾不上回家，直奔通城灾区。时任省民政厅副厅长陈吉学、文增显也在灾区现场组织抗灾救灾。
　　2008年1月上旬，一场罕见大雪肆虐咸宁。市委市政府要求“要把抗击雨雪冰冻灾害作为政治任务来抓。”刚调任市民政局局长的刘凡生立即组织32名机关干部，成立6个工作专班分赴6个县市区，与当地民政干部一道，进村入户调查灾情。对倒房户妥善安置住宿，对困难户解决吃穿问题，对有病户解决就医，确保灾民有饭吃、有衣穿、有地方住、有病能医。崇阳县高枧乡和路口镇雨山片海拔都在一千米以上，雨雪封山后，救灾物资难以送到群众家中。县民政部门组织马帮队、牛车队，顶风冒雪给受灾群众送去大米、棉被和棉袄等生活用品。村民领到救灾物资后激动不已：“真没想到，大雪封山还有人管我们。你们真是恩人啊！”
　　灾后联动——
　　把救灾重建工作落到实处
　　2010年，特大暴雨洪灾冲毁了很多民房。市委市政府把解决受灾群众安居作为恢复重建的“一号工程”，成立了倒房重建工作领导小组，要求立足一个“早”字，强化一个“实”字，突出一个“好”字，确保入冬前灾民搬进新居。市民政局闻令行动，要求全体民政干部把恢复重建当作政治任务、当做第一要务来抓，做到思想早发动，工作早安排，任务早分解，方案早制定，重建早启动。
　　——摸清倒房底数。根据市委市政府的部署和要求，全市民政系统迅速组织35个倒房核查小组，对倒房户进行拉网式排查，并登记造册、照相存档。在全面摸清倒房底数基础上，根据因灾倒房情况，科学制定恢复重建方案，明确恢复重建的工作目标、方法步骤、资金筹措、补助标准、资金发放及工作举措，确保恢复重建工作强力推进。
　　——破解重建难题。“宅基地难协调、资金难筹措、劳力难投入”是重建的三大难题，全市民政系统想方设法予以破解，一是采取农户自行协商与村委会统一协调相结合的办法，解决了重建宅基地难协调的问题；二是采取恢复重建“六个一点”的办法，缓解了重建资金难筹措的问题。各级包保单位落实帮扶资金1019万元，市县财政配套资金2740万元，社会捐赠资金 755万元，灾民自筹资金 25753万余元；三是采取由镇村统一组织施工队伍的办法，代建部分重建房，解决了农村施工队伍及劳动力短缺的问题。
　　——确保重建进度。为确保恢复重建顺利推进，民政干部深入重建现场，指导督办、协调服务，做到有考勤、有记录、有计划和有落实结果；与村委会签订责任状，定时间、定任务、定责任，确保规定时间内全部完成倒房重建任务，镇直单位实行“双责”帮扶，既帮倒房户恢复重建，又要保障倒房户基本生活；每名干部帮扶一户倒房户建房，实行定人、定责、定目标、定奖惩的办法，同时，建立灾民建房“双卡”管理责任制，即镇包保干部与重建户签订包保监督卡，村委会与重建户签订双向承诺卡，明确各自责任。做到房屋不建起，干部不脱钩。
　　灾后恢复重建进展如何？日，任振鹤轻车简从赴通城灾区暗访。他要实地看看群众的生产生活状况，听听群众的意见和要求，验证他向灾区群众的承诺和向省委省政府立下的责任状兑现没有。在关刀镇台源村，任振鹤一连暗访了十几户，乔迁新居的群众对重建工作十分满意，许多农户门上还贴着对联，“水灾无情毁家园，党政有恩建新居”，感激之情溢于言表。在听取了通城县灾后重建工作汇报后，任振鹤说：“通城灾后重建，做到了让上级放心，让群众满意！”
　　五年遭遇三灾，全市共投入恢复重建资金3.45亿元，为13880户建房48516间，创造了灾后重建的“咸宁经验”。省委省政府和省民政厅连续三年在咸宁召开恢复重建现场会，对咸宁抗灾救灾和灾后重建给予高度评价。
　　未灾先动——
　　把防灾减灾工作谋划到位?
　　根据“预防为主，防救结合”的工作思路，全市民政系统加强应急救灾能力建设，做到在思想上足够重视，在物资早作储备，在机制上有效运行，不断推进全市防灾减灾能力建设，全面提高灾害救助快速反应能力。
　　——未雨绸缪安民生。强化防灾减灾意识是民政系统的一项重要工作，全市民政系统采取多种形式，帮助人民群众提高防灾减灾能力。2009年以来，全市已连续四年开展“防灾减灾日”宣传活动，发放防灾减灾宣传资料252167份、图书64000册，张贴宣传挂图3826张，张贴宣传标语2517条，制作防灾减灾宣传知识专栏665个，举办防灾减灾专题讲座93场，举办防灾减灾主题班会676场，开展防灾减灾应急演练82次，开展家庭灾害风险隐患排查125376户，受教育群众116725人次。同时，积极开展综合减灾示范社区创建工作，全市共创建了10个全国综合减灾示范社区和17个省级综合减灾示范社区。
　　——以民为本显大爱。多年来，全市民政系统为防患于未然，想千方、设百计，争取有足够的救灾物资储备。一是争取省委省政府和省民政厅的关心和支持。近五年来，上级主管部门为我市抗灾救灾、恢复重建拨款20770万元，救灾物资折合人民币9400万元；二是自筹资金定置救灾物资。全市民政系统按上级规定，每年拿出救灾资金的10%定置救灾专用物品，保证受灾群众临时安置的急需；三是各级政府、财政安排专项救助资金，用于抗灾救灾。五年来，市、县两级财政安排抗灾救灾配套资金达4489万元。
　　——精心谋划抓落实。2005年，《咸宁市自然灾害救助应急预案》就颁布实施，2012年4月，市政府又对预案进行了重新修订，同时，乡镇、村（居）的预案也进一步规范。2009年，成立了咸宁市自然灾害救助应急指挥部，负责领导和协调全市自然灾害救助工作。修订下发了《救灾应急工作规程》、《自然灾害情况统计制度》和《救灾捐赠款物统计制度》。同时，全市民政系统建立了灾害信息员制度，选定1360人为灾害信息员，每年定期举办灾害信息员培训班，开展报灾核灾业务培训，通过培训，使灾害信息员取得了国家资格证书，实现持证上岗。在发生重大自然灾害时，能做到及时准确报灾核灾。
　　征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。咸宁民政人正以恤民之心、爱民之情、利民之意、惠民之举，在新的征程上，迈出更加坚实的步履；在新的起点上，描绘更加美好的画卷。
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社区公共安全项目的探索与实践
上海市浦东新区金桥镇国际安全社区促进办公室项目概述1&项目背景社区是社会的细胞，实现社区公共安全对于保障社区的经济发展与政治稳定，以及社区居民的安居乐业有着重要意义。从2010年“11·15”特别重大火灾事故来看，上海的社区综合减灾能力还存在一些薄弱环节。基层社区灾害应急预案体系有待完善，协调联动长效机制有待健全，防灾减灾基础设施建设有待加强，民间组织等社会力量参与还有待扩大等等。对于社区公共安全，居民安全意识仍然薄弱，认为公共灾害事件是小概率事件，存在侥幸心理，自救、互救知识更是匮乏。鉴于此，金桥镇将防灾减灾、应急救护等工作纳入安全社区的建设中，并开展了对于社区公共安全项目的探索，以加强社区居民防灾减灾意识，提高自救互救及自我防护能力，提升社区综合减灾能力。2&成立跨界联合组织机构由镇政府牵头，联合民防、消防、公安、医院等相关单位、部门，成立协调小组，形成长期工作机制，全面开展社区公共安全项目的建立、运行、评估与改进工作。开展风险评估，排查镇内各种灾害风险，了解弱势群体的分布情况以及外来人口集聚区等容易发生人为灾害的地区，建立排查长效机制。调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与项目建设中。3&制定社区应急救助预案为预防突发事件和紧急情况，并有效做出相应，我镇制定综合应急救助预案，明确应急救助单位构成及职责，明确灾害信息检测制度以及灾害预警信息的发布，建立监测制度，保障灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。明确镇灾害应急避难场所的建立及各项应急准备，结合实际情况，分别储备必要的应急物资，包括救援工具、通讯设备、照明工具、应急药品、灭火器材、逃生设备等。针对弱势群体制定相应的救助措施，同时，制定防灾减灾、应急救援等相关知识的宣传、培训及演练，提升社区应急救助能力，迅速、高效、有序地采取应对措施，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。4&加强社区公共安全宣传教育1）组织防灾减灾知识竞赛。金桥镇组织机关、事业单位和居（村）委开展防灾减灾知识竞赛，各单位通过组织知识竞赛活动，让单位员工、社区居民在参与的过程中认真学习防灾减灾知识，提高自救和互救意识，提高对自然灾害和突发事件的应变能力。2）开展防灾减灾知识讲座。由镇社区办牵头辖区内的消防特勤中队，组织社区居民开展防灾减灾知识讲座。通过电视短片和PPT的形式，向社区居民讲解了何为灾害、在各种自然和人为灾害面前如何应对等防灾减灾安全知识，让社区居民通过生动的事例更直观了解灾害的危险和如何开展自救活动。3)&组织上街宣传活动。围绕“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”为主题，镇社区办会同镇相关单位、部门开展上街宣传活动，有针对性地动员每个公民关注身边的各类灾害风险，了解自救和互救技能，提高防灾减灾意识，积极参与防灾减灾和应急自救能力。4)&开展安全知识进基层的巡展及咨询活动。为进一步提升社区居民的安全意识，预防安全事故的发生。镇安全社区促进办联合镇政府相关部门，以及安全生产、交通、消防、公安、地段医院、食品等相关单位，在全镇14个村（居）委和部分企业，开展为期一个月的安全知识进基层的巡展及咨询活动。将社区公共安全、消防、交通、工作场所、食品等相关常识，以及近几年金桥镇发生的火灾事故等在社区、企业进行巡回展示，同时，在社区、企业进行安全隐患巡查，将发现的安全隐患进行展板。5)&开展主题宣传活动。举办主题为“防灾减灾从我做起”宣传活动。活动当日，为居民群众献演了一台精彩的文艺节目，并在其中穿插了涉及安全社区知识、防灾减灾逃生技能等内容知识的有奖问答，使“防灾减灾从我做起”的意识理念更深入民心。同时，现场设置宣传版面，以如何应对天灾人祸进行了详细的说明，各职能部门相关工作人员在咨询摊位前为居民咨询服务、发放宣传材料等。5&开展社区公共安全应急演练活动为提高社区应急逃生能力，增强社区居民的安全意识，熟悉安全通道、逃生路线，紧急疏散方法和技巧等，我镇联合相关单位、部门开展应急逃生演练，灾害风险隐患排查等活动，提高社区居民针对突发事件的应急应变能力。1)&开展现场逃生急救演练活动。联合镇政府相关部门、红十字会、武警消防五大队、地段医院、居委等在居民区开展现场逃生急救演练活动，通过模拟火灾发生，让社区居民掌握逃生技能。同时，在张桥敬老院开展逃生演练活动，让敬老院的员工熟悉如何组织老人紧急逃生。消防五大队的干部现场指导如何正确使用灭火器，地段医院的医生现场讲解和志愿者模拟如何正确开展急救工作。2)&开展高层建筑居民楼疏散逃生演练活动。联合消防、交警、公安、医疗卫生、安全生产、居委、物业公司等相关单位，在馨乐庭碧云服务公寓开展高层建筑居民楼疏散逃生演练活动。此次活动现场演练了火灾报警、逃生准备、引导疏散、实施逃生、消防灭火及消防云梯救人、人员清点、伤员救助和现场讲评等步骤，通过逼真的现场演练，使参与的广大居民群众树立第一时间逃生的意识，让物业、居委等相关单位掌握疏散逃生及人员清点的程序和方法，提高自救互救能力，降低火灾带来的人员伤害和经济损失。3)&进行家庭灾害风险隐患排查活动。各居民区和村委会结合实际，组织楼组长、小区志愿者等在居民家庭开展灾害风险隐患排查活动，找出身边存在的各种各样的安全隐患，同时提高居民对家庭灾害风险隐患的重视，加强居民自我风险的防范意识。4)&发放“家庭应急包”。向社区居民发放“家庭应急包”，应急包内包含了多功能手电筒、逃生绳、止血带等应急卫生用品、自救工具、求救工具，同时组织居民开展应急包使用方法、应急逃生技能等培训，一旦发生意外或灾害，可用应急包中的物品进行自救与互救。6&组建志愿者队伍，普及急救技能培训在遇到各类突发性灾害时，组织社区志愿者队伍开展自救互救，是赢得生命、赢得时间，有效减轻灾害造成的伤亡和财产损失的重要途径之一。同时，急救知识及技能的普及，使社区居民掌握基本救护理念与技能，为医院专业救护人员的到来赢得更多抢救时间，延长伤病员的生命，减轻伤残。1)&开展应急技能培训。为提高社区居民在遇到意外伤害时的自救互救能力，进一步完善全镇“应急救护网络”，我镇红十字会联合社区卫生服务中心积极开展应急技培训及应急演练。定期开展急救知识普及培训和复训，培训内容涉及心肺复苏，创伤止血、伤口包扎、骨折固定、伤员搬运，避险逃生等。同时，在暑期开展青少年急救培训班、百名学生安全培训班等，增强学生的防灾避险意识、提高自救互救能力。2)&成立红十字救护队。为了更好地开展现场急救培训，组织红十字志愿者参与我镇突发事件的现场救护及大型活动的救护工作，我镇成立了红十字救护队，现有队员16名。红十字救护队旨在协助开展突发事件现场救护工作，参与和组织初级急救培训讲座，开展急救培训宣传工作等。3)&开展应急救护演练。为进一步提高救护队员在应对意外事件时的应急救护意识和自救互救能力，开展红十字救护队员集训、红十字报灾救灾联络员培训班等一系列培训活动，同时，组织红十字救护队员进行现场急救救护演练，现场演练心肺复苏、模拟伤员的止血、包扎、固定和搬运等。通过社区公共安全项目的探索与实践，普及应急知识以及自救互救、防灾避险知识和技能，增强居民的社区公共安全意识及安全防范意识，提高应急避险与安全自救能力，在危险时刻及时进行自救互救，预防和减少各种突发性灾害事故造成的危害，减少伤残和死亡。提高认识加强监管
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京ICP备 号城西社区开展家庭灾害风险隐患排查活动-北湖新闻网
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城西社区开展家庭灾害风险隐患排查活动
作者： 来源： 发布时间：日
为了预防和遏制各种家庭安全事故发生，确保辖区居民生命和财产安全，日上午，北湖街道城西社区开展了家庭灾害风险隐患排查活动。
社区工作人员以分组包片入户的形式开展灾害风险隐患排查工作，分别对幼儿园、辖区单位的消防器具进行了检查。同时，向他们宣传防火防盗安全知识，提醒居民群众在日常生活中时刻注意防火、防盗、防煤气中毒，力争把各类隐患消灭在萌芽状态。此外，工作人员还深入小区积极摸排隐患，重点对楼道内是否存在占道、封堵的堆放物安全隐患、防盗网未留逃生窗等安全隐患进行走访排查。在排查过程中，社区工作人员仔细记录排查情况，发现问题及时通知居民处理，对其进行安全消防教育，使其明白此行为虽然不会直接引起火灾，但万一遇上火情，就会影响大家的逃生，大多数居民都表示理解并会及时清理整改。
此次活动，共排查房屋54幢，发现风险隐患五类、62处，整改55处，进一步提高了居民防灾减灾意识，确保了居民生活的正常开展。
中共北湖区委宣传部　北湖区互联网新闻宣传管理中心　联合制作 湘ICP备号-1
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树立人民防空理念
提高防灾减灾意识
　　今年的5月12日是我国第八个“防灾减灾日”。为进一步弘扬防灾减灾文化及抗震救灾精神，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，5月12日上午九点，芙蓉区人防办在走马楼社区新世界百货门口开展了“防灾减灾宣传进社区”集中活动。
　　宣传活动区在人防办主任成良访的致辞中拉开了序幕。新世界百货的员工和浏正街小学的学生分别进行了商场应急逃生演练和现场急救演练；芙蓉区素质教育基地的高级教师来现场做了一次简短的现场急救知识讲解；现场还有歌曲和舞蹈表演及修业小学的防灾减灾手绘漫画展。活动现场，防灾减灾知识宣传屏风、宣传海报一字排开，吸引了不少居民前来观看。其中，8组宣传屏风全面介绍了事故灾难、地质灾害、气象灾害、急救常识、食品安全、电气安全、医疗卫生等防灾减灾应急知识，使居民朋友对防灾减灾有了比较系统的认识。宣传展台前也围满了学习咨询的居民，社区的工作人员一边向居民发放《应急避险常识》等宣传资料，一边运用所学知识为居民答疑解惑，指导居民根据应急知识进行家庭灾害风险隐患排查。
　　此次集中宣传活动吸引了100余位居民参加，共发放防灾减灾各类应急知识宣传资料200多份。通过此次活动，进一步提高了居民关注、识别身边灾害风险的意识，增强了居民自救、互救的防灾减灾技能。
长沙市芙蓉区人民政府主办　　　备案序号：湘ICP备号