> ?中央政治局会议“一揽子”通过党内两大法规
中共中央政治局12日召开会议，审议通过了党内两大法规――《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，以道德为“高线”，以纪律为“底线”，进一步扎紧了管党治党的“笼子”。　　2010年出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，从八个方面对党员领导干部提出了52个“不准”，是党员领导干部廉洁从政的重要遵循。2004年出台的《中国共产党纪律处分条例》，则体现了党要管党、从严治党的原则，是加强纪律建设的重要保障。　　党规党纪是管党治党建设党的重要“法宝”，只有与时俱进，不断加以完善，才能为党要管党、从严治党提供制度保证。　　上述两大法规出台以来，特别是党的十八大以来，中央突出强调严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神，加大反腐惩恶力度，强化巡视监督，切实解决好管党治党中存在的突出问题。这些丰富的实践为党内法规制度创新奠定了坚实基础。从这个意义上讲，修订两大法规，汲取了党的建设的历史经验，是党的十八大以来纪律检查体制改革实践成果的制度化，体现了党内法规建设的与时俱进。　　从中央政治局会议释放的信息不难看出，这次对党内两大法规的修订，一个旨在树立道德的“高线”，一个旨在划清纪律的“底线”――　　政治局会议明确指出，准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。　　党的十八大以来，中央“打虎”“拍蝇”、正风肃纪，初步形成了“不敢腐”的氛围。下一步，如何使绝大多数党员进一步达到“不想腐”的境界？修订后的准则着眼于此，重申了“党的理想信念宗旨、优良传统作风”，既是向广大人民群众作出的郑重承诺，也是为8700多万党员树立的道德“高线”。而这一道德“高线”也并非脱离实际、高不可攀，而是一个实事求是“看得见、摸得着的高标准”。　　谈到条例的修订，政治局会议则指出，条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。　　纪律是党的生命，从严治党关键在严格执纪。但纪律的“底线”究竟应当划在哪里呢？现行的纪律处分条例中，相当一部分条款是对国家法律法规的重复。如果说国法是公民的“底线”，那么党员的“底线”就必须严于国法，这是由中国共产党的先锋队性质决定的。这次对条例的修订，就体现了“纪严于法、纪在法前”的原则，明确提出政治纪律等六项纪律，形成了高于国法的“负面清单”，从而划清了党员不可触碰的“底线”。　　值得关注的是，这次对党内两大法规采取了“一揽子”修订的方式，分别确立了广大党员应当遵循的道德“高线”和不能触碰的纪律“底线”，德法相依，相辅而行，必将有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。（新华社北京10月12日电）来源搜狐)
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驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织，或者从事哪些工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分
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&&&驻外机构或者临时出国(境)团(组)中的党员擅自脱离组织，或者从事哪些工作的党员违反有关规定同国(境)外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。&&&A.外事、机要、军事等&&&&&&&&&&&B.经济、学术、机要等&&&&&&&&&&C.学术、外事、军事等
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3秒自动关闭窗口多大的“官”算“领导干部”？不读此篇，无法了解体制内 - 今日头条(TouTiao.org)
体制内的称谓，不是一种称谓，而是一种规矩。这种规矩不仅仅是一个帽子那么简单，更重要的是代表着一种对特定秩序的价值观认同。电影《寒战》里，老辣的警务处副处长李文斌面对"稚嫩"的廉政公署办案人员说：我在警队服务几十年，只弄明白一个道理：你刚进警队，第一件事情是要弄明白游戏规则，如果连游戏规则都弄不明白，死都不知道怎么死的。同样，进体制内，也一定要弄明白"游戏规则"。弄明白游戏规则，可以先从对体制内特定称谓的深度理解开始。"领导干部"绝对是体制内帽子最大、涵盖范围最广的称谓。人民日报总编室政治版资深主编马国英老师，专业研究体制内多年，他的这篇文章，把"领导干部"这个称谓，"掰碎"了、讲透了，有利于体制内人士更加了解体制内，也有利于体制外人士更加容易与体制内朋友打交道。故而值得体制内外管理者、职场人士细读。微信公众号"那本羊脂球"（ID：nabenyangzhiqiu）"领导干部" 常常被人们挂嘴边，但哪些人算领导干部，你心里有数吗？他们是治国理政的"关键少数"，读懂了他们，也就懂得了中国政治的关键。讨论"领导干部"这个概念，先要了解什么是"干部"与"领导"。对于"干部"一词，也可详细解释，这里先将其简化概括为"国家工作人员"或"公职人员"，公务员是干部的一部分。而"领导"可以理解为担任职务的干部。对于公务员职务，就有法可依了。《中华人民共和国公务员法》第十六条规定："公务员职务分为领导职务和非领导职务。""领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。"该法第十七条规定："综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。"从字面意思理解，干部如果是担任副科长以上"领导职务"，才能算"领导"，而实际上，担任非领导职务（通常不包括科员、办事员）的干部，很多时候也算"领导"。于是，就产生了"担任非领导职务的领导干部"这样看似矛盾的表述。那么，有没有法规文件对"领导干部"的含义直接予以明确？首先看《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条的规定："本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门或者机关内设机构领导成员，最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构领导成员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员；上列工作部门内设机构领导成员。……选拔任用参照公务员法管理的县级以上党委和政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体及其内设机构领导成员，参照本条例执行。上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。"简化条文的表述，党政机关中任职的"领导干部"就是省部级以下直至县级党政机关，包括这些机关的工作部门、内设机构，再至工作部门内设机构的领导成员。"非领导职务"干部则要求是处级（调研员）以上。举例来说，如果在作为国务院工作部门的一个部委，从其部级领导，到该部委内设机构的司局级领导，都是"领导干部"；如果在某个县政府，从正副县长，到作为县政府工作部门的局（科级）的局长，都是"领导干部"。由此可见，不同层次的机关，"领导干部"的范围有所区别，而且行政级别并非唯一的指标。需要注意的是，不同的规定有其不同的适用范围，应看文件的解释与限定。例如，《党政领导干部选拔任用工作条例》是就选拔任用来说的，而《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的第二条规定："本规定所称领导干部包括：一是各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中县处级副职以上（含县处级副职，下同）的干部；二是人民团体、事业单位中相当于县处级副职以上的干部；……副调研员以上非领导职务的干部和已退出现职、但尚未办理退（离）休手续的干部报告个人有关事项，适用本规定。"该规定就明确了须报告个人有关事项的领导干部为"县处级副职以上的干部"。从上述文件可知，"领导干部"中间还包括非中共党员领导干部。由此，又产生另一个概念——"党员领导干部"。什么是"党员领导干部"？2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为推动"两部党内法规"的学习和宣传，中央纪委法规室对一些社会关注的问题进行了解答。对于什么职级算领导干部，中央纪委法规室明确，目前，"党员领导干部"的范围主要包括以下三部分：一是党政机关中的"党员领导干部"，包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务的中共党员。二是国有企业中的"党员领导干部"，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员。三是事业单位中的"党员领导干部"，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。据此，从全面从严治党的角度来说，"党员领导干部"的范围更广也更明确。例如，党政机关中的"党员领导干部"，包括"担任各级领导职务"的中共党员。有人问：国家部委中的处长，手下只有五六个"兵"，能否算"领导干部"？这在前述《党政领导干部选拔任用工作条例》中是尚存模糊的，这里就明确了——在党政机关担任科级以上领导职务的党员，都是"党员领导干部"。再例如，乡镇正副职算不算领导干部？《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条规定的是"县级以上"党政机关，是包括县级及以上的党政机关，而乡镇是县级以下的一级基层政权。在贯彻实施该条例的过程中，各地（省份）出台了配套文件，如《某某省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》，可见，从干部选任的角度，乡镇正副职也可属于领导干部。中央纪委的解释就更清晰，乡镇正副职是科级领导职务，担任该职务的党员当然是"党员领导干部"。与"领导干部"概念有联系的，还有"高级领导干部"（"高级干部"）。"高级干部"的范围是什么？一般是指党和国家机关及人民团体中副省、部级以上干部，包括离退休后享受副省、部级以上待遇的干部。需要注意的是，"高级干部"中有一部分成员，并不称之为"领导干部"，而称为"党和国家领导人"（"领导人"）。"党和国家领导人"，为中央层面的高级领导人的统称，常见于媒体报道和政府公文。包括中共中央、国家机构、全国政协的主要领导人，按照排名名单，一般以中共中央总书记为首，至全国政协副主席为止。还需要提出的是，村干部是处于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的基层干部。因为不属于公务员，没有干部身份，所以谈不上是"领导干部"。编者按：在本平台会不定时、选择性更新，不想错过更多关于体制内的好文的，可以关注微信公众号：那本羊脂球（ID：nabenyangzhiqiu）。在这里，读懂体制内。
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