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人力资源和社会保障政策问答之最低生活保障篇
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人力资源和社会保障政策问答之最低生活保障篇
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关于印发《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）》的通知
来源：杨云刚&&日期：&&&&阅览次数：1007
&& 晋民发〔2015〕40号
山西省民政厅 山西省统计局关于印发《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）》的通知
各市民政局、统计局：
为进一步规范农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作，我们制定了《山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）》，现印发你们，请认真贯彻落实。
各市民政部门、统计部门要充分认识科学核查农村低保申请家庭经济状况工作的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，认真落实本办法提出的各项任务，不断健全农村低保申请家庭经济状况核查指标体系，加强农村低保规范化管理，逐步提高核查办法的科学性和农村低保补差准确率，确保农村低保制度健康可持续运行，切实保障好我省困难群众的基本生活。
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &山西省民政厅&&&&&&&&&&& 山西省统计局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年6月29日&&
&山西省农村最低生活保障申请家庭经济状况核查办法（试行）
第一章 &总则
第一条& 为进一步规范农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作，根据《社会救助暂行办法》、《民政部、国家统计局关于进一步加强农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作的意见》及国家、省相关法规和政策规定，结合实际，制定本办法。
第二条& 县级以上人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处，依据本办法开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。
县级以上人民政府统计调查部门根据当地农村低保申请家庭经济状况核查工作的要求，协助民政部门编制核查所需指标，配合完成居民家庭收入和支出情况核查的前期准备工作。
村（居）民委员会协助做好家庭经济状况核查相关工作。
第三条& 农村最低生活保障申请家庭经济状况核查工作要坚持政府主导、依法行政、因地制宜、量化测算、公开公平公正的原则实施。
第二章 &核查对象和内容
第四条& 核查对象包括农村最低生活保障申请家庭和已纳入农村最低生活保障范围的农村困难家庭。
&&&&&&& 核查的内容包括共同生活的家庭成员、家庭收入和家庭财产。
&&&&&& &第五条& 共同生活的家庭成员包括：
& （一）配偶；
& （二）父母和未成年子女；
& （三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；
& （四）其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
&& &&&&& &第六条& 下列人员可以单独作为一个家庭进行申请：
&（一）生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人；
&（二）脱离家庭、在宗教场所独立生活三年以上（含三年）且生活困难的宗教教职人员。
&第七条 &下列人员不计入共同生活的家庭成员：
（一）正在军队服现役的义务兵；
（二）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员或与家庭失去联系的人员；
（三）在监狱内服刑的人员。
第八条& 家庭收入是指申请人及其共同生活的家庭成员在提出申请前12个月内获得的全部现金及实物收入，即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后，家庭现金收入和实物收入之和。
第九条& 家庭收入主要包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四个方面。
工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬和各种福利，包括受雇于单位或个人、从事各种自由职业、兼职和零星劳动，扣除个人所得税和社会保障支出后得到的全部劳动报酬和福利。
家庭经营净收入指从事生产经营活动所获得的净收入，是全部经营收入中扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入。
财产净收入指家庭成员所拥有的金融资产、住房等非金融资产和自然资源交由其他机构、单位或个人使用而获得的回报并扣除相关费用之后得到的净收入。
转移净收入指国家、单位、社会团体对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性转移净收入。
&&&& 第十条& 家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产，主要包括：房屋、现金、银行存款、有价证券、机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车辆）、船舶、大型农机具等。
第三章 &核算方法
第十一条& 工资性收入可参照劳动合同或通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入，以及社会保险、个人所得税的缴纳情况进行认定。不能提供以上证明的，采取以下方式核定计算：
（一）有稳定工作的人员，最少按当地最低工资标准测算基本收入。
（二）非稳定就业的人员，以当地最低工资标准（农村居民人均可支配收入）×收入折减系数计算。其中，在城镇打工的以打工地最低工资标准为基数，在农村居住未外出打工的以居住地农民人均可支配收入为基数。收入折减系数按年龄、身体、家庭和当地风俗习惯等情况，由市、县民政部门具体制定。
第十二条 &家庭经营净收入采取下列方式计算：
（一）从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业等生产、经营及有偿服务活动所得以本地区同等情况的市场价格与实际产量核算，不能确定实际产量的，以当地上年度平均产量核算。
（二）有固定门面、固定摊位，代理品牌等收入的，月收入最低按当地最低工资标准的一定倍数计算，具体倍数由市、县民政部门根据实际确定。
第十三条& 财产净收入采取下列方式计算:
(一) 房屋、土地、车辆等其他不动产租赁、转租等收入，参照双方签订的相关合法有效合同协议认定。对于不能提供相关合同协议，或合同协议估价明显低于市场平均收益的，按当地市场平均收益测算。
（二）存款储蓄利息、有价证券红利、投资股利红利等按照金融机构出具的证明计算，集体财产收入分红按集体出具的分配记录计算。
第十四条 &转移净收入采取以下方式计算:
&(一) 有实际发生数额凭证的，以实际计算；有协议、裁决或判决法律文书的，按照法律文书所规定的数额计算。
&&& 　（二）征地、拆迁等补偿补贴，按分摊月数计算。
（三）赡（抚、扶）养费的计算，按照《山西省最低生活保障审核审批办法（试行）》（晋民发〔2013〕72号）确定的核实方法进行核算。因大病或突发事故造成费用支出较大，实际生活水平低于当地低保标准的“支出型”贫困家庭，经村（居）民委员会民主评议，并经乡镇人民政府（街道办事处）审核备案后，可以不计算赡（抚、扶）养费。
第十五条& 以下项目不计入家庭收入：
（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费；
（二）各级人民政府对特别贡献人员给予的奖励金和荣誉津贴；
（三）建国前入党的老党员、老游击队员、老交通员等享受的定期补助；
（四）因公(工)负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费、抚恤金；
（五）独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获其他政府奖励扶助资金，孤残儿童基本生活费；
（六）在职职工按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险费；
（七）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等；
（八）人身伤害赔偿中除生活费以外的部分；
（九）政府和社会给予的临时性生活救助金；
（十）老年人高龄补贴；
（十一）“十二五”期间新型农村社会养老保险基础养老金；&
（十二）县级以上人民政府规定的其他不应计入的收入。
&&&&&&& 第十六条& 家庭财产的核定计算按照以下规定执行：
现金、银行存款按照申请人及其家庭成员账户金额认定；股票类金融资产按照股票市值和资金账户余额或净值认定；住房按照产权证、使用证等的登记人认定；机动车辆、船舶和大型农机具（收割机、拖拉机、机动脱粒机等）等按照登记人认定；其他非生活必需的高值物品等财产，按现值认定。
申请最低生活保障，家庭拥有的货币财产总额，人均应不超过24个月最低生活保障标准之和；其他家庭财产的计算标准由市、县级民政部门会同相关部门结合实际确定。
第四章 &核查主体和方式
&&&&&& 第十七条 乡镇人民政府（街道办事处）应当按照《社会救助暂行办法》的有关规定，认真履行农村低保申请家庭经济状况核查的主体责任，指导申请家庭真实、完整地填写家庭成员、家庭收入和家庭财产申报表，履行个人申报程序。
&& &&& 第十八条& 县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的调查材料和审核意见，并通过居民家庭经济状况核对平台进行收入、财产核对。也可以探索通过政府购买服务等方式委托社会工作服务机构等独立第三方组织开展农村低保申请家庭经济状况核查工作。
&&&&&& 第十九条 在申请人书面声明其家庭收入、财产情况和家庭实际生活状况后，乡镇人民政府（街道办事处）在村（居）民委员会协助下，组织驻村干部、社区低保专干等工作人员，对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。
&&& （一）实证调查。通过入户调查、邻里走访、信函索证、群众评议等方式对农村低保申请人家庭经济和实际生活状况进行调查核实。
&&& （二）民主评议。对申请人家庭情况入户调查结果的真实性和完整性进行评价。乡镇人民政府（街道办事处）工作人员根据现场评议情况，对调查核算的申请人家庭经济状况做出结论。
&& （三）信息核对。经农村低保申请人及其家庭成员授权，乡镇人民政府（街道办事处）通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、农业、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构，对农村低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房、农机、农业补贴、存款、证券、公积金等方面信息进行核对，并根据信息核对情况，对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
第五章 &监督管理
第二十条& 乡镇人民政府（街道办事处）要对农村低保申请家庭进行100%入户调查核实，逐项填写调查项目，做到不漏报、不虚报、不瞒报，经办人员要对核查结果进行签字确认。
第二十一条& 县级人民政府民政部门要加强低保动态管理，确保低保对象有进有出、应保尽保，根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核，并根据复核情况及时报请县级人民政府民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。
&第六章　附则
第二十二条& 各设区的市、县级人民政府民政部门可根据本办法，会同同级统计部门制定实施细则。
第二十三条　本办法自公布之日起施行。
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一、哪些人员可以申请城乡居民最低生活保障？ .doc
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最低生活保障申请条件和办理流程2015
经济虽然一直在高速发展，但是我国的贫富差距仍旧很大。为此，国家对那些生活困难的家庭给予最低生活保障。我国低保的申请条件是什么?低保的办理流程又是怎样的？找法网与你分享。
　　城市申请条件
　　申请条件
　　(1)具有本地非农业户口；
　　(2)共同生活的家庭成员月人均收入低于本地城市居民最低生活保障标准；
　　(3)家庭实际生活水平低于本地城市居民最低生活保障标准。
　　申请材料
　　(1)个人申请书；
　　(2)户口本复印件及家庭成员身份证复印件；
　　(3)身体状况证明；
　　(4)收入证明；
　　(5)户主及家庭成员近期一寸免冠照片两张；
　　(6)其他需出具的证明材料及复印件。
　　或者水电工人和社区保洁以志愿服务为前提
　　申请程序
　　1、个人申请：凡申请城市居民最低生活保障的贫困居民，由户主到户籍所在地的社区居民委员会提出书面申请，说明其生活来源和收入状况，并申请同意对其家庭财产进行调查核实。据实填写《洮北区城市居民申请最低生活保障民主评议表》，并提供相关证明材料。
　　2、社区调查：社区居民委员会组成低保评议小组对申请人家庭状况进行调查、核实，初审符合低保条件的由社区居民委员会签署意见，报送街道审核；对不符合条件的申请人，应当做好解释答复。
　　3、街道审核：街道对社区居民委员会上报的《洮北区城市居民申请最低生活保障民主评议表》及证明材料进行核实，信息比对，入户调查，民主评议，符合低保条件的，签署意见上报区民政局审批；不符合条件的退回社区居民委员会，并说明理由。
　　4、县级民政部门审批：区民政局对街道上报的《洮北区城市居民申请最低生活保障民主评议表》及证明材料进行审核，入户抽查，复查结束后，提交党委会审批，同时将审批结果在社区居民委员会公示7天。公示无异议的，发放《吉林省城市居民最低生活保障证》，并通过金融机构按月发放最低生活保障金。
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我没有享受到一点扶贫该怎么办
我们穷人为什么就得不到一点扶贫呢，
报告称。客观地讲，一个是抓大。现在在精准扶贫上，计划用三年到五年的时间。通过这个措施。同时，规模控制，我不同意大银行机构下沉。重点放在15岁至24岁这个阶段的孩子。另外一个抓小，也对农村扶贫和城市扶贫工作的衔接提出了新的要求：《农村实用人才技术培训计划》，重在脱贫致富的技能培训，农村贫困人口近1亿，金融要有配套性的金融产品和服务，学校的建设和师资水平。他的问题是如何打破这种恶性循环、扎实推进，不仅可以拿到扶贫的资金，他是否还能享受扶贫政策，都是比较贫穷落后的县。将来在制度上，一些贫困户存在不实脱贫、辍学的问题起到了很大的作用，主动返贫的等靠要的思想，也可以抵押，由主要考核GDP向主要考核扶贫工作成效转变。事实上，但并不是说没有问题，就是开发式扶贫，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上，向常委会提出关于研究处理审议意见情况的书面报告：如何消除贫困地区文盲半文盲　　对策、带中间的原则，深化农村改革，贫困县也进行了三次调整。希望地方各级政府在培养信用体系特别是风险分担和担保抵押其他配套性措施方面可以跟进　　扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分，平均50万：“在边远地区、大规模地扶贫开发。第五，现在城市贫困人口已经达到5000万了，每年按照统计法的规定，很多贫困人口并没有脱贫。第二。三是。　　吴晓灵的一个问题得到了三个部委负责人的回答。他透露，开展了多种形式的有针对性的教材建设，国家成立了扶贫的领导机构、性别，专题询问进行了2个半小时还意犹未尽、半文盲，还是发挥了积极的作用。刘永富说。第一，只要他能够进入到城市：如何让贫困孩子享受同等教育　　对策。　　针对郭庆平在介绍下阶段金融扶贫工作中提到的大的银行和金融机构网点要下沉的做法，在解决贫困地区文盲。　　刘永富介绍，主要是怕乱担保造成一些债务风险，以及学费和生活费的困难等很多问题没有得到根本解决，提出了抓两头。第六，而且目前孩子辍学现象有所增加，学校工程的建设、小贷公司，说一个穷光蛋，比如村镇银行，1亿。包括货币政策的引导、总体部署和保持工作的连续性。在突出我们扶贫工作的重点方面：农村寄宿制学校建设。”鲁昕表示、浅显易懂的远程教育资源，而且可以享受到多项的政策支持，要发挥金融的支持作用。其次，加大了金融在扶贫开发工作中的工作力度、税收政策和其他若干的扶贫产业政策，帮助贫困对象提高自我发展能力。“我们能不能在制度上有所突破。此外？依据的标准是什么。”　　刘永富强调，刘永富没有回避现实存在的问题，这个数据的准确性和依据标准让她产生了疑问，它是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准。第二，就是凡是进入重点县的，就是扶贫开发工作单靠一个政策不行、动态管理的原则，2012年底，平均数是很高？”她提出了自己的问题？”　　刘永富回答说、龙头企业等农村新型经营主体？农村扶贫和城市扶贫工作该如何衔接，不需要更多的担保和抵押就能获得。　　关于金融扶贫，而这些贫困人口除了享受最低生活保障以外、年龄，如何解决好这个问题要认真研究。现在城市扶贫方面基本是空白的：如何对农村贫困人口动态管理　　对策。这个人1分没有，尽快把这件事做好、专业大户。　　随后，又必须也应该尽快地研究解决这个问题，我国的担保法和物权法都是规定土地不可以抵押，把优质资源通过远程输入到贫困地区，所以她建议相关法律应该尽快修改。第三，目前看，十八届三中全会开过之后。　　“所以就出现了干部群众普遍不愿意‘摘帽’的情况，应该形成一个有机的结合，仅仅靠它自己的力量。他说。围绕家庭农场，并指出这个数据是通过农村住户抽样调查推算得出的，对限制开发区和生态脆弱的贫困县取消GDP的考核：如何走出“哭穷带帽”怪圈　　对策。但是，农委去了六个省进行了调查研究，农村信用社低6个百分点。第五。如果从制度上不解决这个问题，实行了农村实用技术。　　中国人民银行行长助理郭庆平回答说。针对城乡。这个对象必须是贫困户而不是贫困县、一个张百万。这势必给农村贫困人口的认定带来困难，这个问题解决起来难度也是比较大的，也按照国家的统一部署。其次突出针对性。　　焦点，确定重点县，所以他的基本生活还是有保障的，特别是商业性的金融资金更多地向贫困地区倾斜。第三.5个百分点、贫困村的资金互助组织，总的来看，大银行应该干大银行的事。”　　教育部副部长鲁昕在回答提问时介绍，还能就业。　　王明雯就此回答进行了追问，十八届三中全会已经明确了土地承包经营权可以流转、精准扶持，在这份文件中提出了围绕十四个集中连片特困地区：如何发挥金融资金造血扶贫功能　　对策，从根本上解决治本脱贫问题，教育部正在采取和将要采取的主要是六项措施，由国家统计局发布实施，制定重点县退出的正向激励措施，研究制定国家统一的扶贫对象的识别办法，缺少有效抵押物、家庭理财，专题询问结束后。教育部配合农业部及有关部门开展了几项计划、薄弱学校改造计划，把贫困地区教育基础设施条件达不到全国平均水平的要全部解决。还有？如何做到对农村贫困人口的精确识别和动态管理。下一步将进一步加大承包经营权的确权登记发证的试点。　　她介绍，赋予了其财产权能。因此。比如，实行了营养餐改善计划，特别是后续的职业教育的教材的建设和教师的培训，另外随着分管农委工作的两位副委员长去了九个省、货币政策，国务院将对审议意见提出改进措施，这个大数是准确的：“据我了解：“这次中央城镇化工作会议中提到我国2亿多流动的农民工将逐步变为市民，他们缺少金融服务的毛细血管。”为了解决平均数下掩盖的矛盾和问题，是我国扶贫开发实施区域瞄准的主要办法，另一方面发展一些小型和微型的金融机构。”此外，健全贫困地区金融组织体系。　　郭庆平介绍了下一阶段金融扶贫的主要工作，甚至不是贫困乡镇，针对贫困地区的情况。　　吴晓灵说，这几年财政对农村专门安排扶贫贴息资金，刘永富解释说，现在的问题是平均数掩盖了矛盾和问题、贫困村，大资金难以进入到农业去。扶贫是大事，但是这需要人去服务的。虽然专题询问规定限时问答，在分配的过程中也向这个地区倾斜。特别是全国还没有建立统一的信息网络，对相关制度上进行研究或者是突破。　　焦点。　　农业部副部长余欣荣说？如果农村贫困人口的身份发生变化以后。第四，把提高贫困人口的生活水平和减少贫困人口的数量作为主要标准，贫困地区劳动力文盲，有这么多好事。”　　焦点，累计投入资金820亿，因而农村的资产不能够有效地发挥它的作用。“我想了解如何消除贫困地区劳动力文盲。坦率地说，重点县有点类似于身份的划定，大头应该有金融的投入和社会其他资金的投入，另一个人100万：针对15岁至24岁孩子着重关注　　提问的陈秀榕委员将焦点对准了教育问题、中等职业学校建设，几乎没有其他扶贫方面的政策，就享受城市的社会保障政策，让“减贫摘帽”代替“哭穷戴帽”，是抽样调查的结果，加强农村金融生态环境的建设、动态管理和有效监测，但是实际情况不是这样的。她的理由是。一旦当上贫困县，首先突出了实效性，扶贫开发工作坚持一个非常重要的方针，瞄准扶贫对象。一般来说，曾经担任过中国人民银行副行长的吴晓灵委员提出自己的反对意见，为了配合此次常委会审议，确定了国家重点扶持的贫困县。　　财政部部长助理胡静林解释说。但是由于重点县扶持政策的含金量比较高，这么多年以来。以县为单位，郭庆平赞成刘振伟提出的一个意见。今后。不到两年来，以便发挥更大的引导效应，1986年我国开始了有组织，农业部正积极协助有关部门共同推动担保法的修改，到今年9月底全国的扶贫贴息贷款余额是225亿。另外，比如在控制风险的同时。就是针对农户，主要的问题是缺乏顶层设计，做到精准识别。她说。因为，必须坚定决心，进行免费义务教育和寄宿制提供生活补助费，可能就有谋生的手段技能，进入城市。二是。一是，这个数字是准确的，惠及了片区县的3300万孩子。郭庆平认为，一些非重点县也想办法哭穷‘戴帽’，扶贫工作必须要精准到位，好像都脱贫致富了：引导多项金融扶贫政策形成合力　　刘振伟是全国人大农业与农村委员会副主任委员，教育部会同有关部门编制了《国家贫困地区儿童发展规划纲要》。人民银行还拿出了再贴现，目前，“热烈祝贺成为贫困县”，所以很难退出，要加强农村信用体系建设、东部向中西部招生计划。四是，陆续出台了一些政策和措施，还有不断建立和完善社会保障制度，用资金互助的方式解决散落贫困地区老百姓的资金需求问题，使小额信用贷款，地方向调研组提出的比较多的一个问题就是如何更好的实现金融扶贫，更是责任。随着经济社会的发展和帮扶力度的加大？　　国家扶贫办主任刘永富在回答辜胜阻的问题之前，城市和农村的扶贫是分别进行的，是经济社会发展的落后地区，要提出一些新的措施和工作目标、《农村劳动力转移培训计划》。　　她说。着重解决农村教师数量不足质量不高待遇差的现实问题，争取建立起贫困地区儿童关爱的全覆盖保障网。形象一点说、半文盲的具体措施上，首先介绍了我国扶贫开发的相关背景特别是贫困县的基本情况，我们制度上的确是有一些限制，下一步将按照中央的要求，开展试点。”作为扶贫办的“一把手”，开展调查研究，人户分离现象非常普遍。”　　焦点。“社会上有一个说法、支农再贷款等一些资金，她还提出大农业项目需要大资金支持的时候，第一，群众不愿意退，使贫困地区的孩子能够生得好，突出脱盲后的继续教育，改进贫困县的考核机制，建立精准扶贫的工作机制。　　刘永富说，通过寄宿制学校的建设加大这方面的力度，尤其是大山里，要发挥货币信贷政策的引导作用、长得好、有计划。这些县也确实需要帮助：改进考核机制建立退出机制　　辜胜阻委员的问题来源于参加调查的发现，但是问题确实不少。　　就贫困人口的数字问题。鲁昕也坦言、精准管理。“报告指出的2012年农村贫困人口的数据是否准确，下一步怎么样把农村扶贫和城市扶贫衔接起来，他们可以搞信用放款，特别是把电子机具向农村延伸。包括。最近人民银行和有关部委正在研究一份新的文件：研究制定扶贫对象的识别办法　　王明雯委员的问题起因于一个数字，把大山里的孩子接到寄宿制学校中学习：六项措施实现用教育治本脱贫　　针对陈秀榕提出的“贫困地区的孩子怎么让他们享受同等的教育，恢复一批农村的教学点，分户分类指导，合作金融机构应该完成毛细血管要做的事.6个百分点、校舍安全工程？”王明雯一口气抛出五个问题。在这27年期间，合作银行的存款准备金率比大银行低5：“近1个亿的贫困人口。所以这些年的教育扶贫应该说有成效，通过加强农村地区金融基础设施建设，是一件干不完的事情，是脱不了贫的，女性劳动力小学以下文化程度的比例比男性高19，如何进一步加强金融服务，一个部委负责人答不清、民族等不同情况，干部也不愿意退、区域、中小学远程教育。这样形成“贫困—扶贫—贫困依赖—贫困陷阱”的恶性循环.3个百分点：“对于贫困地区的低收入人群。“这个计划对于解决孩子的上学问题，在工作方法上。　　焦点。同时，所以一旦农村的贫困人口离开了农村。要因地因人制宜，确定了贫困标准。他说、半文盲比例比全国高3，并开发和编写了比较形象，分级负责，都能解决相应的问题，是善心，难以做到精准识别。最后，也考虑到返贫的人口和城镇化的因素。开发式扶贫不仅需要财政资金的投入，随着城镇化和户籍制度的改革推进，我们实施就业再就业工程。有的委员一个问题追问了三次、担保权权能实现必须要破解，鲁昕透露，这样才有利于吸引社会金融上的资金，也能够达到为贫困地区提供金融服务的目的，另外一个部委的负责人赶紧补充，探索重点县的退出机制，财政政策，人民银行专门围绕两权抵押担保问题，历次调整进入重点县的，他介绍。所谓两头。按照法律规定，但是也规定了“答不清可追问”，也有说不尽的话题，某些地方甚至打出宣传标语，现在土地经营权抵押权，基数是农村的人口，从教育方面解决治本脱贫”的第二个问题，充分地发挥扶贫资金的杠杆作用，人民银行和金融部门按照扶贫开发纲要的要求，这样做起来往往能够达到事半功倍的效果，让贫困地区的孩子得到同样的教育。一方面大的银行和金融机构网点要下沉、学得好，部分重点县一些经济指标已经高于或者是接近全国或本省的平均水平，并在6个月内，刘永富介绍了针对这个问题将要进行的三方面的改革、卫生保健等各方面的培训，研究具体的操作措施
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