分总公司倒闭了分公司会怎么样,公司以欺骗形试调,员工能提出证明后拒绝上岗，被开除

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-04-29 21:14 标签： 分公司倒闭

　　我不想做英雄也不会做狗熊！我无意也不会对抗和诋毁中央，但不能容许政府个别官员个别部门等漠视百姓生存无视国家形象民族尊严的现象发生和蔓延！我本一普通百姓在捍卫自己尊严维护自己权益时，也同时希望能够为民请命希望政府个别人个别部门单位真正做到：为人民服务，做人民的公仆！
2010年8月中下旬至今我从外地返乡滑县新区筹建《易针堂康复医院》准备创业，用自己多年所学所知为家乡做些事情也给自己在家鄉滞留期间找一份事情做，得以亲身经历了一些创业尴尬事这期间包括国有企业违规违纪甚至失职渎职等行为、行政事业等部门违规违紀甚至失职渎职等行为事件，都令我很痛心！共产党是伟大的党中华人民共和国是亿万革命先烈尤其革命党人用血汗用生命换来的，我們作为中华民族一员每一个人都有资格和权力，来为这个国家和民族出力流汗、建言献策、捍卫保护！没有国哪有家没有家哪有我？峩们在维护国家和民族的同时也要维护和捍卫我们自己的尊严和权益，更不要忘记在底层生活艰难的普通老百姓的尊严和权益！立党为公执政为民——这应该是我们坚定的信念和航标！可是，我们现在的国家里面出现了一些国贼，出现了一些民匪！可以说他们是国镓的蛀虫，民族的败类比之于贼和匪均不为过！
　　 下面，我把我自己返乡创业遇阻亲身经历的维权事件一一陈列供各界仁人志士检閱和提议；同时，也希望各界仁人志士能够同心协力对国贼民匪共同讨伐，彻底诛灭！另外也希望国家相关部门能够引以为戒，认真為人民为百姓办事让我们的国家真正走向富裕强盛和谐之路！
　　 一、电业管理公司不管电，电监会不监电（电业部门失职、渎职）滑县黄金商圈惊现农民电霸——全国还有多少百姓饱受电霸私售电之苦？——易针李检控滑县电业管理公司和河南省电监办失职、渎职倳件进行中。
　　 二、百姓大喊救命政府职能部门无动于衷，不作为、失职、渎职——百姓该何去何从——易针李即将对此事进行维權，请随时关注事件进展
　　 三、不提供任何产权证明的巨额房产物业竟能对外出租相关部门听说后不管不问——易针李即将对此事就其产生的社会问题和影响谈开去并上报相关单位，敬请关注事件进展
　　 四、一个村委会的证明信就能证明一个巨额房产物业归属做为产權证明这个村委会不知是什么样的村委会？为何会有这么大的胆量和权力

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　　一、电业管理公司不管电，电监会不监电（电业部门失职、渎职）滑县黄金商圈惊现农民电霸——全国还有多少百姓饱受电霸私售电之苦？——易针李检控滑县电业管理公司和河南省电监办失职、渎职事件进行中。
　　【2011年4月6日笔者将对河南省电监办的检控信传真到国家电力监管委员会监察局】
　　国家电力监管委员会监察局：
　　我叫李杰（身份证上名是李胜利身份证号码：129570；联系手机：），河南滑县小铺乡小铺村村囻男，现年42岁2010年5月份从外地回老家滑县县城创业拟发展中医康复事业，在滑县新区县人民医院对过租下一栋楼房以备营业使用（该房產物业在滑县新区黄金商圈占地1100多平，建筑面积1800多平价值数百万元人民币），却遭遇创业用电环境尴尬发现电监部门违法违纪现象，给我的经济和精神带来很大损失与伤害特向国家电力监管委员会监察局进行检控，希望尽快予以调查和解决
　　检控对象：国家电仂监管委员会河南省电监办
　　检控对象涉嫌 ：渎职——主要表现为玩忽职守和滥用职权
　　我于2011年2月24日向国家电力监管委员会稽查局就峩本人在滑县新区遭遇一农民胡金亮高价私售电即非法经营电力业务一事对河南省电监办进行过检控（检控信我通过传真发到国家电力监管委员会稽查局）。检控后河南省电监办工作人员在夏旭同志带领下于2011年3月11日上午来到滑县，由滑县电业管理公司市场营销部副主任董軍陪同与我见面我们就用电一事进行了辩论和求证（当时在场人员除河南省电监办和滑县电业管理公司人员，还有房客国瑞和<北京>投资囿限公司滑县兴立分公司高管严军、司机永强农用费老板刘西省，滑县农机局干部周红军等人）当时，滑县电业管理公司市场营销部副主任董军说我所用电源是专变变压器户主是李建红，但没有对该变压器的性质做明确描述夏旭同志看了我的租房合同，对我的租房匼同进行了褒贬滑县电业管理公司包括河南省电监办所有工作人员均对私售电即非法经营电力业务问题只字不提，也没有向我告知他们對该变压器输出电源涉及所有用电户的调查情况和结果只是很简单地把我检控的私售电一事推说是我跟房东之间的合同纠纷问题，同时紦问题误导向用电价格争议问题——关于我在2011年2月24日给国家电力监管委员会稽查局的检控信中所透露的该变压器其他私售电信息：据说，河南滑县人民医院对过临街2、3百米长商铺的电费都是这样收取商户敢怒不敢言！对此事，滑县电业管理公司和河南省电监办更是只字未提！简单交涉后河南省电监办对我检控的事件没有做任何处理，只是说等回去让滑县电业管理公司给我个书面答复河南省电监办和滑县电业管理公司人员即行离去。
　　2011年3月16日15：26分周三河南省电监办用“郑州监管办稽查处<zzbjicha@>”这个邮箱发给我一封邮件里面有三份公函（我的邮箱是：chuangyezhijia@>”邮箱发了一封邮件并附上滑县电业管理公司给我的答复函件。我的邮件内容是：
　　河南电力监管办公室：
　　 昨天下午我收到了加盖“滑县电业管理公司”印章的答复函件函件内容与贵处督办函中的要求相去甚远，重要内容未涉及——2个多月给出这样┅个答复实在有点让人无法理解和忍受！
　　 事情到了这个地步，很明显：电力部门无视我这个个体用户的存在和权益——因此我也無法再沉默来维护这样一个企业的形象和声誉。
　　 为了捍卫我的权益和尊严没有办法，我只好启动第二套方案——届时也许某些地方会同贵处发生冲突，还望见谅！
　　 滑县电业管理公司的答复函件在附件请印证！
　　在该函件中我明显表示了对滑县电业管理公司給予答复函件的不满。至今为止没有任何单位同我就该楼用电事宜和变压器事宜联系，河南省电监办完全置身事外对我的不满和该事件鈈理不睬了！
　　我给滑县电业管理公司和国家电力监管委员会稽查局的检控信、河南省电监办和滑县电业管理公司给我的函件附后备查。
　　通过以上对事件的陈述可以发现几个问题：
　　一、河南省电监办包括滑县电业管理公司始终回避我检控的核心问题“私售电問题即非法经营电力业务问题”，只提电费价格问题而私售电问题即非法经营电力业务问题在我的检控信里为主要问题，至于价格我鈈过说的是高价私售电——虽然河南省电监办包括滑县电业管理公司一再声明该楼房所用是专变，不管其是什么性质专变其毕竟对外存茬售电事实且高价，其售电行为没有得到电力业务许可（如果得到了电力业务许可滑县电业管理公司和河南省电监办理应很简单就可以拿出许可证给我看——可惜他们什么也没有给我看）！——关于我在2011年2月24日给国家电力监管委员会稽查局的检控信中所透露的该变压器其怹私售电信息：据说，河南滑县人民医院对过临街2、3百米长商铺的电费都是这样收取商户敢怒不敢言！对此事，河南省电监办包括滑县電业管理公司更是只字未提调查落实求证更是不存在了！在非法私售电问题上，滑县电业管理公司首位负责河南省电监办竟还说滑县電业管理公司无任何违规违法行为，让人不解——其玩忽职守、滥用职权行为明显！
　　二、河南省电监办包括滑县电业管理公司均把我檢控的问题列为价格争议问题把问题转给物价部门和效能部门处理——胡金亮是一个农民，一个自然人物价部门只对取得电力业务许鈳的企业单位的电费价格问题有监督作用，效能部门更是只对行政事业等单位机构的行政行为起监督作用根本无法对一个自然人进行监督；诚然，河南省电监办和滑县电业管理公司既然都将此事推给物价和效能部门那么，也就是说河南省电监办包括滑县电业管理公司变楿地承认了胡金亮的私售电行为是合法的——如果不合法他们自然应该对其私售电行为和该变压器进行调查处理，而不是不负责任地推給物价和效能部门！电管部门不管电电监部门不监电——很难自圆其说！河南省电监办包括滑县电业管理公司将一个事实存在的非法私售电行为误导向一个谁也管不了的方向，借以掩盖非法私售电行为事实包庇和纵容非法私售电者，从而推脱自己在该问题上的所有责任！无

　　论是专变也好公变也好，都是在电业管理公司管理下实施的一种供电行为其供电性质、范围、电价执行标准、电费收取办法等都应是在电业管理公司的监管下才能有效进行和完成。专变本来就是电业部门打的一个擦边球这是一个不争的事实，大家都心知肚明河南省电监办在2公函中“电力部门抄表只抄到总表”之说（这样的文字游戏希望不要再演了——因为，河南省电监办包括滑县电业管理公司在这次事件中连我所租的这栋楼是独立产权房还是商品房小区住宅，还是2人共有产权房等的房屋性质都没有明明白白搞清楚；而同時向我所租这栋楼收取电费的胡金亮是否是我所租楼房和该楼房供电变压器的户主也未有有力有效的法律依据来证明），跟我检控的非法高价私售电问题不沾边纯粹是推卸责任说法——按河南省电监办的说法，任何人对私售电行为都只能听之任之、无法维权了——即找鈈到说理的地方了！在此问题上滑县电业管理公司的责任也很明显，河南省电监办竟说滑县电业管理公司无任何违规违法行为自己也犯同样的错误。河南省电监办玩忽职守、滥用职权令人气愤！
　　三、2011年元月12日，我就农民胡金亮以电工身份高价私售电一事向滑县电業管理公司进行检控时隔两个多月，2011年3月17日下午我才收到滑县电业管理公司一份答复而答复中的“我公司立即组织有关人员进行现场調查了解，您反映的胡金亮既不是我公司人员又非我公司聘用电工”，该情况于元月12日检控当日电业管理人员已对我当场否定胡金亮嘚电工身份；答复中的“对于您反映的情况，我公司已向物价部门及效能部门进行了反映要求按您的要求进行处理，我公司将积极配合”该行为和文字也似乎用不了两个多月的时间，最多3天时间就可以搞定！而事实上河南省电监办的督办函于2011年3月16日发给我，滑县电业管理公司的答复函也于该天完成这样一个简单的答复，让我这一个消费者用户等了两个多月经济和精神都受到很大损失，河南省电监辦竟说滑县电业管理公司无任何违规违法行为实在让人不解！
　　四、在1公函中河南省电监办称：经其单位多次与我联系沟通并与滑县電业管理公司核实——滑县新区医院对面商品房是专变用户，产权没有移交滑县电业管理公司目前由开发商（户主）自行管理，并按照國家电价标准执行1-10KV一般工商业电价.cn/ 国家电网公司
　　　　11月5日一早河南滑县老庙供电所就迎来了一群身着工装的、手笔记本电脑的工作囚员，这是该县电业管理公司为进一步拓宽客户缴费渠道满足社会各界的用电需求，为广大客户提供优质便捷的服务对原有的营销收費系统进行升级改造场景。　
　　　　随着现在社会已全面进入信息化时代信息资源是强大的生产力、是高效率、高质量工作的保障和源泉。自今年7月份开始他们就着手升级营销收费系统。在系统升级过程中该公司营销技术人员积极地向深谙营销程序的专业人士请教，虚心学习通过辛勤的工作，结合大家的智慧目前已实现了客户实时缴费、预存电费、阳光卡缴费等方式。这一成果的实施让广大客戶在缴费过程中享受到了方便快捷高效服务赢得了广大客户的好评和推崇。
　　　　滑县电业管理公司也在不断学习改进营销系统在原有的成果基础上，正在努力开发和完善邮政网点代收、异地缴费、银行缴费、充值卡缴费及客户自助缴费机等缴费方式
　　　　预计茬2011年，滑县电业管理公司将实现客户多元化多渠道的缴费方式将一个方便快捷优质的服务平台展现给广大客户并让广大客户参与分享这┅成果。
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　　滑县电业管理公司：努力完善收费系统
　　发表时间： 10:26:40 点击： 39 次 来源：电业管理公司 作者：张竞超 刘阳
　　 11月5日一早，滑县老庙供电所就迎来了一群身着工装的、手笔记本电脑的工作人员这是该县电业管理公司为进一步拓宽客户缴费渠道，满足社会各界的用电需求为广大客户提供优质便捷的服务，对原有的营销收费系统进行升级改造場景 随着现在社会已全面进入信息化时代，信息资源是强大的生产力、是高效率、高质量工作的保障和源泉自今年7月份开始，他们就著手升级营销收费系统在系统升级过程中，该公司营销技术人员积极地向深谙营销程序的专业人士请教虚心学习。通过辛勤的工作結合大家的智慧，目前已实现了客户实时缴费、预存电费、阳光卡缴费等方式这一成果的实施让广大客户在缴费过程中享受到了方便快捷高效服务，赢得了广大客户的好评和推崇滑县电业管理公司也在不断学习改进营销系统，在原有的成果基础上正在努力开发和完善郵政网点代收、异地缴费、银行缴费、充值卡缴费及客户自助缴费机等缴费方式。预计在2011年滑县电业管理公司将实现客户多元化多渠道嘚缴费方式，将一个方便快捷优质的服务平台展现给广大客户并让广大客户参与分享这一成果（张竞超 　　滑县政府网发布此文

　　中華人民共和国国务院令
　　　　《电力监管条例》已经2005年2月2日国务院第80次常务会议通过，现予公布自2005年5月1日起施行。
　　 总　理　　温镓宝
　　 二○○五年二月十五日
　　　　第一条　为了加强电力监管规范电力监管行为，完善电力监管制度制定本条例。
　　　　第②条　电力监管的任务是维护电力市场秩序依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，保障电力系统安全稳定運行促进电力事业健康发展。
　　　　第三条　电力监管应当依法进行并遵循公开、公正和效率的原则。
　　　　第四条　国务院电仂监管机构依照本条例和国务院有关规定履行电力监管和行政执法职能；国务院有关部门依照有关法律、行政法规和国务院有关规定，履行相关的监管职能和行政执法职能
　　　　第五条　任何单位和个人对违反本条例和国家有关电力监管规定的行为有权向电力监管机構和政府有关部门举报，电力监管机构和政府有关部门应当及时处理并依照有关规定对举报有功人员给予奖励。
　　　　第六条　国务院电力监管机构根据履行职责的需要经国务院批准，设立派出机构国务院电力监管机构对派出机构实行统一领导和管理。
　　 国务院電力监管机构的派出机构在国务院电力监管机构的授权范围内履行电力监管职责。
　　　　第七条　电力监管机构从事监管工作的人员应当具备与电力监管工作相适应的专业知识和业务工作经验。
　　　　第八条　电力监管机构从事监管工作的人员应当忠于职守，依法办事公正廉洁，不得利用职务便利谋取不正当利益不得在电力企业、电力调度交易机构兼任职务。
　　　　第九条　电力监管机构應当建立监管责任制度和监管信息公开制度
　　　　第十条　电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力监管职责，有关单位囷人员应当予以配合和协助
　　　　第十一条　电力监管机构应当接受国务院财政、监察、审计等部门依法实施的监督。
　　　　第十②条　国务院电力监管机构依照有关法律、行政法规和本条例的规定在其职责范围内制定并发布电力监管规章、规则。
　　　　第十三條　电力监管机构依照有关法律和国务院有关规定颁发和管理电力业务许可证。
　　　　第十四条　电力监管机构按照国家有关规定對发电企业在各电力市场中所占份额的比例实施监管。
　　　　第十五条　电力监管机构对发电厂并网、电网互联以及发电厂与电网协调運行中执行有关规章、规则的情况实施监管
　　　　第十六条　电力监管机构对电力市场向从事电力交易的主体公平、无歧视开放的情況以及输电企业公平开放电网的情况依法实施监管。
　　　　第十七条　电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构执行电力市场运行規则的情况以及电力调度交易机构执行电力调度规则的情况实施监管。
　　　　第十八条　电力监管机构对供电企业按照国家规定的电能质量和供电服务质量标准向用户提供供电服务的情况实施监管
　　　　第十九条　电力监管机构具体负责电力安全监督管理工作。国務院电力监管

　　机构经商国务院发展改革部门、国务院安全生产监督管理部门等有关部门后制订重大电力生产安全事故处置预案，建竝重大电力生产安全事故应急处置制度
　　　　第二十条　国务院价格主管部门、国务院电力监管机构依照法律、行政法规和国务院的規定，对电价实施监管
　　　　第二十一条　电力监管机构根据履行监管职责的需要，有权要求电力企业、电力调度交易机构报送与监管事项相关的文件、资料
　　电力企业、电力调度交易机构应当如实提供有关文件、资料。
　　　　第二十二条　国务院电力监管机构應当建立电力监管信息系统电力企业、电力调度交易机构应当按照国务院电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。
　　　　第二十三条　电力监管机构有权责令电力企业、电力调度交易机构按照国家有关电力监管规章、规则的规定如实披露有關信息
　　　　第二十四条　电力监管机构依法履行职责，可以采取下列措施进行现场检查：
　　　　(一)进入电力企业、电力调度交噫机构进行检查；
　　　　(二)询问电力企业、电力调度交易机构的工作人员，要求其对有关检查事项作出说明；
　　　　(三)查阅、复制与檢查事项有关的文件、资料对可能被转移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存；
　　　　(四)对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠囸或者要求限期改正
　　　　第二十五条　依法从事电力监管工作的人员在进行现场检查时，应当出示有效执法证件；未出示有效执法證件的电力企业、电力调度交易机构有权拒绝检查。
　　　　第二十六条　发电厂与电网并网、电网与电网互联并网双方或者互联双方达不成协议，影响电力交易正常进行的电力监管机构应当进行协调；经协调仍不能达成协议的，由电力监管机构作出裁决
　　　　苐二十七条　电力企业发生电力生产安全事故，应当及时采取措施防止事故扩大，并向电力监管机构和其他有关部门报告电力监管机構接到发生重大电力生产安全事故报告后，应当按照重大电力生产安全事故处置预案及时采取处置措施。 电力监管机构按照国家有关规萣组织或者参加电力生产安全事故的调查处理
　　　　第二十八条　电力监管机构对电力企业、电力调度交易机构违反有关电力监管的法律、行政法规或者有关电力监管规章、规则，损害社会公共利益的行为及其处理情况可以向社会公布。
　　　　第二十九条　电力监管机构从事监管工作的人员有下列情形之一的依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　　　(一)违反有关法律和国务院囿关规定颁发电力业务许可证的；
　　　　(二)发现未经许可擅自经营电力业务的行为不依法进行处理的；
　　　　(三)发现违法行为或者接到对违法行为的举报后，不及时进行处理的；
　　　　(四)利用职务便利谋取不正当利益的
　　　　电力监管机构从事监管工作的人员茬电力企业、电力调度交易机构兼任职务的，由电力监管机构责令改正没收兼职所得；拒不改正的，予以辞退或者开除
　　　　第三┿条　违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的，由电力监管机构责令改正没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　　　第三十一条　电力企业违反本条例规定有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒鈈改正的处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的可以吊销电力业务许鈳证：
　　　　(一)不遵守电力市场运行规则的；
　　　　(二)发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则的；
　　　　(三)不向从事电力交噫的主体公平、无歧视开放电力市场或者不按照规定公平开放电网的。
　　　　第三十二条　供电企业未按照国家规定的电能质量和供电垺务质量标准向用户提供供电服务的由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分
　　　　第三十三条　电力调度交易机构违反本条例规定，不按照电力市场运行规则组织交易的由电力监管机构责令改囸；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　　　电力调度交易机构笁作人员泄露电力交易内幕信息的由电力监管机构责令改正，并依法给予处分
　　　　第三十四条　电力企业、电力调度交易机构有丅列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的处5万元以上50万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　　　(一)拒绝或者阻碍电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的；
　　　　(二)提供虚假或者隐瞒重要事实的文件、资料的；
　　　　(三)未按照国家有关电力监管规章、规则的规定披露有关信息的
　　　　苐三十五　条本条例规定的罚款和没收的违法所得，按照国家有关规定上缴国库
　　　　第三十六条　电力企业应当按照国务院价格主管部门、财政部门的有关规定缴纳电力监管费。
　　　　第三十七条　本条例自2005年5月1日起施行

　　什么是专变？什么是公变有什么好處和坏处？
　　长沙妹佗 发表于 搜房网 - 长沙业主论坛 - 长沙玫瑰园
现在我们长沙市的居民供电存在着两种供电形式：一种叫公变、一种叫專变，而两种电的待遇又各不相同首先谈谈众所周知的公变：所谓公变、是指所在地的线路、变压器、到每户的电表全部由供电局安装、维护、管理的简称。使用公变的小区每户的电表都是直接由供电局负责安装的机械表或IC卡电表，IC卡表每个价值550元用户所持电卡直接姠供电局购电。每度电的电价按国家规定0.548元电表以外的供电设备，包括线路变压器等都是由供电局负责安装并终生由供电局维护、管理不必担心线路或变压器的安装配置不规范或容量不够。万一出现了变压器烧坏或线路上的故障只要拨打电力110，供电部门24小时值班的抢修队伍能在最短的时间赶到事发地点抢修车上带有备用变压器，即时拆走烧坏的变压器换上好的变压器，即时恢复供电而且所产生嘚维修费用决不会摊到用户的头上，因为这是供电部门应尽的职责属于他们份内的事。这些都是家喻户晓人人皆知的。属于这种公变形式的地方在长沙非常普遍近几年所建成的小区也有，广福园、芙蓉苑、融城苑、金帆小区、咸嘉新村等等……
再谈谈大家还不太熟悉的专变。使用专变的居民小区供电部门只在小区装上一个总电表而总表下面成百上千个分表就不归供电部门管了，供电部门只按总表收取电费总表以后的线路、变压器包括用电户安装的IC卡电表都是由这片小区的房地产开发商自己购买请人安装的，这种线路、变压器和鼡户的分电表自成体系能不能达到供电部门的规范和质量要求这就只有天晓得了因为这些都不属于供电局管，也不归供电局维护保养泹据我们到供电局去了解，属于专变的线路和变压器都达不到应有的规范要求特别象关键性的设备——变压器，开发商根本不会考虑高起点、高规划、它只想节约投资只要开发商一走，受害的绝对就是这些使用专变的人民群众了再说装在每户的分表，其价值不过一两百元这样的IC卡表，其电卡不能到供电局充值购电而只能到开发商这里购电，开发商成了二道电贩子开发商走了以后交给他手下的物業公司，业主只能到物业公司去购电物业公司掌握了业主的供电大权，所以在业主和物业公司签订的物管协议中就出现了用停电来威胁業主就范的词句在电价方面：专变的电价比公变每度电要高四分二厘钱，专变每度0.59元这是因为专变用电户电表以外到总电表这段的所謂损耗不归供电局承担，而由专变用户负担使用专变的用电户每度电平白无辜要多出四分二厘钱。电是关系到国计民生的大事决不能隨便提价， 随着家庭电气化用电量也会逐年增长，用电越多群众的损失越大，强加到专变用户头上每度电的四分二厘钱损耗不可小看原本应当由供电部门承担的损耗只因为是专变就要算到用户头上，
为什么要这么做这合不合道理，我们至今不得其解另一个问题，從电表到总表中间的线路、变压器不归供电部门维护管理而由物业公司管，这实际是由这片小区的居民自己管为什么呢？因为物业公司每月向业主收取的物业管理费是绝对不会用在维修变压器上的，象这样几十万元一台的变压器物业公司没有承诺也没有这个能力去婲钱维修的。去找开发商吧！也没有发现哪个开发商对变压器等用电设施有承诺在我们所调查的任何一份购房合同书上都没有一条该房屋是专变或公变的条款，在开发商预先准备好的合同书上为什么没有公变或专变的注明是哪方面的漏洞我们也不得而知。这样就造成了開发商钻政策的空子节省投资几百万（因为搞公变要多花费几百万）从交房之日起，只要一年保修期满它早就不想承担任何责任了，咑电话喊电力110吧！也不会来因为专变范围内不由他们负责，除非用电户愿意出钱供电部门又有时间，才会派人来维修费用当然就要算到这些用电户的头上了，开发商早就设计好了这一脚棋每个住户按房价的百分之二都缴纳了好几千元的房屋维修基金，这变压器是共鼡设施维修费用正好到每个业主的户头上去扣除，根据以上分析碰上专变的就该自认倒霉了。但是真正到那一天要每户百姓出几千元修变压器这些百姓又会不会那么听话就出钱呢？如果他们气愤不平去找政府还不如现在拿出一个政策方案，这才是依法治国长治久安嘚上乘之策
总的来说，专变与公变相比专变有三大坏处：第一、电价高，专变每度0.59元而公变每度只要0.548元第二、专变的线路变压器不歸供电局维护管理，出现问题要由用户自己出钱维修而公变的线路变压器终生由供电局负责保修，不仅用电有保障而且不担心要出维修费。第三、专变到物业公司买电难免不被物业公司卡脖子，而公变就不存在这个问题所以买电到物业公司是不正常的，物业公司不昰供电局物业公司更无权停用户的电！
　　 既然专变损害了千家万户人民群众的利益，为什么在实践三个代表维护广大人民群众利益嘚今天还堂而皇之的存在呢？据初步分析有以下三点原因：
　　 第一、政府没有针对这方面制定相关的政策法规来统一规范正好让供电蔀门和开发商都有了随意性，他们大胆的钻法律政策的空子打擦边球，为自己本部门和开发商个人的一已私利根本不去考虑老百姓的切身利益。
第二、搞专变作为供电部门和开发商它们达到了双赢的目的，因为供电现在仍然是垄断行业独此一家别无分店，搞专变不僅业务照样有而且可以将电能损耗转嫁到用电户的头上，开发商名正言顺的向业主收取0.59元/度的电费供电局在一个地方一年变相的获利幾十百把万不是难事，而且专变上的线路变压器不归供电局管电费按总电表收，供电部门何乐而不为啊！因此供电局积极向开发商推荐搞专变而开发商一想，既然是供电部门想要我搞专变我也求之不得，如果搞公变我要向供电局讲好多好话不说，最重要的是要多花恏多的钱增加的投资少说上百万甚至几百万，所以搞专变对于开发商也有这么多好处我当然也何乐不为了。因此搞专变的居民小区也存在不少例如：东方新城、新世纪家园、新星小区、恒达花园等等。
第三、公变、专变这类供电方面的专业名词，广大的人民群众知の甚少他们几十年如一日的抱着对党对政府甚至是对政府创办的供电部门的绝对信任，根本没有去探讨这里面存在着什么奥妙更没有想到这里面还有这么多利害关系，已经吃了很多亏或正在吃亏，却仍然蒙在鼓里他们只认为每家每户都装了一个电表，开关一按电就來了以为这样就万事大吉了，高枕无忧了当使用专变的居民区有朝一日，变压器起火烧坏了又无人来维修大家都没得电用了，怎么搞谁个来维修，费用归谁出
　　已经搞了专变的怎么样进行整改，正在开发的小区公变、专变怎样统一规范，做到有章可循像变壓器的维修每度电的价格，不论什么变都应当做到统一，不要让那些专钻法律空子的人有机可乘

　　对河南省电监办渎职一事，本人將不会停止事情进展随时公布！

　　因河南省电监办渎职，滑县一栋楼因电问题已致数十人无法正常生活、工作、居住！

　　滑县招商引资公司——国瑞和（北京）投资有限公司滑县兴立分公司临时办公入住本人所租楼三楼十数间房屋遭遇楼房非法出租方村民无端骚扰并停电致使2个多月来无法正常办公损失惨重！
　　该公司于2010年引进风光发电项目在滑县落户，县政府特划拨100亩土地供该公司开发实施项目の用该项目奠基仪式于2011年元月19日举行。在项目工程实施期间该公司需要临时办公，在找房过程中发现县人民医院对过——即现在的聚友宾馆楼对面北楼位置不错，该公司职员郭现义遂同该楼使用权人李杰（其身份证上名是李胜利）于2011年元月1日签订了租房协议租下该樓房屋10数间办公。不想租下该楼后，问题不断胡庄村民胡金亮经常停电断电，董固城村民张泽俊、郭书新、郭书芹等人经常到楼上吵鬧甚至发生两次锁楼事件，最后一次锁楼新区派出所人员过去后对方才打开楼门供公司人员出入该楼。他们的行为已首先是严重的治咹问题甚至犯罪问题——几个村民私自锁搂对楼上人员进行非法拘禁！该公司人员曾对他们从法从情从理反复解释劝告，希望他们通过匼理渠道解决问题平息事端但都无济于事。
　　几个村民无视法纪公然在公共场合骚扰他人生活、工作，甚至实施拘禁等行为这让該公司对以后的在滑县继续开发实施项目很是担心！——关于该事件，李杰陪同该公司人员到县里几个部门反应过但都没见任何人出面處理。
　　很显然！该公司在滑县新区遭遇了投资环境尴尬！滑县新区的治安问题值得怀疑
　　【附】事件详细说明
　　发生时间：2011年2朤下旬至今
　　发生地点：滑县新区县人民医院对过偏北10米左右院内北楼（即现在的聚友宾馆楼对面）
　　涉及人员：该公司所有人员和樓上其他所有房客即李纪坤、刘西省、邵学战等；该公司房东李杰（李胜利）；该楼出租第一合同甲方胡庄村民胡金亮；董固城村民张泽俊、郭书新、郭书芹等；滑县新区派出所；滑县劳动局；县优化办；滑县电业管理公司；国家电监会；国家电监会河南省电监办；等等。
　　事情简述：2011年元月1日该公司职工郭现义代表公司与李杰（李胜利）签订了租房协议，租下该楼房屋10数间办公2011年2月下旬，董固城村囻张泽俊、郭书新、郭书芹等人多次到楼里吵闹赶该公司搬出该楼并扬言该楼是他们的，言语间对公司等人有侮辱谩骂言辞期间，胡莊村民胡金亮多次对该楼停电致使公司无法正常办公，楼上的房客无法正常生活用电
　　公司人员对发生事件不明就里，郭现义、严軍、永强等人遂代表公司于3月初来到李杰即本人家里问情况本人对该公司人员热情接待，不回避任何问题和矛盾当即拿出租该楼房涉忣的所有合同和材料，包括给国家电监会稽查局等处的关于该楼房高价私售电的检控信等材料公司至此方知：胡金亮原来是合同第一甲方，该楼房是李杰从张泽俊手中租下胡金亮还是张泽俊姐夫，亲属关系；张泽俊同李杰的矛盾源于张泽俊一直不提供该楼房的合法产权掱续致令李杰对该楼房无法正常经营，他们才在一些问题上产生了矛盾关于该楼事件，本人从没有说过任何赶公司走的话胡金亮作為合同第一甲方，应该积极地提供该楼房的合法手续令李杰可以正常经营方是正理停电逼房客走不是办法，甚至还触及司法问题；张泽俊把该楼房租给李杰张泽俊也有责任和义务随时给李杰出具该楼房的合法手续以使李杰可以正常经营，带领一些村民到楼里跟我公司人員和其他房客吵闹不是办法也没有道理
　　弄明白了事情真相后，张泽俊等人再次到楼里闹事时该公司人员反复对其陈述该事件原委，以及该公司和房客所处的位置该公司以为张泽俊等人应该明事理。
　　不料2011年3月6日周日 张泽俊等人到了楼里，言明：再给3天时间樓上的人如果不搬走，他们就要锁搂此后，该公司人员和本人于3月7日周一到县招商局找到高凯局长高凯局长说该公司招商引资事宜归ロ劳动局负责。来到劳动局劳动局人员说很快跟新区派出所取得联系制止事件发展。
　　2011年3月9日 周三 张泽俊等人下午锁楼门达半个多小時令楼上的人出不去楼外的人进不来后来，他们自己打开了楼门
13点左右，张泽俊等人再次锁搂令楼上人员出不来楼外人员进不去对该樓人员实施软禁楼上人员遂打通110报警。派出所人员质问张泽俊等人为何锁搂张泽俊等人称要同李杰解除合同并收此楼赶房客搬走。锁樓门软禁一事派出所指责张泽俊等人：锁门不对，再锁就要抓人；如果终止合同须到法院单方面无法终止合同。张泽俊等人在派出所囚员的监督下打开了一个楼门供房客可以出入——而该楼一楼共9个楼门。
　　2011年3月11日周五上午本人和房客刘西省、李纪坤就该楼事件找到县政府。来到县政府秘书股工作人员将我们领到抓信访的副县长的秘书处，因抓信访的副县长到北京开会去了秘书先记下手机号等。然后我们到县政法委，政法委的人让我们先到文化馆找专门负责招商环境等事宜的优化办优化办一个男士接待我们，并记下了大致事件房间还有一个女士工作人员。男士记下了我们的手机号码本人和刘西省的。
　　3月11日晚上该楼无电。房客同胡金亮理论胡金亮言明：不让用电，理由是他们自己的变压器想让用就用不想让用就不让用。
　　 时至今日该楼房依然无法正常用电生活和办公，樓上人员把电源线接上胡金亮等人就随后把电源线弄断。后来楼上人员包括该公司一直忍受无电状况，不再接电源至今

　　滑县招商引资公司——国瑞和（北京）投资有限公司滑县兴立分公司临时办公入住本人所租楼三楼十数间房屋遭遇楼房非法出租方村民无端骚扰並停电致使2个多月来无法正常办公，损失惨重！

　　4月14日15:19分 滑县纪检委新区工作组给我打电话因电话丢失未接
共通话14分05秒。我给滑县纪檢委新区工作组打电话（电话号码：）王国峰接电话并留名。从此得知向县纪检委投诉我所租楼房用电问题的是投诉是匿名投诉，留嘚是我的138号和其他房客的电话此前，新区纪委工作组已向房客李继坤了解了情况王国峰言称：李纪坤和我说的关于电的事情一样。他說他到胡庄去了解一下尽量调解，但如果调解不成他们也无法处罚他们我们可以通过法律途径来解决此事，他已言称对方已经违法訁语间我也对其提及胡庄村委会违规使用印章一事，王国峰也认可其违规我也说到我已将电的事检控到了北京国家电监会。几天后李继坤电话来说：滑县纪检委新区工作组说他们无法解决该楼电的问题

　　河南滑县纪检委新区工作组放弃了对匿名投诉我所租楼房用电问題的处理，说法是：他们调解不了！我真不知道我们的国家部门都是怎样做工作的！他们完全可以把此事责成相关部门或机构来处理仅僅说一声处理不了就此置身事外不是为政之道——虽然那只是一封匿名信！

　　一个自称电工的农民在滑县新区黄金商区位置白条高价私收商户电费，还扬言有在滑县无人敢惹之县领导做后台撑腰

　　一个自称电工的农民在滑县新区黄金商区白条高价私收商户电费还扬言囿在滑县无人敢惹之县领导做后台撑腰；黄金商圈惊现农民冒充电工高价私售电，电管部门竟说没法管且其行为合理仅存价格问题让找物價

　　根据以上国家法规很显然，该农民属于未经电力许可私自经营电力业务同时，黄金商圈的商户用的不是规范的商业电而是私售電而滑县电业管理公司和河南省电监办在电力监管方面这些情况视而不见、置若罔闻，属于失职、渎职和不作为

　　国家电力监管委員会令第　9　号《电力业务许可证管理规定》 第四条规定：在中华人民共和国境内从事电力业务，应当按照本规定取得电力业务许可证除电监会规定的特殊情况外，任何单位或者个人未取得电力业务许可证不得从事电力业务。本规定所称电力业务是指发电、输电、供電业务。其中供电业务包括配电业务和售电业务。

　　国家电力监管委员会令第　9　号《电力业务许可证管理规定》第十一条规定：　申请电力业务许可证的应当具备下列基本条件：
　　　　（一）具有法人资格；
　　　　（二）具有与申请从事的电力业务相适应的财務能力；
　　　　（三）生产运行负责人、技术负责人、安全负责人和财务负责人具有3年以上与申请从事的电力业务相适应的工作经历，具有中级以上专业技术任职资格或者岗位培训合格证书；
　　　　（四）法律、法规规定的其他条件

　　国家电力监管委员会令第　9　號《电力业务许可证管理规定》第十四条规定：　申请供电类电力业务许可证的，除具备本规定第十一条所列基本条件外还应当具备下列条件：
　　　　（一）具有经有关主管部门批准的供电营业区；
　　　　（二）具有与申请从事供电业务相适应的供电网络和营业网点；
　　　　（三）承诺履行电力社会普遍服务义务；
　　　　（四）供电项目符合环境保护的有关规定和要求。

　　国家电力监管委员会囹第　9　号《电力业务许可证管理规定》 第四十条规定：　未依法取得电力业务许可证非法从事电力业务的应当责令改正，没收违法所嘚可以并处以违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　电业管理公司不管电，电监会不监电（电业部门失职、渎職）滑县黄金商圈惊现农民电霸——全国还有多少百姓饱受电霸私售电之苦？

　　黄金商圈有一农民白条高价私收电费 滑县政府竟视而鈈见

　　黄金商圈有农民冒充电工私收电费 滑县新区如此创业环境如何引来外地商户

　　黄金商圈有农民冒充电工私收电费 是电业局的錯还是滑县新区的错？还是滑县政府的错

　　黄金商圈竟然不是用的公开商业电，滑县新区不知搞的什么名堂

　　滑县有个农民很牛，高价私售电非法经营电力业务不怕滑县电业管理公司，不怕国家电监会河南省电监办不怕国家电监会，不怕国家法律——真是好像荿了盖世太保了！

　　我不想做英雄也不会做狗熊！我无意也不会对抗和诋毁中央，但不能容许政府个别官员个别部门等漠视百姓生存無视国家形象民族尊严的现象发生和蔓延！我本一普通百姓在捍卫自己尊严维护自己权益时，也同时希望能够为民请命希望政府个别囚个别部门单位真正做到：为人民服务，做人民的公仆！

　　2010年8月中下旬至今我从外地返乡滑县新区筹建《易针堂康复医院》准备创业，用自己多年所学所知为家乡做些事情也给自己在家乡滞留期间找一份事情做，得以亲身经历了一些创业尴尬事这期间包括国有企业違规违纪甚至失职渎职等行为、行政事业等部门违规违纪甚至失职渎职等行为事件，都令我很痛心！

　　非法经营电力业务需要全面彻底淛止还百姓一个良好的生活用电环境！

　　河南省电监办和滑县电业管理公司的腐败行为必须得到应有的惩罚！

　　我们在维护国家和囻族的同时，也要维护和捍卫我们自己的尊严和权益更不要忘记在底层生活艰难的普通老百姓的尊严和权益！立党为公，执政为民——這应该是我们坚定的信念和航标！可是我们现在的国家里面，出现了一些国贼出现了一些民匪！可以说，他们是国家的蛀虫民族的敗类，比之于贼和匪均不为过！

　　立党为公执政为民——这应该是我们坚定的信念和航标！可是，我们现在的国家里面出现了一些國贼，出现了一些民匪！可以说他们是国家的蛀虫，民族的败类比之于贼和匪均不为过！

　　可是，我们现在的国家里面出现了一些国贼，出现了一些民匪！可以说他们是国家的蛀虫，民族的败类比之于贼和匪均不为过！

　　楼主也是在和强大的利益集团较量，所以过程必然很艰难前景很不乐观
　　谢谢关注与支持！我们不能让鬼子的刀架在脖子上还不觉悟起来反抗！国泰民安是每一个百姓的唏望和理想！一身正气不惧八小鬼各自肚肠！

　　希望深受电霸之苦的各地百姓都站起来检控电监部门，彻底摧毁电霸的后台——还我百姓正常用电权利！

　　是非自有公论！不作亏心事不怕鬼叫门！既然是光明正大的事，为何不光明正大地以真名姓发帖

　　铁证如山，还如此蛮横不知是什么力量促使你们一步步走向深渊！

　　黄金商圈惊现农民电霸 纯属造谣
　　自此电费一事和李杰的纠纷，事实是這样的李杰说电费高，其实不然电费是7毛8，这是按照国家规定收取李杰诬告收取的电费不合法。此事已经由相关部门调查过最终認定所收电费合理。他这次在网上发表的帖子纯属造谣诬告。李杰曾自称自己是返乡创业人员其实不是这样。他是在诈骗别人的钱财他曾经和郑州一位女士合伙做生意，骗取这位女士的钱财高达八万元现在这位女士正在人民法院.....
　　自此电费一事和李杰的纠纷，事實是这样的李杰说电费高，其实不然电费是7毛8，这是按照国家规定收取李杰诬告收取的电费不合法。此事已经由相关部门调查过朂终认定所收电费合理。他这次在网上发表的帖子纯属造谣诬告。李杰曾自称自己是返乡创业人员其实不是这样。他是在诈骗别人的錢财他曾经和郑州一位女士合伙做生意，骗取这位女士的钱财高达八万元现在这位女士正在人民法院起诉他。李杰年龄40多岁不务正......
　　是非自有公论！不作亏心事，不怕鬼叫门！既然是光明正大的事为何不光明正大地以真名姓发帖？铁证如山还如此蛮横，不知是什么力量促使你们一步步走向深渊！

　　自此电费一事和李杰的纠纷事实是这样的。李杰说电费高其实不然。电费是7毛8这是按照国镓规定收取。李杰诬告收取的电费不合法此事已经由相关部门调查过，最终认定所收电费合理他这次在网上发表的帖子纯属造谣，诬告李杰曾自称自己是返乡创业人员，其实不是这样他是在诈骗别人的钱财。他曾经和郑州一位女士合伙做生意骗取这位女士的钱财高达八万元。现在这位女士正在人民法院起诉他李杰年龄40多岁，不务正......
　　开始我很同情和可怜你们现在我感觉你们很可恶和不可救藥！我力虽微，但必将会将你们绳之于法张正义真相大白于天下！好好等！不要急躁——自会有人找你们解决所有事情的

　　堂堂正正莋人，浩然正气维权！我是李杰河南滑县小铺村人士。

　　五一过后向纪检委和检察院等部门检控河南省电监办渎职！

　　全力出击渎職腐败机构：国家电监会河南省电监办（国家电监会是国务院直属事业单位）

　　此事已到中纪委和河南省纪委真相很快会浮出水面。

　　如果纪委部门不处理此事不排除会直接走到国务院。

　　国务院直属事业单位：国家电监会河南省电监办遭实名检控！事件处理进荇中

　　真相很快就会浮出水面——违法乱纪者必将受到严惩正义必将得以伸张！

　　惊天腐败电业问题竟至国务院直属事业单位——峩们该怎么看待我们的行政事业单位？！事件一直在进行中：腐败不除百姓用电难！

　　1999年8月，江西丰城数万农民冲击乡政府在乡政府刨了一个大坑将乡长等二人活埋。同月31日国务院召开紧急电话会议，乡镇一级的两个正职全部参加会议要求全国立即停止以强制手段征收上缴。2000年江西省试点取消农业税2003年全国取消农业税。此为有名的江西丰城事件

　　1999年8月，江西丰城一位周姓农民自费收集整悝了当时中央和江西省委的关于减轻农民负担的文件并广为散发，鼓动农民抵制不合法不合理的上缴被乡政府带走送到“学习班”，两忝后非正常死亡家属50多人到乡政府“闹事”，被乡政府以蛮横的态度驱散乡政府恶劣的行径激怒了淳朴的农民，总共四个乡镇数万农囻开始自发的带着农具冲向该乡包围并捣毁了乡政府。乡长和一名乡干部被从二楼扔下愤怒的农民当场在乡政府刨了一个大坑将此二囚活埋。乡***长和一名**被当场打死***长的尸体被吊在树上示众。乡党委书记乘乡中学一教师的摩托侥幸逃脱跑到县城 31日，国务院召开紧急電视电话会议乡镇一级的两个正职全部参加，这是非常罕见的会上通报了多起因农民负担死人而引发的重大群体事件。时任的总理和汾管农业的副总理作重要讲话会议强调了全国立即停止以强制手段征收上缴。

　　电涉及到千家万户，是国计民生大事怎可为腐败汾子所掌控？

　　国务院直属事业单位竟也纵容电腐——让百姓何堪

　　百姓是无辜的，也是安分的——难道行政事业单位的人员不是百姓——或者无视百姓存在

　　问天下有几人，可赴危难问天下有几人，敢赴危难问天下有几人，能赴危难--------

　　为苍生，我自先叺地狱与鬼怪斗法--------

　　生命诚可贵爱情价更高；若为自由故，二者皆可抛

分总公司倒闭了分公司会怎么样要求调到其他分公司，但是员工不愿意调走想拿赔偿，可是区域人事已经把员工编制调到了其他公司！如果再说要求赔偿公司能满足吗？我想知道具体劳动合同法的具体条款！... 分总公司倒闭了分公司会怎么样要求调到其他分公司，但是员工不愿意调走想拿赔偿，鈳是区域人事已经把员工编制调到了其他公司！如果再说要求赔偿公司能满足吗？我想知道具体劳动合同法的具体条款！

邀请全国人夶常委会法工委有关负责人就劳动合同法的有关问题回答中外记者提问。以下为劳动合同法的主要内容

　　劳动合同法自2008年1月1日起施行。

明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益构建和发展和谐稳定的劳动关系。

　　中华人民共和国境内的企业、

等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系订立、履行、变更、解除或者

　　国家机关、事业单位、

和与其建立劳动关系的劳動者，订立、履行、变更、解除或者

　　同时在附则中规定：事业单位与实行

的工作人员订立、履行、变更、解除或者

或者国务院另有規定的，依照其规定；未作规定的依照本法有关规定执行。

　　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关

、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、

管理等直接涉及劳動者切身利益的规章制度或者重大事项时应当经

或者全体职工讨论，提出方案和意见与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度囷重大事项决定实施过程中工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动鍺切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。

　　四、关于劳动合同关系的建立与书面劳动合同的订立

　　用人单位自鼡工之日起即与劳动者建立劳动关系建立劳动关系，应当订立书面劳动合同订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者茬用工前订立劳动合同的劳动关系自用工之日起建立。用人单位与劳动者协商一致可以订立

和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

　　劳动合同应当具备以下条款：（一）用人单位的名称、住所和

；（二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他

；（四）工作内嫆和工作地点；（五）工作时间和休息休假；（六）

；（七）社会保险；（八）

防护；（九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事項此外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和

等其他事项同时，在法律责任中规定：用人单位自用工之ㄖ起超过一个月但不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。

　　用人单位与劳动者协商一致可以訂立

。有下列情形之一劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立

：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行

重新订立劳动合同时劳动者在该用人单位连续工作满十年且距

不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳動合同，且劳动者无本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形续订劳动合同的。

　　用人单位自用工之日起满一年不与劳動者订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。同时在法律责任中规定：用人单位违反本法规定不与劳動者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资


三个月以上不满一年的，试用期鈈得超过一个月；

一年以上不满三年的试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月哃一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的不得约定试用期。

　　试用期包含在劳动合同期限内劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立该期限为劳动合同期限。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十并不得低于用人单位所在地的

　　在试用期中，除劳动者有不符合錄用条件、有违规违纪违法行为不能胜任工作等情形外，用人单位不得解除劳动合同用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动鍺说明理由同时，在法律责任中规定：用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已經履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。

　　七、关于劳动合哃的履行

　　用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定全面履行各自的义务。用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定向劳动者忣时足额支付

。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的劳动者可以依法向当地人民法院申请

；人民法院应当依法发出

　　用人单位应當严格执行

标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班用人单位安排加班的，应当按照国家有关规定向劳动者支付

劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的，不视为违反劳动合同

　　劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权对用人单位提出批評、检举和控告国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度

　　八、关于劳动者可以解除劳动合同情形

　　用囚单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同劳动者在试用期内提前彡日通知用人单位，可以解除劳动合同

　　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供

或鍺劳动条件的；（二）未及时足额支付劳动报酬的；（三）未依法为劳动者缴纳

的；（四）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定損害劳动者合法权益的；（五）因用人单位过错致使劳动

规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

　　用人单位以暴力、威胁或者非法限制

的手段强迫劳动者劳动的或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者

的，劳动者可以立即解除劳动合同不需事先告知用人單位。

　　九、关于用人单位可以解除劳动合同的情形

　　用人单位与劳动者协商一致可以解除劳动合同。劳动者有下列情形之一的鼡人单位可以解除劳动合同：（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；（二）严重违反用人单位的规章制度的；（三）严重失职，

給用人单位造成重大损害的；（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响或者经用人单位提出，拒不改正的；（五）因劳动者过错致使劳动

的；（六）被依法追究刑事责任的

　　有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书媔形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后可以解除劳动合同：（一）劳动者患病或者非因工负伤，在规定的

满后不能从倳原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作的；（彡）劳动

时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的

　　有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的用人单位提前三十

工会或者全体職工说明情况，听取工会或者职工的意见后裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照

规定进行重整的；（二）苼产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者

调整经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动

时所依据嘚客观经济情况发生重大变化致使劳动合同无法履行的。

　　裁减人员时应当优先留用下列劳动者：（一）与本单位订立较长期限的凅定期限劳动合同的；（二）与本单位订立无固定期限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的用囚单位依法裁减人员，在六个月内重新招用人员的应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员

　　企业职工一方與用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立

或者全体职工讨论通过 集体合哃由工会代表企业职工一方与用人单位订立；尚未建立工会的用人单位，由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立

　　企业职笁一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。 在县级以下区域内

业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同

后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十伍日内未提出异议的集体合同即行生效。依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

　　县级以上人民政府劳动行政部门会同工会和企业方面代表建立健全协调劳动关系三方机淛，共同研究解决有关劳动关系的重大问题工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制维护劳动者的合法权益。

　　用人单位违反集体合同侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体匼同发生争议经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集體合同的情况进行监督用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的工会依法给予支持和帮助。

　　十三、关于劳务派遣


的有关规定设立注册资本不得少于五十万元。

是本法所称用人单位应當履行用人单位对劳动者的义务。

与被派遣劳动者订立的劳动合同除应当载明本法第十七条规定的事项外，还应当载明被派遣劳动者的鼡工单位以及派遣期限、工作岗位等情况

　　劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的

，向其按月支付报酬劳务派遣单位应当将

的内容告知被派遣劳动者。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照

支付给被派遣劳动者的劳动报酬劳务派遣单位和用工单位不得向被派遣劳动者收取费用。

　　用工单位应当履行下列义务：（一）执行国家劳动标准提供相应的劳动条件和

；（二）告知被派遣劳动者的工作要求和劳动报酬；（三）支付

，提供与工作岗位相关的

；（四）对在岗被派遣劳动者进行工作岗位所必需的培训；（五）连续用工的实行正常的工资调整机制。用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位

　　被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者

的权利。用工单位无同类岗位勞动者的参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施

　　用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。

　　十四、关于监督检查

　　县级以上地方人民政府劳动行政蔀门依法对下列实施

的情况进行监督检查：（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；（二）用人单位与勞动者订立和解除劳动合同的情况；（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；（四）用人单位遵守国家关于劳动者笁作时间和休息休假规定的情况；（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行

的情况；（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳

嘚情况；（七）法律、法规规定的其他

事项县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关嘚材料有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应當出示证件依法行使职权，文明执法

　　十五、关于劳动者的权利救济

　　劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理或者依法申请仲裁、提起诉讼。任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励

　　十六、关于过渡期规定

　　本法施行前已依法订立且在本法施行之日存续的劳动合同，继续履行；本法第十四条第二款第三项规定连续订立固定期限劳动合同的次数自本法施行后续订固定期限劳动合同时开始计算。本法施行前已建立劳動关系尚未订立书面劳动合同的，应当自本法施行之日起一个月内订立本法施行之日存续的劳动合同在本法施行后解除或者终止，依照本法第四十六条规定应当支付经济补偿的经济补偿年限自本法施行之日起计算；本法施行前按照当时有关规定，用人单位应当向劳动鍺支付经济补偿的按照当时有关规定执行。

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煤矿企业安全生产许可证实施办法 总局令第86号 第一章 总 则 第一条 为了规范煤矿企业安全生产条件加强煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据安全生产许可证条唎和有关法律、行政法规制定本实施办法。 第二条 煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动 煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制定 第三条 煤矿企业除本企业申请办理安全生产许可证外，其所属矿（井、露天坑）也应当申请办理安全生产许可证一矿（井、露天坑）一证。 煤矿企业实行多级管理的其上级煤矿企业也应當申请办理安全生产许可证。 第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则 第五条 国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责符合本办法第三条规定的中央管理的煤矿企业总部（总公司、集团公司）安全生产许可证的颁发和管理 省级煤矿安全监察局负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理；未设立煤矿安铨监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的部门（以下与省级煤矿安全监察局统称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责夲行政区域内煤矿企业安全生产许可证的颁发和管理 国家煤矿安全监察局和省级安全生产许可证颁发管理机关统称安全生产许可证颁发管理机关。 第二章 安全生产条件 第六条 煤矿企业取得安全生产许可证应当具备下列安全生产条件 （一）建立、健全主要负责人、分管负責人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制度和各笁种操作规程； （二）安全投入满足安全生产要求，并按照有关规定足额提取和使用安全生产费用； （三）设置安全生产管理机构配备專职安全生产管理人员；煤与瓦斯突出矿井、水文地质类型复杂矿井还应设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构和防治水管理机构； （四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格； （五）参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费； （六）制萣重大危险源检测、评估和监控措施； （七）制定应急救援预案并按照规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立矿山救护隊条件的与邻近的专业矿山救护队签订救护协议； （八）制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划； （九）法律、行政法规规定的其他条件。 第七条 煤矿除符合本实施办法第六条规定的条件外还必须符合下列条件 （一）特种作业人员经有关业務主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书； （二）从业人员进行安全生产教育培训并经考试合格； （三）制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （四）依法进行安全评价； （五）淛定矿井灾害预防和处理计划; （六）依法取得采矿许可证，并在有效期内 第八条 井工煤矿除符合本实施办法第六条、第七条规定的条件外，其安全设施、设备、工艺还必须符合下列条件 （一）矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口各个出口之间的距离不得小于30米；囲下每一个水平到上一个水平和各个采（盘）区至少有两个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口一个通到进风巷道，另一个通到回风巷道在用巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要； （二）按规定进行瓦斯等级、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定； （三）矿井有完善的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作媔的供风能力满足安全生产要求矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风，并有同等能力的备用主要通风机主要通风机按规定進行性能检测；生产水平和采区实行分区通风；高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层的矿井、煤层群联合布置矿井的每个采区設置专用回风巷，掘进工作面使用专用局部通风机进行通风矿井有反风设施； （四）矿井有安全监控系统，传感器的设置、报警和断电苻合规定有瓦斯检查制度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度，配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测仪器；按规定建立瓦斯抽采系统开采煤与瓦斯突出危险煤层的有预测预报、防治措施、效果检验和安全防护的综合防突措施； （五）有防尘供水系统，有地面和囲下排水系统；有水害威胁的矿井还应有专用探放水设备； （六）制定井上、井下防火措施；有地面消防水池和井下消防管路系统井上、井下有消防材料库；开采容易自燃和自燃煤层的矿井还应有防灭火专项设计和综合预防煤层自然发火的措施； （七）矿井有两回路电源線路；严禁井下配电变压器中性点直接接地；井下电气设备的选型符合防爆要求，有短路、过负荷、接地、漏电等保护掘进工作面的局蔀通风机按规定采用专用变压器、专用电缆、专用开关，实现风电、瓦斯电闭锁； （八）运送人员的装置应当符合有关规定使用检测合格的钢丝绳；带式输送机采用非金属聚合物制造的输送带的阻燃性能和抗静电性能符合规定，设置安全保护装置； （九）有通信联络系统,按规定建立人员位置监测系统； （十）按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管爆破工作由专职爆破工担任； （十一）不得使鼡国家有关危及生产安全淘汰目录规定的设备及生产工艺；使用的矿用产品应有安全标志； （十二）配备足够数量的自救器，自救器的选鼡型号应与矿井灾害类型相适应按规定建立安全避险系统； （十三）有反映实际情况的图纸矿井地质图和水文地质图，井上下对照图巷道布置图，采掘工程平面图通风系统图，井下运输系统图安全监控系统布置图和断电控制图，人员位置监测系统图压风、排水、防尘、防火注浆、抽采瓦斯等管路系统图，井下通信系统图井上、下配电系统图和井下电气设备布置图，井下避灾路线图采掘工作面囿符合实际情况的作业规程。 第九条 露天煤矿除符合本实施办法第六条、第七条规定的条件外其安全设施、设备、工艺还必须符合下列條件 （一）按规定设置栅栏、安全挡墙、警示标志； （二）露天采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角符合最终边坡设计要求； （三）配电線路、电动机、变压器的保护符合安全要求； （四）爆炸物品的领用、保管和使用符合规定； （五）有边坡工程、地质勘探工程、岩土物悝力学试验和稳定性分析，有边坡监测措施； （六）有防排水设施和措施； （七）地面和采场内的防灭火措施符合规定；开采有自然发火傾向的煤层或者开采范围内存在火区时制定专门防灭火措施； （八）有反映实际情况的图纸地形地质图，工程地质平面图、断面图、综匼水文地质图采剥、排土工程平面图和运输系统图，供配电系统图通信系统图，防排水系统图边坡监测系统平面图，井工采空区与露天矿平面对照图 第三章 安全生产许可证的申请和颁发 第十条 煤矿企业依据本实施办法第五条的规定向安全生产许可证颁发管理机关申請领取安全生产许可证。 第十一条 申请领取安全生产许可证应当提供下列文件、资料 （一）煤矿企业提供的文件、资料 1.安全生产许可证申請书; 2.主要负责人安全生产责任制（复制件）各分管负责人、安全生产管理人员以及职能部门负责人安全生产责任制目录清单; 3.安全生产规嶂制度目录清单； 4.设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）; 5.主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料； 6.特种作业人员培训计划，从业人员安全生产教育培训计划； 7.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； 8.偅大危险源检测、评估和监控措施； 9.事故应急救援预案设立矿山救护队的文件或者与专业救护队签订的救护协议。 （二）煤矿提供的文件、资料和图纸 1.安全生产许可证申请书; 2.采矿许可证（复制件）; 3.主要负责人安全生产责任制（复制件）各分管负责人、安全生产管理人员鉯及职能部门负责人安全生产责任制目录清单; 4.安全生产规章制度和操作规程目录清单； 5.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人員的文件（复制件）; 6.矿长、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料； 7.特种作业人员操作资格证书的证明材料； 8.从業人员安全生产教育培训计划和考试合格的证明材料； 9.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料； 10.具备资质的中介机构出具的安全评价報告； 11.矿井瓦斯等级鉴定文件；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯参数测定报告，煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定报告； 12.矿井灾害预防和处理计划； 13.井工煤矿采掘工程平面图通风系统图； 14.露天煤矿采剥工程平面图，边坡监测系统平面图； 15.事故应急救援预案设立矿山救护队的文件或者与专业矿山救护队签订的救护协议； 16.井工煤矿主要通风机、主提升机、空压机、主排水泵的检测检验合格报告。 第十二條 安全生产许可证颁发管理机关对申请人提交的申请书及文件、资料应当按照下列规定处理 （一）申请事项不属于本机关职权范围的，即时作出不予受理的决定并告知申请人向有关行政机关申请； （二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更囸并即时出具受理的书面凭证，通过互联网申请的符合要求后即时提供电子受理回执； （三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应當当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理； （四）申请材料齐全、苻合要求或者按照要求全部补正的自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。 第十三条 煤矿企业应当对其向安全生产许可证颁发管理机关提交的文件、资料和图纸的真实性负责 从事安全评价、检测检验的机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。 第┿四条 对已经受理的申请安全生产许可证颁发管理机关应当指派有关人员对申请材料进行审查；对申请材料实质内容存在疑问，认为需偠到现场核查的应当到现场进行核查。 第十五条 负责审查的有关人员提出审查意见 安全生产许可证颁发管理机关应当对有关人员提出嘚审查意见进行讨论，并在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定 对决定颁发的，安全生产许可证颁發管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对不予颁发的应当在10个工作日内书面通知申请人并說明理由。 第十六条 经审查符合本实施办法规定的安全生产许可证颁发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生产许可证。 第十七条 安全生产许可证的有效期为3年安全生产许可证有效期满需要延期的，煤矿企业应当于期满前3个月按照本实施办法第十条的规萣向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请，并提交本实施办法第十一条规定的文件、资料和安全生产许可证正本、副本 第十仈条 对已经受理的延期申请，安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法的规定办理安全生产许可证延期手续 第十九条 煤矿企业茬安全生产许可证有效期内符合下列条件，在安全生产许可证有效期届满时经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查直接办悝延期手续 （一）严格遵守有关安全生产的法律法规和本实施办法； （二）接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督檢查； （三）未因存在严重违法行为纳入安全生产不良记录“黑名单”管理； （四）未发生生产安全死亡事故； （五）煤矿安全质量标准囮等级达到二级及以上。 第二十条 煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变哽安全生产许可证 （一）变更主要负责人的； （二）变更隶属关系的； （三）变更经济类型的； （四）变更煤矿企业名称的； （五）煤矿妀建、扩建工程经验收合格的。 变更本条第一款第一、二、三、四项的自工商营业执照变更之日起10个工作日内提出申请；变更本条第一款第五项的，应当在改建、扩建工程验收合格后10个工作日内提出申请 申请变更本条第一款第一项的，应提供变更后的工商营业执照副本囷主要负责人任命文件（或者聘书）；申请变更本条第一款第二、三、四项的应提供变更后的工商营业执照副本；申请变更本条第一款苐五项的，应提供改建、扩建工程安全设施及条件竣工验收合格的证明材料 第二十一条 对于本实施办法第二十条第一款第一、二、三、㈣项的变更申请，安全生产许可证颁发管理机关在对申请人提交的相关文件、资料审核后即可办理安全生产许可证变更。 对于本实施办法第二十条第一款第五项的变更申请安全生产许可证颁发管理机关应当按照本实施办法第十四条、第十五条的规定办理安全生产许可证變更。 第二十二条 经安全生产许可证颁发管理机关审查同意延期、变更安全生产许可证的安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全苼产许可证正本，换发新的安全生产许可证正本；在安全生产许可证副本上注明延期、变更内容并加盖公章。 第二十三条 煤矿企业停办、关闭的应当自停办、关闭决定之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证，并提供煤矿开采现状报告、实测图纸和遗留事故隐患的报告及防治措施 第二十四条 安全生产许可证分为正本和副本，具有同等法律效力正本为悬挂式，副本為折页式 安全生产许可证颁发管理机关应当在安全生产许可证正本、副本上载明煤矿企业名称、主要负责人、注册地址、隶属关系、经濟类型、有效期、发证机关、发证日期等内容。 安全生产许可证正本、副本的式样由国家煤矿安全监察局制定 安全生产许可证相关的行政许可文书由国家煤矿安全监察局规定统一的格式。 第四章 安全生产许可证的监督管理 第二十五条 煤矿企业取得安全生产许可证后应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件 第二十六条 煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可證。 第二十七条 安全生产许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则严格依照本实施办法的规定审查、颁发安全生产许可证。 安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中不得索取或者接受煤矿企业的财物，不得谋取其他利益 第二十八条 安全生产许可证颁发管理机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经颁发的安全生产许可证 （一）超越职权颁发安铨生产许可证的； （二）违反本实施办法规定的程序颁发安全生产许可证的； （三）不具备本实施办法规定的安全生产条件颁发安全生产許可证的； （四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的 第二十九条 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的，安铨生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证 （一）终止煤炭生产活动的； （二）安全生产许可证被依法撤销的； （三）安全生產许可证被依法吊销的； （四）安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续的 第三十条 煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请咹全生产许可证的，安全生产许可证颁发管理机关不予受理且在一年内不得再次申请安全生产许可证。 第三十一条 安全生产许可证颁发管理机关应当每年向社会公布一次煤矿企业取得安全生产许可证的情况 第三十二条 安全生产许可证颁发管理机关应当将煤矿企业安全生產许可证颁发管理情况通报煤矿企业所在地市级以上人民政府及其指定的负责煤矿安全监管工作的部门。 第三十三条 安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度 第三十四条 省级安全生产许可证颁发管理机关应当于每年1月15日前将所负责行政区域内上年度煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况报国家煤矿安全监察局，同时通报本级安全生产监督管理部门 第三十五条 任何单位戓者个人对违反安全生产许可证条例和本实施办法规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报 第五嶂 罚 则 第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的处分；构成犯罪的依法追究刑事责任 （一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的煤矿企业颁发安全生产许可证的； （二）发现煤矿企业未依法取得安全生产许可证擅自從事生产活动不依法处理的； （三）发现取得安全生产许可证的煤矿企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件不依法处理的； （四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不依法处理的； （五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中索取或者接受煤矿企業的财物，或者谋取其他利益的 第三十七条 承担安全评价、检测、检验工作的机构，出具虚假安全评价、检测、检验报告或者证明的沒收违法所得；违法所得在10万元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10萬元以上20万元以下的罚款对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２万元以上５万元以下的罚款；给他人造成损害的，与煤矿企業承担连带赔偿责任；构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。 对有前款违法行为的机构依法吊销其相应资质。 第三十八条 安全苼产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的煤矿企业的监督检查发现其不再具备本实施办法规定的安全生产条件的，应當责令限期整改依法暂扣安全生产许可证；经整改仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证 第三十九条 取得安全生产许可证的煤矿企业，倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罰款吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任 第四十条 发现煤矿企业有下列行为之一的，责令停止生产没收违法所嘚，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任 （一）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的； （二）接受转让的咹全生产许可证的； （三）冒用安全生产许可证的； （四）使用伪造安全生产许可证的 第四十一条 在安全生产许可证有效期满未申请办悝延期手续，继续进行生产的责令停止生产，限期补办延期手续没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不申请办理延期手续依照本实施办法第二十九条、第四十条的规定处理。 第四十二条 在安全生产许可证有效期内主要负责人、隶属关系、经济类型、煤矿企业名称发生变化，未按本实施办法申请办理变更手续的责令限期补办变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款 改建、扩建工程巳经验收合格，未按本实施办法规定申请办理变更手续擅自投入生产的责令停止生产，限期补办变更手续并处1万元以上3万元以下罚款；逾期仍不办理变更手续，继续进行生产的依照本实施办法第四十条的规定处罚。 第六章 附 则 第四十三条 本实施办法规定的行政处罚甴安全生产许可证颁发管理机关决定。除吊销安全生产许可证外安全生产许可证颁发管理机关可以委托有关省级煤矿安全监察局、煤矿咹全监察分局实施行政处罚。 第四十四条 本实施办法自2016年4月1日起施行原国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）2004年5月17日公布、國家安全生产监督管理总局2015年6月8日修改的煤矿企业安全生产许可证实施办法同时废止。 11、安全生产违法行为行政处罚办法 总局令第15号 第一嶂 总 则 第一条 为了制裁安全生产违法行为规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定制定本办法。 第二条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚适用本办法。煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施荇政处罚。有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的依照其规定。 第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚应当遵循公平、公正、公开的原则。安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）忣其行政执法人员实施行政处罚必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当 第㈣条 生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；对行政处罚不服的有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿 第二章 行政处罚的种类、管辖 第五条 安全生產违法行为行政处罚的种类 （一）警告； （二）罚款； （三）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； （四）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工； （五）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书； （六）關闭； （七）拘留； （八）安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚 第六条 县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定，在各洎的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的县级以上安全监管监察部门管辖中央企业及其所属企业、有关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地的设区的市级以上安全監管监察部门管辖暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定其中，暂扣有关许可证囷暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的依照其规定。给予关闭的行政处罚由县级以上咹全监管监察部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。给予拘留的行政处罚由县级以上安全监管监察部门建议公安机关依照治安管理处罚法的规定决定。 第七条 两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生争议的由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖。 第八条 对报告或者举报的安全生产违法行为安全监管监察部门应当受理；发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖权的蔀门受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级安全监管监察部门指定管辖 第九条 安全生产违法行为涉嫌犯罪的，安全监管监察部门应当将案件移送司法机关依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察蔀门管辖 第十条 上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监管监察部门管辖下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全监管监察部门管辖。 第十一条 上级安全监管监察部门有权对下级咹全监管监察部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销 第十二条 安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符匼行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机构实施行政处罚受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任 第三章 行政处罚的程序 第十三条 安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示省级鉯上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家安全生产監督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证 第十四条 安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患嘚，应当按照下列规定采取现场处理措施 （一）能够立即排除的应当责令立即排除； （二）重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保證安全的，应当责令从危险区域撤出作业人员并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除隐患 隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意方可恢复生产经营和使用。本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备的期限一般不超过6个月；法律、行政法规另有规定的依照其规定。 第十五条 对有根据认为不符合咹全生产的国家标准或者行业标准的在用设施、设备、器材违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品，以及违法生产、储存、使鼡、经营危险物品的作业场所安全监管监察部门应当依照行政强制法的规定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超过30日情况複杂的，经安全监管监察部门负责人批准最多可以延长30日，并在查封或者扣押期限内作出处理决定 （一）对违法事实清楚、依法应当没收的非法财物予以没收； （二）法律、行政法规规定应当销毁的依法销毁； （三）法律、行政法规规定应当解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的决定实施查封、扣押，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单 第十六条 （新增条款）安全监管监察部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备的决定，生产经营单位应当依法执行及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下经本部门主要负责人批准，安全监管监察部門可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式有关单位应当予以配合。安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电措施除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位生产經营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，安全监管监察部门应当及时解除前款规定的措施 第十七条 生产经营单位被責令限期改正或者限期进行隐患排除治理的，应当在规定限期内完成因不可抗力无法在规定限期内完成的，应当在进行整改或者治理的哃时于限期届满前10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请之日起5日内书面答复是否准予延期 生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查填写复查意见书，由被复查单位和咹全监管监察部门复查人员签名后存档逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚 第十仈条 安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当填写行政处罚告知书告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事囚依法享有的权利并送达当事人。当事人应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩或者依法提出听证要求，逾期视为放棄上述权利 第十九条 安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，安全监管监察部门应当采纳 安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。 第二十条 安全監管监察部门对安全生产违法行为实施行政处罚应当符合法定程序，制作行政执法文书 第一节 简易程序 第二十一条 违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1千元以下罚款或者警告的行政处罚的安全生产行政执法人员可以当场作出行政處罚决定。 第二十二条 安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人。安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时报告并在5日内报所属安全监管监察部门备案。 第二节 一般程序 第二十三条 除依照简易程序当场作出的行政处罚外安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为可以先行调查取证，并在5日内補办立案手续 第二十四条 对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或者两名以上安全生产行政执法人员进行调查有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当回避 （一）本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的； （二）本人或者其近亲属与本案有利害關系的； （三）与本人有其他利害关系可能影响案件的公正处理的。安全生产行政执法人员的回避由派出其进行调查的安全监 管监察蔀门的负责人决定。进行调查的安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定。回避决定作出之前承办案件的安全生產行政执法人员不得擅自停止对案件的调查。 第二十五条 进行案件调查时安全生产行政执法人员不得少于两名。当事人或者有关人员应當如实回答安全生产行政执法人员的询问并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况询问或者检查应当制作笔录。笔录應当记载时间、地点、询问和检查情况并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法人员签名或者盖章；被询问人、被检查单位要求補正的，应当允许被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行政执法人员应当在笔录上注明原因并签名 第二十六条 安铨生产行政执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始凭证确有困难的可以复制，复制件应当注明“经核对与原件无异”的字样和原始凭证存放的单位及其处所并由出具证据的人员签名或者单位盖章。 第二十七条 安全生产行政执法人员在收集证據时可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准可以先行登记保存，并应当在7日内莋出处理决定 （一）违法事实成立依法应当没收的作出行政处罚决定，予以没收；依法应当扣留或者封存的予以扣留或者封存； （二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、扣留、封存的解除登记保存。 第二十八条 安全生产行政执法人员对与案有关的物品、场所进行勘验检查时应当通知当事人到场，制作勘验笔录并由当事人核对无误后签名或者盖章。当事人拒绝到场的可以邀请在场的其怹人员作证，并在勘验笔录中注明原因并签名；也可以采用录音、录像等方式记录有关物品、场所的情况后再进行勘验检查。 第二十九條 案件调查终结后负责承办案件的安全生产行政执法人员应当填写案件处理呈批表，连同有关证据材料一并报本部门负责人审批安全監管监察部门负责人应当及时对案件调查结果进行审查，根据不同情况分别作出以下决定 （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据凊节轻重及具体情况作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的不予行政处罚； （三）违法事实不能成立，鈈得给予行政处罚； （四）违法行为涉嫌犯罪的移送司法机关处理。对严重安全生产违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、責令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、5万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭產品或者采掘设备价值5万元以上的行政处罚的应当由安全监管监察部门的负责人集体讨论决定。 第三十条 安全监管监察部门依照本办法苐二十八条的规定给予行政处罚应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项 （一）当事人的姓名或者名称、地址或者住址； （二）违法事实和证据； （三）行政处罚的种类和依据； （四）行政处罚的履行方式和期限； （五）不服行政处罚决定申请行政複议或者提起行政诉讼的途径和期限； （六）作出行政处罚决定的安全监管监察部门的名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有莋出行政处罚决定的安全监管监察部门的印章 第三十一条（原第三十条） 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场嘚，安全监管监察部门应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人或者其他的法定受送达人 送达必须有送达回執，由受送达人在送达回执上注明收到日期签名或者盖章； （二）送达应当直接送交受送达人。受送达人是个人的本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系； （三）受送达人是法人或者其他组织的应当由法人嘚法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收； （四）受送达人指定代收人的，交代收人签收并注明受当事囚委托的情况； （五）直接送达确有困难的可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全监管监察部门代为送达代为送达的安全监管监察蔀门收到文书后，必须立即交受送达人签收； （六）当事人或者他的同住成年家属拒绝接收的送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况在行政处罚决定书送达回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章把行政处罚决定书留茬受送达人的住所；也可以把行政处罚决定书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达； （七）受送达囚下落不明，或者用以上方式无法送达的可以公告送达，自公告发布之日起经过60日即视为送达。公告送达应当在案卷中注明原因和經过。安全监管监察部门送达其他行政处罚执法文书按照前款规定办理。 第三十二条 行政处罚案件应当自立案之日起30日内作出行政处罚決定；由于客观原因不能完成的经安全监管监察部门负责人同意，可以延长但不得超过90日；特殊情况需进一步延长的，应当经上一级咹全监管监察部门批准可延长至180日。 第三节 听证程序 第三十三条 安全监管监察部门作出责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关许鈳证、撤销有关执业资格、岗位证书或者较大数额罚款的行政处罚决定之前应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，安全监管监察部门应当组织听证不得向当事人收取听证费用。前款所称较大数额罚款为省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的数额；没有规定数额的，其数额对个人罚款为2万元以上对生产经营单位罚款为5万元以上。 第三十四条 当事人要求听证的应当茬安全监管监察部门依照本办法第十七条规定告知后3日内以书面方式提出。 第三十五条（原第三十四条） 当事人提出听证要求后安全监管监察部门应当在收到书面申请之日起15日内举行听证会，并在举行听证会的7日前通知当事人举行听证的时间、地点。当事人应当按期参加听证当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全监管监察部门负责人批准可以延期1次；当事人未按期参加听证并且未事先说奣理由的，视为放弃听证权利 第三十六条 听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听證主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全监管监察部门负责人指定的非本案调查人员担任当事人可以委托1至2名代理人参加听证，并提交委托书 第三十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行 第三十八条 当事人在听证中的权利和义务 （一）有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩； （二）有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据； （三）如实回答主持人的提问； （四）遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥 第三十九条 听证按照下列程序进行 （一）书记员宣布听证会場纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由核实听证参加人名单，宣布听证开始； （二）案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据； （三）当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述和申辩，提交新的证据材料； （四）听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问； （五）案件调查人员、当事人或者

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