坚持打防并重标本兼治 促进治安形势持续好转（图）
我区召开上半年治安工作会议，部署下半年治安工作
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　　昨日上午，区委书记、区人大常委会主任马文田主持召开全区上半年治安工作会议，分析了我区上半年治安形势，部署下半年社会治安工作。会议指出，今年下半年，各街镇、各部门要坚持打击与防范并重、治标与治本兼顾的原则，重点做好反恐、专项整治、平安机制建设这3项工作，促进全区社会治安形势持续好转。
　　区领导王文生、徐晓兵、冯炳辉、黎洁贞，区法院院长邓淦华、区检察院检察长黎伟文参加会议。
　　全区社会治安形势稳步好转
　　会上，副区长、区公安分局局长冯炳辉分析我区上半年治安形势。据悉，上半年，各部门、各街镇紧紧围绕区中心工作，大力推进治安工作信息化，狠抓反恐维稳、打击整治、立体化防控等重点工作，切实维护了我区社会政治和治安大局的稳定。其中，我区充分整合警力、技防、装备等资源，大力构建立体化治安防控体系，打击涉枪、涉假行动成绩在全市排名第一；案件类警情在去年下降5.4%的基础上，今年上半年同比继续下降7.8%，社会治安管控能力进一步提升。
　　就如何做好我区下半年社会治安工作，区委常委、政法委书记王文生指出，各单位和街镇要在四个“进一步”上下工夫，即进一步落实社会面防控措施、进一步推动平安创建项目落地、进一步推进重点整治工作开展、进一步筑牢基层基础防线。其中，下半年要扎实推进新建和改造高清视频采集点的建设任务，同时要想方设法维护好现有视频监控点，力争在8月底前实现全区视频完好率达90%以上。
　　下半年重点加强3项工作
　　马文田充分肯定了我区上半年社会治安工作，并指出，虽然我区社会治安有了明显好转，但治安形势仍然严峻，全区各级领导干部要进一步增强做好社会治安工作的责任感和紧迫感，在管理体制创新、防控机制落实、发动群众参与等方面下工夫，确实提高社会治安工作水平。
　　就如何促进社会治安形势持续好转，马文田要求，各街镇、各部门要坚持打击与防范并重、治标与治本兼顾的原则，重点做好反恐、专项整治、平安机制建设这3项工作。在反恐工作方面，要强化防控、巡查和登记措施，通过积极管理、主动服务去解决问题，并广泛发动群众参与，对群众反映的可疑情况和人员以及治安隐患等问题，要提高警惕，早报告，早解决；在集中整治方面，要把涉枪、涉毒、制假售假、盗窃等犯罪作为打击的重点，优化两法衔接和价格认定机制，依法快审快捕、快诉重判，形成专项治理高压态势的整体合力；在平安机制建设方面，围绕落实区委、区政府《关于全面创建平安白云的实施意见》，推进创建平安67个项目的落地。
　　马文田要求，我区要从加强组织领导、认真履行职责、落实奖惩这三方面强化社会治安工作的组织保障，确实提高治安防控的成效。在落实涉恐线索举报奖励方面，下一步，公安分局要制定区相关举报奖励办法，区综治委要设立举报奖励专项基金。同时，也要制定相应的处罚和追责措施，发动广大群众和基层组织开展好治安工作。（许素华）
【】 【】 【】 【】[南方日报]明年拟打造10条精品路
——白云打响“干净整洁，平安有序”攻坚战
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&&& 南方日报记者 朱伟良 黄伟 白云区地处城乡结合部，辖内专业批发市场、外来人口众多，社会管理和公共服务面临较大的压力和挑战。为此，白云区按照市委常委会会议纪要关于“加强外来人口服务管理，抓好重点地区整治”的要求，针对社会管理存在的突出问题，运用法治思想和法治方式，有组织、有计划、有步骤地开展综合整治，以达到辖区内“干净整洁，平安有序”的总体目标。 &&& 市容环境&
&&& “巡查+守点”为主导 占道乱象大为减少 &&& 据了解，今年白云城管执法分局分阶段开展了“春季市容环境整治行动”“地铁站点周边环境整治工作”“城市景观和窗口地区市容环境专项整治行动”“2014年高考、中考期间市容环境整治工作”“制售假冒皮具专项整治行动”“市容环境专项整治行动月工作”等专项行动，并结合日常管理，全区共查处乱摆卖、占道经营、乱搭建、乱张贴、乱拉挂、乱堆放、乱丢吐共计158339宗，罚款合计20.05万元，“六乱”得到明显遏制，市容市貌明显改善。 &&& 2013年市城管执法局摸底并公布白云区乱摆卖黑点共12个，主要集中的地点为三元里、京溪、同和、永平、石井、金沙等地区的主次干道和商业广场、公园、地铁站出入口及人流密集的过街人行天桥、城乡结合部城中村等周边。 &&& 白云城管执法分局表示，针对白云区黑点分布，结合工作实际和人员配备情况，目前区城管执法主要以属地管理的原则，通过巡检、守点的方式管理“六乱”，对违法当事人一般采取劝导、教育的形式责令其当场改正，对屡教不改的采取查封、扣押等强制措施；每周开展市容市貌专项整治行动，对乱摆卖黑点、地铁口周边及人行天桥的“六乱”进行重力整治。对一些顽点、难点抽调各相关职能部门力量组成工作组进驻相关街镇协助开展专项整治（如石井、三元里街）。 &&& 皮具城商圈久负盛名，依托庞大的人流和交易量，周边的摊贩经济和物流配送趁势生长，每逢下班时间，白云皮具城门前几乎被塞得水泄不通。23日傍晚，白云区城管联合公安、食药监、工商、交通等部门联合到解放大道皮具城沿线和飞翔公园周边巡查。记者观察发现，经过上一轮的治理后，白云皮具城解放路至中医学院一带，原先密密麻麻两层的占道摊贩已经消失，只有零星的“散兵游勇”躲避巡查，伺机继续经营。 &&& 记者跟随80名巡查队员体验巡查过程：三元里大道和解放北路普遍不见占道经营，少了临时熟食和小型大排档，这一带恢复以往的平静。沿途城管执法队也只是查处一占道且涉嫌制假售假拉客的摊位，没收其宣传工具。 &&& 白云城管执法分局相关负责人表示，上述成果来之不易，城管部门联合多部门组成执法专业队依靠“巡查+守点”的方式，对白云皮具城商圈整治了足足3个月，而中医学院段也整治了10天。由于，白云区专业市场众多，六乱现象容易反弹。该负责人表示，将继续坚持整治，巩固前一阶段的成果。 &&& 据城管执法分局负责人介绍，白云区治理六乱依靠六大措施，一是规范执法流程和操作细则。今年制定并下发《白云城管执法分局“六乱”治理操作规范（试行）》，通过简单文字将“六乱”的日常管理、专项整治、突发事件应对等一系列工作要求和实施规范进行进一步明确，做到依法行政、文明执法。目前正在制定《乱摆卖执法程序图》、《占道经营执法程序图》、《工地、余泥渣土执法程序图》等，规范执法程序和手段；二是每两月组织一次量化考核，定期讲评。城管执法分局从4月份开始实施市容市貌综合整治量化考核，各街（镇）执法队每月对辖区内整治的乱摆卖、乱拉挂、占道经营等积极取证并发出执法文书，对执法前中后情况拍照取证存档，建立相应的文字表格档案，并按照网上办案平台要求进行录入和执行，特别是对违法户外广告和乱张贴，启动语音追呼系统进行查处，做到巡查有登记、执法有依据、处罚有档案，进一步规范依法行政、依法执法。三是持续开展“每周一街”综合整治。延续今年下半年开始的市容环境专项整治行动，除各街镇每周两次集中开展整治以外，分局根据实际情况，每周从各科室、直属中队抽调执法力量，由局领导带队，会同市局直属二分局配合“六乱”和占道经营整治任务较重的街镇（三元里、石井、京溪、同和、金沙、永平等）开展联合整治行动。 &&& 四是联合执法、定点值守。以属地治理为主导，充分发挥属地管理资源优势，统筹街道各职能部门、公安、工商、村社干部、治安员、居委会等力量参与城市管理，全力做好综合整治。五是健全网格、加强巡控。实行定岗、定人、定责，明确每个队员的责任区域和分管路段；对守点不到位、巡查未落实、执法不认真，造成责任区乱摆卖、占道经营现象反弹的责任人，实行责任追究，增强执法队员的责任意识，巩固整治成果。六是加大宣传力度，全力推进“四位一体”宣传模式。利用现有执法车，加装城管宣传广播系统，在日常的执法巡查中，流动播放城管宣传语音，取得了很好的震慑作用和宣传效果；先后动员万达、音像城、百信广场等单位，分时段播放城管宣传画面。截至去年底已对全区23台执法车安装语音播放系统，动员21家大商场的LED显示屏播放城管宣传画面，对94处工地张贴宣传海报，对辖区内人行天桥和严禁摆卖聚集点设置了109块严禁摆卖警示牌，不间断地加强对广州市市容市貌的宣传力度，教育引导市民遵守城市法规，共同维护城市环境。 &&& 卫生环境&
&&& 拟深入开展爱国卫生运动 &&& 据白云区城管局介绍，早在11月初，白云区政府印发实施了《白云机场航线可视范围内重点区域市容环境综合整治工作方案》，结合“洗地”工程，通过专项排查、自查自纠专项整治方式，持续加大了以飞机航线上空向外延伸1公里可视范围为重点、特别是92个社区市容环境的综合整治力度。截至11月底，区相关职能部门共排查存在问题63处，街镇共报送自查自纠问题黑点共80处；目前，街镇已就自查自纠排查的黑点与相关职能部门排查的黑点问题开始落实整改。 &&& 另一方面，城管局也对区内高架桥、立交桥及其环境情况进行了摸查。据前期摸查的结果显示，目前白云区主要高架桥、立交桥共16座，长度10120.68米，面积平方米。白云区将组织协调相关职能部门级街镇，从市容环境卫生、园林绿化、市政设施、六乱等方面展开整治。 &&& 一是要清洗立交桥立面和清理卫生死角；二是要对立交桥底破损的市政设施、破损路面进行修复，更换破旧栏杆、补漆、增加道路指示牌；三是要开展立交桥绿化美化工作；四是开展六乱整治，清拆违规广告招牌，规范广告设施。 &&& 据白云区城管局透露，为配合硬件工作的推进，该局也着手制定软件措施配套。例如为进一步建立完善全面深化爱国卫生运动的长效机制，出台《白云区全面深化爱国卫生运动实施意见》，制定白云区的短、中、长期工作目标，通过持续深入开展爱国卫生运动，明显改善全区环境卫生条件。目前，《白云区全面深化爱国卫生运动实施意见》已完成修订，准备报区政府常委会议审议通过。 &&& 此外，在软件上，城管局计划加大各级城管作业单位的监督考评通报力度，打破平均主义，建立新型考核制度，把对各街镇城市管理工作纳入区城管局、区综合执法分局对各街镇的“三个文明”建设考核。同时出台《白云区市、区级城市管理监督检查工作制度》，理顺白云区范围内各级维管单位的检查督导机制。 &&& 值得关注的是，为进一步提升路面整洁，白云区前后多次调研后，计划开展白云区城市管理精品路亮点打造工程，拟用一年时间，先后打造大金钟路、白云大道南、广园中路、解放北路、机场路、白云新城、黄石路、广州大道北、增槎路、西槎路等主干道，通过在环境卫生、市政设施、市政绿化、市容秩序的高标准打造，明晰集中整治、完善沟通机制与长效管理机制，以达到改善并提升白云区亮点道路与区域城市管理工作水平的目标。目前，该方案已向相关职能部门、街道与大型机团单位征求意见，拟于近日报区政府常委会议审议通过。 &&& 记者从《白云区城市管理精品路亮点打造综合实施方案》（征求意见稿）了解到，该方案对样板路、亮点区域打造有明确的规划，其中确定了各主干道2015年打造亮点的次序，例如大金钟路和白云大道南就安排在2015年1月至2月。而诸如环境卫生、市政设施、市政绿化、市容秩序等方面都有严格的规范。 &&& 该方案提出，实行白云区亮点打造城市管理联动工作制度，各个职能部门和辖区街镇成为参与单位。联动工作办设在城管局，负责牵头组织指导协调综合整治工作。综合整治经费由各职能单位自行纳入部门预算，存在困难的，召开联席会议研究解决。 &&& 治安环境&
&&& 前11个月案件类警情同比降6.5% &&& 据介绍，位于广州市西北部的白云区，辖内劳动密集型产业众多，物流行业发达，实有人口超过300万，且大部分集中在城中村出租屋，日常治安管理工作压力巨大。近几年，白云区的社会治安特点概括起来表现为三个“五分之一”：一是实有人口约占全市的五分之一；二是案件类警情约占全市的五分之一；三是抓获处理人员总数约占全市的五分之一。 &&& 今年以来，白云警方针对辖内的治安特点，以总体为目标，牢固树立警情主导警务的理念，全面深化各项公安工作：一是紧紧围绕当前突出的维稳处突任务，切实维护社会大局稳定；二是紧紧围绕公安信息化建设，全力提供打防管控信息支撑；三是紧紧围绕群众反映强烈的突出犯罪，牢固树立以打促防的理念；四是紧紧围绕突出问题和重点地区，全力开展社会治安整治行动；五是紧紧围绕基层基础和社区警务，谋求公安工作长远发展；六是紧紧围绕诚信负责的核心价值观，推动队伍建设取得新突破。据统计，今年1-11月份白云警方共抓获各类违法犯罪嫌疑人22000多名，同比上升11.4%，全区案件类警情同比下降6.5%，其中“两抢”警情同比下降18%，入室盗窃警情同比下降10%，诈骗警情同比下降19.2%，实现了全区社会治安的逐步好转。 &&& 结合白云区的区域特点和治安实际，为切实加强社会面治安管理，为广大居住人员提供良好的就业、生活环境，近年来，白云警方从基层基础工作入手，致力于推进信息化社区警务工作，大力加强电子门禁、围院管理、视频监控体系建设，特别是结合白云区的区域特点和经济发展实际，因地制宜地推行了新市萧岗社区“一站式服务”、同和白水塘社区“四位一体”等多种模式的电子门禁系统，不仅有力地减少了城中村出租屋内的发案，实现了对藏匿于出租屋违法犯罪人员的精确打击，而且提升了公共服务水平，取得了良好的社会效应。自2013年全面推行电子门禁系统以来，当年全区入室盗窃警情同比下降10.5%，今年1-11月入室盗窃警情同比下降10%。 &&& 为努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，白云警方以今年开展的“六大专项”打击整治行动为契机，从群众反映强烈的治安问题和多发性犯罪活动入手，大力开展以治安重点地区、重点部位和突出问题为主的清查整治行动，严厉打击与辖区群众日常生活息息相关、严重影响群众安全感的各类违法犯罪活动，今年1-11月份，全区破获各类刑事案件3600多宗，刑事拘留犯罪嫌疑人5300多名，查处行政案件13000多宗，行政拘留违法人员16000名，抓获处理人员数位居全市首位。 &&& 记者了解到，白云区深入开展平安创建工作，通过一个个“平安细胞”的建设，积小安为大安，为构筑平安白云打下扎实基础。白云区69个“平安细胞”示范点，从社区、学校、市场、商场等多个示范点，根据自身特点，不断探索创新模式，为平安白云的创建提供新经验。 &&& 记者观察到，以景泰街隆康社区为例，在117栋住宅楼安装使用门禁系统的基础上，在辖内街道、主干道、重点部位、企业内部共安装了1340个视频监控摄像头，建成完善的视频监控系统，并充分发挥社区内单位、热心群众等社会群防群治力量，与辖内各单位组建了7支保安队伍，共计130多名保安人员。全方位监控的天眼、日夜巡逻的保安队伍，为社区居民的平安提供有力保障。松洲街富安居小区创新设计人屋管理新方式，全方位建设3D可视化社区服务平台，在“以屋管人”的基础上，进一步实现“以图管屋”，将“人、屋、隐患、居住详情”等信息通过3D立体视图直观展现，并结合智能门禁识别社区进出人员信息，让社区进出一览无余，做到“房屋隐患无死角，社区安全无盲区”。 &&& 在学校创建”平安细胞”方面，京溪小学则通过在校园内张贴大幅安全宣传海报、开展安全主题教育月、邀请公安民警到校开展安全讲座、定期进行紧急疏散演练等多种形式，引导师生积极参与，在活动中提高师生安全防范意识。除此之外，京溪小学利用新型传播方式，开设“白云区京溪小学”微信公众号，只需关注该公众号，便能收到学校发布的各类信息；通过“校讯通”等信息互动平台，及时向家长发送安全预警信息，实现学校、家庭、学生全方位安全教育。 &&& 热点跟踪
&&& 以“五个有”制定事权下放 运行规范 &&& 据了解，为进一步理顺白云区城市管理体制，加快构建“大城管”格局，全面提升城市管理“精细化”水平与政府服务能力，从2013年10月起，白云区城管局着手草拟《白云区城市管理事权责任分工工作方案》（下称“方案”）。期间，“方案”四易其稿，于今年8月第二次在区政府常委会议审议通过，9月在区委常务会议审议通过并正式下发。 &&& “方案”坚持“街镇当主体，村居为基础”、“区级抓统筹、保重点”、“制度化管理、精细化管理”、“平稳过渡、职能调整”四原则，对区、街镇、村居三级环卫保洁等八大城市管理事权责任进行清晰划分。同时，相关配套文件也陆续出台，用以指导区至社区建立起的四级城市管理运行机制，明确职责分工，理顺管理关系，迅速做大做强街镇等基层城市管理机构和队伍，从而实现白云区市容环境卫生整治常态化目标。 &&& 目前，因城市管理事权责任重新划定的事权下放工作已基本完成，绝大部分的城市管理维护项目（包括市容环境卫生管理工作）已启动并步入正轨；各街镇也开始转变观念，纷纷制定方案，以环境卫生整治为切入点，着手开始了城市管理运行机制的设计与建设工作；区财政也加大了对街镇的经费支持，其中，白云区城管局已于6月底将移交项目（含已调整项目）下半年的区财政经费（包括环卫清洁保洁经费）切分部分划至相关街镇，以作为本次分工改革的启动资金，区财政局也一次性转移支付专项资金超过1亿元，用以支持街镇开展“五个一”机制建设、河涌保洁、环卫设施配备与“洗地”工程等工作。 &&& 白云区城管局相关负责人表示，前一阶段，城管主要专注于“谁来干”和“干什么”两个重点。“谁来干”是指划分责任、制定类似“责任清单”的文件，打通由区到村居的壁垒；“干什么”是指区将相关项目和事权下放到街镇，包括人员、设备和资金等，由街镇全盘接手，实行属地管理。把“谁来干”和“干什么”逐步完成，接下来则是重点攻关“怎么干”的问题——从“五个有”，有机制、有队伍、有设备、有标准和有制度五大方面切入制定相关的行动规范。据了解，城管分局已编制了《完善城管运行机制指导意见》（征求意见稿），相关细节仍在修改。
【】 【】 【】 【】创建平安白云的三个着力点是什么_百度知道白云区委副书记陈勇：“干净整洁平安有序”八个字从基础抓起
来源：新华网广东频道　　　时间：
12月24日上午，由中共广州市委宣传部、广州市互联网信息办公室联合主办，新华网广东分公司承办的“干净整洁平安有序”广州治理能力现代化主题网络采访活动在广州启动。上午，主办方广州市委宣传部和广州市网信办举办情况通报会，邀请广州市、天河区、越秀区、白云区的相关领导出席并作情况介绍。
通报会上，白云区委副书记陈勇介绍了白云区的“干净整洁平安有序”建设情况。他指出，“干净整洁平安有序”是人们对周边环境要求的共识，白云区在推动城区环境建设的时候，主要从基础性的工作抓起。
以下是讲话全文：
各位媒体朋友大家好！下面我就“干净整洁平安有序”汇报一下白云区的工作，白云区是广州6个中心城区之一，它是中心城区，但是我们白云区占广州6个中心城区的面积超过了55%，常住人口200多万，户籍人口80多万，但是在白云区范围之内管理人口大概是400多万，广州中心城区的大部分农村区域都是在我们白云区，所以白云区长期以来有几个现状特别突出：
一个是城乡结构和农村结构二元化现象非常严重，现代城市形态和低端产业形态比较严重，城市治理难点多和历史欠帐大，有效开发不足并且无序发展，但是白云区又处在广州市建设国家中心城市北拓发展轴上面，白云新城开发，市一级重点项目逐步在白云区开发落户，近年来一些大的航空公司总部在白云区发展，所以白云区发展前景非常好，我们现在的工作就面临一个困难，怎么样解决现状的困难？同时对接发展的需要，解决这个困难的根本还是要走到“干净整洁平安有序”这个市委市政府一直要求的工作节点上来，我们区委区政府理解“干净整洁平安有序”这8个字，4个词，事实上这个是人类社会千百年来，不管是什么样的种族，不管是什么样的语言，不管是什么样的文化背景，我们对周边环境建设的共识，广州又是一个移民的城市，白云区有几百万外来人口，我们必须要从共识上去突破！所以市委市政府提出“干净整洁平安有序”这个工作之后，我们白云区委区政府不回避矛盾，坚持文化导向和目标导向同步推进，重点抓了几个方面的基础性工作：
一、立足当前，打好组合拳，确保城市环境迅速明显改善。
　　白云区整个城市环境面貌的现状，跟我们其他中心城区有比较大的差距，但是有差距是历史现状，我们必须要面对现实，要用最快的速度去解决改善，怎么样解决改善？核心就是要“点面结合”，“点”就是媒体关注的焦点，群众关心的热点，还有工作中的难点。
　　比如说媒体关注的焦点，白云区最近一些难点，周边环境综合整治的问题，白云区沿流溪河两岸污染的问题，这个就是媒体关注的焦点，我们做专项行动。在一些中学周边，通过我们的整治，周边污染企业已经完全关闭了，6条周边的主要道路升级改造工程和建筑物立面装饰工程全部动工，污水清理工作全部完成，同时我们以颜乐天中学为样板，对全区191所学校周边全面进行了排查，按照颜乐天周边整治的标准，在全区191所学校进行综合整治，已经完成了124所学校的整治，市环保局督办16所学校12所学校完成，学校周边环境已经有了明显改善。政府在推进工作的同时，我们还在学校周边针对一些大气排放的问题，进行了定时的空气监测，把空气监测的结果及时通报给学校的老师还有他们的家长，让大家放心。
　　第二个媒体关注的热点就是白云区环境污染的问题，环境污染主要是三个方面，一个是农业污染，第二个是工业污染，第三个是城市生活污染。白云区按照5条生态红线在全力以赴推进整个环境治理的工作，一个是工业企业的生态红线，第二个是流溪河及其支流岸线，第三个是生态公益林，第四个是畜禽禁养区，第五个是河涌岸线控制区域和河道周边。按照五条红线的标准推进河涌的整治，违法排污企业等工作。白云区在全国《环保法》率先进行了环保法的执法，查封了两家企业，在全国第一个行动，第一个获得成果，得到了环境环保部的表扬，查封的锅炉有57台，立案查处的企业有10家，清除的生猪养猪厂总共200多处。
　　群众关心的热点就是“六乱”和“五类车”的问题，一样是按照“疏堵结合”的方式，一方面打，所有重要关键的节点都设置了五类车整治的牌，提醒告知群众不要坐，威慑五类车的驾驶员。另一方面，五类车为什么会出现？就是因为现行公共交通系统解决不了最后一公里或者500米的问题，市场有这个需要，必须要从供给层面提供有效服务，挤压五类车生存空间，现在区里面有12个街镇，通过123辆便民利民服务车，开通了30条路，在有些街道五类车甚至和环卫保洁结合起来，让老百姓更放心，上车1元，老人小孩免费，人民群众非常高兴，非常拥护，而且五类车空间大大压缩。
　　工作的难点就是查控“两违”，最近我们共清拆违法违建510宗，总共27万平方米。
　　另一个方面主要是普遍加强镇街环卫保洁能力建设，白云区外来人口多，传统一些保洁模式主要是靠扫帚去扫，桶去装，靠三轮车拉，这种保洁模式跟不上我们的需要，甚至在城乡接合部乱脏贴，刚刚搞了又贴，永远处于垃圾站。现在在探索过程中，基层同志说，配备了几样武器，屋、桶、车、枪、铲、刷，屋在街里面配备封闭式垃圾收集屋，快速保洁车，高压冲洗枪，还有一些钢丝刷，配备一线环卫工人，增强他们这方面应急能力，同时我们区财政在市财政统一支持下，统一采购26种环卫的市政作业车，还有机械设备，分配给各个镇街，在主干道、次干道环境维护机械化、专业化水平得到普遍提升。快速解决环境优化方面做的工作就是点面结合。
二、着眼长远，要解决白云区长期以来基础设施欠帐的短板，提升优化美化城市方面设备支撑能力。
　　白云区面积很大，长期基础设施欠帐比较多，我们现在做主要是两个方面，一个是加快主干路网的建设，第二个推进内街内巷的建设，区里面在市政道路、轨道交通、电网等方面有39个市政项目同时推进，今年以来建成了7.8公里大道，白云新村中轴有一条从北到南大道，同时也打通东西大道，还有11项道路交通工程正在施工，今年以来全区新建绿道31公里。内街内巷改造问题，白云区城中村特别多，城中村道路网络既四通八达，又四处碰壁，很窄，拿一个稍微大一点东西过不去，如果不能够解决城中村内街内巷路面交通的问题，环卫保洁也没有办法做，设备进不去怎么扫地？这个是今年以来的重点，我们做这个事情主要是通过盘活历年财政各专项帐户里面的存量资金，加大城中村内街内巷改造升级，今年启动800多项改造工程，重点加强内街内巷路面、排水沟渠、照明、三线下地，我们有信心通过连续几年的努力，让白云区城中村宜居水平有一个明显改善。
整个“干净整洁平安有序”背后是城市治理能力问题，核心还是要有一些机制的创新，特别是在基层治理方面，要有所创新。白云区要推进创新，必须要抓住三个方面，第一是出租屋的管理，第二是外来人口的服务，第三是主体责任的落实。白云区有70多万套出租屋，出租屋管的好不好就决定下来“干净整洁平安有序”的长效机制建设的怎么样。出租屋的管理方面，主要创新就是引入市场主体，或者由村里面自己寻找一个市场主体，由这个市场主体把村民组织起来，成立一个出租屋的经营管理公司，由公司把村民手中的出租屋承租过来，村民可以入股，以房屋入股参加将来房屋的收益，也可以是以其他的方式实现收益，由这个公司把连片出租屋进行整体的改造，改造好了以后，政府支持它做围院式的管理，帮他完善治安摄像头等等一系列监控设施，加强片区与主干路网的连接，帮他进行周边交通优化改造，让这个围院式片区市场前景，将来租金也可以提高，开发者有收益，村民也得到了收益，对政府来讲管理对象也统一了，管理内容也规范了，这个典型大家下午要去石井看，那里大概有100多栋出租屋，已经有50多栋已经进入了出租屋管理公司，有些楼已经改造了。
还有来穗人员的管理，白云区外来人口非常复杂，有来自湖南、湖北、广西、四川等地，也有很多来自边疆民族地区的同胞，为了做好对他们的服务，主要是推动四大工程：一是智能门禁，二是视频监控，三是围院管理，四是数据采集。
　　现在在全区已经有70多个试点片区安装了智能门禁，四个工程的载体帮助我们破获刑事案件2000多宗，极大提高居住区和外来人民安全感，在同德围一个小区刚刚完成所有100多栋智能门禁的安装，今年和去年同比各项案件下降了1倍。探索创新方面责任主体的落实，“干净整洁平安有序”是大家一起要去做的，各个方面也做了认真的分析，政府具有主要的监管责任，但是村街、镇街有主体的责任，各种市场主体，市场开发商、个体工商户、企事业单位和广大人民群众，他们也要承担相应的社会责任，必须要形成齐抓共管，大家一起来做，才能把这个事情做好。现在通过各个镇街具体的工作，政府的引导，一些具体的管理实际的效果，一些环境整治提升的实际效果，大家积极性都很高。比如说在一条街成立志愿者组成的巡查小分队，在新市街实现分片分类整治管理模式，有些街引导村舍把干净整洁创建的要求写进村规民约里面，从村规民约角度强化对这个工作的重视。
最后一个方面，推动“干净整洁平安有序”城市治理能力建设，必须要有一些示范带动，让大家看得到实实在在管理的成效，让更多的人能够进入到这个工作里面来。从今年开始，区委区政府先是推动了每个镇每个街要打造一条干净示范路，打造一个安全治安的示范村居，在这两类基础上，8月份又借鉴石井街的经验，在白云区南部8个街里面进行了8街联动，8街一起整体推进“干净整洁平安有序”的工作。8个街每个街都选定了一个主体，比如三元里主要是文化三元里，美丽金沙洲等等，每一个街都有主要领导挂帅，定期到基层和大家一起扫地，一起巡街，一起面对老百姓，面对居民解决具体和实际的问题。在各个街一起推动工作的同时，我们区委区政府又搭建了一个“三互”工作平台，每个星期选一条街，让有关职能部门和其他镇街领导一起去参观，参观完以后我们去看的领导，当地的群众，其他街一些同志，我们对这条街创建“干净整洁平安有序”的工作进行点评，你有什么好的建议，通过这样的平台让大家看得到你在做什么，我在做什么，你有什么值得我学习，我这个地方有什么值得学习，“三互”平台已经搞了7次，基本上已经走完了一遍，刚刚开始比较客气，讲的都是一些恭维的话，第二次第三次第四次之后，大家都进入了工作状态，都相互提出了点子性的意见，特别是有些镇街把“三互”平台搬到了镇，一起搞“三互”互比互学互看，什么是“干净整洁平安有序”的长效机制？除了我们政府的投入，工作保障，硬件设施的大件还有一些软件服务，最核心的机制就是人人参与，如果说每一条街都在相互比，每一个社区都在相互比，到后来每一个家庭都在相互比，每一个人都在相互比，他在社会公共场合，公共环境里面他的卫生或者习惯，这个就形成了长效机制，这个路比较长，比较远，也是我们工作的目标。
时间有限，我借这个平台跟大家简单汇报一下我们白云区在推动“干净整洁平安有序”还有城市治理方面一些基本的工作情况，白云区现在通过近一年来的努力，整个环境面貌有一个比较大的改善，跟原来相比有很大的进步，但是我们也知道，跟人民群众的期盼，跟媒体朋友的要求还有不少的差距，通过今天这个活动，也呼吁大家在更多的层面关心、支持和帮助白云区，关心、支持和帮助广州市进一步抓好“干净整洁平安有序”的工作，我们也有信心在市委市政府的关心和支持下，把我们白云区“干净整洁平安有序”各项工作做好，我就简单汇报到这里，谢谢大家！
（以上内容根据会议现场速记整理,未经发言者本人审阅,仅供参考)
（责任编辑：崔凌云）
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