美女游轮上晒美腿，拼出人体花朵，长腿林立致青春。
智障老人2012年被警方认定已死亡，3年后却又回来了。
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　　“精准”是十八大后出现的与扶贫工作相关的高频词。随着现在我国的扶贫开发转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，中央提出了“六个精准”的扶贫新要求，强调扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。(10月15日 人民网)
　　总有一些个人，把国家的扶贫政策和扶贫资金视作予取予夺的“唐僧肉”，不仅是马山，扶贫资金被层层克扣挪用、扶贫对象弄虚造假等问题在许多地方都有存在。不管是扶贫不上心、工作存纰漏造成的，还是故意违规违纪、假公济私所致，都是把救命钱变成不义财，造成地方“争贫困”、群众“装贫困”的怪象。这种“利益共同体”一旦形成，不仅脱贫难上加难，而且颠覆了扶贫的本意。
　　然而，核心原因确在于贫困人口的识别系统不健全，根子在于扶贫系统缺乏深入基层的工作系统，收到贫困户申请后，很难进行深入的调查。广西马山并未严格按照收入标准来认定贫困户，而是采用子女上学、生病等其他标准来认定。客观地看，扶贫系统的这一缺陷，不可能不制约扶贫的效果。
　　找准扶贫对象只是第一步。其实，穷和富是相对的，贫困户经过努力会脱贫，过上不错的日子，富裕户也可能因为一些主客观原因返贫，需要救济。笔者调查时发现，基层普遍缺乏完善规范的贫困户退出机制。一位村委会主任说，一些村民一旦戴上了贫困户的“帽子”，再要取下来就很不容易。
　　上好扶贫工作“精准”这根弦，一方面要突出前瞻性和引领性，又不能脱离实际、提过高的目标和要求，更不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚。实现扶贫的目标价值，就要认识到，扶贫对象要进一步精准，提高准确度，解决好扶持谁的问题;扶贫方式要进一步精准，提高针对性，解决好扶什么的问题;扶贫资源要进一步精准，提高有效性，解决好怎么扶的问题。认真考量好新形势下扶贫工作“精准”这个方法论，能够平衡好“扶持谁、扶什么、怎么扶”这三个“精准”关键词，扶贫工作就有了开拓新局面的明确导向。
　　事在人为，路在脚下。扶贫开发工作任务艰巨，也有很多坎坎坷坷，关键要靠党员干部的担当和实干。成绩不可低估，问题不可忽视。关键是要在成绩上建立信心和决心，在问题上反思和妥善处置，使精准扶贫更加精准，让问题激发动力，成为突破口，从而确保在2020年同步实现全面消除绝对贫困和建成全面小康目标。(文/曾小明)
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客服邮箱：督察组明察暗访精准扶贫:帮扶人竟不知扶贫对象是谁
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昨天，家住东西湖区荷包湖的卢女士来到扶贫办，为其侄女陈某办理湖北省省属高校精准扶贫专项计划考生资格申请表。当记者想要查看该区教育扶贫人员名单时，东西湖区扶贫办给出的数据是170人，但没有详细名单。
原标题：市治庸问责第一督察组明察暗访精准扶贫情况
帮扶人竟不知扶贫对象是谁 昨天，武汉市治庸问责第一督察组到东区明察暗访精准扶贫工作推进情况发现，该区建立了精准扶贫台账，对口帮扶黄陂区安排了不少于500万元的帮扶资金，强化了技能培训、教育救助、医疗救助、政府兜底等支付力度，但在精准扶贫细节上仍存在不够精准问题。 昨天，家住东西湖区荷包湖的卢女士来到扶贫办，为其侄女陈某办理湖北省省属高校精准扶贫专项计划考生资格申请表。陈某马上高考，现就读于东西湖某中学。4岁时母亲去世，父亲远走他乡，多年来，一直和80多岁的姥爷和外婆一起生活。督察组查看到其一对一帮扶人为余某，现场拨通了余某电话，在通话中余某承认其为帮扶人员，并且只有一个帮扶对象。&帮扶对象名字啊，我等下去电脑上查查。&随后，余某说过年去过陈某家慰问，但未见到她。 记者调查发现，许多贫困户对精准扶贫政策缺乏政策了解。对于卢女士来讲，每年过年过节有领导去家里慰问就是扶贫，但遇到问题该向谁求助仍不知道，像她这样拿着表格到处找行政单位盖章的贫困户不在少数。 督察员告诉记者，没见过帮扶对象，不知道是谁，这说明帮扶人没有详细去了解帮扶对象的家庭情况，更谈不上带着项目去给农民宣传精准扶贫的思想，帮助农民从根本上脱贫致富。 当记者想要查看该区教育扶贫人员名单时，东西湖区扶贫办给出的数据是170人，但没有详细名单。 随后，记者来到东西湖区教育扶贫办公室，该办公室张老师给出了最新教育扶贫学生名单，确认为213人。
[责任编辑：唐文瑾]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈　　精准扶贫背后的腐败
就是对人民犯罪　　清哲木
　　审计署近日发布的公告显示，广西壮族自治区马山县等个别地区落实精准扶贫工作不到位，扶贫资金未及时拨付或违规认定扶贫对象。审计发现，在马山县认定的扶贫对象中，有3119人不符合扶贫建档立卡标准，其中有343人属于财政供养人员，有2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司。现实再一次亮瞎了我们的眼，腐败这个毒瘤已然存在于政府决策的各个环节之中，从扶贫对象审定到扶贫款项发放都有人动了手脚，究竟是政府监督管理缺失，还是政策制定上存在着漏洞，官员应承担的责任又是否得到明确？显然，光是追责有关涉事官员不足以解决这个问题，思想上的腐败才是急需解决的。　　?“精准”是十八大后出现在我国与扶贫工作相关的高频词。随着现在我国的扶贫开发转入了巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，中央提出了“六个精准”的扶贫新要求，强调扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准。总之一个治理扶贫的关键词就是“精准”。　　然而，理想很丰满，现实很骨感，此次广西马山县曝出的扶贫腐败现象提，在全国并不是个案，精准腐败背后存在的腐败现象，可能已经严重影响到国家扶贫开发政策是否真正有效解决贫困问题的根本。精准扶贫，貌似干净利落的惠民措施中掩盖着不为人知的基层组织权力滥用的腐败，特别是乡、村一级的组织对扶贫对象裁定尺度很大随意性很强，扶贫对象的篡改和“人情”式的赠送，变通式的侵占等等现象，让精准扶贫成为地方官员和相关对象的一笔意外之财。　　精准扶贫的数字弄虚作假、挤占乃至侵吞浪费国家扶贫资源这类过去常见的问题如今再次出现。当然，不能因为这些问题而否定精准扶贫，一项好的政策如果在执行环节把握不到位，结果可能事与愿违，在精准扶贫过程中，其关键环节在于识别贫困居民，有没有真正做到精准，是掩耳盗铃还是靠上哄下骗渔一时之利？　　为贫困对象提供特定的政策支持，提升其发展能力，促进其发展，进而摆脱贫困，是我国重要的政策之一。应当说，扶贫政策在实践中取得了比较明显的效果，对我国减少贫困人口发挥了重要作用。但是，从实践看，一些地方扶贫政策的落地也面临一系列的挑战。农民的贫困问题依然没有得到解决，而所谓精准扶贫的资金也用得稀里糊涂，不明就里，钱花了事没办，或没有办好，这对地方实施精准扶贫的成效来说就是失败，把国家的资金没有行之有效的掌握好，这比腐败行为还要可恶，因为这不但是浪费了资金，也耽误了国民发展大计，其本质就是对人民犯罪。
楼主发言：1次 发图：0张
　　对人民犯的罪又不止这点儿，又何必在乎多一条少一条呢
　　领导的犯罪率远远远远高于老百姓，一帮罪犯竟然无耻地叫喊自己带领人民走进新时代。马教组织的犯罪率远远远远高于群众，竟然无耻地封自己为先进性。如此不得不叫人哀叹：这是一个把猥琐当作伟大，把无耻当作光荣，把卑鄙当作正确的伟大时代。
　　腐败　　
　　@Lena6P 1楼
15:05　　对人民犯的罪又不止这点儿，又何必在乎多一条少一条呢　　------------------------------　　司空见惯
　　扶贫？扶的怕是各级官员的荷包吧！
　　我为何来“天涯”、、、、海宁无日夜，神州还有青天吗？　　这篇好帖来自天涯社区---浙江海宁市人民政府违规违法违纪为违章违法建筑,非法占地办理权属证
　　求助广大网友和法律界人士，我怎样做才能把这些害虫，苍蝇拍下来，　　欢迎广大群众提供信息和线索，请求广大网友，点评，声援，感谢你们的拜访，　　共和国的今天由不得他们乱政，依法行政，力克司法腐败，不是不报，只是时间未到，我将追责到底　　日许金水向浙江省纪委实名举报原嘉兴市纪委副书记，现任浙江省民族宗教事务局局长冯志礼，越权干涉二千多万元的虚假诉讼案，一件涉及几千万元的民间借贷案可以牵涉到处级、厅级高级干部，这当中是否存在问题呢？此案涉及几千万的虚假诉讼控告，这背后又隐藏着怎样的利益博弈呢?蹊跷的案情引起高层的高度重视，
　　精准扶贫背后的腐败 就是对人民犯罪
　　腐败坑爹，精准扶贫背后的腐败标准的喝爹血。向扶贫中乱捞一把或胡整八治的家伙开枪。
　　云南省富源县后所镇双诺村里来的处级采花扶贫干部唐训东，唐训东，曲靖市市级下派扶贫干部，自从来到双诺村，这里变成了他养老娱乐场所，天天吃喝玩乐，不务正业。那些村姑从此遭殃了。下面是他和其中一个贫困户妇女的聊天记录　　　　　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规袁金辉：精准扶贫须尊重扶贫对象意愿
　来源：　
来源：作者：责任编辑：赵伟露
　　作者：袁金辉
　　精准扶贫是未来脱贫攻坚的基本方略，是推动扶贫工作提质增效的重大举措。精准扶贫首先就是要弄准哪些是贫困家庭、哪些是贫困人口，其次才是因户施策，因人而异。脱贫是与贫困人口自身息息相关的事情，采用什么样的方式脱贫等问题一定要尊重扶贫对象意愿。
　　精准扶贫对象确定需要尊重本人意愿。精准识别贫困人口是精准施策的前提，只有把需要扶贫的对象搞清楚了、弄准确了，才能做到因户施策、因人施策。但扶贫对象的确定不能光由指标说了算，不能光从数字中判断，还必须在充分了解的基础上，尊重扶贫对象本人的意愿。首先，是对贫困标准的认可问题，我国现行的贫困标准是按照年人均纯收入来确定的，但在同样的收入标准下，每个家庭的情况也不一样，尤其是支出情况不一样。比如，有的贫困家庭虽然现金收入不高，但由于生活资料基本能够自给，其他教育医疗的开支也不多，这样导致支出不高，这种情况下就不一定非要把他确定为贫困家庭或贫困人口。其次，是对贫困身份的认同问题。一些群众虽然现金收入少，但是温饱不成问题，虽然物质上贫困，但是精神不贫困，甚至精神富裕，幸福指数很高，在这种情况下若他们本人不愿意成为扶贫对象是可以理解的。最后，要尽量避免扶贫对象的指标化。在过往的贫困对象确定工作中，多半是通过层层下达指标的方式来确定扶贫对象。这样虽然也能找出相对贫困的困难群众，但还是不能精准确定扶贫对象，有时反而有可能在贫困农村激发新的社会矛盾，让一些生活相对稳定的家庭或乡村干部的关系人成为扶贫对象，而一些真正需要帮扶的困难户有可能被拒之门外。此外，还需要注意的是，贫困人口的确定也是相对的，是需要动态调整的。有些贫困人口经过脱贫帮扶走上了致富道路，应该及时根据本人意愿进行调整，而一些非贫困人口也许因为自然灾害、子女教育、大病住院等原因需要及时纳入扶贫攻坚的对象。
[责任编辑:赵伟露] 1
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　　中国人民大学经济学院院长：张宇　　驻香港部队：周吴刚
　　我们要全面把握以习近平为总书记的党中央在治国理政方面的新理念、新思想、新战略，就必须看到这些战略背后的时代之需、人民之需、国家之需。　　马克思之所以久没有被贫困、病痛所击倒，就在于他是“知道为什么而活的人”。我一直在坟墓的边缘徘徊。不得不利用我还能工作的每时每刻来完成我的著作，我已经牺牲了我的健康、幸福和家庭。
光明网版权所有精准扶贫方案
精准扶贫方案
　　精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。　　2015年区精准扶贫工作实施方案　　为创新扶贫机制，瞄准扶贫对象，整合相关资源，实施精准扶贫，根据中央、省、市精准扶贫工作要求，结合我区实际，特制定本方案。　　 一、指导思想　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实习近平精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，创新扶贫机制，转变扶贫方式，突出精准发力，推进精准扶贫、精准脱贫，加快贫困地区全面建成小康社会步伐。　　二、工作目标　　2015年，全区统筹各级扶贫开发总投入达100万元 ，帮助600名扶贫对象脱贫致富，减贫率达16.5%以上;2015年末，贫困村居民人均可支配收入达5500元以上，比上年增加800元，增长率达16%;完成22户农村贫困户的危房改造。　　三、 工作要求　　(一)精准扶贫到人。瞄准家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强脱贫愿望、处于扶贫标准线下、录入2014年农村贫困户建档立卡的农村家庭居民，开展精准帮扶。2015年，在进一步摸清底子(2014年全区扶贫规模数3371人)的基础上，强化问题导向，精准扶贫到人，对1000名以上扶贫对象给予帮扶。　　(二)精准扶贫到户。2015年对400户以上扶贫户实施精准扶贫。对建档立卡的贫困户逐户了解情况，分析致贫原因，仔细甄别，因户制宜，分类指导，精准施策，做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。对有生产能力、有发展意愿的扶贫户，集中力量帮助他们在住上安全房、喝上卫生水的同时，实现学有所教、业有所就、病有所医。　　(三)精准扶贫到村。全区新一轮贫困村共2个，从2015年起，对2个贫困村整村推进精准扶贫。因地制宜，分类指导，突出“水、电、路、房、产业、文、教、卫、游、信息”等十项重点工作。在产业发展上，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，宜二、三产业则发展二、三产业。在基础设施和公共服务上，能向贫困地区倾斜的要倾斜到位，确保基础设施和公共服务向贫困人口全覆盖。在教育发展上，加大贫困学生资助力度，安排专项资金，资助特困户子女义务教育、“两后生”培训、大学毕业。在环境整治上，打造整洁、美丽、宜居乡村。从2015年起，对2个贫困村，由省市区乡四级联动，分别派出扶贫工作队，开展驻村帮扶全覆盖。2015年，实现每个贫困村扶贫项目整合投入20万元以上。　　(四)精准扶贫管理。全面提高扶贫科学化管理水平。一是建立精准扶贫动态管理。各有关部门特别是扶贫开发工作部门，全方位、全过程监测扶贫对象、监管扶贫项目，建立健全扶贫信息网络和扶贫对象有进有出的动态管理机制。二是规范扶贫资金管理。各级财政专项扶贫资金70%以上用于贫困村、贫困户。财政扶贫资金实行区级财政报账。统筹整合的相关涉农资金、行业部门资金，管理渠道不变。三是抓好扶贫项目管理。针对不同致贫原因，在征求贫困村和贫困户发展意愿的基础上，制定扶贫项目规划和分年项目实施计划，明确项目责任人，精准实施扶贫项目。四是加强扶贫工作队管理。建立科学合理，目标明确，责任到部门、到帮扶人的驻村帮扶工作机制。市直扶贫工作队由市委组织部和市扶贫办共同管理、考核，区扶贫工作队由区委组织部、区农办(扶贫办)进行管理。对扶贫业绩突出的帮扶干部予以表彰或在选拔任用时优先考虑。　　四、工作措施　　(一)加强对精准扶贫的领导。各乡镇和区直部门要高度重视扶贫工作，坚持扶贫开发工作“一把手”负责制，切实加强对精准扶贫工作的领导。把扶贫开发工作与全面建成小康社会结合，列入重要议事日程，摆在突出位置。主要负责人要树立“抓扶贫开发就是抓全面小康社会建设”的意识，建立健全扶贫开发责任制，制定扶贫规划，采取过硬措施，帮扶到村到户到人。各级领导干部要强化精准扶贫理念，切忌“空喊口号”。各单位要立足本职，转变作风，协调配合，形成精准扶贫强大合力。　　(二)加大对精准扶贫的投入。按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、确保效益”的原则，整合各单位、各行业资金100万元，集中力量解决突出问题，启动贫困户危房改造工程。其中省级扶贫村每个10万元计20万元，其他24个区级领导联系扶贫点每个2万元计48万元;各乡镇要将专项扶贫资金纳入财政预算。区直包村单位每年从节约的“三公”经费中给予联系扶贫点对口帮扶。积极争取小额信贷扶贫试点，增加产业扶贫的信贷投入。广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫，鼓励社会各界与贫困村、贫困户、贫困人口开展“手拉手”、“一对一”结对帮扶。　　(三)开展驻村帮扶全覆盖。按照“领导联村、单位包村、干部驻村”的要求，从区直单位派出 2个工作队，乡镇派出2个工作队，对2个贫困村开展干部驻村帮扶。其中4名区级领导联点帮扶 2个贫困村，区直扶贫工作队由区委组织部从区直单位抽调中青年干部或后备干部组成，队长由副科实职干部或优秀后备干部担任，兼任村党组织第一书记。联点的区级领导、区直包村单位主要负责人每年到帮扶贫困村现场调研2次以上。驻村扶贫工作队三年一轮，三年内未脱贫的，原工作队继续帮扶。驻村扶贫工作队重点是围绕习近平总书记强调的扶贫“三件实事”来做，围绕中办发〔2013〕25号文件的“十项重点工作”来抓，加强基层组织建设，做好扶贫各项工作。　　(四)加强贫困村基层组织建设。要加强贫困村基层组织建设，选优配强村级班子，特别是村党支部书记，健全党员干部联系和服务群众制度，对“一对一”帮助贫困户发展生产。着力引导扶贫对象树立“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”意识，自力更生，增收致富。　　(五)加强精准扶贫工作考核。2015年起，将精准扶贫工作纳入全区目标管理绩效考核内容，严格考核问责。主要考核各级党委、政府扶贫目标任务完成、扶贫预算投入、驻村帮扶工作情况以及各行业各部门的扶贫职责落实情况等。　　关于全面推进精准扶贫工作的实施方案　　为认真贯彻落实习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府提出的振兴发展苏区，早日让老区群众脱贫致富奔小康这个总目标，根据省委省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》(赣发〔2015〕10号)、县委县政府《关于全面推进精准扶贫工作的实施意见》(芦发[2015]2号)的部署和要求，切实组织实施好我镇精准扶贫工作，推进我镇扶贫工作取得新成效，结合我镇实际，特制定本实施方案。　　一、指导思想　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，根据《中国农村扶贫开发纲要(》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，改善党员干部的工作作风，密切党同人民群众的联系，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。　　二、工作原则　　为扎实推进精准扶贫工作，注重把握“五个结合”和“四个统一”的原则：即帮扶规划与社会主义新农村建设规划相结合，短期扶持与稳定脱贫相结合，开发扶贫与保障扶贫相结合，扶持发展与提高素质相结合，政府引导与全社会参与相结合;统一领导、统一思想、统一部署、统一行动。全镇干部要把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，严格按照工作方案，落实工作计划，按照统一步骤，统一帮扶行动，完成规定动作，确保精准扶贫工作协调有序开展。　　三、目标任务　　2014年底我镇按国家标准精准识别建档立卡贫困人口为651户1656人，其中有劳动能力的贫困家庭432户,1291人;无劳动能力219户365人。根据县委县政府的要求和部署，从2015年起实施精准扶贫，用2年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，为我镇与全国同步建成小康打下坚实基础。到2016年稳定实现贫困对象“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象。　　通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫;在全镇达到“七个确保”目标：一确保贫困户家庭危房完成改造;二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障;三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障;四确保贫困户子女接受义务教育不辍学;五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;六确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训;七确保每一贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养劳动技能。　　四、工作内容　　(一)精准识别　　1、扎实做好建档立卡　　(1)核准底数，精准识别。按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种贫困户类型。完善规模控制、精准识别、动态管理机制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对2014年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。严格审核各村上报的帮扶贫困户名单，确保建档立卡户是真贫困，确保做到扶真贫。　　(2)完善系统，建档立卡。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到“一户一网页、一户一对策、一户一帮扶、一年一结果、一年一核查”，做到信息互通，资源共享。　　(3)动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，逐村逐户建立贫困帮扶档案，及时进行数据更新，做到有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。　　2、建立帮扶制度。对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。　　3、建立帮扶台账。各村(处)要建立本村(处)的结对帮扶台账，帮扶台帐要有帮扶责任人、帮扶措施、年度目标、帮扶投入、实施过程、实施结果和扶贫对象户收入变动等内容和指标。　　(二)精准施策　　1、精心组织实施产业扶贫。　　(1)因地制宜发展特色产业。镇民政所和农办要指导各村(处)参照《芦溪县产业扶贫资金项目管理实施细则(试行)》的规定和要求，坚持宜农则农、宜游则游、宜商则商，大力发展果业、油茶、苗木、茶叶、黑山羊等特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。　　(2)促进扶持政策落实到户。对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目的农业产业化组织要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。同时，县下达的产业扶贫专项资金，主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务项目和其他产业项目，加大对贫困村产业基地的基础设施建设投入，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。　　(3)探索建立产业发展带动机制。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入。推行“公司十合作社(基地)+贫困户”等模式，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。①扶贫龙头企业在贫困村建立特色种养业基地、带动贫困户增加50户以上，人均纯收入年增加2000元以上; 扶持期内在贫困地区和贫困村发展农业产业化成绩突出，在企业场所、设备购置等方面年度总投资50万元以上可以申报产业扶贫资金项目扶持;②农业企业在扶持期内带动贫困户增加30户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困地区和贫困村年度总投资30万元以上可以申报产业扶贫资金项目;③农业合作社要入社农户30户以上且贫困户占比40%以上; 扶持期内带动贫困户增加10户以上，人均纯收入年增加2000元以上，在贫困村年度总投资20万元以上可以申报产业扶贫资金项目。④村集体经济组织(村委会)在扶持期内带动贫困户增加不少于10户或带动农户增加不少于30户，且人均纯收入年增加2000元以上可以申报产业扶贫资金项目。　　2、大力实施搬迁移民扶贫。　　(1)科学制定规划。对地处深山区、库区、地质灾害频发区，就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向市区、工业园区、中心镇或中心村搬迁转移。根据摸底调查申报，2016年―2020年我镇每年计划向上级申报搬迁移民100人，5年共计搬迁500人，其中搬迁贫困人口150人。　　(2)强化到户扶持。搬迁移民户可享受搬迁移民扶贫补助，对贫困搬迁户可以叠加农村危旧土坯房改造补助，对特别困难的贫困搬迁户，进一步提高建房补助。劳动保障所要有针对性地开展技能培训，引导搬迁户到工业园就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决后续发展问题，实现稳得住、逐步能致富。　　3、扎实推进教育扶贫。　　(1)优先支持贫困村教育发展事业。加强贫困村学校规划，优先支持建设贫困村义务教育学校，同步实现标准化和现代远程教育，让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班，扶持民办幼儿园建设，使每个贫困村都建有一所普惠性、低收费幼儿园。　　(2)加大贫困生资助力度。对建档立卡的贫困生要直接落实享受现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。落实好义务教育阶段“两免一补”政策;对考取全日制普通高等学校的贫困生进行资助，为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。争取国家倾斜支持，引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生，减少因学返贫现象。　　(3)开展贫困生职业学历教育。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育。　　4、积极开展就业扶贫　　(1)实施“订单”培训。大力实施“农村劳动力转移就业培训”，根据企业用工需求，县就业局将开展订单式免费技能培训，并将拿出部分资金对企业开展扶贫对象培训的给予适当的培训补贴。　　(2)提升就业技能。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人每证1000元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助2000元(其中中职补助一、二年级，高职补助一、二、三年级)。　　(3)积极探索政府购买公益性岗位就业方式。协调劳动就业部门加大就业推介力度，通过购买城市新增的城管、环卫、园林等政府公益性就业岗位，开发一批农村公路养护、保洁、服务业、治安巡逻等公益性岗位，用于扶持贫困人口就业。　　5、大力实施保障扶贫　　(1)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的贫困群众做到“应保尽保”。加强农村敬老院建设，提高管理服务水平。　　(2)完善城乡居民社会养老保险制度。全面推进城乡居民社会养老保险，逐步将贫困人口纳入代缴范围，让贫困对象实现“老有所养”。　　(3)健全医疗保障制度。逐步扩大新农合报销药品目录范围，对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级医院住院新农合补偿取消起付线，在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。推进“费用+病种”的医疗救助模式，将重性精神病、尿毒症血透等8种疾病实施免费救治;将耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等17种重大疾病纳入农村居民重大疾病救治范围，增加慢性病病种，将高血压病、糖尿病等18种慢性病列入我县新农合门诊大病补偿范围，提高慢性病的封顶线和报账比例，封顶线由3000元/年提高到4000元/年，报账比例由40%提高到60%。减少因病致贫或返贫的发生。　　(4)完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，落实临时救助配套资金，对因病、因灾、因残等支出型特殊原因致贫的困难家庭实施临时特别救助，并引导社会力量加大帮扶救助力度，帮助渡过难关。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进一步加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的保障力度。　　(5)加快农村危房改造。将建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助要政策叠加，实行“交钥匙”工程。　　6、实行精准结对帮扶扶贫　　(1)实行部门驻村帮扶贫困村制度。一是继续抓好 “十二五”重点贫困村帮扶工作。2015年是“十二五”收官之年，也是“十二五”重点贫困村脱贫的关键之年，县委县政府将成立14个重点贫困村帮扶工作组，采取“1+2+3”的方式进行帮扶，即由1名县级领导，2名科级后备干部，3个帮扶单位组成工作组，对1个贫困村进行帮扶，其中2名科级后备干部作为长期驻村蹲点的工作人员，根据“一村一策”的原则，结合实际，帮扶贫困村发展优势产业，发展壮大集体经济，带动贫困人口增收。我镇有一个村被列入重点帮扶，请加强衔接，不断完善基础设施，改善生产生活条件。　　(2)实行科级领导干部(含后备干部)结对帮扶贫困户制度。坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除无劳动能力的联系帮扶对象外，对有劳动能力和意愿的贫困户实行重点帮扶，做到责任到人。根据县委、县政府科级以上领导干部结对帮扶贫困户工作要求，采取“1+1+1”(即1名科级以上干部(含科级后备干部)、1名乡镇驻村干部、1名村干部)方式对贫困户进行帮扶，我镇共计188户。科级(含科级后备干部)干部重点帮扶1户扶贫开发户和联系帮扶2户扶贫低保户。全镇扶贫开发户实行科级以上干部帮扶全覆盖。结对帮扶干部每月要不少于1次上户帮扶，要根据所结对的贫困户实际情况，制定出具有针对性、操作性的脱贫路子(即“一户一法”)，充分解决好贫困户的教育、就业，力争帮助每户贫困户推荐1名以上劳动力就业。本轮科级以上(含后备干部)干部结对帮扶仅对扶贫开发户筹集配套产业帮扶资金。科级以上(含后备干部)干部重点帮扶扶贫开发户按照每年每户帮扶2000元的标准筹措产业帮扶资金，其中1000元由政府从专项资金中支出，另外1000元由科级以上干部(含科级后备干部)通过各种渠道筹集，帮助扶贫开发户发展生产。帮扶资金不得用于生活开支。　　7、组织动员社会力量参与扶贫。　　一是开展村企结对共建活动。按照“自主自愿、互惠互赢”原则，积极引导非公企业主动与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。二是开展“学雷锋扶贫济困月”活动。每年3月由民政所、妇联、团委、教育助理室等有关部门组织社会各界开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动，争做好人好事，帮助贫困户等解决实际困难。三是开展“国家扶贫日”活动。每年10月17日在全镇范围开展扶贫募捐活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物。四是鼓励有条件的企业自主设立扶贫公益基金，拓展社会扶贫筹资渠道。　　8、积极探索推动金融扶贫。　　利用原中央苏区产业扶贫资金，在产业扶贫担保贷款试点的基础上，积极推动产业扶贫担保贷款工作，建立“产业扶贫信贷通”。积极创新金融产品和服务方式，支持贫困乡村发展现代农业。大力发展果园、林权抵押、仓单、保单和应收账款质押等信贷业务，重点加大对管理规范、操作合规的家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业、贫困村扶贫互助社和农村残疾人扶贫基地等经营组织的支持力度。健全“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。　　9、引导行业扶贫。　　按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合农业、林业、交通、水利、教育、卫生以及文广等部门的涉农资金，集中投入实施水、电、路、宽带、环境改善等工程，推进农村地区的物流发展，从根本上改变贫困村落后面貌，改善贫困群众的生产生活条件。　　10、深入推进科技扶贫。　　建立健全收益分成、技术入股、股权激励等分配政策，鼓励和吸引科研院所和高等院校的科技人员通过兼职、技术开发、项目引进、科技咨询等方式，为我镇产业升级提供技术服务，推动老区苏区经济发展。农技站要根据各地自然、生态条件和产业发展特点，重点推广种植、养殖、林果、食用菌、中药材等5个方面，良种繁育与栽培、品种改良与养殖、食用菌栽培、中药材种植、温室栽培养殖等5类技术。通过一批先进实用技术的推广应用，较大幅度地提高产量、品质和市场竞争力，增加贫困户收入，增强贫困村可持续发展能力。文化站要有计划培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，一方面加强科技培训，普及推广先进适用、农民易学易懂易用的技术;另一方面，要从实际出发，让贫困农民参加具体的科技扶贫项目，从实践中接受锻炼，增长致富本领。　　五、工作要求　　(一)强化领导，落实责任。镇党委、政府成立全面推进精准扶贫工作领导小组，由镇党委书记韩伟强同志任领导小组组长，林江同志任第一副组长，王春妍、易培勇、易绍斌、王雄、易志鹏、丁春艳、冯芳贵、吴彬、罗伟章、王俭、胡菲等同志任副组长，镇机关有关部门负责人为成员。各村(处)要把精准扶贫列入重要议事日程。要坚持抓好扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效。　　(二)建强队伍，竭力帮扶。加强扶贫工作机构和队伍建设，健全扶贫工作保障机制，切实帮助解决工作中的实际困难和问题。帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与村(处)以及帮扶对象取得联系，摸清底数，找准“贫”因，尽早进入角色，开展帮扶工作。要严明纪律，帮扶期间需自带伙食费，不得加重村上负担。　　(三)密切配合，强化协作。镇机关有关部门要认真履行职责，发挥行业和职能优势，衔接县直部门从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供扶持，确保帮扶措施和任务的落实。要切实加强沟通协作，镇民政所要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保精准扶贫工作顺利开展、全面推进。　　(四)加强班子，夯实组织。村级基层组织要切实发挥主力军作用，利用这次几十个县直部门挂点机遇，多向上争取政策、资金支持。鼓励和支持发展村集体经济，加强农村致富带头人队伍建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部在精准扶贫工作中的先锋模范作用。　　(五)科学评价，强化考核。科学制定考核细则和扶贫开发考评办法，将扶贫开发工作纳入年度综合考评体系，实行一季一调度，半年一小结，一年一考核;落实督查问效制度。对在扶贫开发中工作突出、减贫效果明显的给予表彰和奖励，对扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查，视其情况给予警示提醒、组织处理或者纪律处分。　　(六)加强宣传，营造氛围。要广泛动员全社会积极行动起来，弘扬关爱文化，关心贫困群众。要加大对精准扶贫的宣传力度，特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，营造浓厚工作氛围。镇党委、政府每年将评选10名“先进帮扶干部”，予以表彰。相关内容推荐：1.2.3.4.5.6.7.8.9.
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