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花坪镇精准识别贫困户贫困村工作方案来源：发布时间： 11:03:00编辑：
花坪镇精准识别贫困户贫困村工作方案
&&&&& 一、总体要求
&&& （一）2014年识别的4个贫困村名单不变，重新采集贫困村基本情况和发展需求信息，并进行贫困村精准分类。同时，全面采集贫困村所有自然村（屯）以及部分非贫困村自然村（屯）的基本情况和发展需求信息。
&&& （二）以乐业县下发的2014年末扶贫建档立卡人口分布表，全镇2014年底贫困人口6048人（参考数）为基础，结合动态管理要求，对贫困村、非贫困村贫困人口进行精准识别。贫困村所有农户都入户调查识别，非贫困村只对2014年在册贫困户、所有低保户和新申请贫困户的农户入户调查识别。
&&& （三）本次识别对象包括一般贫困户、扶贫低保户（有劳动能力的低保户）、低保户（无劳动能力的低保户），五保户不纳入本次识别范围，不作为贫困户建档立卡。
&&& （四）本次识别登记的标准时点为日，标准时期为日—12月31日。
&&&& 二、识别方法
&&&& 运用“一进二看三算四比五议”方法精准识别贫困户。
&&&& 一进：工作队员入户与户主及其他家庭成员进行交流，了解家庭情况、生活质量状况、子女读书情况、家庭成员健康情况等。
&&&& 二看：看住房、家电、农机、交通工具、水电路等生产生活设施，看农田、山林、种养等发展基础和状况。
&&&& 三算：算农户收入、支出、债务等情况。
&&&& 四比：与本村（屯）农户比住房、比收入、比资产、比外出务工等情况。
&&&& 五议：议评分是否合理，是否漏户，是否弄虚作假，是否拆户、分户、空挂户，家庭人口是否真实等情况。
&&&&& 三、识别程序
&&&&& 统一组织把抽调的自治区、市、县、镇干部、村第一书记、驻村工作队员组建成精准识别工作队（以下简称工作队）派赴各行政村，开展精准识别贫困户工作。
&&&&& （一）宣传动员
&&&&&& 工作队在行政村、自然村（屯）或村民小组分别召开宣传动员会，宣传本次识别贫困户的目的意义、识别程序、实施步骤和工作要求。行政村宣传动员会要求村两委干部、村民小组长参加。自然村（屯）或村民小组宣传动员会原则上要求至少三分之二以上的农户代表参加。两次宣传动员会都必须做好参会人员登记和会议记录。宣传动员会上工作队员要向农户发放精准识别贫困户宣传材料，不能到会的农户，村民小组长要逐户登门宣传和发放宣传材料，确保精准识别工作家喻户晓。此外会议需特别明确：
1.贫困村：所有农户均列为入户调查评分识别对象。
2.非贫困村：先由农户对照精准识别宣传单的评分指标进行自评，并与本村在册贫困户对比，认为符合贫困户标准的，在规定时间内，自愿向村委会提交贫困户申请书，提交申请的农户与2014年在册贫困户、所有低保户列为入户调查评分识别对象。
&&&&& &（二）入户调查评分
&&&&&& 以村民小组为工作单元，工作队员以2—3人为1组（设组长1名），由1名村两委成员或村民小组长引导入户，运用“一进二看三算四比”方法入户调查评分。
&&&&& 1.贫困村：工作队员对所有农户入户调查，对照《精准识别入户评估表》逐项评分，并经户主签名确认。调查完成后，按分值高低排序填写《精准识别入户评估得分统计表》。
&&&&& 2.非贫困村：工作队员对在册贫困户、所有低保户和新申请贫困户的农户入户调查，对照《精准识别入户评估表》逐项评分，并经户主签名确认。调查完成后，按分值高低排序填写《精准识别入户评估得分统计表》。
&&&& （三）两评议一公示
&&&&& 村民小组、村委会运用“五议”法分别召开评议会，对入户调查评分情况进行评议，并公示评议结果。
村民小组评议：村民小组组织召开评议会，由村民小组长或村“两委”干部主持，评议代表5—9人（单数），由村两委干部、村民小组长、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、驻村工作队员等组成。评议本组农户评分的真实性、合理性，是否存在漏户、拆户、分户、空挂户现象，家庭人口是否准确等情况，评议结果要获得三分之二以上代表通过，评议后如实填写《村民小组精准识别入户评分评议表》，参加评议的代表在评议表上签名或按手印确认。
&&&&&& 村民小组把评议后每户所得分数在村民活动较集中的地方进行公示（公示期3天）。公示期内村民如无异议，由村民小组报送村委会；村民如有异议向村民小组提出，由村民小组会同工作队进行调查复核。村民也可向各级扶贫开发领导小组（以下简称领导小组）投诉，并由投诉人所在政府派人调查复核并作出处理，处理结果报接受投诉的领导小组备案。
&&& & 行政村两委评议：行政村两委组织召开联席评议会，由村第一书记、村党支部书记或村委会主任主持，评议代表9—15人（单数），由驻村干部、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、村教师、村两委干部、村民小组长等组成。会议对各村民小组报送的入户调查评分材料进行评议，评议农户评分的真实性、合理性，是否存在漏户、拆户、分户、空挂户现象，家庭人口是否准确等情况，评议结果要获得三分之二以上代表通过，评议后如实填写《行政村精准识别入户评分评议表》，参加评议的代表在评议表上签名或按手印确认。评议结果由行政村两委报镇党委、政府。由本村工作队负责把本村贫困户评估得分录入电脑。
&&&& （四）核实汇总分数
&&&&&& 按各行政村报送的农户评分评议情况，逐村填写《精准识别贫困户两分一档统计表》，汇总后连同农户名单一起报送镇领导小组，镇领导小组审核汇总各村报送数据，并把农户名单送县领导小组，由县领导小组报送县公安、国土、房产、工商等有关单位进行农户财产检索，核查农户拥有房地产、车辆、开办公司等情况，对拥有上述财产的农户直接剔除，并按检索剔除后的名单和得分情况填写本县《精准识别贫困户两分一档统计表》报送市领导小组。市领导小组审核汇总各乡（镇）报送数据后将《精准识别贫困户两分一档统计表》报送自治区领导小组。自治区领导小组对各市报送的《精准识别贫困户两分一档统计表》进行汇总分析，对照全区538万贫困人口规模，划定各市、县（市、区）贫困户和贫困人口分数线。
&&&&& （五）审核确定和公示公告贫困户
县扶贫开发领导小组以文件形式通知我镇贫困户和贫困人口分数线后，我镇根据《精准识别贫困户两分一档统计表》确定各村贫困户数和贫困人口数。各村根据本辖区各行政村农户评分排序情况确认各行政村贫困户名单，同时在各行政村、自然村（屯）、村民小组等村民活动较集中地方进行公示（公示期5天）。公示期内，村民如有异议可向村两委反映或拨打投诉电话，由镇组织人员进行调查复核。贫困户名单公示无异议后由县领导小组再次审核确认后，在政府网站和各行政村、自然村（屯）进行公告7天。
&&&&& （六）贫困户建档立卡
贫困户名单公告结束后，填写贫困人口分布表报镇汇总，镇汇总后报县备案。同时，工作队再次入户对贫困户进行登记，逐户填写《贫困户建档立卡登记表》，完善贫困户信息，并以贫困户自家房屋为背景给户主（或家庭主要成员）拍照存档。《贫困户建档立卡登记表》的信息由镇领导小组组织审核把关，如存在差错的，要及时向工作队提出并修正。
各村工作队负责本行政村的《贫困户建档立卡登记表》信息录入信息系统，同时，镇领导小组组织各村工作队对录入信息系统的数据进行交叉审核，确保信息质量。精准识别贫困户过程产生的文件、表格、图片等档案资料全部交由镇扶贫办归档，本行政村保存属于本村的档案复印件。
&&&&&& 四、贫困村和自然村（屯）建档立卡
&&&&& （一）贫困村和自然村（屯）信息采集
&&&&& 在完成贫困户入户调查基础上，由村第一书记、村两委干部、驻村工作队、村民小组长等组成自评小组，对照《贫困村建档立卡登记表》（详见附件11）、《自然村（屯）建档立卡登记表》（详见附件12）和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》（详见附件13）内容逐项讨论，确定贫困村和自然村（屯）脱贫发展需求和脱贫重点工作，研究今后五年发展计划，形成自评意见，认真填写《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》。
贫困村所有自然村（屯）均要进行信息采集和建档立卡。
非贫困村只对贫困发生率在25%以上、或生存条件差不适合人居、或改善基础设施条件较难、或需整屯搬迁的自然村（屯）进行信息采集和建档立卡。
&&&&& （二）信息审核
&&&&&&& 由镇领导小组组织各村对《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》内容进行逐项审核，审核发现问题及时向工作队提出修正后并报县领导小组。
&&&&&& （三）贫困村和自然村（屯）建档立卡
各村工作队负责将本行政村的《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》信息录入信息系统，同时，镇领导小组组织各村工作队对录入信息系统的数据进行交叉审核，确保信息质量。贫困村和自然村（屯）信息采集过程产生的文件、表格、图片等档案资料在信息录入结束全部交由县扶贫办归档，本镇、行政村保存属于本镇、本村的档案复印件。
&&&&&& 五、时间安排
&&&&& 本次精准识别工作要求在日前全部完成，各挂村领导、县直挂点单位务必根据各自所联系的村和根据本村精准识别工作量组织足够人员参与识别工作，确保工作按时、按质、按量完成。具体时间安排如下：
&&&&& （一）集中培训、制定工作方案和本镇进行动员部署、业务培训、前期宣传阶段（日—20日）
&&&&&&镇制定出台《花坪镇精准识别贫困户贫困村工作方案》，各工作组负责制定本村精准识别贫困户贫困村工作方案、精准识别工作队伍组建方案，并及时将相关方案上报镇扶贫办公室备案。各村具体工作方案和工作队伍组建方案由联系村的领导认真召集挂点的县直单位、镇、村共同讨论研究制定。各工作组（村）召开动员部署、业务培训会，进行全面工作安排，全覆盖培训精准识别工作队员。镇扶贫办公室成立业务指导组，赴各村参加培训会并进行业务知识讲解。镇扶贫办公室、村根据工作内容和开展工作实际需要进行前期宣传工作。
&&&&& （二）入户调查评分阶段（日—11月18日）
各工作组（村）、县直挂点单位组织精准识别工作队和贫困村第一书记进村入户调查，与户主及其家庭成员进行座谈、了解家庭基本情况、居住条件、生活质量，按照《精准识别入户评估表》进行客观评分。
&&&&&& （三）两评议一公示阶段（日—23日）
村民小组、行政村完成入户评分“两评议一公示”程序。评估得分，录入电脑。
&&&&&& （四）核实汇总分数阶段（日—28日）
&&&&&& 逐级核实汇总农户评分得分，自治区对照全区538万贫困人口规模，划定各市、县（市、区）贫困户和贫困人员分数。
&&&&& （五）审核确定和公示公告贫困户阶段（日—12月9日）
&&&&&& 核定各村贫困户数和贫困人口数，在行政村公示贫困户名单后，报县领导小组在政府网站和各行政村公告贫困户名单。
&&&&&& （六）信息采集阶段（日—28日）
&&&&&&&组织精准识别工作队第二次进村入户，采集贫困户、贫困村、自然村（屯）信息，填写《贫困户建档立卡登记表》、《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》。
&&&&&&&（七）数据审核录入阶段（日—8日）
在县扶贫办、镇政府指导下，各村工作队负责将本行政村的《贫困户建档立卡登记表》、《贫困村建档立卡登记表》、《自然村（屯）建档立卡登记表》和《自然村（屯）移民搬迁情况登记表》信息录入信息系统。
&&&&&&& 六、工作要求
&&&&&& （一）强化组织领导。在镇党委、政府的领导下，全镇精准识别工作由镇扶贫工作领导小组统一指挥，镇扶贫办具体组织实施，各工作组（村）负责具体抓好推进落实。挂村的镇领导要与本村工作组一起开展识别和建档立卡工作，统筹研究解决好所挂村在开展工作中遇到的各种问题。同时，建立信息报送制度，每周周三要分别以电子文档和书面汇报形式向镇扶贫办报送一次工作进度，镇扶贫办再向上报县扶贫开发工作攻坚指挥部办公室。
&&&&&& （二）强化各级职责。镇领导小组负责组织制定出台全镇精准识别工作方案，并组织对县直挂点单位、各村人员参加精准识别业务骨干培训会议，对精准识别工作进行督查，按照自治区的贫困户和贫困人口贫困线，结合全镇贫困人口规模，进行相关核定工作。镇领导小组成员负责复核贫困户、贫困村信息采集相关内容，组织精准识别工作队进村入户调查。贫困村第一书记、非贫困村驻村工作队队员要对本村精准识别工作负总责，组织工作队做好精准识别各项工作。村与工作队具体负责精准识别工作的实施。
&&&&&&& （三）强化工作力量。精准识别工作时间紧、任务重、要求严、标准高，要切实增强工作力量，形成工作合力，确保按质按时完成工作任务。各工作组（村）要抽调精干力量，共同组成精准识别工作队，各工作组（村）选派贫困村第一书记、挂村领导、挂村干部充实到精准识别队伍当中（具体名单附后）。根据工作量和工作进度，各工作组（村）可适当调配工作力量，向县直挂点单位联系增派工作人员。
&&&&&&&& （四）严守操作程序。遵循“一进二看三算四比五议”工作方法，严格工作程序，不得合并步骤，不得简化程序，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，坚持杜绝“富人戴帽、穷人落选”。各工作组（村）不得以任何方式要求工作队员伪造、篡改有关数据，涉及个人身份信息不得对外提供或泄露。评议时，名单中有评议人员直系亲属的必须回避。严禁暗箱操作，严禁优亲厚友，严禁提供虚假信息，严禁拆户、分户和空挂户。精准识别工作全过程要做到公开透明、公平公正，接受各方面监督，要在贫困村、自然村（屯）公布自治区、市、县、镇扶贫开发领导小组投诉电话，接受群众投诉。（自治区投诉电话：7；百色市投诉电话：1；乐业投诉电话：；花坪镇投诉电话：0）。
&&&&&&&& （五）严保工作质量。镇扶贫开发攻坚指挥部要成立业务指导组（人员组成名单附后），到各工作组（村）进行业务培训和全程业务指导，各工作组（村）也要培养精准识别工作业务骨干，确保参与精准识别工作队伍都接受业务培训，杜绝精准识别工作队员对业务存在一知半解、模棱两可的情况。各村要成立信息审核小组，对精准识别相关表格进行逐项审核把关。同时，在开展精准识别工作中，要与前段时间开展的干部普访工作有效衔接起来。各工作组（村）要注重创新方式方法，可按照试点先行，全面铺开的原则，首先抓好1－2个试点，开展入户调查评分等相关工作，在总结试点工作经验的基础上，全面推进精准识别工作，确保顺利完成各项工作任务。
&&&&&&&& （六）严格责任追究。建立可溯责任追查机制，按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责、谁填报不全、谁去补充的工作原则，对精准识别贫困户工作中存在的问题进行追责，确保贫困人口信息来源真实可靠。联系村镇领导要领导对所联系的村屯负督促指导责任，各挂村领导是精准识别工作的第一责任人，精准识别工作队是直接责任人。根据识别结果中存在的问题，联系镇三家班子领导要与县直挂点单位、村两委深入分析，研究制定整改措施，并将整改落实情况报镇党委、镇人民政府。在精准识别过程中，凡工作不认真、敷衍了事造成识别不准的，工作任务不按时完成的、识别效果不精准的，对相关责任人进行约谈，并通报批评；凡弄虚作假、违规操作的，视情节轻重，给予相关责任人报县委、县人民政府。对走过场、工作不负责任，造成重大差错的，追究相关责任人的责任。各工作组（村）级精准识别的精准度，将作为2015年干部评优评先和年度考核的重要依据。
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平山县领导解剖贫困村建档立卡“回头看”活动
11月26日，县委书记、西柏坡管理局党工委书记李旭阳深入古月镇，调研指导扶贫开发工作。李旭阳一行来到古月镇冀家庄村，进村入户走访看望贫困群众，实地了解冀家庄村经济社会发展情况。
座谈会上听取古月镇汇报后，李旭阳指出，扶贫攻坚是一项事关国计民生的重大政治任务，是我们必须不折不扣做好的中心工作。时间紧、任务重，各级各部门要有清醒的认识，明确指导思想和奋斗目标，以倒计时冲刺的态度把握扶贫攻坚工作，为老百姓实现脱贫致富奔小康目标做出努力。
李旭阳要求，要扎扎实实按照中央、省市要求,&紧跟中央和省市步伐，真正把主要精力放到扶贫攻坚这一工作上来，把扶贫工作做好;&要切实增强打赢扶贫开发攻坚战的责任感和紧迫感，严格落实各项工作部署，严格对照本地本部门的职责任务，进村入户，迅速将贫困村实际摸清、摸实、摸透，全面了解群众所思所想所盼，真正与群众心连心，真正为群众解决实际困难，积极作为、主动作为，深入研究产业发展、研究美丽乡村建设、研究群众致富，紧紧围绕贫困村实际，深入分析问题，准确研判形势，抓紧研究制定出符合农村实际的时间表、路线图，为实施精准扶贫、精准脱贫打下坚实有力的基础。
李旭阳强调，要进一步加强领导，严明工作责任，高标准、高质量做好扶贫工作。要抓实抓好建档立卡“回头看”工作，选准贫困对象、定准贫困类别、摸清脱贫需求，结合贫困村实际采取相应扶贫政策，加大产业扶贫力度，真正带动一方群众致富。全县上下要立即行动起来，各级领导要严格对照各自职责，明确责任、细化任务，齐抓共管、协同作战，调动好各种力量，举全县之力坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
县委常委、农工委书记郭双全主持座谈会。县委常委、县委办主任武自军，县委常委、组织部长杨继平，副县长高永阁、贾玉娥陪同调研。
民政、财政、扶贫办及各乡镇党委书记、冀家庄驻村工作队队长参加调研。
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河北省30个贫困村将获“私人定制”旅游规划
来源：燕赵都市报
编辑：徐曼
布局环京津旅游棋局：
环京津贫困带村落旅游扶贫潜力巨大
此次重点帮扶的30个村主要集中在太行山―燕山国家扶贫攻坚区和环京津贫困带，包括位于崇礼、张北、沽源、丰宁、尚义、阜平、平山等地的这些贫困村落，普遍急于并愿意通过发展绿色的旅游产业脱贫致富。而河北省目前有62个国家级、省级贫困县、600多万人口，多集中分布于此旅游资源富集，但业态发展仍多处自然状态的“环京津贫困带”。
河北省旅游局人士分析称，太行山、燕山地区集中了狼牙山、苍岩山、嶂石岩等河北近四成的4A级景区，更有野三坡、西柏坡等国家5A级景区。更重要的是，河北毗邻京津大市场，城市人群渴望亲近自然山水，而河北此类旅游产品正好能满足京津市场需求，所以说，环京津贫困带村落发展旅游潜力巨大，扶贫潜力巨大。
经过多年发展，河北省环京津区域、太行山沿线已经涌现出了野三坡等一批旅游扶贫亮点，成为河北省农民增收致富的新途径、农村脱贫奔小康的新引擎。来自河北省旅游局的数据显示，目前河北已有400多个乡镇和1800个村落开展休闲农业与乡村旅游，带动村民直接就业15万人，农民年人均纯收入达到7000元，是全省平均水平的1.8倍。以平山县为例，近年来，随着乡村旅游快速兴起，西柏坡、驼梁、天桂山、^^水等重点景区周边村民，依托旅游资源兴起的餐饮、住宿、农家乐已发展到600余家。
600万专项资金支持贫困村乡村游
(记者宗苗淼)今年省级投入旅游专项资金达600万元，重点扶持46个贫困村的乡村旅游开发建设。我省把优先支持全省扶贫攻坚村作为筛选项目第一优先原则，优先选出扶贫攻坚村项目重点支持，占全部补助资金的13%，确保乡村旅游发展成为全省扶贫攻坚工作的有力抓手。&&&[2]&
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