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多地黑户已能顺利落户 黑户上户口新政策最新消息
来源：人民网&|& 09:52&编辑：李慧萍
据记者梳理，我国多地黑户已能顺利落户，不过，在北京、上海等特大城市，黑户人员还需等待一段时间。那么，黑户落户了就万事大吉了吗？
记者梳理发现，国办《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》出台之前，广东、湖北、湖南等多地公安机关就已出台政策，明确禁止设立任何户口登记前置程序和附加条件。意见出台后，多地登记户口政策也进行了进一步细化。
记者向湖北、湖南两省不少基层公安局户政部门与派出所电话咨询发现，目前无户口人员办理上户手续，均不用再查验准生证或缴纳社会抚养费的证明。武汉市公安机关介绍，登记户口只需父母双方结婚证、身份证、出生医学证明即可办理。
湖南省一位基层派出所所长表示，超生而未缴纳社会抚养费是过去形成大量黑户的主要原因。&预计辖区内所有黑户上户全部消化还需要一到两年左右&。
广东省公安厅治安管理局户政科科长张展松告诉记者，国办意见出台后，各地市均已明确取消户口登记与计生挂钩。
不过，在北京、上海等特大城市，无户口人员还需等待一段时间。19日，记者来到北京市西城区某派出所户籍科咨询无户口人员登记户口政策，民警说：&尚未接到上级部门的通知，目前还无法办理&。记 者随后拨通北京市市长热线，工作人员表示：&收到了国务院颁布的文件，但目前北京尚未出台落实细则，请耐心等候。&
上海市政府新闻发言人徐威表示，上海将认真落实国办意见，进一步加强对上海无户口人员登记户口工作的研究，切实做好户口登记管理工作。记者从上海市相关部门了解到，市政府以及公安、民政、教育等部门正在积极研究和跟进中，具体细则尚未出台。
国家行政学院教授汪玉凯认为，北京、上海等特大城市有人口控制的严格目标，可以根据国家政策制定因地制宜的地方政策。但是，无户口人员登记户口的权利不能因此而受到损害。
超生罚款仍是各方&心病&
许多人为拿到户口而欣喜，也有一些无户口人员仍在踌躇是否要登记户口。
家住北京市海淀区的张凯(化名)对记者说，自己的第二个孩子属于超生，现在还没上户口。国家明确政策后，给不给孩子上户口还有所犹豫：一是上户口后，个人信息会不会被用来催缴超生罚款;二是在目前北京严控人口增量的背景下，落户后能否真正享受到各项福利待遇。
小儿子2岁仍未上户口的市民张先生也表示，随着全面二孩政策的实施，现在和以后生二孩的都不用交社会抚养费了。&按规定我们这些人还是要交，所以我还在观望，希望政策有进一步改变。&
国办意见颁布时，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林已经明确表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。
记者采访发现，那些已经给超生孩子上了户口的父母，表示&先上了户口再说，罚款交不交再看看情况。&
&超生人员落户后缴纳社会抚养费的问题，各地应尽快出台细则，让老百姓心中有数，避免造成执行混乱。&汪玉凯说。
实际上，户口登记与计生脱钩后，计生部门也感受到了压力。安徽省合肥市一位街道办事处计生科负责人告诉记者，取消上户与计生之间的挂钩是大势所趋，今后如何保障计划生育政策落实，计生部门也面临挑战。
广东省卫计委表示，当事人未在规定期限内足额缴纳社会抚养费的，按规定加征滞纳金;仍不缴交的，将依法申请人民法院强制执行。
业内人士表示，征收社会抚养费与上户脱钩后，计生部门实际上失去了征缴手段。在这种情况下，一方面需要司法手段保障，另一方面也有赖于社会诚信体系进一步完善，对不依法缴纳社会抚养费的人形成约束。
黑户如何重新办理户口
对符合落户条件的，由本人或被投靠人向申报户口登记地公安派出所提出书面申请报告并提供相应的证明材料。
1、新生婴儿随父落户 必须提供：
⑴父亲的户口簿和居民身份证、母亲的户口簿和居民身份证。
⑵出生医生证明。
⑶计生部门出具的生育指标证明，或计划外生育处罚完结证明（农村需乡政府以上，城市需街道以上）。
⑷结婚证明。 注：母亲户口在外地的方可，本市除外。
2、未成年人随父落户 必须提供：
⑴出生医学证明。
⑵计生部门出具的生育指标证明或计划外生育处罚完结证明。
⑶母亲所在单位或街道、乡（镇）、派出所关于未入户原因的证明。
⑷结婚证。
⑸其它可以说明情况的有效证明。
3、未成年人投靠父亲 必须提供：
⑴本人的户籍证明。
⑵能证明父子关系的有关证明。
⑶父母亲的结婚证。
4、夫妻投靠 必须提供：
⑴结婚证。
⑵投靠人常住户口所在街道、乡（镇）出具的本人无正式工作的证明。
⑶投靠人的户籍证明。
⑷被投靠人的户口簿和居民身份证。
注：结婚满5周年，有固定住处达3年。
5、老人投靠子女 必须提供：
⑴老人的户籍证明。
⑵老人所在单位或街道、乡（镇）出具的子女情况证明。
6、离退休回迁 必须提供：
⑴本人的户籍证明。
新建户口，户口，护照
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300多位“黑户”外来妹拿到户口
江苏如皋主动作为
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一个户籍被注销的人，生活是怎样一种状态？
找不到固定工作，享受不到医保、社保，村里分地没有份，子女没法报户口，就是出门，连汽车、火车票都没法买……所有这些无助、无奈，家住江苏省如皋市的湖南籍“外来妹”谢莉莉几乎都经历过了。嫁到当地20年了，“什么事都跟自己无关，好像根本没有你这个人！”
20年前，谢莉莉离乡打工后嫁到如皋，家里人一气之下，竟把她的户口注销了。谢莉莉回乡争取过三次，最后都失望而归，在如皋落户问题也就拖了下来。
像谢莉莉这样嫁到当地却没有户口的外来妹，如皋警方统计有近500人。让她们早日告别“黑户”见到“阳光”，如皋警方决定主动作为。
据了解，外来妹无法落户，皆因没有携带户口迁移手续或手续丢失，只要能够联系到她们原籍公安机关，如皋警方都积极通过网上核查、函调、传真等方式为她们办理户口迁移。而对于那些无法联系到其原籍公安机关的，或者能联系到但户籍已被注销的，如皋公安先后6次派员30多人奔赴10省市的70多个县市，为这些外来妹解决户籍问题。
外来妹家乡普遍偏僻、贫困，给办案民警带来许多意想不到的困难。公安局户政科民警许丽华一次到贵州某地外调外来妹张群的户口，坐了33小时的车，也不知转车多少次，行程3000多公里，才到达那个偏僻小山村。还有一次，许丽华到四川贫困山区外调外来妹苏某的户口，在县城早上8点钟出发，到达目的地已是晚上12点多钟了。第二天在当地派出所堆放的杂乱无序的近千本档案里，四五个民警翻阅了两三个小时，才找到了苏某的原始档案。
如皋市副市长、公安局长成明介绍，经过努力，300多名外来妹在失去合法身份多年后，终于拿到了写有自己名字的户口本、居民身份证。
“这才真的算‘安家’了！”手捧户口本，外来妹们如释重负。（记者 申琳）
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三十多年的“黑户”终于有了户口
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　　中国江苏网3月29日讯& 30年多的“黑户”终于有了户口！“感谢社区对我的帮助，谢谢你们！”昨天一大早，荆南小区居民刘万金老人和新疆阿勒泰第一牧场支疆的返城知青们拿着“温暖人心、为民解忧”的锦旗送到牌楼街道水云间社区主任张怀珍的手中。
　　回城没迁户口，当了30多年“黑户”
　　今年71岁的刘万金老人，住在荆南小区3号楼，性格内向，不善言辞，早些年以卖菜为生，家庭非常贫困。最近几年又患上了脑血栓，无法再去摆摊卖菜了，他的生活就更加贫困了。
　　社区主任张怀珍告诉记者，想帮他申请一份低保，为他解决一点实际困难，可是发现他没有户口，而且他自己也不去找，想帮他也无能为力。每年只能尽力给予他一些困难家庭慰问金和慰问品来救助他。
　　怎么会没有户口？这件事要从30多年前说起。
　　1965年6月，刘万金和徐州的一批知青一起被分到新疆阿勒泰县第一牧场支边，1972年他们又去了位于石河子的新疆建设兵团工一师修建铁路。到了 1979年，找到接收单位的知青们陆续返城，刘万金看到大家都陆续回城了，几年后，他在没有联系到接收单位，也没有迁户口的情况下回到了徐州。
　　因为没有工作，他只能以卖菜为生，和老母亲住在一起。老母亲活着的时候，刘万金靠着母亲的一份低保和自己去摆摊卖点小青菜的微薄收入，勉强生活。几年前，母亲去世了，刘万金的年龄也大了，而且还患上了轻度脑血栓，生活就成了很大的问题。
　　知青聚会，他成了老战友的“一块心病”
　　去年，刘万金参加了援疆知青50周年聚会，一群曾经和他一起到新疆支边的老战友了解到他的情况后，都想着能够帮帮他。刘万金的困难成了大家的一块“心病”！
　　翟福美、李继环老两口的家和刘万金住的不远，他们都是曾和刘万金一起支边的知青。他们告诉记者，刘万金的性格太内向，再加上这些年贫困的生活让他非常 的自卑，不太会和人沟通交流。刘万金的户口从1965年迁到了新疆阿勒泰县第一农场，1972年又被迁到了新疆石河子建设兵团工一师。他自己回来没有迁户 口，户口就一直留在新疆。按照以前的规定，要迁户口必须要本人到户籍所在地区办理迁移手续。因为性格和贫困等原因，刘万金一直也没有去迁户口，眼看着老了 快不能动了，他才想着去迁户口，想让翟福美老两口借给他一些路费去一趟新疆，被翟福美夫妻拦住了：“我们给他路费没有问题，可是他性格那么内向，跟人说话 都不知道怎么说，也不知道自己该去找谁。而且年龄大了身体不好，再加上有脑血栓，路上的安全都很难保证。我们俩年龄也大了，没法陪着他去。没办法，我们就 带着他去跑社区和派出所。”于是，翟福美和李继环老夫妻两个就陪着刘万金先是找到社区找张怀珍书记请她帮忙想办法，后来又去找到牌楼派出所，派出所户籍警 薛警官了解到他的情况后，向局里做了汇报，辗转联系到了刘万金在新疆的户口所在地派出所，在众人的多方努力下帮他把户口办好了。
　　下一步将尽快帮他办理低保手续
　　昨天，知青联盟的翟福美夫妻、单星云、杜庆敏、梁贵枝等陪着刘万金一起到水云间社区表示感谢。由几位知青出钱做了这面锦旗。张怀珍书记微笑着说：“这件事是我们应该做的，不用谢我，真要谢得谢牌楼派出所的薛警官。”
　　她表示帮刘万金老人迁回户口只是第一步，下一步将按照程序，尽快为老人办理低保手续。
　　“刘万金实在太困难了，如果能帮他办好低保，也算是去了我们的一块心病。”几位老知青感激地说。
&&责任编辑：贾晓君、马燕&&
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“黑户”20多年的我怎样正常落户
　　西华县孔新艳（电话139XXXXXXXX）：1990年，我出生在西华县大王庄乡孔寨行政村孔营村一组的一户普通农民家庭，由于受传统思想的影响，父母认为家里孩子多就是福气，在生了两个姐姐和一个哥哥之后，母亲又在家里生下了我。但是由于家境贫穷，和我的身体自幼不好等原因，父母在生下我之后没有立即为我办理户口，致使我成了20多年的“黑户”。由于没有户口，我只读过几年书，除了和姐姐一起去过县里之外，几乎没有出过门。随着时间的推移，我的年龄越来越大了，在村里和我年纪相仿的姐妹都已经成家了，而我却因为户口问题，不仅无法出外找工作，就连婆家也找不到，各种不便让我“寸步难行”。在别人看来，入户口是件再平常不过的事情，但是对我来说却是件难事，当年母亲是在家里生的我，没有任何证明手续，而负责接生我的阿婆也去世了，我不知道通过什么方式才能入户，只得通过媒体求助。希望相关部门给予帮助，能让我早日入上户口。（记者&窦娜&&整理）
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