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打麻将5元10元的彩头算赌博吗
棋牌室打麻将5元10元的彩头算赌博吗
提问者：河南-郑州综合咨询浏览470次 11:30:13
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满意答案咨询电话：1338400**** (河南-郑州)帮助网友：19350称赞：133不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。 11:40:04满意答案咨询电话： (河南-郑州)帮助网友：366975称赞：1888如果以此为业的话，是为赌博，刘焕廷法律团队郑智林很高兴为您解答 11:54:31
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投诉说明：&&广州中院法官认为，只要涉及金钱输赢的博彩活动均应定性为赌博，但公安机关在处罚时不应动辄“拘留”
&&广州中院终审判定警方对“带彩头”的打牌行为处罚不当，这是否就意味着在公众场合“带彩头”玩个5元、10元就可以呢？特别是春节临近，亲朋好友间难免会聚在一起搞搞此类娱乐，是不是就不算赌了呢？
&&对此，广州中院的法官认为，只要涉及金钱的博彩活动都算赌博，尽管终审判决认为警方处罚方式不当，但不能因为赌注和赌资的大小，而否定公安的处罚权。只是公安机关不应轻易拘留处罚，应以口头警告或强制传唤的方式执法。
&&玩得小不算赌？
&&涉及金钱的博彩活动都算赌博
&&那么，带金钱性质是不是衡量赌博行为呢？广州中院的法官曾有调研文章论述认为，只要涉及金钱输赢的博彩活动均应定性为赌博（具有公益性质的除外）。因为，如果只是为了增加投入感和气氛，参与者完全可以用金钱（财物）以外的其他方式，比如传统的钻桌子、夹架子等其他游戏方式进行，而无需以金钱为媒介。
&&单次“注码”上千、上万的打麻将是赌博，而为何单次“注码”是5元的就不是赌博吗？该法官认为，“注码”的大小，是否固定设局，社会影响程度则应是赌博情节的问题，但对该行为的定性应不构成影响。
&&亲朋好友“娱乐”不算赌？
&&以熟人来断定 理据并不充分
&&该法官还认为，在熟人之间进行这些打麻将活动，无论其目的是为了休闲或赢钱，熟人的首要作用应是在很大程度上给予参与者一种安全感。“在熟悉和自认为安全的环境中从事某项活动是人正常的心理需求，即使是真正的聚赌参赌者也更愿意在相识者之间进行”，该法官认为，行为人之间是否相知相熟与行为人从事某项活动的目的两者没有必然的逻辑关系。
&&因此，以参与者之间相互熟悉来推论其参与打麻将目的是纯粹的休闲，理据并不充分。
&&没开赌档不营利不算赌？
&&虽不构成犯罪 但应受治安处罚
&&该法官还指出，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，“不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。”
&&那不营利，不开赌档是不是就没事了呢？对此，该法官认为，该规定应理解为“不至于构成赌博罪的刑事罪行”，但并不代表不是赌博行为。
&&“恰恰相反，正因此种不至于触犯刑法，才应适用《治案管理处罚法》对之进行调整，要受到治安处罚。”
&&案外思考
&&无论大小都算赌博
&&如何查处才是关键
&&所谓小钱娱乐休闲
&&不能放任成风气
&&广州中院的法官认为，案件中几个老乡、朋友相聚打麻将，赌点小钱，如不将之定为赌博，执法者无法干预和管理，参与者无所忌讳，恐怕此种活动会越来越公开，气氛越演越烈，对社会风气产生的负面影响及由此产生的社会问题不容小视。
&&现时参与者的赌注和赌资或许较小，但根据经验法则，赌注和赌资通常会随参与者参赌的“资历”的积累而增加。赌注和赌资较小时，参与者也许是以休闲娱乐甚至放松减压为主，不甚计较金钱的输赢，无论输赢均能保持比较平和的心态，就参与者内部的气氛关系，甚至是轻松和谐的。
&&但该法官认为，随着赌注和赌资增多，参与者相互摩擦增加，即使是熟人之间，也难保其中的心态失衡者会做出危害他人之举。在行为的定性上，仍应认定为赌博，并认为不计赌注和赌资的大小，皆不可否定公安机关对类似赌博行为的查处权。
&&勿轻易拘留处罚
&&应口头警告为主
&&在上述案件，这些“拉客仔”为生活计，其休闲娱乐的时间、方式和资金都应是十分有限。带点小“彩头”打牌，也许就是他们休闲娱乐、交流沟通，甚至是放松减压的最主要方式。相对于社会上偷摸拐骗的其他违法行为，此种打麻将活动所带来的负面影响或社会危害性应是非常轻微的。
&&警方对案中参与者以拘留的执法行为，广州中院法官提出质疑，执法者对此种未主动危害他人、社会危害性非常轻微的违法行为，在拘留这种限制人身自由的最严厉的处罚手段之外，是否存在更适当、效果更好的行政管理模式或处罚种类呢？
&&“比如，仅以口头警告的方式予以制止，‘赌档’散了也就散了，可以不予对参与者处以拘留的行政处罚。”
&&该法官认为，尽管行为人在形式上略为高调（在公众场合，直接以现金支付），对良好、有序社会风气和秩序的建立和维护有不良的示范作用，但对情节如此轻微的赌博行为，公安机关不至于非以行政拘留的方式加以惩罚或纠正。
&&“该案中公安机关对如此轻微的、首次的违法行为可以拘留的行政处罚，弊大于利。行政管理采取教育和惩罚相结合的原则，执法部门应从执行的目的和效果的角度选择执法的方式和种类。”
&&对于这种轻微的赌博行为，该法官说，执法者应本着“以人为本”的理念，动辄拘留增加了执法成本。而应以口头警告或强制传唤的方式执法，这样对于长期的社会效益，尤其是对人的正面影响，是比较合适的办法。
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西安碑林警方规定一把彩头20元以下不属于赌博
　　公安部：亲属间小赌不处罚　　公安部2005年发布《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，其中明确规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。　　本报讯
杜俊岭实习生刘慧洋）中国人逢年过节都喜欢打麻将、扑克，图的就是喜庆与乐和。并有时，娱乐和赌博很难界定，往往引起不少争议。本月，西安市公安局碑林分局推出了《进一步规范执法行为的规定》（以下简称“规定”），其中就特别明确了赌博和娱乐的区别。　　一把彩头20元以下不算赌博　　在规定中最引人关注的就是有关赌博的执法规定。规定将此内容标注为：严禁“创收”执法。规定明确指出，坚持教育和处罚相结合原则，对亲友、同事、同学之间带有小额彩头的麻将、扑克游戏，一把彩头在20元以下或者总彩头在3000元以下的，不得按照赌博行为论处，可制止、批评教育。不听劝阻确须处罚的，原则上做200元以下罚款处理，对于随意扩大处罚范围，造成群众投诉的，给予办案单位领导和民警全分局通报批评并责令纠正。　　民警解释说，“一把”指的是一次输赢的总额，“总彩头3000元以下”是按民警现场处置时统计金额来计算的。　　违规跨区执法民警要受处分　　“规定”明确指出，不得跨地区查处赌博、卖淫嫖娼、吸毒案件，在外地工作中发现上述违法行为，一律移交属地派出所处理，不得带回本单位讯问，更不得做出任何处罚。需到外区抓捕嫌疑人时，须持证明得到当地配合。违反“规定”的，对民警和领导依据情节和后果，分别予以通报批评、警示谈话、行政处罚、降职或免职。　　批准非警务人员单独执法
领导降职或免职　　民警办理各类案件需要扣押的财物、物证，须经领导书面审批，给被扣押人出具一式两份扣押凭证，扣押单据须加盖公章和扣押民警签名。杜绝非警务人员参与执法活动，若查明是民警指使或纵容的，对民警给予行政处分；是领导批准的，视情节一律降职或免职。　　西安市公安局碑林分局局长王建明说，出台这些规定的原则就是，办案不得打扰群众正常生活，关注老百姓的切身利益。
责任编辑：刘晓静
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