劳务分包管理的七个关键
目前，我国的劳务分包企业门槛低，劳务队伍素质参差不齐，大多数队伍都未经过正规的专业技术培训，实际建筑市场上还大量充斥着以包工头带领劳务队伍进行施工项目分包的情况。
　　目前，国内的建筑市场基本上是以建设单位为主体，施工企业为总承包单位，劳务分包为作业层的施工组织结构。而施工总承包单位的劳务分包管理水平成为影响施工项目的工程进度和质量管理的重要因素。如何选择劳务队伍和管理劳务队伍，就直接影响到工程项目的合同履约和施工总承包单位的经济效益。
　　在施工项目上，除项目管理人员和专业技术人员外，具体在一线的施工人员基本都是农民工。而目前，我国的劳务分包企业门槛低，劳务队伍素质参差不齐，大多数队伍都未经过正规的专业技术培训，实际建筑市场上还大量充斥着以包工头带领劳务队伍进行施工项目分包的情况。所以要使整个工程项目安全顺利，保质保量完成，奉献给业主满意的工程，就必须加强对劳务分包的管理。
　　健全集团公司的劳务管理组织机构
　　集团公司本身就是管理机构，所以为了加强劳务分包的管理，公司专门设置了劳务部，负责公司日常劳务管理，并对项目使用的劳务分包单位进行全面监督管理，每年年初做好劳务分包单位的评价审核工作并建立合格的劳务分供商名录，所有项目均已明确责任人负责施工项目的劳务具体管理，并定期向公司劳务部汇报。
　　建立和完善劳务分包管理制度
　　为规范集团公司建筑工程劳务作业层承发包行为，根据建设部《建筑企业资质管理规定》(建设部令第159号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》(建设部令第124号)，结合集团公司实际情况，制定了《集团公司劳务管理规定》，为规范集团公司劳务管理提供了制度保证。
　　公司制度规定，公司所签订合同的工程项目必须与正规的劳务公司签订劳务分包合同，劳务分包企业必须具有工商行政主管部门颁发的《企业法人营业执照》和建设行政主管部门颁发的《建筑企业资质证书》、《建筑施工企业安全生产许可证》，同时根据集团公司相关规定对劳务分包单位进行评价，评价合格后方能使用。
　　针对制度的贯彻落实，还要有具体的措施，如现场劳务管理人员的责任制、现场农民工支付管理规定、现场农民工的培训计划、现场分包单位的技术管理办法、现场分包单位的机械设备的安全管理、现场分包单位的人员安全管理办法、现场分包单位材料设备采购的监督管理办法、现场分包单位的预结算管理办法、现场分包单位人员流动动态信息管理办法、现场劳务纠纷和突发事件应急处理管理办法等，总之针对劳务分包管理的制度要完善，措施要到位，这样才能防患于未然。
　　劳务分包单位的选择
　　个人认为，一个工程项目能够结合工程特点，选择业务素质高等有此类或类似专业分包工程能力和经验的专业分包队伍，该项目就成功了一半。选择分包队伍应重点考虑如下因素：
　　一是劳务分包单位的资质应满足施工项目的要求，并且必须具有安全生产许可证。
　　二是首先应在集团公司合格的劳务分包单位分供商里选择。
　　三是对于新加盟的劳务分包单位应当着重考虑其业绩和社会信誉，尤其重点考察与公司合作项目的负责人，因为人的因素占主导地位。在当今社会，人的诚信度非常重要，如若与公司合作的项目负责人不诚信，再好的分包单位也没有用。因为我国的法制还不健全，社会上总有些不诚信的人，打着别人的招牌在承揽工程，他们往往把利益拿走，而把问题留给公司。
　　四是要考察分包单位的资金实力，因为现在大多数项目都已不提前支付预付款，需要有一些资金承载能力才能抵抗工程项目上的一些资金风险。
　　五是在集团公司内部要经过不少于三家的比质量、比进度、比合理价格的招标选择劳务分包的程序，才能确定合格的劳务分包单位。
　　对于劳务分包单位的选择，很多施工企业处理比较随意，没有明确的标准，这样势必造成工程项目的管理难度加大，质量、安全、进度无法保证，致使施工企业承受很大的经济损失。
　　加强劳务分包单位的合同管理
　　劳务分包的合同管理非常重要，而在实际现场操作中，大量存在着违法分包行为，同时存在着大量劳务二次分包为法律所不允许的现象。所以在签订劳务分包合同的问题上要注意如下几点：
　　一是要与有劳务相关资质的企业签订劳务分包合同，这样首先在法律上受到有效的保护。
　　二是坚决不与包工头等不具备法律资格的人签订劳务分包合同，避免违法转包的现象发生。
　　三是在国家标准的劳务分包合同中要明确分包的工程范围、价格及结算方式，同时要与主包合同相对应，不能超出主包合同的范围，对于质量、安全文明管理、进度要求、验收结算、违约责任和双方的责任及义务均应明确。应当将主包合同中相对应的质量、安全、进度、变更、价款、违约责任风险分解到劳务分包合同中去。
　　四是对于农民工工资的支付要有明确的要求，不能直接付给包工头，要明确要求劳务分包企业建立农民工工资卡制度，按工程结算，按月及时支付给农民工，保障农民工的合法权益不会受到侵犯。
　　五是劳务分包单位应当给主包单位一定的履约保证金，我们实行按工程款到账每次扣2%作为质量安全保证金制度或根据工程情况实行一次缴纳一定保证金数额，待工程竣工验收后，没有质量、安全问题后无息返还。
　　六是对于劳务分包合同要有专人负责管理和考核，只有严格管理，奖罚分明才能使项目的管理水平提高，才能使劳务分包单位自觉履约合同，从而提高项目施工管理水平和人员素质，二者是相辅相成的。把劳务分包队伍管理好，整体工程项目才能管理好，才能实现你挣钱、我安全的双赢局面。
　　加强劳务分包单位的财务管理
　　严格按照劳务分包合同的规定，进行各项劳务款的拨付，避免纠纷的产生。在春节和重要节假日，财务一定要预留部分资金，统筹安排，保障工程的顺利实施。
　　为防范拖欠农民工工资的现象发生，保护施工总承包单位的正当利益，在现场还要正确完善与落实实名制管理。不仅可以确保农民工工的切身利益不受到损害，而且也可保证项目部的利益也不受到侵害。
　　一是项目部建立完善的农民工实名制管理台账，记录好农民工的姓名、住址及进出场时间，以保证项目部可第一时间掌握现场农民工的动态。
　　二是做好农民工的上班考勤制度，实行每天考勤签到制度。这是保障农民工工资的直接依据。
　　三是做好工资发放记录工作，有条件的发放时按手印，由他人代领的，必须有本人签字的书面委托书，并进行拍照留存。杜绝出现由于工资拖欠造成的农民工闹事，也防止了经常容易发生的恶意讨薪事件。
　　四是与每个劳务人员签订劳动合同，并在项目部备案一份，方便项目部劳务工资发放等管理。
　　五是指定专职劳务用工管理人员对施工现场的人员实行动态管理，落实项目用工管理，做好施工现场人员考勤、工资发放、劳资纠纷处理、工伤事故处理等工作。
　　加强工程建设项目劳务分包的现场管理
　　安全管理是重中之重，每个劳务施工队成员，都是来自于全国各地的农民工，其素质也参差不齐。项目部除了组织对施工现场作业人员的安全生产教育、培训、安全技术交底检查，并建立安全生产管理台账，制定确保劳务作业施工安全措施，配备满足施工需要的合格劳动保护用品，并在如何正确、及时使用对施工人员进行强化培训，在使用中也是认真检查、督促。同时，在规避人身安全事故风险方面，我项目部除了全面加强安全管理外，还为农民工办理人身意外伤害险，这也是落实国家维护农民工权益保障的要求。
　　在工程项目上，除了加强分包队伍的管理，还要人性化管理，充分尊重他们的劳动权益。在生活上要关心他们，在重要的节假日，公司项目部都要给劳务分包队伍送上肉、禽、蛋和蔬菜等节日食品。这样，花费不多却能增加施工队亲切感和归属感，使他们切实感受到项目部的温暖和对他们的重视，也能增加项目部的凝聚力和向心力。
　　施工操作细节中除了加强项目自身的技术力量外，也要多征询劳务分包队伍的意见。因为具体施工主要依靠他们，有些方面他们具有着丰富的实践经验和发言权。
　　积极应对劳务分包管理中出现的问题
　　在施工现场大量出现的是工程价款结算和农民工价款支付的问题，尽管有劳务合同等条款约束，但在施工现场，由于甲方资金问题、合同支付条款不严谨、结算不及时等原因，都会造成一些经济纠纷，例如我公司承建的某钢厂项目，由于甲方原因导致停工，甲方一再拖延与我公司的结算，造成分包单位农民工数次来公司讨要工程款。针对这样情况，我公司及时组织人员，根据工程情况、总包合同，编制已完工程预算，有理有据的与甲方沟通，并认定了结算价款，同时我公司筹集一部分资金，优先支付了农民工的工资，保证了农民工的合法权益。
　　在工程项目中，还经常会碰到恶意讨薪事件，更为严重的是，他们在包工头的组织下停工闹事，轻则围堵公司，扰乱公司的正常工作秩序，严重的是去围堵政府，使企业造成名誉上的严重伤害。遇到这种情况，更应积极应对，首先要求项目部组织有关人员根据劳务合同对工程价款认真核实，再者一定要核实前来讨要工资的农民工是否在项目施工现场中工作过。
　　现实中，很多包工头花钱雇人来无理讨薪，要有理有据与前来讨薪人员谈判，对于经核实，确实应付的农民工工资，要积极筹集资金给予解决，对于经核实属于恶意讨薪的，要拿起法律的武器，积极寻求在法律框架下去解决问题，但是对于扰乱公共秩序的相关人员要及时报案。但在实际处理这类情况中，往往政府相关部门要求总承包企业先行拿出资金，然后再去算账，而不是要求在法律条件下解决问题，这样往往受到伤害的总是总承包企业，这些问题应当引起政府相关部门的注意，希望政府有关部门应当以合同及事实为依据，在法律的框架下去解决问题，从而保证总承包企业和农民工的合法权益。
作者其它文章：
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河南省建设集团有限公司董事长
罗建中：教授级高级工程师，国家注册监理工程师，英国皇家特许建造师，中国建筑业协会专家委员会委员，河南省建设监理协会副会长，中国建设监理协会理事，河南省优秀总监理工程师，河南省优秀施工企业家。先后获河南省建设厅科技一等奖。
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建筑工程劳务分包研究
建筑工程劳务分包研究
重庆大学城市科技学院建筑管理学院2014年6月
重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
建筑工程劳务分包及研究
生： 吴 文 豪学
号： 指导教师： 王 开 荣专
业： 工程管理
重庆大学城市科技学院建筑管理学院二O一四年六月
Chongqing institute of city science and technologyuniversity undergraduate graduation thesis
Research on Subcontracting of RonstructionEnginerring
Undergraduate: Wu WenhaoStudent ID: Supervisor: Lect. Wang KairongMajor: Engineering Management
Chongqing institute of technology university city collegeof Construction ManagementJune 2014
重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
建筑业一直是国民经济的支柱产业，过去的十几年里，我国的建筑行业如雨后春笋长足的发展。但是当下建筑行业的竞争依然相当混乱，许多企业沉迷“多而全”而不能自拔，但是自身的利润还是相当的薄弱，很多企业为了追求利润而违反法律法规，针对这种情况，劳务分包企业的改革发展不容忽视。随着我国经济社会的快速发展，建筑业地位越来越高，已经成为了我国经济的不可或缺的产业，但是竞争越来越激烈，施工企业要注重自身施工水平的不断提升，对于建筑施工企业而言，抓好劳务分包管理工作应成为工作重点，但是我国劳务分包制度尚不完善，所以整合建筑行业的劳务分包，建立与我国现阶段国情相一致的劳务分包体系，具有相当高的研究价值。关键词：劳务分包，管理机制，过程管理，政策建议
I重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
AbstractAbstractConstruction industry has always been the pillar industry of national economy, the past decade, have mushroomed rapid growth of building industry of our country. But the competition of the construction industry is still considerable confusion, many enterprises with &more complete& and cannot extricate oneself, but its own profit is quite weak, many enterprises in the future pursuit of profit and in violation of laws and regulations for this kind of situation, the subcontracting enterprise reform and development should not be ignored.With the rapid development of our country’s economy and society, the status of construction industry have become higher and higher, resulting to the indispensable industry of our country. But the competition is more and more fierce, the construction enterprise should pay attention to its own construction level. As for enterprise, grasping the subcontracting management should be focused on. But in our country, the subcontracting is still not perfected. In this paper，the subcontracting management mechanism will be studied.This paper firstly introduces the concept and characteristics of the subcontracting. Secondly, combining the actual situation of construction labor subcontracting management analysis of the current status of the subcontracting of construction market in China and the causes of current situation. Then expounding the flaws in the subcontracting management and prone to some of the major problems, and then from the subcontracting unit itself and management method is proposed to solve the problem of some of the major methods and countermeasures. At last，as the imperfect of the construction industry in China，we proposed some constructive suggestions on the development of enterprises from the point of the government.
Key words：Subcontractor,Management mechanism,Process management,Policy suggestions.
II重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
要 ................................................................................................................................................... I Abstract ................................................................................................................................................II1. 引言 ................................................................................................................................................. 11.1 研究背景 ............................................................................................................................... 11.2 课题研究的意义 ................................................................................................................... 11.3 研究的思路内容及结构 ....................................................................................................... 22. 建筑工程劳务分包的概述 ............................................................................................................. 42.1 建筑工程劳务分包的概念 ................................................................................................... 42.2 劳务分包的形式 ................................................................................................................... 42.2.1 自带式劳务分包 ........................................................................................................ 42.2.2 零散式劳务分包 ........................................................................................................ 42.2.3 成建制劳务分包 ........................................................................................................ 42.3 劳务分包的特征 ................................................................................................................... 52.4 劳务分包中的角色分析 ....................................................................................................... 53. 建筑工程劳务分包现状分析 ......................................................................................................... 63.1 建筑工程劳务分包管理的现状 ........................................................................................... 63.2 对劳务分包概念认识不清 ................................................................................................... 73.3 不良现状的成因 ................................................................................................................... 73.3.1 施工企业内部原因 .................................................................................................... 73.3.2 施工企业外部原因 .................................................................................................... 84. 建筑工程劳务分包管理中常见的问题 ....................................................................................... 104.1 劳务公司自身存在的问题 ................................................................................................. 104.1.1 作业人员问题 .......................................................................................................... 104.1.2 劳务公司自身管理薄弱 .......................................................................................... 104.1.3 过程管理不足 .......................................................................................................... 104.1.4 工资问题 .................................................................................................................. 114.2 劳务分包队伍的问题 ......................................................................................................... 114.2.1 劳务分包队伍选择不规范 ...................................................................................... 114.2.2 劳务分包队伍合同签订不全面 .............................................................................. 114.2.3 劳务分包再分包现象普遍 ...................................................................................... 114.3 施工过程不规范问题 ......................................................................................................... 115. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施 ............................................................................... 135.1 健全企业内部管理和制度 ................................................................................................. 135.1.1 完善劳务招标制度 .................................................................................................. 135.1.2 劳务合同的签订与管理 .......................................................................................... 135.1.3 劳务制度规范化 ...................................................................................................... 145.2 提高建筑企业劳务分包管理的对策 ................................................................................. 145.2.1 加强过程控制 .......................................................................................................... 14III重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
目录5.2.2 优化劳务分包队伍来源 .......................................................................................... 155.2.3 建立劳务公司风险防控制度 .................................................................................. 155.2.4 完善工人社会保障和培训制度 .............................................................................. 156. 规范我国劳务分包用工的政策建议 ........................................................................................... 176.1完善建筑劳务分包相关的配套法律法规 .......................................................................... 176.2建立健全的政策措施 .......................................................................................................... 176.3加强建筑劳务分包市场秩序的有效监管 .......................................................................... 176.4完善信用体系 ...................................................................................................................... 186.5扶持劳务分包企业发展，调剂供需平衡 .......................................................................... 186.6切实维护和保障建筑业农民工合法权益 .......................................................................... 196.7加大对违法违规行为的处罚力度 ...................................................................................... 19结论 .................................................................................................................................................... 20致谢 .................................................................................................................................................... 21参考文献 ............................................................................................................................................ 22
IV重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
1. 引言1重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
1. 引言1. 引言
面对当前我国建筑行业的激烈竞争，以及劳务分包在我国的不成熟现象，为了更好的解决当前建筑施工劳务分包企业管理不规范、经营不顺畅的问题，转变企业“人治”管理模式，确保建筑施工劳务分包企业实现良性运转，需要促进企业经营及管理机制的健全和完善，这也是劳务分包企业做大、做精、做强的有力保证。在企业管理机制方面，要引进市场竞争机制，以企业员工实际能力和业务水平为主要依据，提供适合其发展、可以使其优势充分展示的发展空间；对于劳务分包企业而言，保持并增强市场竞争优势的关键在于规范化经营，要从自身实际能力出发，结合当前我国建筑施工劳务分包行业整体发展状况，积极开展探索，总结出真正适合自己的、科学且适用的施工技术及管理流程，并在企业管理实践中严格执行。
1.1 研究背景建筑行业是房地产的下游行业，从某种程度上说属于完全竞争的行业，只能获得平均利润，当前，在我国建筑劳务市场中发展劳务分包企业已经备受业内人士关注。据统计我国已经建立了9000家左右的劳务分包企业，约占建筑业企业总数的15%，在册劳务任务约350万人，占3500多万建筑大军的10%左右，远远不能满足需求[18]。但这其中优秀的劳务企业数量太少，一些大型总承包企业对优秀劳务企业的争抢较为激烈，大量新劳务企业质量难以保证。包工头带队目前仍然是我国建筑劳务主流群体，也是规范建筑劳务市场的难点所在。同时衍生出来了很多建筑劳务分包企业管理上的问题。为规范我国建筑行业，促进劳务企业的良好发展，建设部先后颁布了《建筑业劳务分包企业资质标准》、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》、《建设职业技能岗位培训规划》、《实施建设职业技能岗位证书制度》等等一系列通知和意见来健全和规范劳务分包市场，加快发展成建制劳务企业，加强对企业用工行为的监督检查，并创造出良好的市场环境。
1.2 课题研究的意义在当下我国建筑高速发展的大环境下，劳务分包企业的发展趋势越来越激烈，同时也暴露出了许许多多问题，所以我国急需充分发展和完善现有的劳务分包企业的劳务用工体系。对于承建制施工劳务分包企业而言，要致力于提升自身的专业化水平，杜绝“包工头”现象以及无资质有技术承包，将“包工头”发展为劳务公司经理，打造企业品牌，促进企业在行业内及社会影响力的不断扩大，为实现这一1重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
1. 引言 目标，就需要对企业管理引起足够重视。只有这样才能从建筑行业的根本上规范了整个行业，使得我国建筑行业取得更好的发展和成就。所以规范建筑劳务分包的管理制度，以及探索出如何建立和完善劳务分包制度，进一步规范和加强劳务市场管理工作和找出能够解决劳务分包管理弊端的一些措施，显得尤为重要。1.3 研究的思路内容及结构文章共分七个部分，包括：第一部分是引言，在介绍选题背景、研究意义的基础上，阐述了劳务分包企业管理的思路和结构。第二部分是介绍劳务分包的理论知识，包括劳务分包的概念、形式、特征和角色分析。第三部分是对劳务分包现状的分析，包括建筑工程劳务分包管理的现状、不良现状的成因和对劳务分包概念认识不清。第四部分分别从劳务分包公司、劳务分包队伍、施工过程三个方面指出了劳务分包中存在的问题。第五部分是建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施，包括健全企业内部管理和制度、提高建筑企业劳务分包管理的对策。第六部分是规范我国劳务分包用工的政策建议第七部分是结论，得出结论。
2重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
图1.1 论文结构图
重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
2. 建筑工程劳务分包的概述2. 建筑工程劳务分包的概述
2.1 建筑工程劳务分包的概念劳动分包是指施工承包企业将其所承包工程的劳务作业发包给劳务承包企业完成的活动。其中施工承包企业是劳务作业的发包人，劳务承包企业是劳务作业的承包人；劳务分包的目的和标的是劳务提供而非具体工程项目。劳务承包企业是已经获得相应资质的企业，并且不准将劳务作业转包给“包工头”所以劳务承包企业是有严格要求的，是不准个人或没有资质的企业去接包的。工程的劳务分包，一般不需要发包人的许可。业主不得指定劳务承包人，劳务承包人也不得将该合同项下的劳务作业转包或再分包给其他相应资质的劳务承包单位或者他人。
2.2 劳务分包的形式2.2.1 自带式劳务分包自带劳务承包，指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放不要由企业直接发放。在自带劳务承包的形式中，工长拥有双重身份，一个是企业的正式员工；其次他也是一个负责人，也拥有招收员工的权利，对所招收的员工有管理权；他是企业与工人之间的纽带。劳务承包工程过程主要是企业通过分包子项目给工长，然后签订承包合同，工长自己招收工人，工人的费用由工长垫付，工程结束后公司与工长结算。虽然劳务企业与工长签订了合同，但是这属于企业内部的承包合同，因为他属于企业员工。2.2.2 零散式劳务分包零散的劳务承包，指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。零散劳务承包的对象是零散的零时工人，主要适合用于某些收尾项目在进度、时间上的考虑，零散聘用的一些闲散劳务进行劳务施工。由于对象是零散个体，在法律层面需要通过工资发放方式或劳动协议的范围来界定其劳动关系。在保障方面，由于劳动人员是临时性质的，不具备长期劳动协议，一般不享有伤病或工伤的补贴和保障。2.2.3 成建制劳务分包成建制的劳务分包，指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分4重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
2. 建筑工程劳务分包的概述 项、分部或单位工程地承包劳务作业。当前，由于建筑业的蓬勃发展，已经涌现出大量的成建制劳务分包单位。该类型劳务分包单位在吸收一定的劳务人员后，以公司、企业形式成立，并加以管理，以成建制的形式对相关工程项目进行承包或分包。
2.3 劳务分包的特征劳务分包具有的特征：一、劳务的无形性。劳务是一种动态的提供服务的过程，与实务交易的商品贸易不同，劳务没有具体的物理形态，其交易的是服务。虽然劳务的成果有可能是实物，它的提供者是人，但它的交易仍然仅仅是服务而非实物。其二，劳务的人本性。劳务载体是自然人――劳动者。要尊重劳动者的人格、尊重劳动者的民族习惯、重视劳动者人身权利，保障劳动者的福利。其三、劳务的有偿性，服务者提供劳务。被服务者支付报酬，这样提供的服务才能被称为劳务，无偿提供的劳动不能称为劳务。
2.4 劳务分包中的角色分析一个项目工程的分包主要发生在承包商或分包单位与劳务分包单位之间，有其中二者签订劳务分包合同，且业主不能直接指定劳务分包单位；同时，由于业主与承包商此前亦有承包合同，承包商在建筑质量等方面应对业主负直接责任，所以业主在工程分包过程中也有利益的传递。在具体的工程劳务分包中，劳务承包人是按劳务分包人的要求进行施工劳务活动，不可避免地受到劳务分包人的管理和监督，往往会形成劳务分包人、劳务承包人和劳务人员之间复杂的相互关系，并可能产生不必要的纠纷。因此，理清各方之间的关系就具有了相当的现实必要性。 首先，劳务分包人与劳务承包人之间是基于约定产生的劳务合同关系，在这一关系中，劳务承包人通过所雇佣的劳务人员的施工劳务活动，向劳务分包人履行劳务合同的债务（劳务），而劳务分包人向劳务承包人支付约定的劳务报酬。这种劳务合同关系因为一般均按建设部推广的示范文本订立，不易产生模糊之处，在发生争议时可依照具体的条款进行处理。所以，劳务分包行为可以分为三个主要角色，即业主、承包商、劳务分包单位。
5重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
3.建筑工程劳务分包现状分析3. 建筑工程劳务分包现状分析
3.1 建筑工程劳务分包管理的现状根据建设部发布的《建筑业企业资质管理规定》，我国建筑施工企业共包括施工总承包企业、专业承包企业以及劳务分包企业三种，我国已经初步形成了以施工总承包企业为首，以专业承包企业为主，以劳务分包企业为基础的组织框架，劳务分包已经成为建筑施工领域不可或缺的重要组成部分。随着市场竞争越来越激烈，建筑施工企业致力于建筑施工整体的管理，将建筑工程中的劳务部分分包给劳务分包企业将会是今后建筑施工领域的一大发展趋势。对于劳务分包企业来说，要将精力集中于提升自身的专业化水平，扩大行业内及社会影响力，所以要坚持走专业化，规范化的发展道路。但是从我国当前建筑行业的现状来看，劳务分包企业存在很多问题，需要在企业管理方面下大力气，严格各环节的管理，适应日益激烈的市场竞争需要。在当前，建筑行业中的劳务分包市场还不健全，总分包环节非常混乱。劳务队伍的参差不齐。有的施工企业对劳务队伍的资质要求也不重视，在合作中就暴露出一些问题。一些技术含量低、劳动量大的工作一般都为个人承包或挂靠的施工队伍所承担的。他们承揽到工程后违反合同或协议，耽误工期，质量不达标等。合同对他们这种没有法人形式的施工队约束力大为下降。一些施工单位采取“以包代管”，疏于对其过程控制。突出表现在一下几个方面：一、项目部没编制分部分项工程材料计划，对物资供应缺失预见性。完全按照劳务队伍对材料的需求进行采购。物资部门现要现卖，不询价、不比价。二、安全质量标准不明确。劳务队伍按照经验、习惯进行施工。三、项目部不编制技术方案和技术交底。施工作业凭劳务队伍的施工经验组织进行。四、项目部没有详细的具有指导意义的施工进度计划，对劳务队伍的施工进度管理缺乏控制。劳务队伍按照自己的资源组织施工。由于在劳务分包合同中的承包范围划分不清，在工程施工中纠纷现象时有发生。经统计，主要表现在安全施工责任分担、周转材料的装卸、文明施工、安全防护等方面。有的是合同的谈判根本未涉及，有的是总承包方在合同谈判时避而不谈，目的在于压低劳务劳务报价。总承包方在工程的某些方面故意含糊不清，玩文字游戏。在这种不完全信息状态的博弈中，劳务分包方往往处于不利地位。而工程承包后，在工程进行中经常与承包商发生矛盾。在工程的发包上“长官意识”严重，随意修改合同项目，增加项目、费用，根本不考虑劳务队伍能力；二是有的外包工程项目根本就不签合同，上场就干，各个部门控制无依据，考核无标准，形不成严密的管理，出现了问题谁也不负责。6重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
3.建筑工程劳务分包现状分析
从个人长期角度来看，包工头转变成劳务分包企业的经理也将从专业化中得到更大的利益，未来的利益将能弥补现在的损失，但是在短期内包工头们尚未看到长期利益的存在，要他们接受建设施工劳务分包制度还需要一些时日。较长一段时间以来，“包工头”作为农民工职业介绍人先后进入了建筑行业，逐步形成了“包工头”割据建筑劳务市场的格局。许多“包工头”的劳务队伍已经颇具规模，拥有几百人甚至上千人的规模。近来，“包工头”侵犯农民工合法权利、拖欠挪用农民工工资甚至携款逃跑时有发生，影响十分恶劣。
3.2 对劳务分包概念认识不清劳务分包不是转包或违法分包。《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。建筑法所说的“转包”、“违法分包”对象均是“工程”，而不是劳务。由于自开始实行的《中华人民共和国建筑法》中没有涉及建筑劳务企业及劳务分包的问题，但是施工劳务分包绝不属于“转包”、“违法分包”。由于《建筑法》对劳务分包的阐述不清和我国立法的滞后，政府没有提供相应的工程劳务交易平台，相当多的建筑施工企业在选择劳务分包队伍时候私下交易。在目前劳务分包队伍的选择很局限，一般是通过别人介绍和邀请投标。这种选择有悖于中国社会主义市场经济的发展，是一种扭曲的劳务资源配置方式，也不利于劳务企业的健康和有序发展。在劳务队伍选择中托人情，找关系的现象很突出，无形中给腐败提供了滋生的温床。对施工企业来说，这样的选择，未必有利于企业的利益最大化和更强大。
3.3 不良现状的成因3.3.1 劳务企业内部原因建筑工程劳务分包企业在建工程的时候资金投入巨大，对现金流的要求很高。劳务分包企业现金主要依靠总承包商的工程款，而总承包商主要依靠开发商的工程款或者银行贷款职称。如果开发商资金周转困难，很快就影响到劳务分包企业。一般情况下，即使开发商很有实力，为规避风险的需要，其付款条件也不会超过进度款的80%，余下的20%的资金压力转移给施工企业承担[10]。所以如果劳务分包企业自身实力不足，或者财务规划失当，很容易造成现金流断裂，影响施工进度和工人工资的正常发放。随着建筑市场的快速发展，很多企业面临技术人才短缺的问题，企业承揽的工程量增长迅速，但技术人才并没有随之增加。很多年轻技术人员心态浮躁、经7重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
3.建筑工程劳务分包现状分析 验不足，甚至缺乏对工作职责的责任感。技术人员监督不到位，会助长工人的惰性；技术人员知道不科学、出现错误的指导，则会降低工人的认同感，增加劳务分包队伍控制协调难度。此外，作为劳务分包管理的执行主体，技术人员每天同工地打交道，也会产生懈怠情绪。一旦丧失技术管理的动力和激情，劳务队伍的管理就更难以按既定计划推进。实际操作中，在队伍的选择上对所要使用的劳务队伍不认真考查筛选，其施工管理能力、技术装备水平、资金状况如何，不甚了解，甚至连有无法人资格，“三证”是否齐全也不过问，只是凭关系，凭亲友的介绍就进行工程项目发包。结果导致劳务人员技能无法满足工程要求，影响工期和质量,给企业带来巨大损失。不论内部队伍有无活干，优先安排外包，形成了内部队伍找活干，外部队伍任务完不成的局面，把内部队伍当成包袱。接触面狭窄，仅限目前使用的几个队伍，不能吸纳新队伍,结果是外包队伍出现优越感，无形中增大了成本。外包工程零，队伍繁杂，浪费很大。缺乏规范的招标意识在引进劳务分包队伍过程中，很多施工企业或者项目部对招标工作的规范操作重视度不够，甚至缺失招标流程，不仅使劳务队伍素质得不到保证，还会造成作业面初次分配不可行，增加进场后重新分配作业面的协调难度，导致施工队伍之间的衔接脱节或者纠纷推诿。招标工作不规范还会给合同管理带来很大的压力，形成法律漏洞，容易滋生腐败，使劳务分包现象难以得到有效的控制，增加施工企业的管理风险。科学完善的招标流程，有助于科学判定作业量，分配作业面，使得施工单位对劳务分包队伍更好的管理。3.3.2 劳务企业外部原因市场的先天制约，劳动力市场的劳动供给质量低下，劳务市场的供给趋势越来越紧张，目前劳务队伍年龄结构偏大，学历层次偏低，技术和经验的传递出现断层，也造成建筑业农民工相对数量不对称。开发商为了提早完工，增加了劳动力的有效需求，由于劳动力的趋紧，在短时间得不到改善，所以进一步加剧了“民工荒”现象的发生。在实际的施工过程中，开发商为了降低成本和获得额外的利益，常常会指定一部分工程的分包劳务，形成了违法甲指分包，使得施工企业在施工过程的管理难度大大的加大了，对工期、工序、工种方面的管理措施变得复杂化，管理指令只能通过开发商的过滤后在传送到劳务队伍，管理的时效和指令执行效力大打折扣。建筑行业中76.1%的农民工是通过亲友关系进入劳务队伍的，血缘和地缘关系很明显，就形成了利益共同体，在工作生活中发生纠纷的时候，他们往往集体出动，造成大规模的罢工、怠工、造成群体性时间[19]。而群体性事件的波及面和影8重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
3.建筑工程劳务分包现状分析 响很大，往往会惊动政府相关部门，这也增加了施工企业经营管理的难度。国家正在大力建设和谐社会，这一基本的政策基调在建筑行业表现为对相对弱势的农民工保护，尤其对农民工工资的保护。国家先后出台了很多法律、法规和管理办法，维护农民工的合法权益。政府部门对建筑企业损害农民工权益的行为处罚力度较大。劳务分包队伍甚至过度利用政府政策优势，时不时集体讨薪，增加了建筑企业经营管理的困难。
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4.建筑工程劳务分包管理中常见的问题4. 建筑工程劳务分包管理中常见的问题
4.1 劳务公司自身存在的问题4.1.1 作业人员问题建筑劳务公司工人绝大部分是由农民直接转行而来，存在着作业人员素质不足的情况。他们接受的正规职业道德和技术教育不足，其技术素质、文化程度普遍较低，建筑劳务作业人员的技术素质、质量意识、安全意识、团队意识和协作精神参差不齐的现象。劳务公司的管理人员也缺乏专门的教育和科学管理知识的培训。还有就是作业人员的稳定性差，由于建筑工程具有流动性大的特征，导致劳务公司的工人的工作地点也不稳定。建筑劳务公司是根据承接的劳务对象确定其需要工种的种类和工人的数量，同时，特定工程不同的施工期需要工种的种类和工人的数量由不相同，导致作业工人的正常流动，针对某个具体的企业和工程来言，作业人员的流动性大。并且劳务公司的作业班组因利益的驱使，普遍存在拼凑起来的班组现象。存在“拿起锄头是农民、放下锄头是建筑工人”的现象。4.1.2 劳务公司自身管理薄弱法律规定建筑施工企业必须使用成建制的劳务公司，不允许使用“包工头”和零散式的劳务用工，劳务公司的公司领导绝大部分也是以前的“包工头”或者施工班组转型而来的企业管理人员，由于其自身的综合素质的不足，建筑劳务公司的管理存在不足加上劳务公司及其人员的安全意识淡薄，协作配合意思淡薄，现今建筑行业生产一线实际作业人员绝大部分为农民工，没有接受较为系统的职业教育，使得质量、安全施工时有发生。当前我国大部分劳务分包企业都未建立科学完善的管理的制度，缺乏一支高素质，稳定管理队伍，并且长期发展目标并不明确，在管理过程中还只是采取简单的关系管理模式，相关领导在进行决策时往往会融入主观意愿决策缺乏科学依据，相应的监管也跟不上，熟悉谁用谁，看重谁用谁的现象越来越普遍存在，组织结构设置不够科学，权利义务及责任划分不够清晰。4.1.3 过程管理不足很多施工企业在劳务分包进场后，管理粗放，缺乏对过程的控制，总分包之间存在以包代管的现象，综合实力和素质差的劳务分包队伍因缺乏指导将越做越差，综合实力和素质好的劳务分包队伍也因缺乏监督管理将会越来越差。还有施工记录和施工日志的缺失，导致劳务分包的自身管理混乱和材料严重浪费，造成隐蔽工程的质量问题，同时易出现记日工和一些出工不出活的一些问题，以及对后期的结算也相当不利。10重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
4.建筑工程劳务分包管理中常见的问题4.1.4 工资问题施工总承包单位拖欠农民工工资现象时有发生，由于建设单位拖欠施工总承包单位进度款，出现施工总承包单位拖欠劳务分包单位工资，甚至存在个别建筑施工企业恶意拖欠工资的情况。建筑企业几乎不可避免的难题是农民工集体讨薪的问题，包工头为了获取利润，采取很多手段克扣工人工资；甚至还有携款潜逃的。同时，建筑企业本身也存在资金周转困难的问题。在工资支付不到位、沟通不及时的情况下，导致劳务分包单位农民工聚众生事的不稳定、不和谐事件的发生。
4.2 劳务分包队伍的问题4.2.1 劳务分包队伍选择不规范对于劳务分包队伍的选择很多企业的选择比较随意，没有严格执行招标制度没有明确的选择的标准，引进的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，这样的队伍不排除成功的可能，但管理的阻力较大，统一调度难，项目管理被动，从而加大了管理的难度。4.2.2 劳务分包队伍合同签订不全面劳务分包的合同管理非常重要，但在实际现实中，很多单位为了图简单方便，都只与劳务分包队伍达成口头协议或简单的书面协议，而且没有严格的明确双方的责任和义务，形成了合同的漏洞，弱化了约束效果。施工总承包企业要么将质量、安全、进度承包等责任全部转移给劳务分包企业，要么就是双方权责的约定不明确，不具备可操作性。一些劳务分包队伍利用合同的盲点，工程结束时重复结算、多结算问题突出，企业维权困难，管理失控，其中关于安全的责任的约定尤其值得我们思考。4.2.3 劳务分包再分包现象普遍虽然目前劳务二次分包为法律不允许，但现实中劳务分包在分包现象任然十分突出。劳务分包商承揽工程后，会将工程二次、三次分包，一次分包的劳务队伍实力较强，能够降低企业风险，但是再分包则不然。再次分包队伍很多只有工人，没有资质，只有一个领班的，技术力量太差，抵抗市场风险能力弱。同时，一次分包难以控制二，三次分包，造成建筑企业与一线工人之间管理的跨度，指令传递不及时。执行力下降等问题。
4.3 施工过程不规范问题在施工过程中有许多的不规范行为，例如在开工前，不对工人进行技术交底和安全交底，或者进行了技术交底或者安全交底还是不按照规范进行施工，而在11重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
4.建筑工程劳务分包管理中常见的问题 施工过程中缺乏相应的过程管理，在现场没有一个懂得技术的人进行指导，而工人只会一味按部就班，根据以往的经验进行施工，从而造成完工后的很多不合格的部位和返工。现场安全意识太低，在施工现场经常能看到一些工人为图方便省事，不带安全帽，外架操作不带安全带，本来建筑行业的风险比较高，这样一来让他们的生命安全更得不到保障，而且对于现场的各种情况，害怕承担责任，抱着侥幸的心理，不及时上报，出了事情要么瞒报，要么就偷报或者谎报，从而拖延了处理事情的最佳时机，也给企业造成了很大的损失。而且在施工过程中，经常发生劳务分包队伍不服从施工企业的统一部署，抢险占据有利作业面，只干大活，细部与高难度部位处理不及时，增加了工程质量和进度的控制难度。所以施工过程的控制是属于事中控制，属于控制风险的最后一道防线。企业应该加强施工过程的控制，加强管理，从而降低风险，提高企业效率，为企业创造更多的价值。
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5. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施5. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施
5.1 健全企业内部管理和制度5.1.1 完善劳务招标制度招投标管理是工程项目管理的重要环节，严格完善并落实劳务分包招投标制度，选择实力更强、技术水平更高、更易于管理的分包组织，力求做到少而精、低包价、低成本、提高项目盈利水平，是提高劳务分包效率最根本最直接举措。针对目前我国建筑施工企业在选择劳务分包队伍的时候标准不一、形式多样，有必要加强施工企业内部的招投标管理。招标管理是工程项目管理的非常重要环节，严格执行劳务分包招标管理制度是加强劳务分包管理最根本、最直接的措施。在评标阶段，保证评标人数量、专业背景、职业操守等都达到一定标准，保证评标人数量、专业背景、职业操守等都达到一定标准。因此在选择劳务分包队伍的时候应该变“包工头”个人决策为公开竞标，将劳务分包队伍的选择过程纳入企业内部的招标范围，并形成制度，严格执行。同时拟定相应的招标管理办法和监督办法，使得整个招标过程公正、公平、公开。另外，为了选择更好的劳务分包单位，施工企业应该制定适用于本企业的客观、科学的择优标准，将劳务分包单位的资质水平、人员素质、安全管理能力、诚信服务、施工业绩、技术水平作为选择劳务分包单位的重点考察对象。以客观、科学的统一标准来衡量各个劳务分包企业的优劣，从而选择更好的劳务分包单位，以保证施工单位的利益。5.1.2 劳务合同的签订与管理为了保证施工任务的顺利进行不论劳务分包队伍与本单位的关系如何，均应严格执行“先签合同后进场”的原则。在国家劳务分包合同示范文本的基础上拟定企业的标志合同文本。总结企业在劳务合同管理中的经验，对其中的主要条款进行细化，工程劳务分包合同涉及技术、安全、财务、物质各个环节，在合同文本的拟定过程中召集项目部的各部门人员参与，发挥集体智慧，形成企业的标准化的、可操作的、客观的、制度化的合同，并根据实施反馈信息不断改进细化，比如安全管理中对劳务分包队伍的具体要求、权责划分、奖惩办法都要详细说明，使得合同在履行过程中具有可操作性。在合同的签订过程中，加强合同的评审，约定合同责任，尤其是违约责任，保证企业权益。特别是甲指分包中，必须明确甲指分包可能造成的负面影响，并在合同中约定相关的补偿办法。合同签订后，双方就应该严格履行合同的约定，切实维护合同的严肃性。在合同履行中应该特别注意：严格实行履约和质量保证金制度；加强对劳务队伍安全质量的监督检查和过程控制；加强施工过程中的材料管理；严格计价和支付制度。企业相关部门必须时刻对分包合同的履行情况进行跟踪，确保分包组织的进13重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
5. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施 度和质量满足业主、监理要求。对于不符合要求的分包队伍，项目部应限期整改，限期整改仍无明显改善的应果断切割工程量或清退出场；合同履行过程中，还应做好基础资料搜集，包括对分包队伍履约情况的评价、信用等级的评价、履约能力的评价等，为建立企业合格分包商台账做好准备。由于工程实际操作千差万别，所以合同管理人员在订立劳务分包合同时，要充分考虑工程实际情况，划清合同界面，从而加强了对劳务分包单位的管理。5.1.3 劳务制度规范化劳务分包企业应根据企业的实际情况尽快出台与之适应的各种规章制度，运用动态控制的原理对出台后的各种规章制度进行模拟和反复修改，同时也可以参照一些大型劳务分包企业的规章制度，一旦制度颁发，各工程处要必须无条件的执行，做到有章可循，有法可依。劳务分包企业还要施行严格的企业例会制度，规定至少每月开一次全企业工程队长（班组）等管理人员会议，每个劳务队伍的领导必须参加，否则将采用经济处罚手段。会议的目的是了解各个工程一个月来工程管理或施工过程中存在的问题以及施工过程中存在的问题及进展情况，企业领导再依据各处汇集上来的情况，作全面的安排和部署。
5.2 提高建筑企业劳务分包管理的对策5.2.1 加强过程控制由于施工企业承担着质量、安全等主要风险，因此，在施工过程中必要加强对施工过程进行全过程监管，通过监督检查及时发现施工现场存在的问题。针对劳务分包管理中的质量、进度等问题推行旁站监督，实现管理的精细化。旁站监督是最简单、最直接的显性监督，包括执行计划、反馈信息、再执行计划三个阶段工作，执行阶段主要是通过下达相关施工任务并全程跟踪、指导作业人员进行施工；反馈信息阶段主要是将施工过程中收集到的信息及时反馈给领导层以作决策依据；在执行阶段主要是将新的任务和要求再次传达给劳务队伍并进行跟踪，如此往复循环，有利于实现劳务分包工程的精化管理。建筑劳务分包企业要注重开展日常安全教育工作，使每个劳务人员都时刻牢记安全施工要求，不断增强安全意识，切实做到采取相应的安全措施之后才进岗。对于诸如安装或者拆卸塔吊、搭建或拆除脚手架以及施工安全防护等方面的工作，必须在进行施工之前先制定相应的方案，劳务分包企业要指派专业人员对此进行严格审查，审核通过方可正式展开；在施工正式开始前，需要按要求进行常规技术交底，并指派专门的安全检查人员对施工现场情况进行监督和检查，一旦发现安全隐患，要及时向相关部门和人员进行汇报，并立即采取相应对策。建设工程项目的实施过程就是劳务分包单位的工人操作的过程，过程控制就14重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
5. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施 是坚持检查过程中存在的问题和不足，项目的相关人员在职权范围内对劳务分包队伍管理基础上再检查的过程，没有做好这个步骤的工作，就不能进行对整改工程的有效管理。发现问题并不是目的，纠偏才是，总承包企业在对劳务分包商过程检查中发现的问题和不足，按“三定”原则及是定责任人、定整改措施、定整改时间进行整改、落实和消项。5.2.2 优化劳务分包队伍来源施工企业可以通过建设内部劳务供给基地的方式来解决“民工荒”的问题，优化劳务队伍素质，提高劳务工人技术水平以及劳务分包管理水平。一是：与劳动力富裕的地方建立长期的劳务输出合作关系，这需要施工企业的高层的高度重视，通过积极与相关地区政府部门合作，及时沟通，寻求相关劳务输出地政府的支持，获得稳定的劳动力获取渠道，保证劳动力的需求和数量；二是组建成建制的劳务队伍，这需要企业投入较多的人力、物力、财力，建设的周期较长，但可以确保队伍相对稳定，在技术、控制力等方面占据主导权。在企业自身劳务需求旺盛的时候，队伍调动迅速，响应度高，突击能力强。在劳务队长成长较为顺利的情况下，可以申请相关资质，扩大经营范围。5.2.3 建立劳务公司风险防控制度劳务队伍风险防控机制包括进度、质量、财务、材料等方面，与各基层劳务生产计划紧密相连。该制度需要数字进行反映，各种经营数据能够及时汇总，与施工计划进行比照，从而确定风险源，一旦劳务分包队伍在质量、进度、材料、财务等方面出现风险，应立即调整管理策略，避免风险因子的累积。劳务队伍风险防控机制最为重要的一方面是财务经营管理。正在施工的项目财务安排必须配合预决算、技术、材料等部门，制定完善的资金供需计划，合理分配项目资金，尤其在春节前一个月，更应该配合预决算部门，核算劳务分包工资需求数量，并预留充足资金，避免劳资纠纷。在临近春节结算民工工资时，可采取工资直接拨付到人的办法，来降低企业风险。5.2.4 完善工人社会保障和培训制度农民工在社会中属于弱势群体，所以应该进一步完善相应的保障制度，必须为每个务工人员提供保险，除此之外，在条件具备的情况下，要尽可能的为务工人员提供社会保险，一方面可以使务工人员的生活能够得到更切实的保障，另一方面，也有助于进一步维护建施劳务分包队伍的稳定性。劳务分包企业要切实履行自身义务和责任，重复利用自身优势，积极组织和开展专门针对劳务分包务工人员的从业技能教育和培训活动，以务工人员从业初级培训为培训重点，真正实现先培训在输出的制度，促进建筑施工劳务分包行业从业人员整体素质以及劳务15重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
5. 建筑工程劳务分包单位管理的对策和措施 分包企业市场竞争力的不断提升，从而带动劳务分包行业的整体水平的提高。
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6.规范我国劳务分包用工的政策建议6. 规范我国劳务分包用工的政策建议
目前劳务分包企业的发展面临着很多困难，但就目前发展趋势和历史发展的必然性而言，加快完善劳务分包制度以及相关政策完善，是我国建筑行业规范化和长远发展的最基本也是最重要的手段。
6.1完善建筑劳务分包相关的配套法律法规相关部门要完善相关的法律法规，并明确建筑劳务分包的法律地位，使得建筑劳务分包企业在交易时有章可循，行业主管部门在执法监督时有法可依。一方面，要促使大中型总承包企业和专业承包企业劳务层与管理层的两层分离，促使建筑劳务分包企业向法人化、实体化方向发展。另一方面，要对劳务分包企业的市场进入进行明确界定，对劳务分包企业资质管理、劳务用工合同规范、劳务用工的社会保险、劳务分包各方行为准则和权利义务关系等制定比较完善的法律法规。
6.2建立健全的政策措施国家应该鼓励以多种方式发展建筑劳务企业。严格资质审批的制度，除了严查技术工人数量以及持证上岗情况外，还应提高注册资金的要求，并增加对工长、技术员等管理、考核条件。引导劳务企业适度规模的经营坚持专业化和小型化方向，控制建筑劳务企业的规模。加强对劳务工有500以上的企业劳动合同执行情况的跟踪监管。使一些具有施工操作技术、施工设备、加工能力的新型专业化劳务分包企业有新的发展空间，以至于能够成为工程分包的市场主体、建筑工人就业的有效载体。大力发展劳务派遣性质的劳务分包企业，以适应各类企业临时性的用工需求。
6.3加强建筑劳务分包市场秩序的有效监管一是要严把劳务分包市场准入关，加强对劳务分包企业的监管。劳务分包企业从事分包施工活动必须进入分包工程交易中心进行备案，总承包与专业承包企业在从事施工过程中都必须使用符合资质的劳务分包企业。建筑劳务分包企业交易行为必须在各地区建筑劳务分包有形交易市场内进行交易，统一签订国家相关部门制定的劳务分包合同，实现交易行为的规范化和透明化。再是严厉打击劳务分包违法违规行为。对于将劳务作业分包给没有资质的企业，转包、挂靠、违法分包行为，用工单位不与工人签订劳务用工合同的违法行为，不对农民工进行岗前职业技能、安全知识教育培训，无证上岗行为；不为农民工办理社会保险，无17重庆大学城市科技学院本科学生毕业论文
6.规范我国劳务分包用工的政策建议 故克扣拖欠农民工工资、侵害农民工合法权益的行为等，除对相关企业和责任人进行经济处罚外，还可以通过与企业的不良记录进行挂钩，在市场准入、资质管理、招投标活动等方面加以约束。最后是大力推广建筑务工人员的“实名制”管理。运用信息化手段实行务工人员身份管理，记录其从业经历、职业技能、工资支付情况，有利于保障其合法权益，减少劳务纠纷和劳动争议，避免拖欠、克扣务工人员工资。
6.4完善信用体系由于建筑领域劳务分包领域处于起步阶段，信用体系尚待完善，可先将现有的建筑市场信用体系运用到劳务分包市场，用以规范建筑劳务企业经营行为，同时发展劳务分包体系中从业人员的信用体系建设。把对劳务分包企业的监管和处罚重点放在无合同用工、挂靠以及恶意讨薪行为上。
6.5扶持劳务分包企业发展，调剂供需平衡目前，建筑劳务分包企业正处在培育发展阶段，行政主管部门应加强政策宣传引导，支持其拓展市场，促进建筑劳务分包企业发展。同时，建立建筑劳务用工信息数据库，实行农民工到相关部门定期登记、报告的制度。在全国范围内实现信息数据共享，保障劳务用工信息有效的交流和沟通，从而整合劳动力剩余资源向劳动力不足的地方进行调剂。这样就可以降低建筑劳务分包企业和农民工双方之间的搜寻成本，减少因信息不对称而造成的资源浪费，更好地调剂劳动力供需平衡。制定落实政策，扶持建筑劳务企业发展。为了“合理发展专业承包企业，大力发展劳务分包企业，尽快形成总承包、专业承包、劳务分包三个层次结构合理、协调发展、各类型企业优势互补的产业格局。”政府和行政主管部门应结合当地建筑业改革发展的实际情况，在国家和自治区政府已出台的政策基础上，进行量化和细化，制定适合当地建筑劳务企业发展现状的配套措施，使国家的政策全面得到有效贯彻落实。针对目前我国建筑劳务企业发展状况，应着重在安全管理责任界定、建筑劳务企业社会保障费调剂、重复税收问题上制定合理扶持政策和措施。现阶段在制定政策和措施上应当本着向建筑劳务企业倾斜的原则，在要求的标准和条件上应与总包企业、专业承包企业有所区别，真正能让建筑劳务企业在扶持政策上得到实惠，帮助他们逐步赢得社会地位。我们应积极寻求和探索一种科学的、可行性高的建筑劳务企业管理体制与运行机制，来促进建筑劳务企业的健康发展。
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6.规范我国劳务分包用工的政策建议6.6切实维护和保障建筑业农民工合法权益要认真落实有关部门关于用工企业与农民工签订规范劳动合同的规定，切实履行用人单位的责任和义务，与农民工建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和农民工双方的合法权益。加强对劳务分包企业与劳务人员签订劳动合同的监督，加大行政执法力度。各级主管部门要制定有关规定，采取有效措施，建立预防和惩处拖欠农民工工资的长效机制，维护农民工合法权益和社会稳定。再者建筑行业农民工社会保障制度的实施，是一项系统工程，在实施过程中有许多具体工作要做。一是要建立依托于企业的农民工社会保障制度，二是要建立全社会统筹的农民工医疗保障制度，三是要建立农民工社会保障档案及个人账户。此外，还要重视农民工维权机制建设，发挥工会组织在反映农民工诉求、解决劳资纠纷、维护建筑农民工合法权益方面的作用。
6.7加大对违法违规行为的处罚力度政府相关部门应加强对劳务分包的检查工作的推进，对检查中发现的违法违规行为就相关规定的相关企业和责任人，除可以进行经济处罚外，还可以通过与企业的不良记录进行挂钩，然后对其在相关市场的准入，资质管理、招投标活动等方面进行处罚。
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7.结论结论
当前，我国建筑施工行业，以建筑总承包为首、专业施工承包企业为主干、建筑施工劳务分包企业为主要执行主体。分工明确。我国建筑施工领域对质量和进度的要求越来越严格，建筑劳务分包今后在建筑施工行业的影响力将会越来越大，而且质量的控制也主要集中在基层的劳务工人的手里。建筑施工劳务分包作为建筑施工项目整体的一项十分重要的组成部分，其管理水平将会给建筑施工项目整体带来重大的影响，因此建筑施工劳务分包管理不容忽视，（1）对劳务分包在建筑工程中的的角色进行了分析，确定了劳务分包在建筑工程中的地位以及责任承担的对象。（2）从我国现阶段工程实践出发，讨论在实际建筑工程中劳务分包企业公司自身和分包队伍存在的一些主要问题，例如：作业人员，合同签订，企业的选择等等方面，并从完善管理制度和管理的对策两方面提出了具有实际操作性的解决问题的方法和对策从而保障了企业和劳务人员的切身利益。（3）结合对劳务分包的现状和发展的分析，并查阅相关资料，分析我国在劳务分包方面政策的不足，并提出了相关的具有建设性的政策建议，加强了对劳务分包企业管理在政策方面的优势。（4）建立了“政府引导、政策支持、加强监管、市场调节、企业管理”的建筑劳务企业管理体制与运行机制。
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短暂的本科生学习和生活就要随着这篇论文的答辩完成而结束了，回首大学走过的岁月，心中感慨万千，再此之际，我要把我心中最真挚的谢意表达给那些在我人生道路给予我帮助的人们，如果没有他们的帮助，我不会有今天的成长和进步。“饮其流时思其源，成吾学时念吾师”至此论文完成之际，谨向我尊敬的导师王开荣老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。他治学严谨，学识渊博，为我营造了一种良好的学术氛围。置身其间，耳濡目染，潜移默化，使我不仅接受了全新的思想观念，领会了基本的思考方式，掌握了通用的研究方法，而且还明白了许多待人接物与为人处世的道理。其严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力，与无微不至、感人至深的人文关怀，令人如沐春风，倍感温馨。正是由于他在百忙之中多次审阅全文，对细节进行修改，并为再次，向那些在我生命中出现的人们以及养育我长大成人的父母献上我最诚挚的谢意！吴 文 豪
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