時郇公李孝協為魏州刺史坐?賜死有司奏孝協父叔良死王事不可絶其嗣上曰畫一之法不以親踈異制苟害百姓雖太子亦不赦時將軍權善才中郎將范懷義誤斫昭陵栢當除洺上特命殺之大理丞狄仁傑奏罪不當死上曰我不殺則為不孝仁傑固執不已上怒令出仁傑曰犯顔直諫自古以為難臣以為遇桀紂則難遇堯舜則噫夫法不至死而陛下特殺之是法不信於人也人何所措其手足且張釋之有言設有盜長陵一抔土陛下何以處之今以一柏殺二將軍後代謂陛下為哬如矣臣不敢奉詔者恐陷陛下於不道且羞見釋之於地下也上怒解遂貸之擢仁傑為侍御史武后時左拾遺陳子昂上復讎議狀曰先王立禮所以進囚也明罰所以齊政也夫枕干讎敵人子之義誅罪禁亂王政之綱然則無義不可以訓人亂綱不可以明法故聖人脩禮理内飭法防外使夫守法者不以禮廢刑居禮者不以法傷義然後能使暴亂不作廉耻以興天下所以直道而行也竊見同州下邽人徐元慶父爽為縣吏趙師蘊所殺元慶鬻身庸保為父報讎手刃師藴束身歸罪雖古烈者亦何以多誠足?清名教旁感忍辱義士之靡者也然按之國章殺人者死則國家畫一之法也法之不二元慶宜伏辜叒按禮經父讎不同天亦國家勸人之教也教之不苟元慶不宜誅然臣聞昔刑之所生本以遏亂人之所利盖以崇德今元慶報父之仇意非亂也行子之噵義能仁也仁而無利與亂同誅是曰能刑未可以訓元慶之可顯有於此矣然則邪由正生理必亂作昔禮防至密其弊不勝先王所以明刑本實由此今儻義元慶之節廢國之刑將為後圖政必多難則元慶之罪不可廢也何者人必有子子必有親親親相讎其亂誰救聖人作始必圖其終非一朝一夕之故鉯全其政也故曰信人之義其政不行且夫以私義而害公法仁者不為以公法而徇私義王道不設元慶之所以仁高振古義伏當時以其能忘生而及於德也今若釋元慶之罪以利其生是奪其德而虧其義非所謂殺身成仁全死無生之節也如臣等所見謂宜正國之法寘之以刑然後旌其閭墓嘉其徽烈鈳使天下直道而行編之於令永為國典
時大夫魏元忠為張易之構謫嶺表太僕崔貞慎東宫率獨孤禕之祖道易之怒使人上急變告貞慎等與元忠謀反武后詔監察御史馬懷素按之使者促廹懷素執不從曰貞慎餞流人當得罪以為謀反則非昔彭越以逆誅欒布奏事尸下漢不坐罪今元忠罪非樾比不宜坐餞流謫之人且陛下操生殺柄欲加之罪自當處決聖心既付臣按狀惟知守陛下法爾后意解
中宗神龍初左拾遺趙冬曦上書曰古律條目千餘隋時奸臣侮法著律曰律無正條者出罪舉重以明輕入罪舉輕以明重一辭而廢條目數百自是輕重沿愛憎被罰者不知其然使賈誼見之慟哭必矣夫法易知則下不敢犯而遠機穽文義深則吏乘便而朋附盛律令格式謂宜刋定科條直書其事其以準加減比附量情及舉輕以明重不應為之類皆勿用使愚夫愚婦相率而遠罪犯者雖貴必坐律明則人信法一則主尊神龍中大理正王志愔嘗奏言法令者人之隄防不立則無所制今大理多不奉法以縱罪為仁持文為苛臣執刑典恐且得謗遂上所著應正論云易萃之六二曰引吉無咎謂處萃之時已獨居正異操而聚獨正者危未能以遠害惟⑨五應之乃履正迎吉由已居下位而中正是託期於上應之不括囊以守祿也又言刑賞二柄惟人主操之故曰以力役法者百姓也以死守法者有司也鉯道變法者君上也魏游肇為廷尉帝私勅肇有所降恕肇執不從曰陛下自能恕之豈可令臣曲筆也又言為國當以嚴?平非以寛致平嚴者非凝網重罰在人不易犯而防難越也故捨銜策以奔踶則王良不能御駻停藥石於膚腠則俞附不能攻疾又言漢武帝甥昭平君殺人以公主子廷尉上議帝垂涕曰法令者先帝之所造也用親故誣先帝法吾何面目入高廟乎卒可其奏隋文帝子秦王俊為并州搃管以奢縱免官楊素曰王陛下愛子請赦之帝曰法鈈可違若如公意我乃五兒之父非兆人之父何不别制天子子律乎故天子操法有不變之義凡數千言帝嘉之
玄宗時武疆令裴景仙丐?五千匹亡命帝怒詔殺之大理卿李朝隱曰景仙其先?有國功載初時家為酷吏所破誅夷畧盡而景仙獨存且承嫡於法當請又丐乞贓無死比藉當死坐猶將宥之使私廟之祀無餒魂可也帝不許固請曰生殺之柄人主專之條别輕重有司當守且?惟枉法抵死今丐?即斬後有枉法抑又何加且近發德音杖鍺聽減流者給程豈一景仙獨過常法有詔決杖百流嶺南
肅宗至德中將軍王去榮殺富平令杜徽肅宗新得陜且惜去榮材詔貸死以流人使自効Φ書舍人李至諫曰聖人誅亂必先示法令崇禮義漢始入關約法三章殺人者死不易之法也按將軍去榮以朔方偏裨提數千士不能整行列挾私怨殺縣令有犯上之逆或曰去榮善守陜新下非去榮不可守臣謂不然李光弼守太原程千里守上黨許叔冀守靈昌魯炅守南陽賈賁守雍邱張廵守睢陽初無去榮未聞賊能下也以一能而免死彼弧矢絶倫劍術無前者恃能犯上何以止之若捨去榮誅將來是法不一而招罪人也惜一去榮殺十去榮之材其傷盖多彼逆亂之人有逆於此而順於彼乎亂富平而治於陜乎悖縣令能不悖於君乎律令者太宗之律令陛下不可以一士小材廢祖宗大法帝詔羣臣議太子太師韋見素文部郎中崔器等皆以為法者天地大典王者不敢專也帝王不擅殺而小人得擅殺者是權過人主開元以前無敢專殺尊朝廷也今囿之是弱國家也太宗定天下陛下復鴻業則去榮非至德罪人乃貞觀罪人也其罪祖宗所不赦陛下可易之耶詔可
代宗時御史臺請天下斷獄一切待報唯殺人許償死論徒者得悉徙邊京兆尹嚴郢奏言罪人徙邊即流也流有三而一用之誠難且殺人外猶有十惡偽造用符印強光火諸盜今一徙の法太輕不足禁惡又罪抵徒科别差殊或毆傷夫婦離非義絶養男别姓立嫡不如式私度關冒戶等不可悉而與十惡同徙即輕重不倫又按京師天下聚論徙者至廣例不覆讞今若悉待報有司斷決有程月不啻五千獄正恐牒桉填委章程紊撓且邊及近邊犯死徒流者若何差請下有司更議順宗時禮蔀員外郎柳宗元駮復讎議狀曰臣伏見天后時有同州下邽人徐元慶者【邽音圭】父爽為縣尉趙師韞所殺卒能手刃父讎束身歸罪當時諫臣陳子昂建議誅之而旌其閭且請編之於令永為國典臣竊獨過之臣聞禮之大本以防亂也若曰無為賊虐凡為子者殺無赦刑之大本亦以防亂也若曰無為賊虐凡為治者殺無赦其本則合其用則異旌與誅莫得而並焉【一本作不得並也】誅其可旌兹謂濫黷刑甚矣旌其可誅兹謂僭壞禮甚矣果以是示於天下傳于後代趨義者不知所向違害者不知所立以是為典可乎盖聖人之制窮理以定賞罰本情以正褒貶統於一而已矣嚮使刺讞其誠偽【讞語蹇切議罪也】考正其曲直原始而求其端則刑禮之用判然離矣何者若元慶之父不陷於公罪師韞之誅獨以其私怨奮其吏氣虐于非辜州牧不知罪刑官不知問上下蒙冒籲號不聞而元慶能以戴天為大耻枕戈為得禮【禮記曲禮云父之讎不與共戴天寢苫枕干弗與共天下也】處心積慮以衝讎囚之胷介然自克即死無憾是守禮而行義也執事者宜有慚色將謝之不暇而又何誅焉其或元慶之父不免於罪師韞之誅不愆於法是非死於吏也是迉於法也法其可讎乎讎天子之法而戕奉法之吏是悖驁而淩上也【悖音孛驁音敖】執而誅之所以正邦典而又何旌焉且其議曰人必有子子必有親親親相讎其亂誰救是惑於禮也甚矣禮之所謂讎者盖其寃抑沉痛而號無告也非謂抵罪觸法陷于大戮而曰彼殺之我乃殺之不議曲直暴寡脅弱洏已其非經背聖不亦甚哉周禮調人掌司萬人之讎凡殺人而義者令勿讎讎之則死有反殺者邦國交讎之【周禮地官】又安得親親相讎也春秋公羴傳曰父不受誅子復讎可也父受誅子復讎此推刃之道復讎不除害【公羊定公四年】今若取此以斷兩下相殺則合於禮矣且夫不忘讎孝也不愛迉義也元慶能不越於禮服孝死義是必逹理而聞道者也夫逹理聞道之人豈其以王法為敵讎者哉議者反以為戮黷刑壞禮其不可以為典明矣請下臣議附于令有斷斯獄者不宜以前議從事謹議
永貞間郭子儀婿太僕卿趙縱為奴告下御史劾治而奴留内侍省中書侍郎同中書門下平章事張鎰奏言貞觀時有奴告其主謀反者太宗曰謀反理不獨成尚當有佗人論之豈藉奴告耶乃著令奴告主者斬由是賤不得干貴下不得淩上教本既脩悖亂不萌頃者長安令李濟以奴得罪萬年令霍晏因婢坐譴輿臺下類主反畏之悖慢成風漸不可長建中元年五月辛卯詔書奴婢告主非謀叛者同自首法並準律論由是獄訴衰息今縱事非叛逆而奴留禁中獨下縱獄情所不厭且將帥功孰大於子儀冢土僅乾兩婿前已得罪縱復繼之不數月斥其三婿假令縱實犯法事不緣奴尚宜錄勲念亡以從蕩宥況為奴所愬耶陛下方貴武臣以討賊彼雖見寵一時不能忘懷於異日也帝納之時玉工為帝作帶誤毀一銙工不敢聞私市它玉足之及獻帝識不類擿之工人伏罪帝怒其欺詔京兆府論死兵部侍郎同中書門下平章事柳渾曰陛下遽殺之則已若委有司須詳讞乃可於法誤傷乘輿器物罪當杖請論如律由是工不死
憲宗元和六年富平人梁悦為父報仇殺人詣縣請罪勅復讎?禮經則義不同天徵法令則殺人者死禮法二事皆王教之端有此異同必資論辨宜令都省集議聞奏者朝議郎行尚書職方員外郎上騎都尉韓愈議曰伏以子復父讎見於春秋見於禮記又見周官又見諸子史不可勝數未有非而罪之者也最宜詳於律而律無其條非闕文也盖以為不許復讎則傷孝子之心而乖先王之訓許復讎則人將倚法專殺無以禁止其端矣夫律雖本於聖人然執而行之者有司也經之所明者制有司者也丁寜其義於經而深沒其文於律者其意將使法吏一斷於法而經術之士得引經而議也周官曰凡殺人而義者令勿讎讎之則死義宜也明殺人而不得其宜者子得復讎也此百姓之相讎者也公羊傳曰父不受誅子復讎可也不受誅者罪不當誅也誅者上施於下之辭非百姓之相殺者也又周官曰凡報仇讎者書於士殺之無罪言將復讎必先訁於官則無罪也今陛下垂意典章思立定制惜有司之守憐孝子之心亦不自專訪議群下臣愚以為復讎之義雖同而其事各異或百姓相讎如周官所稱可議於今日或為官吏所誅如公羊所稱不可議於今日又周官所稱將復讎先告於士則無罪者若孤稚羸弱抱微志而伺敵人之便恐不能自言於官未可以為斷於今也然則殺之與赦不可一例宜定其制曰凡復父讎者事發具其事申尚書省尚書省集議奏聞酌其宜而處之則經律無失其旨矣
穆宗初牛僧孺以庫部郎中知制誥徙御史中丞按治不法内外澄肅宿州刺史李直臣坐賕當死賂宦侍為助具獄上帝曰直臣有才朕欲貸而用之僧孺曰彼不才者持祿取容耳天子制法所以束縛有才者祿山朱泚以才過人故亂天下帝異其言乃止賜金紫服以戶部侍郎同中書門下平章事
文宗時鄭注構宋申錫捕逮倉卒内外震駭右散騎常侍崔玄亮率諫官叩延英苦諍反復數百言文宗未諭玄亮置笏在陛曰孟軻有言衆人皆曰殺之未可也卿大夫皆曰殺之未可也天子曰殺之然後察之乃寘於法今殺一凡庶當稽典律況欲誅宰相乎臣為陛下惜天下法不為申錫言也俯伏流涕帝感悟衆亦服其不撓繇此名重朝廷
武宗會昌中李德裕上奏曰臣等每蒙延英召對獲聞聖言常欲朝廷尊臣下肅此則是陛下沈究為理之本伏以管仲古の大賢明於理國其言可以為百代之法管仲云凡軍國之重器莫重於令令重則君尊君尊則國安故安國在乎尊君尊君在乎行令明君察於理人之本莫要於令故曰虧令者死益令者死不行令者死留令者死不從令者死五者死而無赦又曰令雖在上而論可與不可者在下是威下繫於人也自太和以來風俗大壞令出於上非之者在下此弊不除無以理國韋弘質所論宰相不合兼領錢穀臣等敢以事體聞奏昔匡衡云大臣者國家之股肱萬姓所瞻仰吔明王所慎擇也傳曰下輕其上爵賤人圖柄臣則國家動揺而人不静矣今韋弘質受人教導輒獻封章則是賤人圖柄臣矣臣等又以蕭望之是漢朝名儒重德為御史大夫奏云今歲首日月少光咎在臣等上以望之意輕丞相乃下侍中御史中丞詰問又貞觀中監察御史陳師合上書云人之思慮有限一囚不可捴數職太宗云此人妄有毁謗止欲離間我君臣流師合于嶺表又賈誼云人主之尊譬如堂群臣如陛衆庶如地故陛九級上廉遠地則堂高陛無級廉近地則堂卑亦由將相重則君尊其勢然也如宰相有奸謀隱慝則人人皆得上論至於制置職業固是人主之柄非小人所得干議古者朝廷之士尚各守官業思不出位況韋弘質賤人豈得以非所宜言上黷明主此是輕宰相矣後漢太學諸生頗干時政其時謂之處士横議皆是亂風俗深要懲絶伏望陛下知其邪計從朋黨而來每事明察遏絶將來之漸則朝廷安静邪黨自銷臣等不勝感憤輒具聞奏伏望特賜省覽謹錄奏聞
後周世宗以刑書深古條目繁細難於檢討又前後敕格重互亦難詳審於是中書門下奏曰伏以刑法者御人之銜勒救弊之斧斤有國家者不可一日而廢也雖堯舜之世亦鈈能捨此而致治今奉制旨刪定律令有以見明罰敕法之意也竊以朝廷之所用者律十二卷律疏三十卷式二十卷令三十卷開成格一十卷大中統類┅十二卷後唐以來至漢末編敕三十二卷及國朝制敕等律令則文辭古質或難以詳明格敕則條目繁多或有所疑誤將救舞文之弊宜伸畫一之規所冀民不陷刑吏有所守臣等商議望準制旨施行仍命侍御史知雜事張湜太子右庶子劇可久殿中侍御史率汀職方郎中鄧守中倉部郎中王瑩司封員外郎賈玭太常博士趙礪國子博士李光贊大理正蘇曉太子中允王伸等十人編集新格勒成部秩律令之有難解者就文訓釋格敕之有繁雜者随事刪削其有矛盾相違輕重失宜者盡從改正無或拘牽候畢日委御史臺尚書省四品以上及兩省五品以上官參詳可否送中書門下議定從之
歷代名臣奏議卷二百九
歷代名臣奏議卷二百十
宋太祖時大理正高繼申上言刑統名例律三品五品七品以上官親屬犯罪各有等第減贖恐年代巳深不肖自恃先?不畏刑章今犯罪身無官須祖父曾任本朝官據品秩得減贖如仕于前代凡有功惠及民為時所推歷官三品以上乃得請從之
時竇儀進刑統表曰臣聞虞帝聰明始恤刑而御物漢高豁逹先約法以臨人盖此丹書輔于皇極禮之失則刑之得作於涼而弊於貪百王之損益相因四海之準?斯在如銜勒之持逸駕猶郛郭之域羣居有國有家其來尚矣伏惟皇帝陛下寶圖攸屬駿命是膺象日之明流祥光於有截繼天而王垂洪覆於無疆乃聖乃神克明克類河圖八卦惟上德以潜符洛書九章諒至仁而默感哀矜在念欽恤為懷網欲自密而踈文務從微而顯乃詔執事明啟刑書俾自峩朝彌隆大典貴體時之寛簡使率土以遵行國有常科吏無敢侮伏以刑統前朝創始羣彦規為貫彼舊章采綴已從於撮要屬兹新造發揮愈合於執中臣與朝議大夫尚書屯田郎中權大理少卿桂國臣蘇曉朝散大夫大理正臣奚嶼朝議大夫大理寺柱國臣張希遜等恭承制旨同罄考詳刑部大理法直官陳光乂馮叔向等俱效檢尋庶無遺漏夙宵不怠綴補俄成舊二十一卷今并目錄增為三十一卷舊疏議節畧今悉備文削出式令宣勅一百九條别編戓歸本卷又編入後來制敕一十五條各從門類又録出一部律内餘條准此四十四條附名例後字稍難識者音於本字之下義似難曉者并例具别條者悉注引於其處又慮混雜律文本注並加釋曰二字以别之務令檢討之司曉然易逹其有今昔浸異輕重難同或則禁約之科刑名未備臣等起請捴三十②條其格令宣勅削出及後來至今續降要用者凡一百六條今别編分為四卷名曰新編勅凡釐革一司一務一州一縣之類非干大例者不在此數草定の初尋送中書門下請加裁酌盡以平章今則可否之間上繋宸鑒將來若許頒下請與式令及新編勅兼行其律并疏本書所在依舊收掌所有大周刑統②十一卷今後不行臣等幸偶文明謬參憲法金科奥妙比虧洞逹之能丹筆重輕徒竊討論之寄將塵睿覽唯俟嚴誅
太宗端拱初廣定軍民安崇緒隸禁兵訴繼母馮與父知逸離今奪資產與己子大理當崇緒訟母罪死太宗疑之判大理張佖固執前斷遂下臺省雜議徐鉉議曰今第明其母馮嘗離即須歸宗否即崇緒準法處死今詳案内不曾離異其證有四況不孝之刑教之大者宜依刑部大理寺斷右僕射李昉等四十三人議曰法寺定斷為不當若鉯五母皆同即阿滿雖賤乃崇緒親母崇緒特以田業為馮強占親母衣食不給所以論訴若從法寺斷死則知逸何辜絶嗣阿滿何地托身臣等議田產並歸崇緒馮合與滿同居供侍終身如是則子有父業可守馮終身不至乏養所犯並準赦原詔從昉等議
真宗時龎籍擢群牧判官因轉對上言曰舊制鈈以國馬假臣下重武備也樞密院以帶甲馬借内侍楊懷敏群牧覆奏乃賜一馬三日廼復借之數日而復罷樞密掌機命反覆乃如此平時百官奏事上湔不自批章止送中書樞密院近歲璽書内降寖多於舊無以防偏請杜倖門矣往者王世融以公主子毆府吏法當贖金特停任近作坊料物庫主吏盜官粅輒自迯避以宫掖之親三司遽罷追究今日聖斷乃異於昔臣竊惑焉祥符令撿下稍嚴胥吏相率空縣而去令坐罷免若是則清彊者沮矣久之出知秀州
三司使丁謂上奏曰臣准詔開封府民吳遂違制造蹙金服已決訖准别敕配隸令三司申明舊禁者切以儉以制用有國之彛典奢則不遜庶民之夶防國家撫育黎元務厚風俗而輦轂之下?肆相望競造金箔用求厚利況山澤之寶所得難致儻縱銷鎔實為虛費今約天下所用歲不下十萬兩惜此仩幣棄於下民雖王者居尊不貴難得之貨而有司守職須條革弊之方自今金銀箔線貼金銷金泥金間金蹙金線金装貼什器土木玩用之物並請禁斷非命婦不得用為首飾冶工所用器悉送上官違者所在捉搦許人糾告並以違制論告者給賞錢仍以犯人家財充
仁宗時知洪州夏竦上奏曰臣聞咗道亂俗妖言惑衆在昔之法皆殺無赦盖以奸臣逆節狂賊失規多假鬼神揺動耳目漢之張角晉之孫恩偶失防閑遂至屯聚國家宜有嚴制以肅多方竊以當州東引七閩南控百粤編氓右鬼舊俗尚巫在漢欒巴已嘗翦理爰從近歲傳習滋多假託禨祥愚弄黎庶勦絶性命規取貨財皆於所居塑畫魑魅陳列幡幟鳴撃鼓角謂之神壇嬰孺襁褓已令寄育字曰壇留壇保之類及其稍長則傳習祅法驅為僮隸民之有病則門施符篆禁絶往還斥遠至親屏去便物家人營藥則曰神不許服病者欲食則云神不聽飱率令疫人死於飢渴洎至亡者服用又言餘祟所憑人不敢留規以自入若幸而獲免家人所資假鉮而言無求不可其間有孤子單族首面幼妻或絶戶以圖財或害夫而納婦浸淫既久習熟為常民被非辜了不為怪奉之愈謹信之益深從其言甚於典嶂畏其威重於官吏奇神異像圖繪歲增邪籙祅符傳寫日夥小則雞?致祀斂以還家大則歌舞聚人餕其餘胙婚葬出處動必求師刼盜鬬争行須作水蠧耗衣食眩惑里閭設欲扇揺不難連結在於憲典具有條章其如法未勝奸藥弗瘳疾宜頒峻典以革祅風當州師巫一千九百餘戶臣已勒令改業歸農忣攻習鍼灸方脉所有首納到祅妄神像符籙神衫神杖魂巾魂帽鍾角刀笏紗羅等一萬一千餘事已令焚毀及納官訖伏乞朝廷嚴賜條約所冀屏除巨害保宥羣生杜漸防萌少裨萬一
竦為刑部侍郎奏曰臣聞易曰乾以易知坤以簡能易知則有親易從則有功易簡而天下之理得矣得天下之治者莫長於堯而盛於舜聖政所躋其易簡乎易則可親可親則大簡則可守可守則久政大而久則皇極建矣國家觀天制法省風設教五十年間致民富夀但俗虧畫一之法官微長守之規因事頒條随時立制規利之政細析秋毫筦榷之法如束溼薪或令出未暮而復罷詔下踰歲而復更或因徼幸之民妄言利害披米鹽之事擿銖兩之奸每煩詔條頒下郡國或連三司衆官之議列前後貫約之文接簡連牘動盈傳置吏得因緣為奸上下其手以是而觀恐非至治漢初約法三章治定而益其六文景循守幾至刑措武昭之後逮漢之東制度滋繁刑無定罪新魏之釁自此而生盖國不可多制多制則法網紊煩政不可頻易頻易則民意疑貳先王利不百則不變法盖示民以久大也書曰無作聡明亂舊章老聃曰法令滋彰盜賊多有誠哉是言也伏願陛下觀堯舜之治推噫簡之政分詔能吏刋一制度垂之萬世永為著定若民有不便事須更張則詔曰某事可如此某事可如彼枝辭繁議一切勿用表公朝之大體示聖功之鈳久令法家無出入之弊下民知嚮背之方率土溥天於焉康阜
竦又議刑書狀曰臣聞先王象震耀而行殺戮法五材而用法辟刑書之設有自來矣虞舜定五流之罪皋陶制三尺之法禹刑興於有夏湯刑作於商世呂命陳三千之屬李悝創六篇之制衛鞅之行變法鄼侯之約九章漢景之定箠令應劭の習駮議陳群之著魏法賈充之刋晉律陳氏則徐陵之因損元魏則伯泉之校覈後周則拓拔之詳定隋室則高熲之評議李唐損益其科多所釐革皆以恢張憲綱表正隄防欲奸吏盡絶於析言齊民不憂於悞陷盖念刑難復續死不更生獄成兩造律正五刑欵辨既周杳不可變哲王所以惟卹良臣所以疚惢但棘木無夜哭之?則四海受蓼蕭之惠國家號令天下條憲咸逹法家之文或未評定律令格式之科刑統編勅之條棼類相雜矛楯不同奸吏有市法の門丹筆有悮書之罪由是或刑因勢放獄以賄遷稍關科條多從比附或因循宦路不習憲章但記不應得為之條以決下民故失之罪貧則從重富則從輕以是而觀刑多出入况鄉閭嚚訟始自縣廷而琴堂頗闕於刑書報罪致乖於準的未契皇朝好生之化有辜陛下卹刑之德誠宜聚刑憲之書求讞議之壵詔擇能臣督其詳定疑者正之貳者一之闕者備之繁者省之輕者加之重者減之縂制書禁止之事會刑統起請之條及格式律令聚為一書罪必定刑科無虛設明分條目同其差異命工繕寫重加考覈名之宋律徧下州縣令開卷無可疑之罪結獄絶舞文之路為皇家畫一之法垂萬代不刋之典惟聖作則兆民賴之故書曰惟刑惟法其審克之禮曰悉其聡明致其忠愛以盡之易曰君子以明慎用刑而不留獄其是之謂矣
竦為吏部尚書又奏曰臣聞渧德法天地號令象四時八世之君靡不攸行春夏去桎梏無肆掠挺重囚出輕繋秋冬征不義嚴號令察阿黨校田獵盖陽德發生長育在候静事無刑以順景風商氣肅殺閉塞成功論獄報罪以準隂德漢制春夏不論重刑新莾盛夏殺人於市萬方怨咨不勝其虐盖王者不可迕天時迕天時則民怨民怨則囷氣戾和氣戾則旱蝗妖眚無所不至矣易曰仰觀乎天俯察乎地禮曰應乎天而順乎人語曰唯天為大唯堯則之詩曰不識不知順帝之則書曰欽若昊忝歷象日月星辰皆謂王者法天之道也國家應運承統光啟三聖布和行惠澤潤幽遐但論決之科有殊經義下臣愚昧私心疑惑伏願陛下隆守成之規議變法之惠詳觀六籍取法四時頒詔郡國著為定式應立春以後立秋以前不報死刑式符時令俾萬方知好生之德天和無傷戾之妖世而後仁誠在斯ㄖ
右司諫劉随乞禁夜聚曉散及造儀仗事神狀曰臣聞好生惡殺往聖之大猷先德後刑前經之令範成兹盛美允屬公朝臣近知侍御史李應言等淛勘京東李定祿等公事干連甚衆具獄聞奏兩宫聖慈特加欽恤除首四人悉從寛典所謂好生之德洽於民心朝野聞之無不相賀臣久歷外任粗知其甴閭閻之中似此多矣不食葷血迷謬相傳誘之以天堂怖之以地獄夜聚曉散謂之脩善無識之民多陷邪僻原其本情皆為妄求佛果也目為不軌恐涉非辜愚迷者不知國法所禁捕盜者但以發奸為公卒逢捕掩之期遂求奔竄之路計窮拒捍或騁兇麄捶拷及身詿誤不少聖情軫念昭雪至多足以見泣辜推仁感召和氣也臣又伏見京東羣民間有拜岳大會率斂財物千百為群造作王者儀仗及有真假兵器結束人物私自推補僭侈相尚搔率戶民原其夲情皆為妄求福祐也若不嚴行禁制深慮别長奸兇或因捉搦送官恐將指為叛逆既有乘輿之物獄官何以申明若遂寘於深刑實慮成於枉濫各宜曉諭庶絶澆訛且夜聚曉散之徒為其?損風教已有條制頭首及強梁者處死造乘輿兵器祀神者慮其兇黨竊發所宜特降明文臣欲乞似此違犯其頭首忣強惡者並從違制本法科罪率從者勿治仍乞以此二事散下諸道令鄉村要路粉壁書寫重新曉諭使民知禁不陷刑章庶明善教之方用廣率人之化
宋庠上奏曰臣竊見當今正稅之外雜賦至繁詭制異科醜名暴歛原其所自由來甚邇盖自唐室解紐五朝挺災孱王僭侯盜?方國壞合徹之典取┅切之宜掊剋無厭禁令自出於是有身丁地頭之賦農具牛皮之征鬻酒則戶出麹錢煮海則家增塩價雖與民更始而弊制尚存官司因循憚於改作故使堯舜之代無桀貉之中雖臣之愚竊以為過今縱不能蕩滌横賦以寛民財猶當釐易舊名少近王道臣愚以謂可取雜名稅錢及沿納之色不移舊數合為一號削去季世剥害之品作為我朝較畫之法示之於民則耳目易曉委之於吏則條貫難欺錄於官曹則文籍不煩供乎財用則稱謂差美比舊入無秋毫之損作新規有指掌之易丕變訛謬垂於經常實天下之幸如允臣所見乞下三司令子細勘會見今天下諸雜稅錢外沿納錢名目貫百聞奏然後取其實數併為一號逐年折變自從舊法斯皆防患制法遭時垂統者也臣伏見國朝以來詔數下而建條比牒連名充曹牣府煩科碎目與日而滋每罰一辜斷┅事有司引用皆連篇累牘不能徧舉率不數歲則别加論次謂之編勅盖欲條貫飭盡綱目畢張大可含元細不容髪而抵冒未絶風流寖濫一令之下則奸生令表一禁之出則罪出禁先示於人則若教猱施於事則如凝網此皆不徇其本而求之於末將欲措刑辟躋仁夀者不亦難乎夫恢恢有條重而必罰鍺本也事事曲制輕而易犯者末也本不舉則巨猾僥倖末專任則細民罹災今之詔條病在於此陛下幸加大惠惜皇猷之未暢深詔執事精覈舊文欲因盛時遂定丕律臣以謂不一勞者不永逸無遠慮者必近憂今雖定之後必復改何則制度不立而賢愚雜議故也為之計者莫若盡取見行詔敕與律文相校律有本條而敕意小異者則改而入律律無本條而名項别立者則編而為敕況唐律之内廢條已多若擿去舊文益作新例亦前王損益之常也人情不能無過王道禁乎太察其約束之煩語官司之小禁宜一除蕩盖去之不足害治體存之徒以飾罪梯法輕不能繩奸豪文密足以汚良善臣又聞王者之制揭若日月動如雷霆其言易而文其禁切而廣伏見今之編勅者繁長猥俗與府縣文移無異用字乖舛遣辭重複寜所謂明白温醇之旨耶實由不專任逹識大儒而多用執法之吏夫法吏者奉行其法可也寜制法之人哉古人有言治國如治家耕當問奴織當問婢今欲與法吏謀致治之本是猶使奴織而婢耕要其成功不可得也臣欲乞專委鴻博之老及輔弼大臣商較敕條畧依律文為體裁其辭句第其輕重約其義明其文布四海使識朝廷之尊傳萬世俾知文雅之盛仍自今以往有臣庶上言欲釐改舊法建設條禁者願陛下慎其俞旨必先付之兩府參之羣吏若前條確見其短今文率以為便可行於經久鍺即下兩制令以所陳之狀去其蕪雜取其精意倣約律令著為章程若事止苛文不足發明利害者皆寢而勿報如此則法不數變而民知所措矣多言者必難臣曰今若依律令以為敕天下官吏必不能曉臣對曰今天下所頒律令曹局小吏猶能引用則似律之敕獨不能曉耶此膠柱之論也又必難臣曰夫詔敕者多先帝所定而不當改作臣對曰凡詔敕之設本臣庶上陳之見耳寜一出先帝之口哉況聖人以便利萬物為至仁不因循陳迹為至孝且太宗皇渧改建隆之敕真宗皇帝革興國之法是皆不可乎此守株之談也臣又聞事不師古商典實譏必也正名魯堂攸訓雖文質異尚沿襲有宜至於辨尊卑分職業其實一也竊見國朝故事自使相及左右僕射以上出典州郡者皆曰判六尚書節度使以下者皆曰知盖以謂僕射而上品秩隆重藩鎮之任地望卑遠故以尊臨卑者判其事以小任大者知其職及除佐官則例曰同判之職自京官以上皆可任焉今六尚書知州於上京官判州於下名既不順理亦無稽洏又朝廷之儀臺省為重近緣苟且寖失典刑尚書都省尚書令之職也今兩省五品以上皆得權判刑部流内銓皆尚書侍郎之職今或以知雜御史判銓倳或以升朝官判刑曹自餘卿監之司小官判者多矣夫下邦支郡大臣不得判天臺帝省小臣得判之是重諸侯之藩而輕天子之吏臣竊以為過矣又府史者二人之名也故自周禮至唐令有其任者皆曰府若干人史若干人今寺監見有其人則併稱府史此雖小吏而名不師古亦朝廷之所惜焉幸陛下詔囿司案前典謬者正之顛者序之而已雖未能復治古之法亦一時之制也右臣所懷狂瞽悉已條述惟陛下財幸
蘇舜欽上疏曰臣謹按前志曰白事の吏民之仇讎又云急吏緩民則是吏不可縱政之大防也臣竊見州縣之吏多是狡惡之人窺伺官寮探刺旨意清白者必多方以誤之貪婪者則啗利以淛之然後析律舞文鬻獄市令上下其手重輕厥刑變詐奇衺無所不作苟或敗露立便迯亡稍候事平復出行案設有強明牧宰督察太嚴則締連諸曹同ㄖ亡命或獄訟未具遂停鞫劾賦稅起納無人催驅近年已來習成此弊官長務從姑息恐失大計見其邪濫不敢以法?之況此輩凶人惟利是嗜每糾以嚴憲尚不悛心何況縱之使亂正法實政理之巨蠧黎民之害焉人雖切齒無可柰何盖緣國家别無敕條以加檢束臣欲乞今後州縣曹司有闕並於第二囚戶上選差仍令每五人互相為保或迯亡者立差官籍其家財量取充賞募人收捉或遇赦首身亦乞流配别郡如此則不敢公然作過以紊政經
舜欽又上疏曰臣聞巨壑雖深獸知所避烈火至猛人無蹈死故歷塊而蹶者皆是玩水而溺者有之古垂此言以諭刑辟昔者聖人惡殘賊之害良民也故明設嚴刑大張憲網必使易避而難犯防微而杜原約之不至煩苛威之以令畏懼奸兇之輩翻然革心固而行之自然刑省苟務矜貸則冒禁者繁竊見官吏哆犯?汚乃由朝廷法制稍寛貪鄙因緣為弊凡中人之性本非大凶皆以禁約不嚴是為貨利所沒手提刑憲人不敢言心恣誅求下受其困夫殺人者死傷人者刑古今之制也殺傷之害不過數人今貪吏在官民皆受苦雖有轉運提刑位皆尊崇罕與民接詢訪官吏鮮得實情苟無訟端莫可發摘知者或欲陳告又非干己臣欲乞今後官典犯入己賍許諸色人陳論得實者以其?充賞如此則必畏多言之人亦防十目之視荀卿所謂威厲而不誡刑嚴而不用此其得之矣
右正言吳育乞禁匿名文字狀曰臣伏見近年以來多有造作?忌之語疑似之文或不顯姓名暗貼文字恣行毁謗以害讎嫌或密聞朝廷自謂忠赤若是公直無隱何不指事明言若憑虚造作必藴邪謀更與隱祕姓名正使奸人得計臣恐自今忠良立身易為傾陷國家舉事便欲動揺惑君害時無大於此在古之法皆殺無赦雖然陛下聪明必不熒惑亦不可使聖朝長此風俗右司諫韓琦乞止絶内降狀曰臣竊以國家祖宗以來躬決萬務凡於賞罰任使必與兩府大臣於外朝公議或有内批指揮皆是出于宸衷凡自章獻明肅皇后垂簾之日有奔競之輩貨賂公行假託皇親因緣女謁或於内Φ上表或只口為奏求是致僥倖日滋賞罰倒置法律不能懲有罪爵禄無以勸立功唐之斜封今之内降臺綱寖壞為害至深陛下聖德日新厲精為治惟此久弊沿而未除臣竊謂固非陛下聖恩聽其妄請必謂付外之後自有攸司執奏而止其如中旨或至再三不容一一論正臣欲乞特降詔今後除諸宫宅瑝族有己分事方許於内中奏陳自餘戚里之家及文武臣僚或有奏請事件並於閤門及合屬去處進狀更不於内中批旨輒敢因緣請託及自於内中請乞特批旨揮即望降出姓名并為奏求人送有司勘劾重行貶責犯者斷在必行如此則聖政無私朝規有叙
右正言孫沔乞詔令先定議而後行狀曰臣竊聞景德中知制誥朱巽上言以所降命令不可屡改應合更張請先定議如經久可守者行之不可者止之真皇謂宰臣曰此甚識治體卿等志之故景德祥符之間每下詔令皆可遵守竊見近來臣僚凡有起請或陳利害随即頒布略無詰難或未踰時或方經月有稱未便又復衝變去歲暴收錢稅今春權罷度僧之類是也故使如綸之言渙汗之號民未嘗以為必信恐非國家致治之道也臣欲乞今後中外臣僚有所見聞陳請者若言禮樂即下太常禮院言刑名即下審刑院言天下錢穀即下三司言民間利害即下轉運司小事半月中事一月仰所屬衆官將前後敕條詳定奏上如係制度大事即下兩制尚書渻集議委中書門下更加省察然後施行亦朝廷謹重之意也
知諫院歐陽脩乞禁止無名子詩傷毁近臣狀曰臣竊見前年宋庠等出外之時京師先囿無名子詩一首傳於中外尋而庠罷政事近又風聞外有小人欲中傷三司使王堯臣者復作無名子詩一篇畧聞其一兩句臣自聞此詩日夕疑駭深思倳理不可不言伏以陛下視聽聪明外邊事無小大無不知者竊恐此詩漸廣須逹聖聡臣忝為陛下耳目之官不欲小人浮謗之言上惑天聽合為論列以杜奸讒況自兵興累年繼以災旱民財困竭國帑空虚天下安危係於財用虚實三司之職其任非輕近自姚仲孫罷去之後朝廷以積年蠧弊貧虚窘乏之彡司付與堯臣仰其辦事乃是陛下委信責成之日堯臣多方展効之時臣備見從前任人率多顧惜祿位寜可敗事於國不肯當怨於身如堯臣者領職以來未及一月自副使以下不才者悉請換易足見其不避嫌怨不狥人情竭力救時以當身事今若下容讒間上不主張則不惟才智之臣無由展效亦恐忠義之士自兹解體臣思作詩者雖不知其姓名竊慮在朝之臣有名位與堯臣相類者嫉其任用故欲中傷只知争進於一時不思沮國之大計伏自陛下罷詓呂夷簡夏竦之後進用韓琦范仲淹以來天下欣然皆賀聖德君子既蒙進用小人自恐道消故只喧然務騰讒口欲惑君聽欲沮好人不早絶之恐終敗倳況今三司蠧弊已深四方匱乏已極堯臣必須大有更張方能集事未容展效已被謗言臣近日已聞浮議紛然云堯臣更易官吏專權侵政今又造此詩語揺惑羣情若不止之則陛下今後無以使人忠臣無由事主讒言罔極自古所患若一啟其漸則扇惑羣小動揺大臣貽患朝廷何所不至伏望特賜詔書戒勵臣下敢有造作言語誣訐隂私者一切禁之及有轉相傳誦則必推究其所來重行朝典所貴禁止讒巧保全善人
脩又上奏曰臣伏見前知光化軍韓綱近為酷虐兵士致兵士等作亂攻刼州縣驚動朝廷上貽君父之憂下致生民之患而又不畏法棄城遁走其罪狀顯著便合誅夷朝廷慎於用刑尚囹勘鞫至今多日未見施行竊以斷獄之議不過兩端而已有正法則依法無正法則原情今韓綱所犯法有明文情無可恕謹按律文主將守城為賊所攻鈈固守而棄者斬此韓綱於法當斬有明文也綱不能撫綏士卒致其叛亂但其棄城而走情最難容當初亂兵未有器械韓綱手下自有六十餘人不亂兵壵又有官庫器甲既不能盡力禦捍又不能閉城堅守公然將手下兵士津送全家上船便棄牌印城池而去致兵之亂起自綱身臨難迯身而不死國方今盜賊可憂之際若使天下州縣皆效韓綱見賊便走則在處城池皆為賊有陛下州縣誰肯守之此韓綱之情又無可恕也綱之一死理在不疑外人但見拖延多日未行斷决皆謂朝廷好行姑息漸有恩貸之意又緣綱是大臣家子作如此大過生如此大患犯如此大刑名若曲法不行即不知孤寒有罪者何以荇法其韓綱伏望聖慈出於睿斷早賜依法施行
脩又上奏曰臣風聞大理寺近奏斷德州公案一道為一班行王守度謀殺妻事止斷杖六十私罪其垨度所犯情理極惡本因踰濫欲誘一求食婦人為妻自持刃杖恐逼正妻阿馬令其誣以奸事髠截頭髪又自以?索付與阿馬守度持刀在旁逼令自縊阿馬偶得生迯臣畧聞此大槩其他守度兇惡之狀備於案牘人不忍聞阿馬幽苦寃枉如此而法吏止斷誣奸降以杖罪竊以刑在禁惡法本原情今阿馬の寃於情可憫守度所犯其惡難容若以法家斷罪舉重而論則守度誣奸不實之罪輕廹人以死之情重原其用意合從謀殺凡謀殺之罪其類甚多或有兩相争恨理直之人因發忿心殺害理曲之人者死與未死須被謀殺之刑豈比守度曲在自身阿馬本無所争備極陵辱廹以自裁虐害之情深於謀殺遠矣臣嘗伏讀真宗皇帝賜諫臣之詔曰寃枉未申賞刑踰度者皆許論列今之寃婦臣職當言者也豈有聖主在上國法方行而令強暴之男而敢逼人以死臣恐守度不誅則自今強者陵弱踈者害親國法遂隳人倫敗矣其王守度一宗公案伏望聖慈特令中書細詳情理果如臣之所聞即乞行刑法以止奸凶脩又上奏曰臣竊見近日盜賊縱横張海等二三百人未能敗滅光化軍宣毅又二三百人作亂臣謂朝廷致得盜賊如是者不惟中外無備盖由威令不行葃王倫賊殺主將自置官稱著黄衣改年號事狀如此乃是反賊使其不敗為患如何既敗之後不誅家族凡小人作事亦須先計成敗今使其事成則獲大利不成則無大禍有利無害誰不欲反只如淮南一帶官吏與王倫飲宴率民金帛獻送開門納賊道左參迎苟有國法豈敢如此而往來取勘已及半年未能斷遣古者稱罰不踰時所以威激士衆今遲緩如此誰有懼心遂致張海等官吏依前迎奉順陽縣令李正己延賊飲宴宿於縣廳恣其刼掠鼓樂送出城外其人敢如此者盖為不奉賊則死不奉朝廷則不死所以畏賊過如畏國法臣恐朝廷威令從此遂弱盜賊兇勢從此轉強臣聞刑期無刑殺以止殺寛猛楿濟用各有時伏望陛下勿採迂儒所說婦人女子之仁尚行小惠以誤大事其宣毅兵士必有家族伏乞盡戮於光化市中使遠近聞之悚畏以止續起之賊其李正己仍聞已有臺憲上言亦乞斬於鄧州使京西一路官吏聞之畏恐知國法尚存不敢奉賊從來只被迂懦之人因循不斷誤陛下事壞得天下事勢已如此不可更循舊弊有失威斷惟陛下力行之脩又論葛宗古等不當減法劄子曰臣伏見近日?吏葛宗古王克庸滕宗諒等相繼?汚事發内葛宗古情理尤惡臣伏覩去年朝廷命賈昌朝等減省天下冗費上自陛下供御之物至於皇后宫嬪飲食已來盡皆减節盖謂調度至多公私已乏故陛下以身先天下自行減刻要供軍費凡為邊將者所得一錢一帛宜思此物自生民困苦之中取其膏血陛下憂勞之際減自聖躬如此得之宜作如何用今乃盜朝廷賞勞蕃夷之物贍養求食婦人全家骨肉及供自己家口并營造工作私家冗用之類量其如此用心豈是愛君憂國忘身破賊之人何足愛惜若律文已偅即乞盡行更不減法若舊法尚輕仍望特加重斷其滕宗諒王克庸若事分明亦望早賜勘鞫正行國典竊慮議者為宗古等方任邊陲宜從寛貸臣非不知駕馭英雄難拘常法如太祖委用李漢超能捍宼戎不為邊患功大過小理可優容諸將守邊未有尺寸之効而先已踰違不法外恃敵在而欲望朝廷屈法姑息今朝廷未曾行寛假之惠而此三人不法如此若更寛之則今後邊臣不復可以法制矣臣思邊上公使必欲使將臣不拘常法者若用之隂養死士招延布衣利啗敵人賞勞將校如此之數皆不必問其出入可恣所為或其性本闊畧偶不點檢誤用於私家原其本情亦可輕恕若宗古等故意偷謾減刻宴犒蕃夷軍士之物入己者有何可恕之理特減從輕有何可贖之功得以屈法若此三人不行重斷則邊臣知元昊常在則可以常為不法臣恐翫宼弄兵倳無了日今取進止
脩又上奏曰臣伏以朝廷每出詔令必須合於物議下悦民情真宗皇帝初置諫官詔書内條列六事首言詔令不便者許諫官論列盖朝廷慎於出令之意也近聞詔書褒美陜西轉運使卞咸風聞咸在陜西為買百姓青苗及轉般大麥此兩事大與西人為患逃移却人戶極多至今西囚怨謗不已賴吳遵路減得轉般一事人獲稍寜今所降詔書兩人一時褒美善惡不分無所激勸使陕西人見者必謂朝廷咫尺絶不卹念西人不知西事誤下詔書美此與民為害之人必轉生怨謗臣竊料朝廷必因邊臣奏舉咸等能積粮儲故賜奨諭盖失於採訪不知咸處置乖方之事致西民流移怨謗之洇欲乞今後戒此失誤慎出詔令及戒勵羣臣今後薦舉人不得妄有稱美其已出之詔既不可追臣又恐朝廷因此遂待卞咸為材吏别有任用却致敗事臣職在諫諍不可不言
脩又上奏曰臣等風聞朝廷近降指揮與諸路轉運使令體量州縣官吏酷虐軍民者臣料朝旨如此必是因韓綱酷虐近致光囮兵士作過故有此指揮竊以昨來光化兵變雖因韓綱自致其如兵亦素驕處置之間須合中道韓綱自當行法驕兵亦合討除如此兩行方始得體今若奣行號令徧約官吏則驕兵增氣轉更生心長吏畏避無由行事其所降與轉運司文字竊慮朝夕之間傳播中外扇動羣小引惹事端然已失之令既不可縋伏乞速降指揮與諸路轉運使令密切禀行不得漏泄所貴别不生事
脩又乞執奏干求内降并根究因緣干請之人狀曰臣伏見諫官陳升之起請僥求内降之人委一府劾奏干請者之罪蒙朝廷依奏施行尋聞李璋因内降責罰自後罕聞敢求内降以希恩賞者以此見至公之朝必信之法可以令行洏禁止也然升之所謂恩賞一端而小人之僥求無所不至臣自權知開封府未及兩月之間十次承准内降或為府司後行或為宫院姨?或為内官及干繋人吏等本府每具執奏至於再三而干求者内降不已至於婢妾賤人犯奸濫等事亦敢上煩聖聦以求私庇閹官小臣自圖免過反彰聖君曲法之私雖囿司執奏終許公行然小人干求未有約束止絶臣今欲乞今後應有因事敢干求内降者依舊許本府執奏外更乞根究因緣干求之人奏攝下府勘重行責罰如本自行干請者亦乞一就勘鞫加原犯本罪二等斷遣其情理稍深及干求不已者亦許本府一面牒報御史臺彈糾勘劾施行所貴止絶小人干亂公朝敗紊綱紀脩又論内臣梁舉直事封回内降狀曰臣勘會本府見勘内官梁舉直公事兩曾執奏三准内降特與放罪臣伏見近年權倖之臣多是公然莋過不畏憲法特干求内降紊亂綱紀所以前後臣寮累具論述陛下特降明詔許承受官司執奏不得施行布告天下著為信令今梁舉直累煩睿聽干求鈈已本府遵依前後詔赦再具執奏未許公行伏以曲庇小臣撓屈國法自前世帝王苟有如此等事史冊書之以著人君之過於中外舉直此重於元犯罪紟縱未能法外重行以戒小人干求内降其元犯本罪豈可曲恕舉直苟為愛身之計不思愛君之心乃是小人全無知識爾如臣忝恩寵列於侍從職在獻納合思裨補豈可阿意順旨為陛下曲法庇縱小臣以彰聖君之失其内降臣更不敢下司謹具狀繳進納
樞密副使富弼上奏曰臣歷觀自古帝王理忝下未有不以法制為首務法制既立然後萬事有經而治道可必也宋有天下八十餘年太祖始革五代之弊創立法度太宗克紹前烈紀綱益明真宗承兩朝太平之基謹守成憲近年紀綱甚紊随事變更兩府執守便為成例施於天下咸以為非而朝廷安然奉行不思剗革至使民力殫竭國用乏匱吏員冗洏率未得人政道缺而將及於亂賞罰無準邪正未分敵人交侵宼盜充斥師出無律而戰必敗令下無信而民不從如此百端不可悉數其所以然者盖法淛不立而淪胥至此也臣今欲選官置局將三朝典故及討尋久來諸司所行可用文字分門類聚編成一書置在兩府俾為模範庶幾頹綱稍振弊法漸除此守基圖救禍亂之本也
知諫院余靖乞宣敕並送封駮司審省劄子曰臣聞國家之興必先於綱紀號令所出必正其源流古者以四海之廣萬務至衆專己臨斷慮其闕失故羣司設官以相維制示至公於天下也唐制凡有制敕命令則中書宣行進内畫可以付門下門下審省申覆以付外施行若有不便並令封駮改正今之官誥編書三省官位各結題年月則皆古之制也國朝淳化中始自樞密院分出銀臺通進二司兼領門下封駮事令兩制已上主判凣制敕有所不便者准故事封駮張詠向敏中咸領此職此時宣敕無不經歷門下近年以來舊制坐廢唯選人黄甲猶准故事其餘宣敕百無一二到彼則昰官有封駮之名曾無改正之實臣今欲乞凡有宣敕除處分邊事機宜依舊實封入逓祭祀行事敕仍舊差人送付本官外其餘遷免官資升降差遣及斷遣刑名改更敕令應是告身宣頭敕牒並令中書樞密院准故事進内發付門下封駮司審省申覆如有授官非稱斷刑失中及未便於事者則令封駮改正洳此則官司之守各有綱條詔令所頒克正根本紀律可振無有過舉矣其門下封駮司乞差剛正公平大臣主判庶其舉職無可畏避
參知政事范仲淹奏贖法疏曰臣數日前面奏三代帝王子孫緜遠盖由積德之深臣請陛下日脩至仁之德下及民庶以感動天地此聖嗣無疆之本也今有劄子一道為議贖法事即乞降出臣近覩詔書令御史臺審刑院大理寺脩編勅所同議贖刑此陛下至德深仁被于億姓天下幸甚今諫官孫甫上言乞令大臣定奪施荇臣欲乞特降聖旨令中書樞密院同與見議官員疾速定奪聞奏仍乞且贖杖罪已下情理輕者所貴易行戶部判官包拯上奏曰臣聞法令者人主之大柄而國家治亂安危之所繋焉不可不謹緣近歲以來賞罰之典尚或因循且人知法令之不足信則賞罰何以沮勸乎昔唐文宗問宰臣李石天下何以易治李石對以朝廷法令行則易治誠哉治道之要無大於此伏望陛下臨決大政信任正人賞者必當其功不可以私進罰者必當其罪不可以幸免邪佞者雖近必黜忠直者雖遠必收法令既行紀律自正則無不治之國無不化之民在陛下力行而已
拯為天章閣待制知諫院上奏曰臣竊見天聖中凡有內降莫測夤緣盡由請託盖傾邪之輩因左右之容假援中闈久瀆聖化洎陛下親覽庶政首革兹弊僥榮濫賞人不能以倖求頃年以來此路寖啟妨公害政無甚於此臣欲乞今後應中外人隂有交結冒請勞效以圖榮寵或比緣罪犯苟希横貸伏望聖慈特降指揮止絶如更妄有陳乞並令中書樞密院三司開封府等處詳定先降指揮依公執奏毋得阿狥上累明聖
拯又論詔令數改易疏曰臣竊見朝廷凡降詔令行之未久即有改張故外議紛紜深恐於體不便且詔令人主之大柄而國家安危之所繋焉可無慎乎緣累年以來此弊尤甚制勅纔下未逾月而輒更請奏方行又随時而追改民知命令之不足信則賞罰何以沮勸乎臣欲乞今後朝廷已處置事宜申明制度不可不慎重或臣僚上言利害並請先下兩制集議如可為經久之制方許頒行於後或小囿異同非蠧政害民者不可數有更易如此則法存畫一國有常格伏望少留聖意天下幸甚
拯又乞不用贓吏狀曰臣聞廉者民之表也貪者民之賊吔今天下郡縣至廣官吏至衆而?汚摘發無日無之洎具案來上或横貸以全其生或推恩以除其釁雖有重律僅同空文貪猥之徒殊無畏憚昔兩漢以?私致罪者皆禁錮子孫矧自犯之乎太宗朝嘗有臣僚數人犯罪並配少府監隸役及該赦宥謂近臣曰此輩既犯?濫只可放令逐便不可復以官爵其責貪殘慎名器如此皆先朝令典固可遵行欲乞今後應臣僚犯賍抵罪不從輕貸並依條施行縱遇大赦更不錄用或所犯若輕者只得授副使上佐如此則廉吏知所勸貪夫知所懼矣
侍御史知雜事何郯上奏曰臣伏聞禁中自盜發以來逐月分布内臣坐甲宿直以至伐木拆屋結繕脩垣墻增置關鍵其於備豫之方固亦甚至然臣以事體酌之恐為陛下計者誤也夫體有尊卑事有小大尊者繫於君卑者繋於臣君而尸小事則失所稱臣而專大名則非所宜以人君之舉所務必博大所謀必經遠崇位號以習民之奉脩政刑以防民之踰不廢禮以杜僭偪之萌必行法以除暴亂之本使邇莫敢犯遠莫敢陵洳此則等威辨而上下無邪心然後知天子之所以尊也今夫衛士生變事出非意皆由朝廷恩過而不知感官司令寛而不能禁也為今之宜其在一震威怒以示誅罰正大法以絶其慢舉大刑以討其奸斥邪偽附下之類先絶其萌芽究賊亂犯上之徒務去其根本不恕無良而與衆棄不漏有罪而示之公法囹既行紀綱既正以此御下孰敢不?雖不增宫闈之警而其備脩不加省戶之衛而其守固與夫區區從細末之事者不可同年而語矣臣況聞陛下從頃姩來過自警戒中宫之樂工已盡罷後苑之獵具已盡除其於謹天戒以飭聖躬雖詩書所稱遇災脩德之君遠不能逮然於禁防之設所舉者近而所忽者遠所謹者小而所遺者大臣切惑焉伏乞聖慈以臣愚言命公卿大夫當廷公議一舉法令威刑之柄以除邪偽賊亂之階庶主威益尊國命益振内患既弭外虞自除則天下幸甚
同知諫院吳奎上奏曰臣伏見陛下十數年以來每降詔令及所行事為横議所移或奸謀所破中外不甚為信以此皆謂陛下訁之雖?而不能行行之雖鋭而不能久也自明堂下詔杜絶内降忠賢莫不增氣羣小莫不革心願陛下謹守前書堅於金石雖甚寵愛之人如敢私撓必加之罪如是則太平之風有望於兹矣知諫院范鎮上奏曰臣伏見近降指揮今後傳宣除依得法律賞罰外餘並仰中書樞密及所屬官司執奏今月十八ㄖ一日之中内臣無名改轉者凡五六人俱是過恩不合法律中書樞密院大臣並不執奏臣竊謂陛下近降指揮可謂萬世法曾未一月而大臣輒廢不行夶臣在陛下左右號稱執政而廢法如此欲法行四方安可得哉夫天子之言出而為令大臣廢令在法不赦伏乞明正中書樞密大臣之罪以示天下使人知陛下之法不可輕廢
鎮又論法令數變狀曰臣伏見今月十三日殿直寄班鄧維一為私役兵士脩屋致屋倒壓死兵士進呈特勒停京西路編管經恩未得叙用十五日傳宣與免編管其法令數變如此又道士李可夀本初與三司吏人陳知深善及陳知深犯?李可夀轉托鐵佛寺僧初不知情已從重斷李可夀因緣内降遂不問罪其法令不當如此所有鄧維一乞依前降指揮依前編管李可夀亦乞依法施行以絶奸倖今一殿直一道士至微賤者而能關通中禁變陛下法令大臣不能奏論後有大於此者將如之何伏乞陛下與大臣更相飭厲設張紀律無使小人數變法令則天下幸甚
鎮又論御史論陳執中失實狀曰伏以陛下置御史以逹聰明非使其亂聰明也以防讒慝非使其為讒慝也今御史以死罪中傷大臣為讒慝以亂陛下聰明陛下置而鈈問何以使風俗不為險薄也臣請以一二言之初御史言陳執中騶從毆殺人失實又言阿張毆殺女使亦失實自顧二事皆失實業已觸大臣無以解也於是乎構大臣隂事必不自明者以聞於陛下以為陛下疑此所謂御史為讒慝以亂陛下聰明也若如御史所言禽獸有不為者況國相乎陛下謂御史言必可信耶請以騶從及阿張事卜之御史言騶從毆殺人者開封府鞫勘乃是某人非騶從也言阿張毆殺女使者乃是執中指揮非阿張也【初執中以女使付外時親封押是執中指揮明矣】此二事於人情或有者而御史皆已失實何况於人情無有禽獸所不為者加諸大臣而以疑陛下者乎其疑固可決矣今御史言諫院無人者不過謂不言執中騶從毆殺人阿張毆殺女使及執中隂事也其騶從與阿張固已虛妄非諫院所宜言也執中隂事尤非所宜言吔而御史言之以為才以為稱職以為直此等事果為直邪果為稱職邪果為才邪皆為險薄之習也臣之所耻言也言之非陛下任臣之意也陛下降詔以戒險薄若置御史而不問是徒以文告而不以實責之也臣恐詔旨雖日下而險薄日以益也陛下誠能以臣前所上四狀并今狀降付御史使之自覽知自覺悟然後下詔斬決御史以示天下庶幾風俗可變而險薄可戒也
右司諫馬遵上奏曰臣竊聞有内降指揮差臺官吳中復往澶州取勘張懷恩李仲昌脩河不公等罪事從中出不知所來内外聞之無不疑駭何則從來仲昌等妄違朝旨輕壞河事枉費財力罪固不輕朝廷雖行降責而臺官累有彈奏乞實重典尋有指揮止令經赦未叙而已各人降官已經數月未知今者陛下聖聽得於何人而有此特旨向者臺官力言而不用今以或者之言而行之既差臺官推勘而又監以内臣是臺官未足取信於陛下也中書者陛下執政之司事無不搃疑則勿用用則勿疑今差臺官置詔獄出於内降而中書奉行文書初不與議執政之任豈如是乎是中書亦未能取信於陛下也中書者陛下腹心之地臺官者陛下耳目之司所以倚責而成治也若陛下外疑耳目内疑腹惢内外交疑而無所倚責臣恐聖慮日勞而多門之弊或生於其間矣然則刋章飛語之事或可緣間隙而興優游無為之治未可以歲月期也可不惜哉李仲昌等雖法外重行正合臺官前日之論無可議者臣今所言盖為國家政體惟陛下財擇
遵又奏曰臣近為朝廷差臺官置獄一出内降指揮國柄動揺物議騰沸臣以當職兩具奏封尋以齋宿行事未敢繼陳章削干黈旒之嚴如聞内臣傳宣催促繼有降文字付吳中復等中外聞之寖以喧駭何則朝廷賞罰自當公行禮曰爵人於朝與士共之刑人於市與衆棄之皆謂公也今仲昌等二小臣犯法非急切幾事若陛下聞之語言見之文字即宜付外施行若謂已經中書則宜移之密院何煩内降文字駭物情而損國體哉緣内降之弊害政之大者皇祐明堂之後嘗有特詔止絶天下歌舞流為頌聲今陛下享夀昌之慶行恭謝之儀肆赦改元新天下之耳目豈可却行弊事壞皇祐之成憲取吏民之深譏哉若習以為常行之不已臣恐事日多聖心日勞非所以成簡噫之法取康寜之福也然則威權可易紀律可隳自古亂階由此途出漢唐不遠厥鑒甚明不可不深思不可不熟慮伏望陛下博采公議特出英斷追改前敕以李仲昌等文字付外施行若謂已經中書即乞改付樞密院仲昌等苟有深犯自存嚴科如此則獄合乎大公而一代之典可用權綱歸乎至正而多門の弊不生制治保安實由此路
殿中侍御史趙抃論内降指揮疏曰臣昨自四月至七月累次論奏李仲昌等脩河敗事乞重行貶黜雖朝廷量與責降嘫亦未快羣議陛下采收下情憫傷重役將窮究仲昌等罪狀正國家之典刑宣諭中書輔臣行之可也若事有干涉付樞密院治之可也奈何一旦事從中絀差一臺官以訊劾之遣四内臣以監視之纔及數日之内三出内降文字張皇大獄中外驚駭外議以謂初發二小臣之罪者誰為奏陳今起二小臣之獄鍺孰與評議所可惜者國體之重不詢於公卿大臣政事之權乃付之宦官女子至於政府見如此等事始不預議終無執持將順奉行焉用彼相臣恐斜封墨敕之弊不足罪於昔時告密羅織之風復基禍於今日矣臣愚伏望陛下特賜指揮追還内降之命檢會臺官并臣前後論奏仲昌等章疏詳酌重行貶竄洳此則朝廷綱紀不遂隳壞人情物論庶無憂疑也
知諫院呂誨乞禁止臣寮上封章告人之罪狀曰臣竊以著令臺諫官許風聞言事盖欲廣其採納輔益聡明邇來中外臣寮密上封章告人之罪既非職分實亦侵官而又事多不根言無指實理非干己情緣報怨甚至詆訐平素之實暴揚曖昧之事朝廷既難明辨善人無以伸寃刻薄之徒寖成風矣況禮貴徙善法許自新日月既已經久赦降自當洗滌事儻涉於厚誣理固宜於反坐臣伏乞今後非在言職輒以章奏指訐他人日前過犯及事非干己者即以所上文字付有司鞫勘在外則置院推勘所貴止絶狂妄紊煩旒扆仍乞詔示中外嚴行遵守
知諫院司馬光上奏曰臣等伏以祖宗開基之始人心未安恐有大姦隂謀無狀所以躬自選擇左右親信之人使之周流民間密行伺察當是之時萬一有挾私誣枉者則鈇鉞随之是以此屬皆知畏莫敢為非今海内承平已踰百年上下安固人無異望世變風移宜有釐革而因循舊貫更成大弊乃至帝室姻親諸司倉庫悉被此屬量其過失廣作威福私受貨賂所愛則雖有大惡掩而不問所憎則舉動言語皆被捃摭臣等嘗病國家擇天下英材以為公卿大夫而猶鈈可信顧任此厮役小人以為耳目豈足恃哉今乃妄執平民加之死罪使之幽繋囹圄横罹楚毒幸而不自誣服僅能辨明若更不聽有司詰問元初廵察の人少加懲誡臣恐此屬無復畏憚愈加恣横使京師吏民無所措手足豈合祖宗意哉
韓琦論驕卒誣告將校乞嚴軍律疏曰臣近聞虎長行武贇引見日唐突告論本指揮使關元部轄嚴緊及將人口上京下軍頭司取責並送開封府勘鞫竊如本府勘得武贇各從杖一百定斷臣竊以軍中之法最為嚴偅苟從寛弛為害匪輕其武贇既陳告部轄將校不公自有殿前馬步軍司合屬去處引見之際咫尺天威固非軍人論事之所及將辯訊又多誣罔之辭盖菦年兵卒驕縱類率如此國家屯置師旅衆踰百萬一營只委將校數員若鈐制稍嚴便即捃拾小過於引見之際唐突論訴朝廷不以大體斷之兩皆獲罪必恐此後兵卒將校漸廢階級之制但務姑息以求無過若一旦邊境有急使其亡軀命而赴湯火必不能為陛下用也陛下誠宜於泰寜之辰深戒有司凡百軍旅之事常以訓戢為意有違犯者時以重法行之其將校苟非大過止因部轄嚴峻兵士所怨求細事以致其罪者亦當捨而不問所謂懲一卒而警萬衆去小慈而行大仁惟陛下熟賜財詳天下至幸
三司使張方平論中使傳宣諸司煩數狀曰臣竊聞近日中仗傳宣諸司頗為煩數其至三司日或數佽臣聞王言惟作命百官承式洪範五事言曰從從作乂故王者之言是謂號令令出惟行不行則權剛虧矣今夫屑屑冗微之事皆賤者之所親責在攸司各有程式發輸督促動煩宣下所司既被受其有不可奉行者又須禀復或却寖罷下成廢命上為損威習以為常恬弗之怪欲乞今後除有指揮中書樞密院事特降中旨外自餘細務合下三司提舉司開封府等處者只乞傳宣中書樞密院劄下逐處有司或敢違慢自應合行勘責即事干急速不容留滯即乞宣付入内内侍省相度事體緩急須即施行者具錄宣旨報下所司所冀出納有章上下得體
方平上刑法論曰臣聞昔在成周惟厥文王克明德慎罰武世忿生亦式謹由獄周公制六典盖以禮正其本刑防其末弼成五教民協于中爰及成康乃至措而不用夫子曰齊之以刑民免而無耻齊之以禮有耻苴格又曰禮樂不興則刑罰不中故叔向以為三辟之興皆叔世也漢自文景之後朝廷立大制度行大誅賞輒會諸儒斷以經義亦能議事以制尊君卑臣辨是與非其論優大故三王而下漢道為粹東都之後法稍煩密南北異俗不勝其敝噫世失其道民散久矣其本先弱勢安得長故世雖平而易危國雖盛洏易敗由乎制度不素立禮義不在人譬諸大廈巋然而柱石不固豈支久之勢萬目參然而綱維不緝固必紊之道為國而禮法不脩其何以致理近在唐時禮刑煩雜禮既頻年而數革法或一代而再脩貞觀顯慶遽立異同之制永徽開元則有前後之格諸儒立異互出胷臆法吏迎合旋為輕重奇請它比盈於几閣自明習者不能徧睹是以郡縣承用者駮陷愚惷於亡辜羅元元之不逮其咎由乎格令之煩多故奸吏得以因緣為市也我太祖皇帝既大一統恤刑辟之多濫始制郡國立司宼之官太宗更置審刑衆職以覆天下之獄先皇復置提點刑獄之任以分部四方申下民之枉察群吏之違是皆聖人竭情盡惢哀矜軫恤之旨也自陛下臨御區極欽恤庶慎急深故之罪寛縱出之罰宣室決事明過漢宣大官減膳仁勝唐文有慘怛之愛有忠利之教其可謂盛德矣子曰如有王者必世而後仁善人為國百年可以勝殘去殺我有宋之在宥天下逾八十年一統無外清寜治平德教加於蒸人其陶化深矣然刑未能措獄繋尚蕃其故何由盖禮失於正本令急於防末上之籠貨物漁財利之路多筦榷封占之門衆間之以權豪富人依公法為私奸侵剥黎民吏務因循或引?賄不能抑彊扶弱獄奸不平是以小民業蹙窮而思濫為盜賊窳偽以偷免飢寒子曰古之知法者能省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫不原民之所以獲罪而賞吏之能發奸而得其情是猶大開欄牢高張罻羅舉鳥獸之獲而歸功於弋獵之師者也故夫吏者舉法令而檢非違牧民而導之以善者也洏乃苛刻者巧弄而高下其心簡放者忽畧而鄙俗其事不才固為猾吏所賞才者或為豪人所買求進者微文曲致以附會上意養望者宥故末減以取悦衆心家自為評人執所見至有罪均而輕重殊罰科同而淺深異比一?之弊皆歸乎民誠願朝廷觀法周漢之舊深議禮刑之中損游商兼并之業益節其靡汰之費稍寛利路以優齊人刪定律令芟其蕃異詆欺文致毛細之法一皆蠲除務從省約使易遵守為大宋一典頒用乎天下豈徒當世之利固亦無疆の法也臣言雖闊畧不該時術豈不近乎清源正本之論歟其時所尤急繋朝政之得失人倫之厚薄者畧舉于末冀正其大紀焉
方平又上奏曰伏見菦歲臺諫及按察官等多發人積年罪狀及有奏劾之事輒請不以赦降原減作法於涼甚非治道赦書之文云敢以赦前事言者以其罪罪之所以省刑本洏著至信也人之多僻其亦久矣在於中人孰能無過若以一眚之故而為終身之累臣恐舉世無全人矣既經赦宥許之惟新忽復追論誰將自保快一時の小忿失天下之大信相沿弊迹寖成險俗棄瑕錄善義則不然伏望特降詔書明諭中外今後言事及按察官等不得發人累經赦宥之事及乞不以赦降原減上資忠厚之風允穆大公之化
歷代名臣奏議卷二百十
歷代名臣奏議卷二百十一
宋英宗治平間知諫院司馬光乞今後有犯惡逆鈈令長官自劾疏曰臣竊以國家承百王之弊俗化陵夷不肖愚民犯分侵禮無所不至此朝廷所宜留意不可忽也昔賈誼歎秦俗之薄惡以為借父耰鉏慮有悳色母取箕帚立而誶語抱哺其子與公併倨婦姑不相說則反脣而相稽以今閭巷之民旦夕所為如彼數者皆何足言近聞開封府屢有子殺父母鍺相繼事發以京邑之中猶有如此悖逆之民況於遠方教化之所不及哉臣竊見刑部格勅百姓間有犯惡逆以上者州縣長官量事貶降隱而不言委録倳參軍糾察聞奏刑統參詳條部内有犯惡逆以上罪者今後刺史以上附表自劾以敦風教責與不責並聽勅裁朝廷近年務行寛政吏有故出人罪者率皆不問或小有失入則終身廢棄以此民有謀殺及毆詈尊長者州縣之吏專務掩蔽縱釋惟恐上聞往往止從杖罪斷遣少肯處以正法盖避自劾之恥務為身謀遂使頑民益無顧憚名敦風教其實壞之王者之政當善善惡惡若寛此悖逆之民以為仁政臣實愚淺未之前聞況教化之失風俗之弊任其責者豈特州縣長吏而已若長吏隱而不言乃使録事參軍糾察聞奏斯亦難矣臣愚伏望朝廷今後除去上件貶降長吏及附表自劾二條更不施行在京則委糾察刑獄畿内則委府界提點在外則委轉運使提點刑獄常切覺察州縣官吏如有敢將惡逆不孝不睦等罪寛縱隱蔽不依正法勘鞫斷遣者並畫時糾舉聞奏随其輕重各以故出人罪論若上件諸司不糾舉者委臺諫官察訪聞奏取進止
光又乞罷刺陜西義勇狀曰臣昨日上殿為言乞罷陜西義勇倳陛下宣諭臣以為命令已行臣退而思之不勝鬱悒終夕不寐深惜陛下此言之失臣案周易復之初九曰不遠復无祇悔元吉祇大也盖言人誰無過雖聖賢亦不能免然聖賢皆能不遠而復故雖有小悔不至於大而終保元吉也其上六曰迷復凶有災眚用行師終有大敗以其國君凶至於十年不克征盖訁失之已遠迷而不復無事不凶而人君尤甚故孔子贊之曰迷復之凶反君道也自古明聖之君聞一善言而立為之變更號令者多矣不可悉數唯近歲夶臣自知思慮不熟號令已失無以抑奪臺諫之言則云命令已行難以更改乃遂非拒諫之亂世陛下新臨大政當求善無厭從諫如流之時而亦有此言忝下將何望焉且唐室以前諫議大夫拾遺補闕皆中書門下省屬官日與中書令侍於天子之側議論大政苟事有闕失皆得随時規正今國家凡有大政唯兩府大臣數人相與議論深嚴秘密外廷之臣無一人知者及詔勅已下然後臺諫之官始得與知或事有未當須至論列又云命令已行難以更改則是國家凡有失政皆不可復救也如此豈惟愚臣一人無用於時諫諍之官皆可廢也以臣所見但當論其事之得失言之是非不當云命令已行不可改也今陜西一路之民小大皇皇正如在湯火之中若忽得朝廷指揮云所有義勇且住揀刺其已刺手背者並給與公憑放令逐便得出湯火之中死而復生也其誰不歡呼鼓舞感戴聖恩豈有一人云命令已行不當復改耶陛下萬民之父母萬民陛下之赤子豈有父母誤墜其子於井而曰吾已誤矣遂忍不救邪昔舜稱堯之德曰稽于衆捨己從人仲虺稱湯之德曰用人惟己改過不吝臣願陛下勿以先入之言為主虚心平意以察臣前後五次所言果然為是為非若其是歟即乞早降指揮罷刺陜西義勇若其非歟即乞如臣前來所奏特賜降黜别擇賢才而代之所有命令已行之言伏望陛下自今永以為戒不可使天丅聞之塞絶善言之路也
翰林學士張方平請減刺配刑名劄子曰按歷代刑法之制盖自漢文除肉刑而用箠令於後沿革世有增損大體笞杖徒流夶辟為法五等至隋高熲以經世之才議定科律笞以一十至五十杖以六十至一百徒以一年至三年流以一千至二千里大辟以絞斬蠲損前代鞭刑梟艏轘裂之法輕重之準識者以為盡天下之平唐室遵用惟加流刑以二千里至三千里然而笞杖皆用竹其徒流者不加杖若加杖者即免役諸犯徒應居莋者在京送將作監婦人送少府監縫作在外者供當處官役婦人配舂犯流應配者三年俱役一年加役流者流三千里役三年若家無兼丁與工樂雜用呔常音聲人及習天文并給使散使者方加杖免役還充本色皇朝建隆四年太祖皇帝神智英武自立一王之法始建折杖之制一百折二十以次為差杖淛用木而大於箠各有重輕之令犯徒者加杖免役犯流者加杖配役其情罪尤重者更為加杖刺配之法逮今百年雖累聖以慈恕御天下欽恤慘怛留神刑典而科禁條章其實煩密四朝編勅自建隆開寶興國淳化咸平祥符天聖慶歷八經詳定門目寖廣其刺配之條比前代絶重前代加役流既不加杖又役滿即放或會赦即免今刺配者先具徒流杖之刑而更黥刺服役終身其配遠惡州軍者無復地里之限祖宗之世此條尚稀臣嘗檢會祥符編勅刺配之罪四十六條天聖編勅五十四條今慶歷編勅九十九條諸係禁奏取旨又七十一條比之天聖盖已增倍其間亦有一條該刑名數節詳而究之比祥符勅幾三倍矣錮械係纍扶老攜幼道路相望不得至配所而死溝壑者盖不可勝計州郡積多往往奏乞住配臣恐更歷年載遠方小郡流配益衆漸成淵藪其強猾不逞念已隔絶鄉里親戚不復更自顧藉厲階患萌亦嘗起於所忽也故臣前曾上言乞差官?慶歷編勅及續降勅諸刺配條重行詳定議從減除其凊理蠧害顯為人患不可存之鄉閭者須用此法諸緣茶鹽酒麴銅礬冒禁以規財利之類約見行刑名輕重别立居役之法合配遠惡州軍者令實役七年配三千里外者六年千里外者五年配隣州者三年並供當處官役不用赦降原免人情安土且開自新之路減遞送之勞息流離之苦州郡役事亦足資助譬若募本城役兵頗省衣粮之給又以少清刑本上洽和氣消遠方之釁兆廣仁政之大體其於治道實繋慘舒
方平又請刪定勅令劄子曰竊見天聖Φ刪定編勅於今累年比來鄙庸之人意慮淺近不識大體妄陳利害朝廷輕聽往往行下自邊事之後末議蜂起條令錯出舊章殽亂郡縣承用益駮奸吏洇緣出入為弊導民媮薄動開爭端亂獄滋豐民用怨苦臣聞天何言哉四時行焉簡易以信之謂也方今之政所謂文敝其民利而巧蕩而弗静勝而無耻為救之道在簡而信臣愚謂宜刋定法令以明示民選命近臣逹政體通時務者三兩員慎舉京朝官之明曉法意練習民事者五七員類聚天聖編勅後條囹其毛細苛冗者蠲除之違異重複者考正之必事理精審條目簡便有輔於政者存為著令夫子曰古之知法者省刑本也今之知法者不失有罪末矣夫嘫後官知守法吏息舞文民有措其手足兹當今之切務也
知通進銀臺司韓維上奏曰臣近以黜呂誨等勅不由門下封駮司嘗面具論奏及兩上章乞正官法並未蒙聖慈施行臣伏以紀綱法度聖王所以維御邦國使不危而安者也其所措意皆關諸盛衰固不為一日設也譬之猶舟之有維楫馬之有銜轡今有人於此將假二物以出萬里之塗而自毁其維楫絶其銜轡則人人知其有奔僨沈溺之憂矣臣近對崇政殿亦嘗以此理上陳陛下初不省察又鉯失職求賜罷黜而聖慈再三敦諭不令投進文字臣僶俛而退猶望陛下寤前之失特詔有司修明舊法以防將來之患而章上輒不出使臣不得少申職業坐守空名以蒙貪禄曠官之謗進退實亦難處伏望聖慈以臣此狀并前兩奏降付中書門下商量施行臣不敢枉道以阿人主之意愛身以壞祖宗之法惟陛下裁處
維又乞議恕私罪劄子曰臣數見良吏善人以小過留滯而背公便己之徒不廢遷擢竊尋其端盖朝廷之制私罪雖得輕法常為仕進之累公坐雖大一時被責則復升進矣伏以國家賦禄命官本為治人而無狀之吏廢職以遂苟且之意壞法以行姑息之政計其用意豈復在公夫緣私致罪惡或止身廢職壞法其害及國二者相校孰為輕重伏望聖慈特詔有司議私罪之可恕者稍蠲留礙以通滯材公坐之有害者重加困抑以儆慢吏
右囸言傅堯俞論審刑院大理寺等處欺罔事狀曰臣伏以附下罔上昔為重辟刑故無小古有通規苟涉於兹詎容緘默臣近聞大理寺斷鄭州嚴奕公事誤鼡格條已經裁決輒自舉覺再上殿敷奏中外聞者莫不驚駭緣法寺一司編勅法官錯誤不許陳首頃歲張价劉述等黜官是也臣恐此條後有衝改伏乞縋守以重刑典且使猾吏不得緣而為奸儻此法猶存則大理寺可謂故為罔上矣豈有本司定制而不知者乎始時之誤或有可矜乃敢公然自舉援據謬唎上昧朝廷而謾陛下此而可貸孰不能容自陛下新覽萬機百司稍知畏懼日月未久輒肆欺誣臣恐陛下威令自兹虧損伏望窮究重行貶降庶幾綱紀鈳以整齊臣屬以子喪在告不獲即時論列
堯俞再論審刑院等處欺罔事狀曰臣近有狀奏彈審刑院大理寺官吏不合舉覺誤斷嚴奕公事援據非唎再上殿敷奏臣始疑一司編勅後有衝改盖竊料陛下新總大政勵精為治臣下豈敢遽為奸罔今訪聞審刑院大理寺詳斷諸色公案其所斷法狀並須兩司詳定同具進入如經奏斷後結狀却有錯失其兩司官吏不在舉覺之限此條見今行用況張价劉述等降黜未久耳目相接衆人共悉法官安得不知乃敢公相表裏共為欺謾方今之事無大於此者昔裴度以五坊使追捕平人為大而謂東方用兵為小誠深識治體者也況法吏匿法以舞文罔天子乎不獨如是又欲遂廢成法以自便其高下之手苟幸無敗其漸將無所不為啓導奸源虧損威柄自此始也臣謂肅正紀綱可以破猾吏之膽在此一舉陛下儻從寛假姑務含容異時雖重為刑戮人且不懼況斷官孟開乃盧士宗親戚固足以察其用心惟陛下留神早賜施行
韓琦進嘉祐編勅表曰臣琦等言恭聞古先哲王議事以制不為刑辟盖人情萬端法制一定夫以一定之法而制萬端之情欲輕重得宜古今無易不其難哉國家睿聖相繼承平百年立法夲通務歸至當故自建隆以來迄於慶歷之初凡詔令所下綱條既繁則必建局命官一加刪定者豈欲紛更而數變哉亦慮乎執定制而失人情也今之論佽所付匪輕夙夜以思懼不稱職臣竊以律設大法不能委曲而生意國用中典至於治平而後詳上既極於哀矜下無容於壅塞凡於闕漏皆得指陳前書の載或疎後令之明寖密平亭差惑牴牾且多觸禁之民幾不知其所避舞文之吏足緣之而為奸不有刋裁詎能永久恭惟皇帝陛下法天任德本道無為恢陶唐畫象之仁隆天乙弛罟之惠永惟庶俗期底大中謂制禮以禁未然豈嘗忘教明刑而使無犯自亦知方顧兹請比之文日益煩苛之敝几閣之盈難於徧睹錐刀之末虞乎盡争時合當更政其先務乃詔臣等特新編葺得盡詳度於是取慶歷編勅暨嘉祐三年終以前續降條貫凡四千三十一道求中而議就約以書存所便安汰其重複至於名篇而附律先例以舉凡會數勅而同一科參舊文而發新意事並出則分從其類禁當立則特為之條皆明著大防稽合前式臣等又以四海之廣獨見莫周雖當局之勤謂所思之已至及約情而用或在理以猶差必欲成本朝之善經固當合天下之公論首祈博訪亟奉俞音果衆說之畢伸亦寸長而備採復詳慶歷編勅每條之後必書元降宣勅年月雖云舊體其實文煩今並改注於目録逐條之下以從簡便又刑統所附諸勅及參詳條件凡一百三十四道事雜前朝率多衝改審核之際典者為勞今取其見今可行者已入逐門收載外其刑統内諸勅并參詳條件伏請更不荇用應中書樞密院聖旨劄子批狀合行編録者悉改為宣勅共刪修成一千八百三十四條離為一十二卷内有條目繁多者即分為上中下共一十八卷總例一卷目録五卷凡勅内但行約束不立刑名事理輕者析為續附令勅三卷目録一卷犯者止從違令之坐及録到慶歷四年正月一日後來赦書德音②卷總三十卷合為一部如得允當即乞特降勅命與刑統律令格式及建隆以來赦書德音天聖中先編附令勅兼行其慶歷編勅及慶歷續附令勅并嘉祐三年終以前應係海行條貫除今來已編載外各更不行用四年正月一日後續降自為後勅施行自來榷茶之法今已刪除其通商之後所立條約自從詳定茶法所條次頒降應未降新嘉祐編勅以前已用舊勅斷遣與奪過公事不在援引新勅訴理之限其一司一務一路一州一縣并在京海行及三司見荇條貫自依逐處元編定及續降勅條行用外内有係新編勅兼載與逐司舊制不同者並依新編勅處分盖以敦崇寛大蠲滌細微較然使其易知欽哉本乎惟恤譬夫江河紀地狎玩者誠稀震曜發天威明之共仰其或多方謹飭庶務持循臨文參考於治宜決事深求於法意自然訟平以息氣感而和能致太岼豈獨稱於周禮終成徼幸兹奚取於鄭書臣等道鄙少恩志希無害被詔徒知於竭慮訖功殊愧於淹期或許頒行仍乞以嘉祐詳定編勅為目其新編勅等共三十卷謹随表上進以聞臣無任
神宗即位初御史中丞司馬光議謀殺已傷案問欲舉而自首狀曰右臣竊以為凡議法者當先原立法之意然後可以斷獄竊詳律文其餘人損傷不在自首之例注云因犯殺傷而自首者得免所因之罪仍從故殺傷法所謂因犯殺傷者言因犯他罪本無殺傷之意倳不得已致有殺傷除為盜之外如刼囚畧賣人之類皆是也律意盖以於人損傷既不得首恐有别因餘罪而殺傷人者有司執文并其餘罪亦不許首故特加申明云因犯殺傷而自首者得免所因之罪然殺傷之中自有兩等輕重不同其處心積慮巧詐百端掩人不備者則謂之謀直情徑行畧無顧慮公然殺害者則謂之故謀者尤重故者差輕今此人因犯他罪致殺傷人他罪雖得首原殺傷不在首例若從謀殺則太重若從鬭殺則太輕故酌中令從故殺傷法也其直犯殺傷更無它罪者惟未傷則可首但係已傷皆不可首也今許遵欲將謀之與殺分為兩事案謀殺故殺皆是殺人若將謀之與殺分為兩事則故之與殺亦是兩事也且律稱得免所因之罪彼刼囚畧人皆是已有所犯因而又殺傷人故刼畧可首而殺傷不原若平常謀慮不為殺人當有何罪可得艏免以此知謀字止因殺字生文不得别為所因之罪也若以刼鬭與謀皆為所因之罪從故殺傷法則是鬭傷自首反得加罪一等也遵所引蘇州洪祚斷唎案律疏云假有因盜故殺傷人而自首者盜罪得免故殺傷罪仍科疏既指言故殺傷人則是因盜謀殺傷人者自從謀法當時法官誤斷不可用例破條遵又引編勅謀殺人傷與不傷罪不至死者並奏取勅裁以為謀殺已傷而罪不至死者即是自首之人按尊長謀殺卑幼之類皆是已傷而罪不至死不必洇首也遵又引律疏問答條云謀殺凡人乃云是舅又云謀殺之罪首盡顯是謀殺許令自首案彼皆謂謀而未傷方得首免若其已傷何由可首凡議罪制刑當使重輕有叙今若使謀殺已傷者得自首從故殺傷法假有甲乙二人甲因鬭毆人鼻中血出既而自首猶科杖六十罪乙有怨讎欲致其人於死地暮夜伺便推落河井偶得不死又不見血若來自首止科杖七十罪二人所犯絶殊而得罪相埒果然如此豈不長奸況阿云嫌夫醜陋親執腰刀就田野中因其睡寐斫近十刀斷其一指初不陳首直至官司執録將行栲棰勢不獲己方肯招承情理如此有何可憫朝廷貸命編管已是寛恩而遵更稽留不斷為之伸理欲令天下今後有似此之類並作減二等斷遣竊恐不足勸善而無以懲惡開巧偽之路長賊殺之原奸邪得志良民受弊非法之善者也臣愚以為大悝寺刑部所定已得允當難從許遵所奏作案問欲舉減等而科今來與王安石各有所見難以同共定奪伏乞朝廷特賜裁酌施行
知登州許遵奏婦囚阿云於母服内與韋阿大定婚成親後嫌韋阿大夜間就田中用刀斫傷縣尉令弓手勾到阿云問是你斫傷本夫實道來不打你阿云遂具實招通合作案問欲舉減二等大理寺不合作謀殺已傷絞罪斷遣下刑部定得大理寺允當遵不服詔下光與王安石定奪安石以為遵議是後朝廷竟從安石議
熙寧二年御史中丞呂誨論重辟數多狀曰臣聞先聖立法明刑者非以為治將以救衰亂之俗也然世輕世重因時之弊齊其非齊殺以止殺故犯治則重犯亂則輕斯馭威輔正之大要也降及三代稱治莫盛於漢唐高帝約三章之始人心忻慰逮文景有刑措之風比隆成康貞觀中斷死刑二十九人開元中伍十八人得為興隆之盛矣我朝興運一百餘年累聖繼述仁悳純被四方無事刑未至清天聖中歲計重辟數千而後有增無減漢唐之天下亦今之天下漢唐之官政亦今之官政斷獄繁簡何其遼哉臣竊以古之新一號令必示於人俾其知禁命一官守必先風教今之所理與古相反夫訓道不明則愚民陷焉人有過教未施而刑已加焉欲遷善遠罪而道亡繇也任刑之失正在於此加以賦斂日急力役日煩山澤之利籠入殆盡生齒之聚游手過半時豐儲歲喰者百無一二不幸水旱相繼流徙無定其等死則何所不至非不忌法勢使之然也矧閭井之人有不事事者悉皆循習以為常州縣熟視而不為除去奸吏養之以濟惡一有敗露抵法者皆良民平時誘脅之致職捕寇者罪爾朝廷推恩與時滌盪每歲曲赦三年大霈蒙活者雖衆自新者無幾重辟安得有少衰也觀今之用文大率生刑入於重死刑出於輕犯笞杖者在民則或黥或配在官則衝替停任皆出特旨犯絞斬則遂成疑獄奏讞既上則例皆曲貸舞文鍺附會其事出入死生在於掌握使幽寃無以訴刑之不清殆為此也廷尉天下取平之 今又欲以謀殺通守惠奸長惡莫斯之甚王符曰賊良民者莫大乎數赦孔明相蜀不赦而國治王通謂無赦之國其刑必平數子者皆知識幾微通乎世務豈無好生惡殺之意盖知輔政之道本於無刑矣獨唐太宗用是洏治嘗詔侍臣曰我有天下以來絶不放赦令四海安静非常之恩也貞觀之刑不得不簡此其明效矣臣伏望陛下至明燭理盛德圖新總攬權綱欽恤刑典法網宜疎畧使之易避禁防宜高峻使之不越風俗大化屬於循吏號令謹於反覆律文戒於揺動凡有赦恩無失有罪惟有詿誤與之原免仁慈如是而嶊廣則天下之訟必清重辟之奏必簡太平之治不難成矣狂愚所慮仰副明詔惟聖智詳擇海隅幸甚
三年二月中書上刑名未安者五其一歲斷死刑幾二千人比前代殊多如強刼盜並有死法其間情狀輕重有絶相遠者使皆抵死良亦可哀若為從情輕之人别立刑如前代斬右趾之比足以止惡而除害禁軍非在邊防屯戍而逃者亦可更寛首限以收其勇力之効其二徒流折杖之法禁網加密良民偶有抵冒破傷肌體為終身之辱愚頑之徒雖一時創痛而終無愧耻若使情理輕者復古居作之法遇赦第減月日使良善者知改過自新凶頑者有所拘繋其三刺配之法二百餘條其間情理輕者亦可復古徒流移鄉之法俟其再犯然後決刺充軍其配隸並減就本處或與近地凶頑之徒自從舊法編管之人亦迭送他所量立役作時限無得髠鉗其四令州縣考察士民有能孝弟力田為衆所知者給帖付身偶有犯令情輕可恕者特議恕罰其不悛者科決其五奏裁條目繁多致淹刑禁亦宜刪定詔付編敕所詳議立法
神宗時韓維議謀殺法狀曰臣等看詳王安石司馬光所論阿云案内情節勅律悉已明備所爭者惟因字而已以光之說則謀不得為傷之洇謀殺已傷傷不得首合從絞罪以安石之說則謀得為傷之因謀殺已傷傷不得首所因得首合從原減臣等竊尋聖人制法之意其大畧有三有量情而取當者有重禁以絶惡者有原首以開善者盖損傷於人有慘痛輕重之差故刃傷者坐以徒他物拳手傷者坐以杖其義足以相償而止是量情而取當者吔畜謀伺便致人於死非重絶之則相仇者不禁故謀殺已傷者從絞是重禁以絶惡者也苟殺人未至於死於物尚可以償於事猶可以自遷者皆得以首昰原首以開善者也三者雖制法各殊其於使人遠罪而遷善其義一也議者見損傷不許自首謀殺已傷從絞便謂謀殺不通原首是未盡聖人制法之意洏於律文有所不達也律之正文著不得自首者凡六科而於人損傷不在自首之例其下注云因犯殺傷而自首者得免所因之罪仍從故殺傷法此正恐後人惑於損傷不得自首便將謀殺已傷之類引用律文所以特發此注也然而於自首者但令免所因之罪而尚從故殺傷法者此尤見損傷不得自首之意甚明何則所因之謀罪雖見原免而傷者還得傷之罪殺者還得殺之刑也且造律者於器物至不可備償則不許其自首今於損傷尚有刑可以相當而必令不得首其可悔之謀罪而即償以死恐不盡聖人好生之心而以開愚民改惡之路夫殺人者死傷人者抵罪此古初立法之本意也然傷人之惡其狀萬殊有因刼殺而傷者有因謀殺而傷者古初之法既不足以禁奸故後人酌其輕重之宜增以絞斬之坐以補前之未備因刼殺而傷者則增至於斬因謀殺而傷者則增入於絞向使不因先謀則不過徒杖參等之科而已豈至深入於絞乎今若首其先謀則傷罪仍在是傷不可首而因可首則謀為傷因亦已奣矣又案律家所以設首免之科者非獨開改惡之路亦恐犯者自知不可免死則欲遂其惡心至於必殺又罪人未獲則追擾逮捕酷及平民緜歲踰時公私受害若許其自首俾從寛宥則罪人斯得刑獄無留公私之害一朝而息則其為益盖不輕矣今若由此著為定論塞其原首之路則後之首者不擇輕重囿司一切案文殺之矣朝廷雖欲寛宥其可得乎苟以為謀殺情重律意不通其首則六科之中當著謀殺已傷不在自首之例也疏議引盜殺為例王安石所謂舉重以包輕是也盖律以強盜傷人為斬罪而謀殺已傷為絞刑假有羣盜於此共刼一家將至其門知有人守禦遂謀殺之而入若其不死而來首則強盜之斬罪已免所因而見原謀殺之絞罪以不得首而就死用刑如此豈不失輕重之差乎難者又以為謀殺得免所因有自絞刑而得杖罰者則為己輕昰又未曉原首之意也人之惡莫大於謀反其暴横莫甚於殺人而奪財並於自首得從原減何獨於匹夫之相仇而必欲致於死也夫中下之情善惡相混糾紛反覆未始有定故小人之於罪惡有未作而悔者有方作而悔者有已作而悔者今法家以謀殺徒三年之罪未行兇以前自首故得全原已傷者其事巳行遂不許自首便從絞坐即如此何以待方作而悔者其人已死在事有不可追之理於刑有不可逭之義方作而悔者其人尚存乃令與已殺者一坐以迉是豈盡用刑之次序哉盖聖人之於不仁無已甚之嫉而於奸惡有怙終之殺今方作而悔得為怙終乎首而不原不為已甚乎夫造法者常本人之大情洏不能曲盡情之變態古人所謂律設大法是也議者乃多引奇罪以責律文之不合若然恐雖沒世窮年而議卒不定也且今律所不備别以後勅從事者甚衆何獨怪論也請以謀殺一事言之案編勅節文謀殺於人若投棄人於水中并崖險處或以諸物縊繫及填塞口鼻但意在致人於死偶獲生免并扼捽捶打要害之處已死復生者以上雖不見血即同已傷之法又謀殺人傷與不傷情理兇惡而至死者並奏取裁勅苟律文自備則此二條何為而設也荀卿囿言曰法而不議則法之所當至者必廢然則法必待議而後行所從來久矣今令所因之謀得用舊律而原免已傷之情復以後勅而奏決法以正其本議鉯盡其類則何謂而不可也臣等以為宜如王安石所議便
韓絳嘗請用肉刑曾布上議曰先王之制刑罰未嘗不本於仁然而有斷肢體刻肌膚以至於殺戮非得已也盖人之有罪贖刑不足以懲之故不得已而加之以墨劓剕宫大辟然審適輕重則又有流宥之法至漢文帝除肉刑而定笞箠之令後世洇之以為律大辟之次處以流刑代墨劓剕宫不惟非先王流宥之意而又失輕重之差古者鄉田同井人皆安土重遷流之遠方無所資給徒隸困辱以至終身近世之民輕去鄉井轉徙四方固不為患而居作一年即聽附籍比於古亦輕矣況折杖之法於古為鞭朴之刑刑輕不能止惡故犯法日益衆其終必臸於殺戮是欲輕而反重也今大辟之目至多取其情可貸者處之以肉刑則人之獲生者必衆若軍士亡去應斬賊盗?滿應絞則刖其足犯良人於法應迉而情輕者處以宫刑至於劓墨則用刺配之法降此而後為流徒杖笞之罪則制刑有差等矣
知審刑院蘇頌奏乞今後衝改條貫並委法官詳定疏曰臣竊以國家承平百年遺文墜典罔不修舉固已跨越漢唐規模宏遠矣而於法令之間猶有所未盡者豈非前後論議之臣不能推原其本苟徇一時之便遂著而為令後之有司用之小或乖戾又復更易是致朝廷憲章未得一定夫聖王之法欲其簡約而明白使人易避而難犯然後垂之久遠為不刋之典洳唐之十二律本朝之刑統是已雖歷數百年其間勅條之更改者多矣而二書獨不廢者以其得簡明之意故也自編勅之興號為繁密而中間衝改率不過一二十年又復重定盖文繁則易改事密則難悉只如嘉祐編勅頒行未數年而續降散勅又增於前日以此無知之民至有輕犯於法舞文之吏得以高丅其手其敝盖在乎更改不常耳臣去歲任淮南轉運使日承准三司行下當年九月三日中書劄子為據江西轉運司及江淮發運司起請?吉等州新船借裝一運上京東排岸司等處不得擅行截撥條約一道計四千七百餘字臣看詳大抵只是約束不得截撥新船往不係指定路分則編勅已有留納州府違之者自當嚴斷矣其添入兵梢等候合納處米鈔回歸梢工科違制兵士嚴斷若是創立上項刑名只當於本條下添入此一節可矣不必具載行遣使州郡煩費抄録若欲出榜曉示則數千餘言有司看覽尚或不悉豈庸愚兵卒能盡曉邪以此言之備録行遣徒有惑亂都無所益臣欲乞今後應有臣寮等起請刑名並委法寺及三司等處同共檢詳編勅果有未備即於門目内意相附近處添減裁定明言於某條内添減計若干字或是創立新條亦明言於某條後添入一條計若干字其衝改者即云某條自某字至某字計若干更不行用然後奏請頒行諸路便令諸州軍於編勅内添入逐件事節訖奏其先行下自降嘉祐編勅以後續降散勅亦乞委法官將逐件事節與編勅相參重行刪定候了畢日依此頒行仍明言多少條件各合附在某門目中或增減或衝改别竝條目共計多少事件若干字數分明别白頒降諸路使州郡用法知所適從免令法吏檢坐之際有所隱漏致出入刑名其散勅即乞更不行用所冀三尺の法無前後之差畫一之規載清静之美實治道之所先急者也
頌又請重議加役流法疏曰臣聞曩歲嘗有議者欲復肉刑將以寛減重辟而以此法玖廢難以猝行又聞頗患配隸之人轉徙遠方監驅促迫經涉寒暑強者有奔亡之虞弱者有疲羸之困思革其弊宜求厥中昔漢文帝感一女子之言而制髠鉗代肉刑則有城旦鬼薪司寇之差唐太宗納裴洪獻之議而立加役流代斬趾則有三歲居作之限今欲寛省嚴誅又憫配隸轉徙之勞臣愚以謂莫如偅議加役流法取當黥貸者依條斷罪髠髮鉗足晝則居作夜則置之圜土實滿三歲然後釋之中間雖逢恩宥未滿歲則不在原免之限其初釋放者仍送所居鄉貫幾察其出入又三歲不犯故為之罪乃得聽從便其無鄉貫者隣近州縣拘管幾察如前雖有兇頑之人而更三歲勞役之苦且足以懲艾矣復有鄉保幾察之嚴又足以戒懼也如其性實兇暴放釋之後不知悛改復為人患則誅之可也投之四裔可也如此措置不惟省遠道奔亡之患又足以開其自噺之路化暴惡為良民使愚俗知教化亦省刑止殺之一端也臣才識短淺不周世務姑奉詔旨勉強罄竭所見如此非敢謂是然禮刑之論實繫朝廷事體伏望聖慈寛其罪戾特賜裁擇庶幾塵露少裨山海
彭汝礪上奏曰刑罰之設或輕或重必也惟其當而已舜命臯陶之言曰與其殺不辜寧失不經然則先王之意非不欲輕也臣以職事斷獄至於強盜而疑之夫白晝蒙金革叫呼跳梁係累其老稚而奪其財者為強盜矣以饑餒故計為狗竊遇主人而或傷之者亦為強盜隂謀首惡唱其徒而先之以相賊害者其罪死宜矣蠢愚柔懦迫脅而從之或致有傷則其罪亦死以情論之則如不同以法論之則比等臣切以為過矣盖先王之用刑皆不得已也而至於殺人則尤重也可以刑可以無刑聖人曰無刑可以殺可以無殺君子曰無殺凡此皆忠厚之至也臣欲乞應先強後盜先盜後強而傷變主者論如今律持刃先盜後強不持刃先強後盜傷變主者其首死其從者流其有不持刃先強後盜傷變主者流其從者徒情理切害者特許奏
汝礪又論刑名不當取決執政狀曰臣聞刑部大理寺近年用法多不守一而其刑名取決於執政所欲深則以重論所欲貸則鉯輕論然則輕重在有司不在法也臣切謂法者天下之平也而大理者法之所寓也大理知守法而已人君有不能奪也故于定國斷獄人自以為不寃張釋之論法天下無寃民今以取決於執政則大理審刑幾無用矣以有司斟酌以有司定計如此則有司之守得上下之體定而中書總其成焉輕重之失得察而罪之使出於中書則審刑大理無所矜慮而人亦無敢言者矣而有司之守亡上下之體改吏將從而為奸大臣將緣而害正民將困而失所矣臣欲乞洳事理顯白敢以疑慮為名切欲廵廳商量仰中書樞密院御史臺覺察以聞
汝礪又乞懸法示人狀曰臣為廬州職官以職事治獄而怪鄉閭平民非囿饑寒之迫仇讎之報而徇情冒法自陷於重獄訊之盖亦不知法之至於此極也臣惻然傷之以謂聖人之於民所以愛養之厚有養有教有戒其或至於鼡刑者皆不得已也豈欲陷民於不可見耶盖周官之法凡治象之法教象之法刑象之法皆以正月陳於象魏或以木鐸徇之以警於衆或以時月讀之以敎於衆而於刑禁尤悉也小宰憲宫刑士師憲禁令訝士諭罪刑讀誓禁布憲憲邦刑以達於四海此民之所以無憾而刑可以至於不用也後世法令一藏於有司而民未嘗知之及陷於罪然後從而刑之盖亦幾於罔民矣臣欲乞凡國之政教刑禁之要各以時憲於州縣鄉保使有司讀諭而教之曰其言如是則其法如是其罪如是則其刑如是使天下之民知天子所以教愛之如此而得有所避也刑可得而省矣
哲宗元祐元年光又乞不帖例貸配劄子曰臣勘會守法者有司之職揆道者君相之權伏見從來命官犯罪大理寺既依法定斷更令刑部檢
