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公务员职务与职级并行改革三难题待解：跑官或变跑级？
　　原标题：“职务与职级并行”3难题待破解
　　据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访发现，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪？记者采访基层公务员及相关专家，进行分析探讨。
　　【疑问1】
　　“跑官”将成“跑级”？
　　“我们最关心的就是职级评定，谁来评？怎么评？以什么作为标准？”河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明（化名）说，虽然看到了希望，但也担心，一旦“晋级”考核模式不合理，那么极有可能从现在的“跑官”变成“跑级”。
　　“现在的年度考核几乎流于形式，只要没有犯很严重的错误，那么年度考核基本都能得到‘称职’以上的评价。年度考核跟平常工作的勤勉度、工作成绩，并没有真正挂钩。”张明说。
　　国家行政学院教授汪玉凯认为，如果职务与职级并行，不排除出现“跑级”，“势必有人见升迁无望，挖空心思跑级，找关系。因此，职务与职级并行，对公务员的考核模式提出了更高的要求”。
　　国家行政学院教授竹立家表示，近年来，国家一直试图破解公务员考核的僵局，探索建立科学可量化的考核机制，“公务员考核需要建立动态管理机制、日常考核机制。近年来，越来越重视平常考核的重要性。”
　　竹立家认为，“职级评定的考核是公务员考核的一部分，会逐渐完善。职级考核应该掌握一个原则，不能仅以工作年限作为唯一标杆，否则职级晋升就成了平均主义‘大锅饭’”。
　　“公务员职级改革应与公务员退出机制等关联性制度改革同时进行，不能搞职级终身制，更不能把职级当成福利，对部分公务员应该实行聘期制、任期制，打破终身制。”竹立家说。
　　【疑问2】
　　“晋级工资”从哪来？
　　张明认为，公务员职务与职级并行，对基层公务员个人而言，相当于提高待遇；但对县以下机关而言，则相当于财政支出增加。“基层公务员的工资都是地方财政出，所以我们担心，有的地方财政承担不起。”
　　张明说，以他所在的县为例，县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人。“假设职务与职级并行后，会有1000名科员晋升到副科级，预计月工资涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元。”有同事说，这相当于县财政目前人员开支的2到3倍。县财政会不会埋单？能不能承受得起？
　　河南省社科联课题组对职务与职级并行的调研显示，“资源分布不均，如津（补）贴、财力状况、激励措施、办公经费、工作环境等，越到基层越薄弱，一些地方的县乡两级维持基层运转都成问题”。
　　竹立家表示，近年来，关于调整公务员工资的呼声越来越高，公务员工资正常增长机制一旦形成，财政预算中的人员经费开支也会增加，职务职级并行后新增开支也会纳入其中。
　　“目前，不少县市乡都是‘吃饭财政’，承担职务与职级所带来的人员开支，确实有难度。”竹立家说，公务员工资改革需财力支持，国家财政可在转移支付等方面加大力度，“特别是对中西部地区的转移支付，协助这些地区渡过改革难关”。
　　【疑问3】
　　职级晋升有无上限？
　　“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”，有一系列与职级设计的问题待解。张明说：“比如一名基层公务员的职级升到了跟县长一样，跟县长的工资待遇相同，这时他有了职务升迁的机会，那么他是从最基础的‘科员’开始升，还是直接一步到位，升到县处级领导干部？”
　　张明说，类似问题还有晋升职级的上限。“县以下公务员的职级晋升，有没有上限？能不能跨越所在单位的行政级别？”
　　汪玉凯、竹立家等受访专家认为，职级如何与职务并行对应、如何调整，均需要做出科学合理的制度设计。
　　“职级与职务并行的根本目的是破除官本位。发达国家的公务员一般关注的都是职级，而非职务，因为只要职级高，也会有高收入和社会地位。我国要推行的县以下机关公务员职务与职级并行，也要达到这样的效果。”竹立家说。
　　“一项改革能否成功，取决于具体的改革方案是否细化、具体化。”竹立家说，中央深改小组会议作出了部署，这意味着与之配套的实施细则可能会尽快出台，将明确职级晋升上限等问题。
　　竹立家认为，现行的《公务员法》极有可能启动修改。“实行了近十年的《公务员法》，公务员养老制度、薪酬制度等制度设计已经滞后，亟待修改，以便适应职务与职级等公务员薪酬改革的需求。”
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来源：新闻热搜榜2015年人社部关于公务员县级以下职务与职级并行工资 教师工资标准
简述:2015年人社部关于公务员县级以下职务与职级并行工资 教师工资标准 职称和工资有关吗？应实行职称与职级并行的制度
　　015年教师工资最新消息：应实行职称与职级并行的制度
2015年人社部关于公务员县级以下职务与职级并行工资 教师工资标准 职称和工资有关吗？应实行职称与职级并行的制度
　　015年教师工资最新消息：应实行职称与职级并行的制度
　　教师工资制度应该参照公务员（课程）管理，实行职称与职级并行的工资晋升制度，让每位教师安心从教，而不是为晋升职称、提高工资待遇而奋斗
　　张志勇：教师工资制度应该参照公务员管理
　　国人对于我国当下的教育，难言满意。问题到底出在哪里？一言以蔽之，在日益僵化的教育人事体制下，人的教育思想自由被钳制了，人的教育创造力被抑制了。破解这一难题，惟一的出路，就是要适应我国教育改革和发展的新阶段、新特征、新矛盾、新挑战，着力加快教育人事制度改革。
　　一、 教师队伍专业化制度建设还在路上
　　教师是教育的第一资源。加强教师队伍建设，提高教师队伍质量的根本举措，就是要围绕教师专业化，建立科学的教师培养、教师资格准入、教师持续专业发展机制。近年来，我国围绕提高教师队伍质量、促进教师专业做了大量创造性工作，但就其保障教师专业化的顶层制度建设而言，仍然存在许多制度缺陷：
　　一是教师教育重理论、轻实践。现行教师教育理论教育课程太多，实践性教育课程太弱，教师实践能力培养的见习、实习教育载体和经费保障缺位，可以说，保障教师实践能力培养的体制机制尚未真正建立起来。
责任编辑：东东
版权所有：大海网辽宁公务员职务职级并行最新消息 具体时间是什么时候
发布日期： 09:00:27
《辽宁公务员职务职级并行最新消息 具体时间是什么时候》是由智坤教育（）为你整理收集：
1月31日消息　昨日(30日)，人力资源和社会保障部、中央组织部等五部门联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。
　　据了解，我省已经接到关于实施公务员职务与职级并行制度的相关文件，并已着手准备，今年有望推行。
　　今后公务员不升职也能晋级
　　此前，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，明确要进一步深化干部人事制度改革、加强基层干部队伍建设。昨日，国家5部门又就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度做出了进一步部署。
　　在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。
　　从目前情况看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
　　据了解，目前全国约有省部级现职官员3000人，据估算，公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。
　　建立公务员职务与职级并行制度，目的在于形成职务与职级两个晋升通道，充分调动和发挥公务员的积极性，同时也是对干部人事制度的重要调整和改革。
　　换句话说，基层公务员可凭借工作年限、工作能力等提升级别，进而提升工资，让公务员有更强的工作动力，&当领导&不再是惟一的价值追求。
　　今年或推行&具体时间未定
　　省人社厅相关人士表示，目前我省已经接到《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，并将按照国家文件推行。预计今年内推行，但具体时间暂未确定。
　　据了解，我省有100个县(市、区)，这100个县(市、区)的公务员将成为最先受益的群体。
　　有研究表明，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。有的人工作几十年还是副科长。
　　据统计，我国县、乡两级公务员占全国公务员总数近60%。受机构规格和领导职数的限制，县、乡两级绝大多数公务员退休之前都解决不了副主任科员的待遇。
　　推行职务与职级的并行，实质是使职级真正成为公务员的一条独立的职业发展阶梯。那些不能晋升职务的公务员，将可以通过晋升职级获得合理的待遇和尊严
　公务员职务职级并行：淘汰应是职级晋升前提
　　媒体报道，公务员职务职级并行制度意见已下发。意见提出职级晋升具体条件，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇;科员任满12年未提拔，可享受副科待遇;副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇，正科级干部15年未提拔，可享受副处级待遇。(2..
　公务员职务职级并行文件已至我省
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　　山东省县以下机关全面实行职务职级并行制度
　　&据了解,省内关于县以下机关实行职务职级并行制度设计最近就要部署。人社部文件已经下发到省里,省里制定相关具体措施之后就会转发,这将是今年重点落实的工..
　五部门部署县以下公务员职务职级并行制：形成两个晋升通道
　　1月30日，人力资源社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。中央组织部副部长、人力资源社会保障部部长尹蔚民出席会议并讲话。
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2015基层公务员职务与职级并行会如何落实？
　　我国基层公务员职务与职级并行如何落实?
　　&职务与职级并行&必须统筹推进，既要通过政府自身改革和&简政放权&，让&公务员热&回归理性;同时，在基层推进&职务与职级并行&也需要系列的配套政策和改革。
　　中央全面深化改革领导小组第7次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。在全国县以下机关实施这项改革，要试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
　　这是深改组自成立以来，推出的又一个重镑的改革方案，让基层公务员特别是青年公务员再一次看到了职级上升的通道和希望。
　　基层公务员职务与职级回顾
　　人们都知道，近年来，国家数次将&公务员职务与职级并行&提上日程。如中央印发的《年深化干部人事制度改革规划纲要》提出&建立健全干部职务与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用&。党的十八届三中全会也提出&建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。&
　　实际上，早在2006年开始施行的《公务员法》中便已对职务和职级并行作出了原则性的规定，根据这部法律，2007年后有多个省份开始出台了一系列职务和职级并行的方案和政策，然而，这些年的证明，基层公务员&彼时&期盼的改革步伐来到他们身边还不够快。这一次深改组在中央核心层面上将这一改革提上议事日程，给基层青年公务员再次带来了盼头和希望。
　　基层公务员占我国公务员总数超过2/3的比例，基层公务员更是直接面对基层群众、服务基层群众的主体，他们在树立良好形象，建设服务型政府中起着至关重要的作用。怎样能够让基层公务员更加努力地&执政为民&?当然需要更好地激发他们对于职业的尊严感和热爱感。事实上，如果一个基层公务员从办事员开始做起，到科员，副主任科员，主任科员，副处级，到正处级是一个长期而漫长的过程，或许也是一个基本上不可能实现的过程。实际情况表明，基层公务员能够按职务晋升到主任科员已经是很了不起的成就，也是屈指可数的;而大量的基层公务员很可能在科员或副主任科员的岗位上就到了已退休年龄。这主要是源于基层领导职务职位有限，&僧多粥少&，基层公务员&千军万马挤独木桥&的原因。基层公务员的数量庞大和职务有限之间的矛盾，也在一定程度上影响他们更好地全心全意服务于人民群众。
　　笔者认为，深改组提出的&职务与职级并行&的方案当然是值得肯定的。因为，通过打开另一条通道，可以使更多的基层公务员通过晋升职级获得相应的待遇、荣誉感和认同感。但是，也应该认识到&职务与职级并行&必须统筹推进，既要通过政府自身改革和&简政放权&，让&公务员热&回归理性，让更多的人不再拥挤独木桥;同时，在基层推进&职务与职级并行&也需要系列的配套政策和改革。
　　让&公务员热&回归理性
　　公务员职业在我国是一个热门行业，从这几年的公务员报名情况来看，虽有一些冷门职位无人问津，但是，总体来讲，公务员热还是一个不争的事实。特别是基层，年轻人的第一选择往往都是进入公务员队伍，认为公务员队伍有保障、有权力、有尊严，还可以为&家里人办点实事&;如果他们挤不进公务员队伍，也会通过各种关系挤进与公务员体系并行的国有企业或者各种事业单位。这是公务员热的典型表现。
　　因此，首先要解决的第一个问题是如何让&公务员热&回归理性，我认为，这种现象背后的根源是政府权力的不规范运用，甚至滥用。长期以来，让群众感受到的是&有人在政府当差就有底气，不怕被人欺负。&所以，才会造成在基层通过各种正式的或非正式的渠道挤进公务员队伍的现象。而要解决这一问题的根本措施，是从根源上将政府的公权力关进制度的笼子里，让制度管权，让权力在法治的轨道上运行。此外，中央政府在力推的&简政放权&也是非常重要的一种制度安排，通过政府放权，让民营企业、社会组织、社会公众获得更多的自主权，政府减少一些审批权和处罚权，从而让市场和社会活起来。那么，当市场和社会有了力量，群众就会从中感受到，在市场上做一些生意，在社会中从事一些服务行业，也能让自己过上好的生活，更能活得有尊严，也再不需要向行政部门&低头弯腰&。相信到那时会有更多的年轻人选择自主创业这条路，不再需要费尽力气地挤公务员的这座独木桥。
　　此外，公务员在基层的结构和配置也需要进一步细化和完善。按照《公务员》法来说，我国公务员共分为3类，综合管理类，专业技术类和行政执法类。然而，事实上对基层公务员队伍来说，综合管理类公务员比例占较大数量，而专业技术类和行政执行法类的公务员占比较低。这就会造成公务员队伍在基层的不断庞大，而这种庞大表现在人员和经费等种种方面。
　　所以，有了这样庞大的公务员队伍，到了基层时你还会发现经常有人说起，基层公务员人员编制不够，经费紧张，以及没有精力做事&&为什么会出现这种现象呢?这其中最终的根本原因是公务员的结构和职能配置不尽合理。因此，我认为，公务员结构和职能调整一定要做到&能上能下，能进能出&，运用好公务员聘任制等手段，让公务员队伍中有更多的专业技术类，少一些综合管理类人才，才能够让公务员队伍更有活力。
　　配套进行&职务与职级并行&政策
　　基层公务员&职务与职级并行&这个好方案，落实还需要一系列条件的支撑，不然，&好经又会被歪嘴和尚念歪&，会严重损害政策的权威性。
　　人们更关注的是&如何进行考核&的问题，既然要对基层公务员业绩表现突出和优秀的人员进行职级晋升，那么第一个碰到的问题是，如何进行&考核&。现有对政府公务员的考核体系，每年都是进行打勾的方式进行，分为&优秀，称职，基本称职和不称职&，往往碍于面子，在年终考核时大家都会&你好，我好，大家好&，都在基本称职或以上的等级。因此，就需要注意，如果不能进行&真正&意义上的业绩考核，晋升职级仍然是一件模糊的和没有依据的事情，而造成的后果又会是&一把手&有更大的话语权，为腐败现象滋生带来机会。
　　其次，县乡级财力有限，一些地区难以承担挂钩后的财政压力，也是需要认真思考的一个问题。而事关财力的问题，是需要中央根据&职务与职级并行&这一具体细化的政策，来通过财政渠道配以相应的资金，更需要中央的统筹设计顶层安排，这样才能为基层公务员的&职务与职级并行&改革解决另外一个后顾之忧。某县有基层公务员算过一笔账，县直机关这个层级的科级公务员约有近1000人，&假设职务与职级并行后，会有1000名科员晋升到副科级，预计月工资每人涨500元左右，照此计算，每年县财政的人员开支就要多出600万元&。那么，这相当于县财政目前人员开支的2～3倍。
　　改革开放在认识和实践上的每一次突破，无不来自人民群众的实践和智慧。因此，要积极鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
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深改路上的“贵州答卷”——2015年贵州全面深化改革综述[ 09:26:54]
&&&&&　　2015年,全面深化改革的关键之年,贵州坚持战略导向、问题导向和需求导向,聚焦体制机制改革,谋在新处,改在真处,抓在实处,一些重点领域改革走在全国前列。　　这份成绩来之不易。成绩背后体现的,是贵州保持战略定力,贯彻中央精神、立足贵州谋划推动改革的决心和智慧。紧跟中央　统筹谋划　　关键之年,必有关键之招；蹄疾步稳,方能谋深致远。　　全面深化改革是落实“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节,必须把中央精神和贵州实际结合起来,做到吃透上情、把握省情、掌握外情。“三情”要求成为全省各地各部门搞好改革工作的基础,推动和深化改革的重要方法。一年来,省委深改领导小组坚持严格与中央对表,召开会议频次更加密集,审议通过的改革方案数量更多,涉及领域更宽,推进程度更深。2015年召开11次会议审议通过87项改革事项,对贯彻中央11次深改领导小组会议精神进行认真回应和坚决落实。　　全面深化改革和全面依法治省犹如鸟之两翼、车之两轮。在全国率先成立省委依法治省工作领导小组,真正落实全面深化改革、全面依法治国“一体部署、一体落实、一体督办”要求。坚持用法治思维和法治方式推进改革,出台《省委十一届五次全会重要举措实施规划(年)》,启动“法治毕节”创建工作,及时制定修改相关法规规章,做到重大改革于法有据,让改革在法治下有序推进,法治在改革中不断完善。　　严把改革方案质量关,确保改革举措的精准度。省委深改领导小组明确提出方案要具有改革事项、牵头领导、责任主体、协同单位、推进举措、完成时限、成果形式、评估标准的“八明确”要求,重在提高改革精准发力、精准落地的能力。各地各部门按照要求,推出了一批高质量的改革方案,抓实问题、开实药方、提实举措,不断增强改革措施穿透力。　　建立快速反应机制,着力提高省委深改领导小组会议质量。探索建立贯彻中央深改领导小组会议精神落实机制,做到第一时间对接,及时迅速部署。正确处理改革规定动作和自选动作的关系,创造性建立领导小组会议“1+X”议题审议机制,“1”是改革重点题,由专题组组长汇报；“X”是若干改革专项题,由单位部门主要负责同志汇报。创新建立领导小组会议“接二连三”机制,每次会议确定下次会议的改革重点题和改革专项题,初步提出再下一次会议的改革重点题和改革专项题。　　把责任挺在前面,以“钉钉子”精神谋划和推动改革工作。要求广大党员、干部特别是领导干部,把“三严三实”贯穿于改革全过程,努力成为改革的行家里手。省委、省政府主要领导以上率下,亲自抓谋划、抓设计、抓部署、抓落实。严格执行专题组长负责制,专题组长深入调研、抓方案制定、抓制度设计、抓措施落实。各地各有关单位主要负责同志既谋篇布局又冲锋陷阵,一级抓一级,层层传导压力。建立改革责任清单和任务台账,加强改革动态管理,细化量化改革任务,层层分解,落实责任。　　改革督察体现求深、求实、求精、求活特点,用好督察“利器”,查哨查铺,坚持改革推进到哪里,督察就跟进到哪里,打通改革落实“最后一公里”。一年来,开展半年督察和年度督察,部署开展非公有制经济、公共资源交易、国企改革等改革专项督察,直指问题,明确责任单位和整改时限,发挥了很好的“触动”和“刺痛”作用。强化督察结果运用,将各专项小组、专题组、市(州)、贵安新区的改革和依法治省工作完成情况纳入年度督察,在领导小组会上晒成绩单。没有完成或完成不到位的责任主体要向领导小组会议作说明,真正做到明晰责任、明确分工,奖励尽责者,问责失职者。　　鼓励先行先试,倡导稳扎稳打,促进“顶层”与“基层”良性互动。各地各单位加快对党的十八届三中全会以来的我省87项国家级改革试点和96项省级改革试点任务的探索创新步伐,一批有力度、有特色的改革举措落地生根。坚持把基层的改革创新经验总结好、运用好、推广好,切实把成功的做法经验化、零星的探索系统化、有效的措施制度化。对六盘水“三变”等一些实践证明行之有效的改革举措,在总结提炼的基础上,进一步制度化、规范化,逐步在更大范围推开。通过注重试点先行和总结基层实践经验,形成了一批理论成果、实践成果和制度成果,取得了上下联动、共谋改革发展大业的良好局面。精准发力　成效明显　　坐言起行,善作善成。领导小组2015年确定的113项重点改革任务基本完成,省直有关部门还完成了329项改革任务,各方面共出台改革成果455条。　　加快推进资源配置市场化,一条条举措相继出台。　　——久联、赤天化、开磷、盘江等企业积极开展兼并重组、整体改制,西南能矿地矿股份顺利在新三板挂牌上市；产投集团、黔晟国资开展国有资本投资、运营公司试点,稳慎推进集团子公司层面混合所有制改革；六枝工矿和遵钛集团等省属企业“三供一业”分离移交试点有序推进。　　——商事制度改革加快推进,工商登记先照后证全面铺开,三证合一、电子化审批试点有序开展。2015年底,全省市场主体总量为190.98万户,注册资本总量为2.59万亿元,同比分别增长18.48%、58.42%,民营经济对全省经济增长贡献率超过60%。　　——我省纳入全国输配电价改革试点省份,国家批复我省《电力体制综合改革试点方案》。全面实现工商用电同价,商业用电价格每度降低0.23元,工商业用电价格平均每度降低2.15分。据实计收基本电费,为大工业企业减轻负担2亿元以上。　　加快转变政府职能,深化财税和投融资体制改革。　　——取消和部分取消的行政审批项目6项,下放和部分下放管理层级的行政审批项目17项,转变管理方式的行政审批项目2项,合并9项行政审批项目为2项。全面清理非行政许可审批事项、行政服务事项、我省自行设定的行政审批事项。推行省直部门行政权力清单和责任清单制度,开展权力清单、责任清单两单合一工作。“五全”政务服务新模式得到李克强总理等中央领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。　　——印发地方政府债务风险评估和预警管理暂行办法,制定化解和防范地方政府性债务风险实施方案,成功发行2320亿元政府债券,并于2015年底按各级偿债资金全部分配各级使用。　　——全面实施煤炭资源税从价计征改革,实施村镇银行县域全覆盖工程。推动股权融资、发展私募和场外市场,全省直接融资811.4亿元。　　——印发创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见,建立PPP项目库,有85个项目纳入国家首批推介范围；在财政部组织的全国PPP示范项目评选中,我省入选项目数居全国前列。　　——设立“武陵山片区旅游产业投资基金”和“贵安新型城镇化发展投资基金”；设立贵州PPP产业投资基金管理机构；推进企业债券融资创新,全年发行企业债券14支,规模171亿元,全国排名第五。　　健全城乡发展一体化体制机制,逐项部署陆续落实。　　——国家批准设立贵州山地特色新型城镇化示范区,安顺市、都匀市国家新型城镇化综合改革试点和凯里市国家中小城市综合改革试点扎实推进,贵安新区及3个县(区)获第二批国家新型城镇化综合改革试点。　　——全省11个“多规融合”试点改革工作稳步推进。出台《户籍制度改革指导意见》及配套政策措施,全面建立城乡统一的户口登记制度。完成撤乡设镇25个、乡镇撤并67个、设置街道办事处29个。　　——全省不动产统一登记制度改革顺利推进,农村土地承包经营权确权登记颁证工作整省试点进展良好。湄潭县敲响全国农村集体经营性建设用地入市的“第一槌”。乌蒙山集中连片特困地区土地增减挂钩节余指标实现省域范围内流转。　　——整合城乡居民基本养老保险,全省所有职业人员实现基本养老保险应保尽保。制定贯彻落实国务院关于机关事业单位人员养老保险制度改革决定的实施办法。出台基本医疗保险异地就医即时结算门诊特殊疾病管理规范,建立工伤认定疑难案件会商制度。出台支持社会力量发展养老服务业的政策措施和社会救助实施办法,实施城乡低保减量提标方案。　　构建内陆开放型经济体制,对内对外开放的内涵和层次进一步提升。　　——推广复制上海自贸区试点经验取得新进展,29项复制推广事项的26项已在我省顺利落地,事中事后6项监管措施的4项顺利推进。　　——“1+7”国家级重点开放创新平台建设加快推进,平台已成为我省对外开放的主战场。　　——我省与长江经济带的省市实现通关一体化。贵州电子口岸正式上线运行。推进与粤桂两省区电子口岸关检“三个一”通关平台建设。　　——建立与瑞士合作常态机制,完成中瑞自由贸易协定示范区工作方案和在瑞士设立外经贸联络“窗口”方案,建成贵阳综保区瑞士展示中心并对外开放。扩大与港澳台经贸合作。签订建设湘黔高铁经济带合作框架协议,印发黔滇、黔川区域合作实施方案。　　扶贫开发改革走前列树标杆。　　——出台以贵州省《“33668”扶贫攻坚行动计划》和《关于打赢扶贫攻坚战确保实现同步小康的决定》为主要内容的“1+6”和“1+10”扶贫开发系列文件,构建起新阶段脱贫攻坚的政策支撑体系。贵州省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法和指标体系,经国务院扶贫办转发全国各省区市推广。　　——精准扶贫、精准脱贫的识别进退机制和帮扶机制进一步完善。做到“四个切实”“五个一批”“八个精准”,推行扶贫工作目标、任务、资金和权责“四到县”制度。　　——出台领导干部遍访贫困村贫困户试行办法。大力实施强企对口帮扶弱县整县脱贫,明确贵州茅台等12家国有企业“一对一”结对帮扶望谟等12个扶贫开发工作任务重的县。大力实施民营企业“千企帮千村”推进精准扶贫。　　——全面总结推广赫章县“充分整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、计生利益导向资金救助等资源,逐年优化城乡医保政策措施,实现医疗兜底”的试点经验。　　——积极探索利益联接机制,开展和探索“政、企、民”参与合作发展的集团式帮扶,总结推广普定县“秀水五股”经验做法。积极推动“量化到户、股份合作、保底分红、滚动发展”的精准扶贫方式。　　生态文明体制机制改革亮点纷呈。　　——创新探索生态文明先行示范区建设出新招。突出“护”,落实主体功能区规划,实施山水林田湖生态保护和修复工程,提升自然环境系统稳定性和生态服务功能。突出“建”,大力推进绿色贵州建设和环保设施建设两大行动,编制完成并实施乌江生态文明制度改革四项子方案,研究编制清水江流域生态文明制度改革工作方案。突出“治”,全面推进工业废水治理,大力推进草海综合治理,实施严格的水、大气环境质量监测和领导干部约谈制度。突出“管”,用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”。贵州实施“绩效考核评价”“自然资源资产领导干部离任审计”“生态损害责任终身追究”3项制度得到中央组织部的高度肯定。突出“产”,推动生态产业化、产业生态化,大力发展优质生态产品,大力发展循环经济,推进资源再生利用产业化。　　——深化推进生态文明体制机制改革见实效。出台《生态文明体制改革实施方案》,先后召开生态文明体制改革实施方案新闻发布会和全省生态文明体制改革工作推进会。扎实推进赤水河12项生态文明体制机制改革,实施流域环境保护河长制和生态补偿机制等改革措施。探索制治分离、治管分离机制,出台环境污染第三方治理实施细则。制定贵州南部国家生态补偿示范区建设规划,扩大碳排放权等交易试点和合同能源管理规模。成功举办生态文明贵阳国际论坛2015年年会,贵州建设生态文明的国际影响更加广泛。　　民主法治领域改革稳步推进。　　——进一步完善人民代表大会制度。召开全省地方立法工作会议,讨论关于加强和改进地方立法工作的意见。审议并原则表决了贵州省地方立法条例修正案(草案)。省人大常委会讨论决定重大事项制度进一步完善,建立省领导联系人大代表工作机制。加强重点领域立法,将2015年改革举措中涉及的13件法规列入2015年制定或修改计划,出台全国首部促进民族团结进步省级地方性法规《贵州省促进民族团结进步条例》。　　——加快推进协商民主制度化改革。省委领导协商民主制度建设进一步加强,省长与政协委员座谈会的质量和水平不断提高。起草贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设意见的具体举措,制定省政协主席、副主席、秘书长和专门委员会主任联系省政协委员暂行办法,积极探索政协工作向基层延伸的机制。政协提案办理、约谈、委员管理、视察等方面的改革工作取得积极进展。　　——法治政府建设稳步推进。实现县级以上政府法律顾问制度全覆盖,经验做法被中央主流媒体宣传报道。贵安新区、贵阳国家高新区、瓮安县开展相对集中行政许可权国家改革试点稳步推进。我省被公安部明确为全国全面深化公安改革四个综合试点地区之一。运用大数据促进公安交通管理转型升级,创造“跨界共融、数据共享、责任共担、安全共治”经验,公安警务改革得到中央政法委、公安部的肯定。　　——司法体制改革积极稳妥推进。我省国家司法体制改革第一批试点取得了阶段性成效,第二批试点顺利启动。薪酬管理试点方案得到中央政法委的肯定,“以案定员”探索重构基层法院审判格局得到中央政法委、最高人民法院的肯定。全省法院全面实施立案登记制改革,在全省基层法院实施行政诉讼案件跨行政区域相对集中管辖。积极推进执法司法监督机制和便民利民机制改革,在西部地区率先开通“12368”诉讼服务平台。深化生态环境保护司法机制改革,建立完善省市县三级生态环境保护执法司法机构,最高检察院确定我省列入全国首批公益诉讼制度试点地区。金沙县检察院大胆提起行政公益诉讼,成为全国首例以检察机关为原告的行政公益诉讼案件。出台全国首部《戒毒人员戒治操典》,被司法部转发全国学习。　　社会和文化体制机制改革特色明显。　　——惠及民生的改革正疾风劲草般展开。教育综合改革方案顺利通过国家备案,出台加强和改进考试招生制度、高校教学评价等一批综合改革配套政策。围绕产业链的科技资源配置机制改革深入推进,贵州科学院、贵州省农科院科技创新和成果转化改革《八条措施》印发实施,获批建设贵阳大数据产业技术创新试验区,成立贵州省众创联盟。召开省医疗卫生事业发展大会,出台《关于大力推动医疗卫生事业改革发展的意见》,在全省75个县的128个县级公立医院和贵阳市、遵义市的城市公立医院取消药品加成政策,探索建立贵州互联网医院。城乡居民大病保险政策全面覆盖,医保支付制度改革覆盖所有县级公立医院。科技部将食品安全云纳入“国家食品安全创新工程”,实现省级食品供应保障信息系统与国家互联互通。领导包案解决信访问题成效明显,省级领导包案督访案件213件,化解211件,化解率99.06%。群众工作网络创新实现全省全覆盖,网上信访改革走在全国前列。施秉县命案防控做法被中央综治办在全国推广。实现各市(州)人民政府所在地社区网格化服务管理全覆盖。　　——体制机制创新激发了文化发展活力。国有经营性文化单位深化改革纵深推进,实施多彩贵州文化产业发展中心转企改制方案,国有文化企业跨地区、跨行业、跨所有制合作取得积极进展。鼓励推动有条件的国有文化企业上市。贵阳孔学堂建设品牌影响力走出海外。组建多彩贵州网有限责任公司并上线运行多彩贵州网。出台扶持文化产业园区建设发展的政策和改革举措,省级21个文化产业园区(基地)对文化产业拉动支撑作用明显。　　党的建设制度和纪律检查体制改革扎实推进。　　——党的建设制度改革力度加大。深入开展市(州)党政领导班子实绩考核,完善国企负责人薪酬制度和业务支出制度,完善从严管理干部“四位一体”机制,选人用人机制改革走在全国前列。对领导干部到党校讲课作出制度安排、形成长效机制,得到中央领导同志批示肯定,被吸纳进中央相关文件。严格执行公务员考录遴选“两个80%”政策和公务员考录“三放宽一规范”改革举措,做好全省县以下机关公务员职务与职级并行制度的贯彻落实。启动建立民办学校、民营医疗机构开展专项职称评审机制,全面落实在县一级设立正高专业技术岗位职称评聘政策。推行国内知名人力资源服务机构领办省级人才市场改革。　　——纪律检查体制改革务实推进。严格落实党风廉政建设“两个责任”,出台《党风廉政建设主体责任和监督责任清单(试行)》,实行“一案双查”,强化责任追究。深化“两个为主”,开展线索处置和案件查办必须向上级纪委报告试点工作,印发实施《市(州)纪委书记、副书记提名考察办法》《关于问题线索处置和案件查办必须向上级纪委报告工作要点(试行)》等改革文件,强化上级纪委对下级纪委的领导。积极推进“两个全覆盖”,制定《关于加强贵州省纪委派驻机构建设的意见》《省委巡视工作实施办法》等文件,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势,着力提高巡视监督实效。抓点强基　活力迸发　　市、县两级是全面深化改革的重要战场,改革不能在市、县两级落地见效,会使改革虚化。贵州各市(州)、县(市、区)把贯彻落实中央和省委改革部署作为使命所在、责任所在,紧扣发展定位,坚持问题导向,结合实际推出一批“微改革”“微创新”,积极回应群众关切,狠抓改革举措落实,激发了创新发展的活力,初步呈现出百舸争流的改革画卷。　　贵阳市成为行政审批事项最少的西部省会城市之一,在13个市直部门开展“数据铁笼”行动计划试点。全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所正式挂牌运营并实现大数据交易。运用大数据加强对出租车进行管理的做法得到国务院领导同志的肯定。探索建立禁毒长效工作机制。　　遵义市生态文明体制机制改革成效突出,划定生态功能、环境质量、资源消耗三方面共11条红线,全面实施河流生态保护河长制考核制度。乌江流域生态文明制度改革全面启动。　　六盘水市的“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革经验在全省总结推广。创新社区治理模式,建立“错时延时和预约服务”等制度和机制。率先在全省实现远程异地评标,远程电子竞价在小型汽车特殊号牌拍卖上成功启动。　　安顺市以体制机制创新力推“五型城市”建设,率先在全省出台了深化户籍制度改革“1+10”文件体系。在全国率先推出“产融保”互联网金融项目。在全市乡镇办事处创新设立国土规划建设管理委员会和法治工作委员会。普定县推行基层社会治理“五民”工作机制,被中央改革办收入全国优秀改革案例。　　毕节市建立精准扶贫“四看法”评价体系和“一市五金多套餐”扶贫融资机制。城乡居民医保体系建设创新做法得到国务院领导肯定。　　铜仁市在全国率先设立“乡(镇)规划委员会”,探索乡镇管理大部门制改革取得新成效。“以水养水”小康水管理体制改革成为全省样板。碧江区建立关爱留守儿童服务体系。德江县“三金”合作社助推农民增收成效明显。石阡县“四子”法推动“第一书记”精准作为。　　黔东南州探索建立州级“零审批”机制,西江景区、肇兴景区所有权、管理权、经营权相分离体制机制改革试点取得初步成效。农村全面推行“寨管委”经验。　　黔南州探索建立基层立法联系点制度、立法协商制度,推动福泉市、瓮安县开展环境保护区域联动改革试点和荔波县、平塘县开展领导干部自然资源资产责任审计改革试点。　　黔西南州干部召回管理改革经验在全省推广。率先在全省出台关于加强全州各级领导干部配偶子女等家属及身边工作人员管理的规定。　　贵安新区在全省率先挂牌成立行政审批局、综合执法局和市场监管局。在全国率先探索“一建二转三保四有”的安置模式,全面推进生态文明建设低冲击开发模式。全力推进大众创业万众创新改革创新。　　关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。只要我们咬定目标不松口,扭住关键不松手,狠抓落实不松懈,就能够按下改革“快进键”,跑出改革“加速度”,凝聚起改革的强大正能量,谱写出建设多彩贵州的新华章。&
--来源：贵州日报
--责任编辑：文生
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