湘阴一官员涉衡阳版“雷政富案”被拍性爱视频
　　 　　图为长沙市某酒店，2010年10月的一天，接到陌生女子的短信后，衡阳官员赵安民与之保持联系，并邀约女子在这家酒店房间见面。他被拍下不雅视频后遭敲诈勒索。　　　　　　备受关注的湖南“衡阳雷政富案”，近日不公开庭审。　　“
……唐国清等敲诈金额共达259.145万元，被害人人均付款8万多元。汇款最多的是张家界的杨某丙，多达21.985万，次之的是岳阳市熊某，被敲诈20万元。汇款最少的是岳阳市湘阴县李某丁，2000元。”　　新京报记者获得的起诉书及警方调查信息显示,该案嫌疑人团伙共12人,6男6女,色诱或敲诈55人,涉案金额高达250多万元。涉及湖南衡阳、郴州等10个市、州,以及湖北、江苏、浙江三个省份,“大部分是官员。”一位接近衡阳政法系统的人士称。从始至今,只有一位官员向警方报案。　　早在2012年前后,常宁市警方就曾控制几名嫌疑人,并掌握了牵涉多名官员的不雅视频,可案件生出很多“波澜”,有被敲诈官员甚至行贿相关办案人员,要求销毁视频。之后,3名嫌疑人被判缓刑,另三人甚至没有受到法律追究。　　“重获自由”的嫌疑人们继续“壮大队伍”,在接下来的两年里作案40余起,遍及四省份。“五朵金花”
最初只有4人。
唐国清团伙实施的第一起敲诈是在2009年下半年，唐国清等只安排了王小丹跟怀化中方县的唐某在电话中讲一些暧昧的话并录音，便从唐某处获得8100元汇款。
次年1月，王小丹完成第二起敲诈后便退出了。
2010月6月，姜春艳和龙明珠入伙。姜春艳是湖北恩施人，90后，外号“阿艳”。他们和唐国清、漆建国等结伙。半年内，他们在衡阳市、永州市、长沙市等地实施敲诈勒索13起。
他们各有分工。其中，姜春艳和龙明珠负责色诱被害人发生性关系并偷拍，李毅、唐国清负责打电话或发短信敲诈对方，另有人安排传递和后勤。唐国清支付给姜、龙工资及提成，姜再从龙的交易中抽成。
13起案件中，8起被检察机关指控为既遂，其中7起为姜春艳参与。
唐国清、李毅在敲诈时任衡阳常宁市劳动局局长尹文时栽了跟头。
在拿到姜春艳与尹文的性&爱视频之后，唐国清多次发送短信向尹文索要60万元，尹并未理会。不堪敲诈电话后，2010年10月，尹文报案，之后还是向李毅付了5000元。2011年7月，常宁警方将李抓获。
之后，因敲诈勒索罪，唐国清被判处有期徒刑1年5个月，缓刑1年6个月；李毅被判处有期徒刑3年，缓刑4年。
就在缓刑期间，作为团队的核心人物，唐国清依旧按照原来的方法，重组人马，除姜春艳、龙明珠外，胡艺耀、张秋英等陆续加入。前后参与敲诈的女子共计5人。
新的队伍将“作战”范围扩展至湖南、湖北、江苏、浙江四省，敲诈40余起，金额达200余万。“作战”地图
作为“两朝元老”，姜春艳在团伙中的地位上升。每偷拍一个性&爱视频，唐国清等支付1万元，姜春艳能从龙明珠等处抽头1000元至3000元。
她被检察机关指控共参与敲诈勒索14起，敲诈未遂6起，为5名女性中最多，她也是唯一一名被检察机关指控为共同犯罪主犯的女性。
龙明珠第一次参与作案便因偷拍视频不清晰被要求重新拍摄。在她参与的其余3起敲诈成功的案件中，龙明珠两次因拍摄视频效果不佳都仅被支付2000元。唯一未出差错的一次是日。当日，龙明珠在长沙连续转战湘江华天大酒店和紫东阁华天大酒店，与岳阳两名被害人发生性关系。
绰号“安琪”的胡艺耀是四川人，她第一个走出湖南并获得成功。2012年，“安琪”4次在浙江温州、台州得手，敲诈33万。“安琪”前三次分成24000元，最后一次因视频不清楚，未得到报酬。
在浙江“作战”期间，胡艺耀没丢弃湖南“根据地”，还在岳阳、湘西、娄底、郴州实施敲诈。
最后入伙的是张秋英，她参与的三起敲诈成功案件，两起因视频不清晰，分别仅获得1000元，另外一起基于姜春艳安排获酬7000元。除王小丹获酬不详外，张秋英是收入最少的。
起诉书所提到的55起敲诈事件中，除去9起未交待被敲诈人来自何处，其余46起敲诈中有41名被敲诈对象来自湖南。湖南14个地市州中，衡阳、郴州等多达10个地州市“沦陷”。其中衡阳最多，为10人，郴州次之，为9人。
湖南27起敲诈成功的案件中，19起性&爱视频拍摄地点是在长沙的宾馆酒店，但遭受敲诈的人员无一人来自长沙。
唐国清等第一次走出湖南获得成功是在浙江温州，最终从杜某处获得6万元。之后三次成功的敲诈都发生在浙江台州、瑞安等地。
唐国清等敲诈金额共达259.145万元，被害人人均付款8万多元。汇款最多的是张家界的杨某丙，多达21.985万，次之的是岳阳市熊某，被敲诈20万元。汇款最少的是岳阳市湘阴县李某丁，2000元。
被敲诈人员从被引诱到“上钩”平均大约经过3个月时间。除去唐国清等因被抓而失败的9起敲诈，46起敲诈中31起获得了成功，15起因被敲诈人员没有付款而失败。也就是说约为67%的人员在受到敲诈时交了钱。衡阳版“雷政富案”始末●2009年下半年至月间犯罪嫌疑人:唐国清、李毅、李旭、王小丹作案两起,湖南怀化市中方县的唐某某等两人被色诱,遭敲诈。涉案金额:8.81万元●2010年6月至2011年2月犯罪嫌疑人:唐国清、李毅、李旭、漆建国、姜春艳(女)、龙明珠(女)作案13起,涉及衡阳市及衡山县、常宁市等衡阳区县官员,以及永州市等官员。涉案金额:42.78万元●2011年7月李毅等人被控制由于遭敲诈的常宁市政协原副主席尹文报案,常宁市公安局刑侦大队抓获李毅、唐国清、李旭,三人被判缓刑。常宁只针对“尹文被敲诈勒索案”调查、起诉、庭审,并未深挖,该团伙中的漆建国、姜春艳、龙明珠三人没有受到任何法律追究。●2011年7月“案中案”常宁公安局刑侦大队控制李毅时,查获了存在李毅电脑内的多部不雅视频,涉及耒阳市发展和改革局原党委书记刘洪汉等官员。刘洪汉找到耒阳市交警大队副大队长蒋青兰,通过其向常宁相关办案民警行贿以求销毁相关视频。(注:衡阳市纪委双规了5名常宁市公安局的警察,刘洪汉则因为发现了其他违法违纪行为也被双规。新京报曾对此“案中案”进行报道,详情请查阅《衡阳“雷政富案”三年后重审查》稿件)●2011年3月至2013年9月犯罪嫌疑人:唐国清、漆建国、姜春艳(女)龙明珠(女)、胡艺耀(女)、张秋英(女)、候雨兵(女)、伍玉平、王育华作案40余起,涉及湖南、湖北、江苏、浙江等4省多地市官员和其他身份人员。涉案金额:207.555万元●2013年底至2014年1月衡阳市纪委查案过程中发现线索,要求常宁市公安局重查此案。●日衡阳市纪委向公众通报案情,衡阳6名遭色诱敲诈干部受到党内撤职、行政撤职的处分。●2015年9月份左右衡阳市石鼓区人民检察院提起公诉,石鼓区人民法院不公开庭审。●近日石鼓区人民法院不公开庭审了这起案件，起诉书中，唐国清、漆建国、李毅被认为是组织领导者;姜春艳积极参与并协助唐国清等人管理其他人。上述4人被认为是主犯。这些主犯将面临10年以上并处罚金的重罚。(据起诉书及警方调查信息)（新闻来源：新京报 长江新闻）来源岳阳日报
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湘阴在农业趋势性变化中寻求新突破
作者：&彭强辉&&&&
来源：&湘阴县农业局&&&&
发布时间：&日&&&&
湘阴县位于湘资两水尾闾，南洞庭湖滨，紧临省会长沙，区位优势明显，水陆交通便利，是省会一小时经济圈。全县总面积1581.5平方公里，总人口70万，耕地面积75万亩。辖19个乡镇418个行政村，是全国重要的商品粮生产基地、全国渔业百强县，多次获得全国粮食生产先进及粮食生产先进县标兵，被列为全国农业标准化实施示范项目县、全国绿色食品原料标准化生产基地县和湖南省农产品质量安全综合管理示范县。2015年实现农民人均纯收入15000元。
近年来，湘阴在农业大县迈向农业强县、传统农业转变为现代农业方面取得了一定成绩，但还要进一步认清新形势，落实新要求，构建新常态，创造新业绩。党的十八大以来，我国经济社会发展进入了新常态，对农业发展也产生了深刻影响，提出了新的要求。农业自身的趋势性变化是经济发展变化的重要内容。因此，必须准确把握农业发展的趋势变化，适应和引领经济发展新常态，促进农业增产，农民增收，农村繁荣。
需求结构多样化。过去的农业是狭义的农业，认为种水稻、产大米就是农业，“锄头捉得稳，种粮是根本”的传统思想在农民头脑中根深蒂固。现在的消费需求发生了变化，个性化、多样化消费渐成主流，保证农产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升。一是从品种结构看，城乡居民对大米、小麦等粮食类产品消费比较稳定，对肉类、水产品、水果以及奶制品等附加值高的产品需求日益旺盛。二是从质量水平看，不同收入水平的消费者对农产品需求表现出差异化分层态势，但总体上对农产品质量安全的要求都越来越高。城乡居民农产品需求已跨越满足数量需求阶段，进入数量质量安全并重的新时期。
供给模式国际化。过去，农产品供给主要依靠国内市场和国内资源，粮棉油糖、畜牧水产等都要求尽可能自给自足。加入世贸组织以来，依靠国际国内两个市场、两种资源的供给模式日益明显，进口农产品数量显著增加。在坚持口粮绝对安全、立足国内基本解决吃饭问题的同时，适当扩大国内紧缺农产品进口和加快农业“走出去”步伐，通过自给加适当进口满足农产品需求，已成为当前和今后一个时期农产品供给的基本模式和格局。
资源功能全面化。过去耕地、水等自然资源大多用于满足农产品生产，农产品供给主要依靠资源投入，对资源和生态环境造成很大压力。近年来，生态文明理念日益深入人心，农业不仅要承担产品供给功能，还要在生产过程中实现资源节约、环境友好，全方位拓展生态环境保护、观光旅游休闲和文化传承等多种功能。现代农业面临着十分艰巨的资源功能，任重而道远。
经营方式规模化。农业经营方式表现在农业生产和农产品流通两个方面，既涉及生产力，也涉及生产关系。过去农业生产的主体是承包农户，主要表现为小规模分散经营；现在新型经营主体发展方兴未艾，与分散承包农户共同从事农业生产与服务，农业生产的商品化、规模化、集约化、专业化、组织化、社会化程度大大提高。从农产品流通看，过去从种到收、从田间到餐桌 ，主要表现为实物形态的农产品流通模式，链条长、环节多、损耗大、效率低；最近几年，物流及电商加快发展，各类产销对接形式日趋活跃。农业生产方式正由过去的“人力+畜力+精耕细作+分散经营”，转变为现阶段的“ 人力资本+机械化+现代科技+新型农业经营主体+适度规模经营”，农产品流通也由实体流通向实体流通与电商营销相结合转变。
调控行为市场化。改革开放以后，我国打破统购统销的农产品流通体制，确立了家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民成为独立的生产经营主体，市场机制开始在农业发展中发挥积极作用。政府加大农业基础设施建设、科技推广等方面的投入，对农业和农民提供各种补贴，构建和完善了农业支持保护体系，政府的导向作用十分明显，农业经济发展进入新常态。针对农业自身趋势性变化，结合十三五规划蓝图，湘阴“三农”发展的突破方向与重点也应适用新常态，寻找新突破，打造新业绩。 　　
在保障粮食安全战略上实现新突破。在生产资料价格上扬、人工成本持续攀升的新形势下，以农户为主的“分散化”粮食安全保障模式已经难以为继，以粮食专业大户、家庭农场、专业合作社为主体，主要依靠适度规模的规模优势和机械化替代人工的成本优势，实现向区域化的“集中式”粮食安全模式转换的重大战略调整，是我县农业发展面临的紧迫任务和努力方向。　　
在新型农业经营主体培育上实现新突破。当前，在小农户经营的不适应性愈加暴露，改变农业经营方式需求进一步加强的背景下，我县必须以放活土地经营权为重点，加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，支持农户通过土地股份合作、土地托管、订单农业、土地流转等方式开展适度规模经营。　　
在职业农民队伍建设上实现新突破。切实把培养新型职业农民作为转变农业发展方式的重点任务来抓，通过建立培育体系、建立资格制度、完善支持政策等，培养造就高素质农业生产经营者，打造一支年轻化、知识化、专业化的农民队伍，确保农业发展后继有人。
在农业社会化服务体系完善上实现新突破。加快建立完善与现代农业生产方式相适应的农业社会化服务体系，在充分发挥公益性服务作用的基础上，促进服务主体多元化、形式多样化、运行市场化，鼓励支持各类服务组织参与良种示范、农机作业、抗旱排涝、沼气维护、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等农业生产性服务。　　
在农村生态环境保护上实现新突破。要把农业发展的立足点转到提高农业可持续发展能力上来，加大农业科技转化应用支持力度，重点通过政策激励、制度约束、自主参与三管齐下的合力，在提高农业资源利用效率、提高农作物秸秆综合利用水平、减少农业面源污染、健全农产品质量安全体系等方面实现重大突破。　　
在农民财产性收入增加上实现新突破。在稳定增加农民经营性收入和工资性收入的基础上，进一步深化农村产权制度改革，通过更大力度推进土地确权、建立完善的土地流转平台、探索农地抵押融资和有偿退出机制等方面的努力，促进农民的土地、房屋等资源转变为资产，实现产权要素的市场化配置，稳步提高农民在土地增值收益中的分配比例，在增加农民财产性收入方面实现重大突破。　　
在农业支持政策体系优化上实现新突破。一是提高支农政策对扶持对象的瞄准性。改变支农政策过度向大型龙头企业倾斜和向小农户普惠式均分的现状，使政策能够瞄准专业大户、家庭农场、合作社等农业经营稳定性更强的新型主体。二是强化支农政策对关键环节的支持。重点针对基础设施、技术研发、人才培养、金融创新、农业保险等农业经营的基础性环节加以支持，切实提高农业支持政策的效率。三是建立财政支农项目与新型经营主体的对接机制。在有条件的乡镇试行由合作社等新型经营主体申报、实施、管护、运营小农水等财政支农项目。四是建立涉农资金整合平台。将中央、省、市县各级财政安排的涉农资金按照农业产业发展规划进行整合，增加对重点项目和关键环节的资金投入量，充分发挥各项资金合力，全力扶持龙头企业和规模农业。　　
在农村地域空间布局调整上实现新突破。一方面，应以不同区域经济发展的实际水平和人口变动趋势为依据，开展村庄区划适度调整工作，显著提高新农村建设的投资效率和品位。另一方面，合理增大小城镇镇域范围和人口规模，给予其更大的地理发展空间，显著提高其区域带动力和辐射作用，提升新农村建设水平。
在践行三严三实转变干部作风上实现新突破。“三严三实”是检验群众观念的一把尺子，践行群众路线的一面镜子，体现的是作风，彰显的是境界。党员干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。三严三实为加强党风政风作风建设提供了指南，是践行群众路线的基本遵循。农业战线深入的是乡村，接触的是农民，因此我们的干部和职工更应率先垂范，自觉践行三严三实。要更新知识，开阔视野，刻苦钻研，深入农业生产一线，传经送宝，真正成为现代农业的领路人。此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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发改委价格司5名官员被查：只剩2名司局级领导
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　　[摘要]电站项目上网电价审批都要跑价格司，很多能源发展项目因为价格政策迟迟不出台，而影响进度。
　　继国家能源局之后，被外界称为&天下第一司&的国家发改委价格司成为了反腐风暴的中心。
　　9月22日，国家发改委价格司原副巡视员郭剑英被带走调查。9月28日，价格司又有3名官员被带走，包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋，以及周望军和李才华两名副司长。更早之前的8月24日，司长曹长庆被带走调查。
　　至此，&天下第一司&已经有5名官员被查，偌大的价格司只剩下一名巡视员和一名副巡视员两名司局级领导。
　　有业内人士对《第一财经日报》记者感慨：制度使然。价格司权力过大，项目价格审批存在巨大的寻租空间，多名被查官员极有可能牵扯其中。
　　制度使然?
　　价格司是我国价格主管部门，长期以来对价格实行政府定价。
　　油、气、煤、电领域一直以来是政府按照成本加成的办法确定价格，缺乏真正的市场化管理手段。成品油旧的价格机制就因此饱受批评。
　　刘振秋在2013年的一个座谈会上曾表示，价格司其实一直不想靠僵化的方式管理价格，能源价格管理也始终朝着市场为主形成价格的方向改革。
　　2012年电煤并轨后，煤炭价格已实现了市场化。
　　2013年&两会&时，推出的成品油定价新机制缩短了调价周期，调整了挂靠的油种，已经非常接近市场定价。
　　而天然气价格以市场净回值法为主的新政策，正在全国推行，虽然还存在挂靠石油价格等细节问题，但总体也已经初步市场化。
　　电价则比较复杂，2002年启动的电力体制改革，始终没有完全实现。价格司对主要的电源实行标杆电价政策，火电、风电、水电都有标杆电价。但本报记者了解到的情况显示，标杆电价之下，上网电价还是千差万别，一机一价的情况依然存在。
　　一位能源官员对《第一财经日报》记者称，即使在标杆电价下，还是可以批出不同的上网电价，这中间有运作空间。批的电价高，企业收回成本快，因此有足够的动力去勾结官员。
　　在能源局官员事发后，一位价格司人士曾对本报记者说，能源局官员事情出在审批权上，他认为价格司在改革的路上已经走得比较远了。
　　权力无孔不入?
　　价格司是国家发改委最重要的职能部门之一，下设11个处，负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管，组织拟订重要价格收费政策。
　　价格司职责官方表述是：监测、预测居民消费价格，重要商品的零售价格，主要生产、生活资料价格的变动趋势。
　　而通俗地说，只要涉及政府定价的环节都在该司的职责范围内。
　　以能源项目为例，对大型能源项目实行审批、核准制。依据政府投资目录，涉及的行业项目都要经过政府核准和审批，能源局负责立项，涉及价格的都要经过价格司会签。
　　地方则是物价局，但能源领域诸多项目是央企执行投资，都要由价格司负责。上述能源官员曾对《第一财经日报》记者说，电站项目上网电价审批都要跑价格司，很多能源发展项目因为价格政策迟迟不出台而影响进度，价格确定对企业更为关键。
　　审批惹的祸?
　　审批和核准在外界看来，神秘莫测。实际上，也确实是神秘莫测。只要价格不是完全市场化形成，或者政府的价格管理方式对市场考虑不够，都存在差价，差价部分就会滋生寻租。
　　一名电力企业人士对《第一财经日报》记者称，即使在新的投资目录出台，审批、核准权下放和取消后，还是要到主管部门去批项目，在标杆电价内，也有因机组的环保效果和性能差别造成的不同价格，不同价格意味着不同的回报率。
　　一些大型能源央企都有人员常驻在发改委，以随时提交项目和投资所需要的材料，做好衔接。当然，很多腐败发生在个人之间，靠个人关系维系，外界很难窥见详细过程。
　　目前外界猜测，价格司涉事官员是卷入医药领域的腐败。是否卷入了能源项目，公开资料尚无涉及。
　　而本报记者了解到的情况显示，能源局卷入腐败的官员也不全是审批本身的腐败。不过上述能源官员对记者称，因为标杆价格、项目成本核定都由价格司负责，造成能源项目的审核在不同部门之间一直有争夺，但最重要的显然是价格。
　　海上风电价格就是一例，能源局的规划中提出的发展目标很大，但海上风电标杆电价一直到最近才出，出台之前，规划目标其实没什么用，开发商都盯着价格计算收益率。
　　刘振秋曾对本报记者称，从主管部门角度，也在推动改革，不然以数量有限的官员去监管各个环节的成本非常困难，最后只会造成无法监管。
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········红网 - 百姓呼声 - 卿渐伟书记，湘阴人民支持您首查湘阴污染背后问题
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卿渐伟书记，湘阴人民支持您首查湘阴污染背后问题
tm8246 发表于 &08:35:49『标签：&->&』
　　卿渐伟书记，在您新上任岳阳市委书记时，我听在常德朋友讲，您是位政治清明的书记，广开言论，严查干部贪腐的书记，常德在您领导下，步入全国文明城市，经济步步稳升。岳阳人民期待在您领导下能取得经济步入全省三强的成绩。　　我们坚信，在您的领导下，全市广大干部群众戮力同心、埋头苦干，开拓进取，岳阳一定能在科学发展的道路上继续向前，创造出无愧于时代和人民的新业绩。　　在您上任市委书记时，湘阴发生严重影响群众生活的重大环保事件，得到红网与广大网友的批评。这个呼声在‘问政湖南’早有网友提出。湘阴有关干部不予回复，不予处理，导致问题扩大。这是我县干部对群众的犯罪。湖南省环保厅查处污染企业的背后是地方政府只关心“金山银山”不关心“青山绿水”的表现，民众的诉求不是一天两天、企业的污染也不是一次两次，职能部门是行政不作为还是行政不能作为？在红网《问政湖南》频道湘阴县委书记和县长的留言平台，早就有网友反映了不少环保问题，一直没有职能部门回应和重视，两位领导的留言平台上也还处于“零回复”。 　　希望岳阳在您领导下有关部门能对网络舆情和民众诉求的时候能够做到“民有所需，我有所为”，迅速解决好百姓的诉求。 　　湘阴人民期待在您领导下能过上绿色无污染的生活，严厉查处我县招商引资过程中的干部‘勾肩搭背’问题，部分领导干部漠视民生呼声，极力保护商人利益，深呼吸成了百姓最幸福的追求，招商引资要有底线，不能与民争利。目前湘阴招商问题重重，期待您视察派出工作组严查。不让那些献媚讨好投机取巧、把领导搞舒服的人得到的好处。一旦这些人得势，就会恶性循环，损害我党形象。招商引资绝不能“捡到篮子里就是菜”、不能搞“一阵风”， 坚决杜绝环境污染和精神污染的项目。　　摘自网友：1.各地污染企业纷纷进驻湘阴。2.零地价征地。3.违规分级报批：如洋沙湖批地，分几次报，先后被记者曝光。4.群众维权就是黑社会，就是破坏经济环境。5.招商引资的公务费用不能公开，产生腐败。6.公车泛滥成灾，看看一个县局级机关停多少台小车？
网友07：湖南湘阴洋沙湖征收――占万亩地建度假村谁有权审批第1楼78岁的顾新明想过自杀，被村民们劝阻下来。 　　因洋沙湖度假村项目征地，湖南省湘阴县袁家铺紫花村九组村民顾新明一家9口，每人获得土地补偿费1.8万余元。这与顾新明最初的期望相比，落差极大。 　　2010年4月，顾新明走完了所有能走的信访途径。来自湖南省岳阳市人民政府信访事项复查复核委员会的信访终结意见，依然维持这一补偿数字。 　　这个因征地补偿问题坚持信访两年多、访遍各级信访部门而被村民们称为“顾司令”的老头，陷入短暂绝望后，转而寻求法律援助。 　　村民们对于土地补偿与安置工作的不满，意外划开湘阴县洋沙湖度假村项目涉嫌严重违规征地内幕的一道口子。 　　6月12日，湘阴县国土资源局有关人士对《法治周末》记者介绍的官方数据为，该项目征地、租用范围涉及湘阴县8村1湖，面积达1万1千多亩，其中需征用集体土地近6千亩，需租用水面5千多亩。此次征地涉及253户、1000多村民。 　　将一道道面向村民、看似健全的征地程序“公告”梳理下来，最大的疑点竟来自第一道常识性关口―――报批相关程序的基本顺序与土地审批权限。 　　随着项目涉嫌拆分报批土地以规避国务院审批行为的揭开，隐身于该项目之下的高尔夫球场、高档别墅等这些国务院2004年就要求各地停止审批的房地产开发项目一一浮出“洋沙湖”面。 　　更值得注意的是，这并不是个例。 　　先招商再报批 　　2007年9月，当县政府发布的第一道公告下来时，顾新明以及绝大多数拟征地范围内村民的心情是畅快的，甚至颇为享受未纳入拟征地范围的村民眼里藏不住的艳羡。 　　这个名为《湘阴县人民政府关于洋沙湖生态旅游度假村征地的公告》中，对于征地用途，明确说明为“湘阴县洋沙湖旅游度假村”，当时公告的征地范围涉及3个镇、共9村。征用面积约400公顷(6000亩)。拆迁安置途径为集中安置与分散安置相结合。 　　关于度假村项目的投资资金，在村民们的热情竞猜与奔走相告中，有了20亿元、35亿元直至50亿元的诸多版本。这亦增加了村民们对于自己将拿到的土地补偿、房屋拆迁等费用的信心。 　　“2007年9月，我们成立了度假村建设协调指挥部，10月我们开始进行征地前期工作。”湘阴县国土资源局征地拆迁办公室主任蒋仲祥对《法治周末》记者说，“我们召开了拟征地范围内乡村、组干部动员大会，分别召开群众代表拟征地听证会，然后逐村开展征地调查工作。” 　　然而对于这期间政府的听证会与调查工作，顾新明对记者表示：“从这儿开始我就觉得事情不对了，他们的很多做法我们实在看不过眼。” 　　2007年11月，政府《关于拟征收土地方案公告》下来，建设用地项目名称不再是“度假村”，而是“政府储备用地”。最为村民们关注的土地补偿安置标准终于公开。以水田为例，补偿标准为每亩10710元。农业人员安置办法为“自行安置”。这一补偿方案让不少村民觉得失望乃至愤怒。 　　“2007年11月的公告发布后，我们组织开展了预征地工作，逐村、组签订征地协议。”县拆迁办主任蒋仲祥说。 　　单从这点看，至少在形式上，湘阴县国土资源局对于报批前应履行的程序的确并无缺失。 　　但是依据相关法律法规，政府对于集体所有制土地的出让，应当在农用地转为国有土地、报批通过并征收完成后，以招、拍、挂方式完成。 　　蒋仲祥给《法治周末》记者出具了一份《关于洋沙湖文化旅游度假村建设项目和生态农林示范园项目工作执行情况的汇报》文件。他介绍，这份文件是给国家审计署前来审查时的汇报文件。 　　文件中提到的关于该项目最早的一次用地申报是在2008年第三批次用地中。这次申报于日获省国土资源厅审批，审批单号为[2009]政国土字第738号。 　　而据汇报显示，早在2007年9月，湘阴县人民政府就与湖南顺天建设集团有限公司签订了土地招商合同书。这与政府给村民发布征地的第一份公告几乎是同一时间。 　　项目拆分几份报批 　　近6千亩(400公顷)集体土地的审批权限，依照法律法规应归属何级部门？湘阴县政府及县国土资源局向记者介绍项目用地上报省国土资源厅审批情况时，只字未提。 　　我国土地管理法第45条规定，征用基本农田外的耕地超过35公顷，征用其他土地超过70公顷的，均须报经国务院审批。 　　《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定，严禁规避法定审批权限，将单个建设项目用地拆分审批。 　　被全县统称的洋沙湖度假村项目在运作中实际上为两个项目：洋沙湖文化旅游度假村建设项目和生态农林示范园项目。但合作方均为湖南顺天集团。汇报里“用地情况”只有针对度假村项目的介绍信息。 　　县拆迁办主任蒋仲祥在接受采访时并未使用“项目用地拆分报批”用语，但并不讳言对于度假村项目用地的申报是“分年度逐步申报”。 　　“省里有年度用地指标限制，我们项目面积大，不可能一次性全部申请占用。”蒋解释。 　　汇报中的数据显示，县国土资源局已将项目用地申报资料分批次组织上报湖南省国土资源厅，批准用地总面积为74.657公顷(亩)。“其余的土地还在分批次申报。”蒋仲祥说。 　　目前审批下来的已有4个批次。对于洋沙湖项目的第一次分批次申报，汇报称申报该项目用地面积30.4381公顷。 　　而《法治周末》记者在第一批次审批通过的[2009]政国土字第738号文件复印本上查阅到，湘阴县国土资源局于日提交的《建设用地项目呈报说明书》里，对于拟开发地块共有4个打包捆绑，其中作为旅游开发用途的湘阴洋沙湖旅游资源综合建设基地，用地面积为10.9466公顷，其他3个地块用途均为工业。 　　“绝无计划建高尔夫球场” 　　住在湘阴县城的李架(化名)对于几年前就传到耳朵里的“洋沙湖数十亿元项目”并不看好。“前两年从长沙进湘阴的公路口，广告牌就是‘创两型社会，造生态园’(大意)，讲的就是这个度假村项目。不过，去年广告牌就换了，变成湘阴房地产了。”李架的言语里透着南方生意人的精明，“挂广告牌是要钱的，哪个挣钱更快、更多，当然就挂哪个。” 　　2008年，湘阴县紫花村里来了外国人，不干别的，只种草。这引起了顾新明的好奇。“我就去问一个给他们打工的中国小伙子，这个地是租给老外的，还是卖给老外的。”顾新明称，“这个小伙子告诉他，地是法国人向顺天集团买来的，现在是在试验哪种草比较适合当地种，以后准备建高尔夫球场。买来的价格是每亩80万元”。 　　这个数字又一次激起了顾新明心里巨大的落差和愤懑。“我们每亩地才拿了一两万元补偿，他们转手就赚我们老百姓这么多钱。”顾新明的这一发现及情绪在村民中迅速传开，引发共鸣。 　　对于每亩80万元的地价，当地村民自己都觉得是“天价”不太可能。但有关专家对《法治周末》记者表示，如果存在倒卖，这一价格其实很“合理”。“差价几百倍的都已不奇怪了”。 　　这一说法并未得到官方证实。 　　此外，关于高尔夫球场、别墅用地申报，国家已明文规定停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批。 　　“洋沙湖项目中绝无计划建高尔夫球场，如果有，一经发现，必须拆除。”湘阴县副县长刘正仁对《法治周末》记者否认了兴建高尔夫球场计划的存在。 　　在紫花村里，记者找到了村民们口中指称的“高尔夫试验草地”。在草地一边的标示牌上写着“进口草皮试验基地”。 　　在顺天集团公司的彩色宣传册上记者看到，其投资的洋沙湖文化旅游生态休闲度假村项目介绍。称此项目为集团投资20亿元开发建设，此外还投资逾4亿元对周边交通进行了投资建设。 　　在图片文字说明的13项里，其中注明有27洞高尔夫球场，高尔夫会所，别墅4种分别为度假别墅、高档别墅、分时度假别墅、山地别墅，此外还有五星级生态酒店等。 　　有专家对《法治周末》记者表示，度假村旅游项目中如果存在别墅、居住房建设，其实质极可能为房地产开发。 　　该宣传册并未注明印刷日期，但从其上公司对“5?12地震”捐款的转账支票日期上判断，宣传册制作日期至少在2008年5月之后。 　　补偿差价存疑只有政府部门心知肚明 　　在记者走访的紫花村、周吉村、将军村中(属征地范围)，昔日田地里已经长满长长杂草。“地是上个月不让我们种的，赶在播种前通知的。”有村民告诉记者。 　　尽管村民们得到的补偿、家境情况各异，但在“补偿给得太低”和“社保迟迟未给上”的问题上，村民们达成了空前默契。 　　甚至“领袖”顾新明也曾找过村委会的人。“我想让他们把我的房子也收走算了，多换点钱。他们说我们村人多地少，房屋补偿费比土地补偿费又高得多，不划算”。 　　而对于政府引进的洋沙湖项目，村民们至今仍保持持着欢迎看好的态度。“1998年那场洪水后，政府给了许多帮助，给我们建了许多基础设施。我们不是不愿被征地，只希望给我们和子孙一个基本保证。”周吉村一个村民表示。 　　村民们对记者的讲述中，都极力将其认为政府在征地中的违法违规事实一一列举出来，试图证明“因为征地违法，所以根据法律‘从新从高’补偿的规定，应高于现在的7倍补偿”。 　　“我们对照岳政发[2005]19号文件计算，土地补偿和安置补助为6倍，但我们本着就高不就低的原则，分别将土地补偿和安置补助按照7倍给予了补偿。”蒋仲祥出具了7倍补偿依据的相关法规依据，并进行了演算。 　　对于社保问题，蒋表示，已经对失地村组实施了暂时生活补贴：男满60周岁、女满55周岁人均每月补助240元。 　　但在738号审批文件中，湘阴县国土资源局附在其后报批的《征用土地方案》上，记者看到：湘阴县对于水田与旱地的土地补偿费倍数与安置补助费倍数，各为8倍。 　　《湖南省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知》规定，农村集体经济组织不能调整相应土地给被征地农民承包经营的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被支付农民。被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。 　　湖南省劳动保障厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》中，被征地农民社会保障资金来源之一为被征土地25%的土地补偿费。 　　8倍与7倍间的补偿差价哪里去了？具体差异的数额目前无从考证计算。来自汇报的官方数据显示，目前政府已支付的征地补偿费一项，是2332万元。 　　紫花村往北不到1里地，是分给村民们的重建地，地理位置在村民们看来还算不错。在一幢幢已建和在建的楼房中，占地60至240平方米、两层楼居多，记者看到一幢在建的三层楼房非常醒目。“这是我们村老支书的房子，占地640平方米。他是我们村第一个带头拆的自家房。”有村民告诉记者。 　　据湘阴政府网站报道：“日上午，顺天集团洋沙湖旅游生态文化度假村项目正式开工清表扫障，进入实质性建设的阶段。该项目是我县近年来招商引资的重要项目之一，落户湘阴4年以来，已投入资金两亿多元，目前已完成前期征地、各项补偿等工作。” 　　地方政府不能一味追求利益最大化 　　法治周末见习记者&莫静清&法治周末记者廉颖婷 　　对于地方政府土地拆分报批、规避法定审批权限的现象，北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授认为，这种现象极具普遍性。 　　“国家对于各地方年度用地指标的限制，尤其是对农用地转征的严格控制，其根本是为了保证18亿亩耕地红线(指经常进行耕种的土地面积的最低值)。”在姜明安看来，这是涉及整体规划及长远利益的宏观调控。 　　对于地方上需涉及大面积的征地投资项目，“只要项目确实好，用地指标的审批限制其实不是问题，不过是一个总协调与内部调剂的问题。”著名财经评论人、经济学者马光远认为：“现在的问题恰恰是，很多地方的大面积项目用地，可能只需要一半土地就能完成项目。另一大半土地则是借着项目的幌子审批下来，实质上从事房地产开发、小产权房买卖。” 　　“今天能挣到的钱为什么要等到明天再去赚？”马光远说，“房地产比度假村旅游能更快、更多地挣钱，老百姓都能看得出来。” 　　此外，“高尔夫球场、别墅类房地产开发费地、费水，为了控制这类用地，国务院已出台了许多政策，也想了诸多办法。”对于国家禁止高尔夫、高档别墅类用地的审批，姜明安认为，“如果不经控制，房地产泡沫将会愈发严重，老百姓买不起住房，富人则是买了别墅也闲置。另一方面，农用地及工业用地也会越来越少。” 　　征地中如果农民对土地补偿问题不满，往往会以信访等形式向相关政府投诉。中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，这其中还亟需加强对地方政府的执政监督。“负责向农民征地的是政府，农民不满负责裁决的还是政府，政府实则是做处理自己纠纷的法官”。 　　“从长远来看，集体土地征用细节规则必须出台。”马光远认为，“我国物权法对于集体土地征用其实是暂时留白，有待国务院具体立法。” 　　“现在补偿标准确实太低了。”姜明安建议应有条件地让农民直接与开发商土地交易，“集体所有权里其实已包含有占用、使用、处分权了。” 　　在现行法律下，马光远认为，地方政府至少应按法律法规，将农民的补偿、补助足额发放。“这是一个底线，地方上不能一味追求利益最大化。” 　　来源：法治周末 &18:19:07网友14：湘阴县白湖乡大冲村湛家湖渔场承包户希望严惩“远大可建”项目部第2楼 转;/PeopleShow.asp?ID=1479885
关于请求为民作主做到公平公正、讲法制、为人民向省、中央的求救信 　　尊敬的领导： 　　我们几个人是湖南省湘阴县白湖乡大冲村湛家湖渔场的承包户，在党的振兴农业维护三农权益的精神指导下；下岗，退伍回到家乡后。 　　于2007年合伙承包了湛家湖一百三十多亩精养渔池的面积，承包期十年。大家东拼西凑四处左借近两百万元，建场、建房、买鱼种投入养殖，不到五年时间，正当养殖事业兴旺期。 　　祸从天降，当地乡县个别负责人头脑发热，无视法纪，不经上级批准，以所谓引进大型企业“远大可建”项目。在白湖乡征用了几千亩土地，作为工业用地，至目前为止，大部份用地毫无上级批文，先斩后奏，将我们承包的一百三十多亩渔池面积也在拟征地范围，又不同我们进行交涉处理好应该动手先应处理的问题，欺上瞒下就动工。 　　日我地天降大雨，远大工地的积水无处可走，工地负责人将我们渔场的一处干堤挖开泄洪，使工地积水直接冲到我渔池，导致渔场水面急骤上升，整个大小七个渔池完全淹没，与南面的泄洪沟和东边的稻田连成一片，大量鱼群通过稻田和水沟游走、死亡。承包人边文武及时赶到指挥部交涉，他们开始答应得很好，尽快处理此事，反而说“你渔池的损失有多大就赔多少钱，远大有的是钱。”后来却不理了。可以后找他们却无人过问，一推二不理。 　　不仅如此，更毒辣的是日，政府个别人在后面不出面，指使地方黑恶势力带来50余人牵着大狼狗，冲到渔场，气势汹汹地对承包负责人边文武说，今天是来填你的渔池，你必须把渔池水抽干，边文武说，政府不来谈渔池青苗补偿等费用，处理好我们原签订的承包合同，怎么这样搞哩！我一个人也作不了主，来人吴xx说：你不抽干，我马上调挖机和铲车把你渔池填掉，随后他们将己准备好的铲车、挖机、大卡车开来，将渔池挖开并开始填埋渔池，边文武看到渔池受损上前阻止。吴XX一声令下，同来的几十个人一拥而上，围攻边文武，将他打得遍体鳞伤，动弹不得。110和地方派出所赶来，看到里面有指挥部的人，也无济于事，四台机器作业了一天半时间，将渔池填了三分之一。严重破坏了承包人的生产生活；侵犯了边文武的生命健康权。边文武当即住院，后经法医鉴定为轻伤，至今脚行走还不方便。 　　事过两天，在喊天天不应，叫地地无声的情况下，渔场承包人及其家属，战友等上百人，只得高举四条标语上街游行：“打击地方黑恶势力，打击破坏生产的犯罪行为，严惩违法征地者，维护公民合法权益”。集合在县政府办公室楼前要求还下岗职工和退伍军人一个公道，把指使和怂恿强征强占土地，破坏生产，侵犯人权，纵容包庇开发商为非作歹的黑恶势力保护伞拖出来亮相。在人民群众气愤的情况下，县政府表面答复：立即处理这起违纪违法事件，可是一拖再拖企图拖散了事，至今无下落。 　　当地公安机关认为，聚众将承包人边文武打成轻伤是犯罪的；当地法院认为征地没有上级批文是违法的，应及时处理的问题又不搞好，侵犯了当事人的权益，是当地国土局行政上的不作为造成的。虽然当地政法部门看得清楚。可是当事人找他们办理此案，都说依理依法应该接受，但不好立案。言下之意：县政府背后插了手，这事难办，征地是企业主找了县乡政府负责人点了头的，他们搞违法征地交易导至这样，我们有什么办法哩。 　　据此，在迫不得已的情况下，我们只得信访，望上级首长为民作主，真正做到求公平讲法制，为人民，有理告状不能无门，行政不得干预法律。不能只停留在嘴巴上，在党领导下的政府部门，应当有作为，有正气，不能也无作为，群众有理告状的事，应该立案。不能长期拖下去，不能为违法事件当遮羞布。 　　敬请上级洞察民情，执政为民。 　　呈 　　上访人：湘阴县下岗职工&&&&&&&&&&边文武 　　湖南省湘阴县越战老兵&&&&朱建平 　　诚邀正义媒体深度调查&&&联系电话： 　　&18:22:14网友57：岳阳：30余民工心诚画佛，工资却六年无着落第3楼一、引言 　　许理颜是个老实人，他所代表的30余名民工也实在、朴素，2008年为湘阴县政府辖下新修南泉寺漆梁画像，至今已有六年，也是讨债六年心酸路，近30万的民工工资从信访上政府、起诉至法院，到现在仍是空调白判，废纸一张。上访到上级，上级领导对此作了批示，然而天高皇帝远，海阔权妄为！湘阴县政府、法院竞搞独立王国，既不依法行政，又滥用司法权，无不让人产生怀疑。即是上级文件三令五申、上级领导专门批示，但违法侵权局面照常，项上官帽花翎依旧，真是违法滥权，抗上欺民，法治何在？！！ 　　二、财产保全不作为。 　　1、建筑商董良凯在湘阴县政府承包兴修南泉寺庙工程，因为欠了高利贷、工程材料款而跑路。在许理颜起诉前已有三名债权人起诉，将未付完的工程款近400万元依法申请了财产保全。然而湘阴县政府胆大妄为，视财产保全为儿戏，仍向跑路的债务人建筑商董良凯支付工程款近300万元，导致财产保全的欠款由近400万元缩水为仅有100余万元，远不够清偿申请财产保全的三名债权人。此谓政府乱协助违法之一。 　　2、对于上述违法协助行为，依据民事诉讼法第一百一十一条：“诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任：(三)隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者已被清点并责令其保管的财产，转移已被冻结的财产的;&(六)拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”及第一百一十四条：“有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：&(三)有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的;人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款;对仍不履行协助义务的，可以予以拘留;并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。”，对湘阴县政府的不作为，人民法院可依法责令其履行协助义务，以追回协助款项，并对不履行协助义务的责任人员罚款、拘留甚至追究刑事责任，且可向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。而依据《关于执行工作若干问题的规定(试行)》第37条：“有关单位收到人民法院协助执行被执行人收入的通知后，擅自向被执行人或其他人支付的，人民法院有权责令其限期追回；逾期未追回的，应当裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任。”，第44条：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应的赔偿责任。”以及《最高人民法院执行办公室关于对案外人未协助法院冻结债权应如何处理问题的复函》[2002]执他字第19号之规定，应当责令湘阴县政府限期追回财产或承担相应的赔偿责任，或直接裁定其在支付的数额内向申请执行人承担责任，以对申请参与集中分配程序的债务人建筑商董良凯的相关债权人进行清偿。而湘阴县法院自违法协助行为发生至今，已有数年，且不作为，已给当事人造成重大经济损失，此谓司法徇私枉法之一。 　　三、申请执行参与集中分配被拒。 　　3、在许理颜之前的三名债权人上访，逼得政府与法院开协调会，并达成三不象的违法决议，即对余下欠款120余万元的应付工程款由行政与司法共同承诺只在申请保全的三名债权人中进行分配。此所谓两家机关再次共同违法之二。 　　4、而上述120余万元欠款到现在还在政府账上，并没有分配完毕。作为建筑商董良凯的劳务工资债权人，在前述财产分配完毕前且再无其他财产可供分配的情况下，许理颜依法可申请参与集中分配。然而湘阴县法院居然以债务人董良凯再无财产分配而不作为，并对余下120余万元居然仍按所谓政府法院共同协调的决议处理，欲径直分配给前面三位提起保全申请的债权人；且对湘阴县政府擅自支付给董良凯的近300万元不予追回、拒绝裁定责任人直接向执行申请人进行清偿。此所谓司法妄为之三。 　　5、代表30余民工的许理颜诉建筑商董良凯拖欠劳务工资一案，已生效并进入执行程序。依照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第88条：“多份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人分别对同一被执行人申请执行，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照执行法院采取执行措施的先后顺序受偿。多个债权人的债权种类不同的，基于所有权和担保物权而享有的债权，优先于金钱债权受偿。有多个担保物权的，按照各担保物权成立的先后顺序清偿。一份生效法律文书确定金钱给付内容的多个债权人对同一被执行人申请执行，执行的财产不足清偿全部债务的，各债权人对执行标的物均无担保物权的，按照各债权比例受偿。”，许理颜的欠款为30余民工的劳务工资欠款，其有权申请参与集中分配。依照合同法第二百八十六条：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”，且30余民工均系农民进城务工的施工人员，其劳务工资既是建设工程价款，也为劳动法上劳动报酬范畴，必然具有法定优先受偿的性质。但不知什么原因，湘阴县政府及法院如此拒绝集中分配并不作为，依据何在。 　　6、建筑商董良凯一边对善良本分的民工债权人进行所谓“隐匿”，一边在“隐匿”时又从湘阴县政府收受被司法保全的工程款近300万元。同时县法院不作为，这如何让老百姓对公权力产生信任，我们又如何感知立党为公、执政为民的理念宗旨？而国务院及最高人民法院近年多次重申，应当依法并优先保护农民工工资的清偿，而最高人民法院最新制订的《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，已将刑法第二百七十六条第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”进一步细化，从重打击恶意欠付劳动报酬的犯罪行为。其立法直击建筑商董良凯及共犯的恶意逃债行为，若公权涉嫌贪腐则施数罪并罚。综上，即使对余下欠款120余万元，湘阴法院拒绝让我们参与集中并优先分配，也与法律、政策公然相抵抗。 　　四、结论 　　湘阴县政府既是南泉寺的业主与行政管理方，又是民工许理颜诉建筑商董良凯劳务工资欠款案财产保全的协助执行人，且为许理颜所代表30余民工的父母官，竟不顾我们老百姓死活，不解决欠薪问题，至今拖了6年！我们是路跑断、泪流干、心更寒。湘阴县政府却私下擅自将保全财产支付给无良建筑商；我们寻求司法救济，法院不为我们作主：有法不依，违法办案，甚至还涉嫌徇私枉法。我们30余人的劳务工资款催讨6年，即是落空，也是因政府不作主，司法不举公所造成的恶果！即使上级领导出面批示也不解决问题，但愿更多的百姓在困难时，首先想到要依靠党、政府与法律，而不是我们的感受，认为到头来是否还是一场枉然？我们为南泉寺兴修出力，相信佛能佑良民，但漫漫6年讨薪路，却发现连观世音菩萨也未保佑我们。而这一切究竟是谁的错？！只能自省：“可能是我们原本就不该进城务工吧。”&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　湖南农民： 　　许理颜&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&18:23:57网友03：卿书记：湘阴追究环境污染问题不能“以整治代罚”第4楼湘阴温氏集团污染环境问题被媒体集中曝光，固然可喜。但是回复网友中传递出来的信息却让人悲凉，当地居民均多次向主管部门反映问题，未果。更令人心中顿生悲凉的是，环境损害的惩罚机制是如此脆弱与无效。　红网曝光，舆论汹汹，官员回应、整改是应有之义。新闻中的湘阴温氏仅仅被责令整改甚至没有停产，其环境犯罪行为被整治代罚轻轻遮掩；官员轻轻回应，湘阴温氏集团道歉或者有关干部撤职都不涉及，环境监管失职是否触犯刑法？拿来法条套用，答案显然易见。按照刑法修正案（八)的规定，违反国家规定，排放有害物质，造成严重环境污染的，就是犯罪。最高法在环境污染刑事案件的司法解释中规定，致使一人死亡，或者致使公私财产损失30万元以上，都足以立案。民众假如因此平息怒火，不擦亮双眼，则会让刑法蒙羞。当地的检察院和纪检部门若因此噤声，则会令法治蒙羞。只要法治一日蒙羞，环境灾难便会潜伏一日，民众对环境污染的恐惧也会随之增加一分。只有让那些以牺牲环境为发展代价的湘阴官员得到应有惩戒，湘阴治污才会变得简单。我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，所以，不论是污染的状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能够充分、有效地加以监督，这也是形成一种倒逼机制，来硬化企业和政府的责任。既然同呼吸、就要共奋斗，大家都尽一把力。政府则是要以更大的决心来让人民放心，政府应当铁腕执法、铁面问责。至少没有涉及问题：1.&湘阴县新泉镇凤南村，新林村两村村民与当地一个养猪企业因空气污染与水资源污染严重而发生矛盾。现在有两个当事人被公安局于1月28日被先后带走至今已差不多两月。&&&事件缘由是此企业养猪导致附近臭气难当，且污水直接排向资江。因此，当地村民非常不满，曾向新泉镇政府反映情况，没有结果。村民无奈，直接与养猪场交涉，因各自的利益关系得不到满足而发生了冲突。原本应该是一件小事，但该企业雇请了打手，每人手拿器械来对付毫无戒备的村民，致使多名村民受伤。而当时在场的新泉镇派出所民警没有及时制止。于是愤怒的村民将养猪场停靠在堤坝上的三辆拉打手的汽车掀翻，企业为何如此大胆？2.养猪场现在建在退田还湖的地方，国家花费那么大的财力物力，把当地居民迁走，是为了防洪蓄洪的需要，而现在却建起了养猪场，违反了【中华人民共和国防洪法】第三章第二十二条之规定和一九九八年十七号【中共湖南省委湖南省人民政府关于平垸行洪退田还湖移民建镇的若干意见】之第七条。这样的一个违法企业当地政府也要保护吗？对于这样的企业，群众当然反对，请公安局立即释放当事人，给当地居民一个合理解释！！！是违规征地吗？3.&2012年，相关检测部门就已经对温氏集团养殖场养殖环境，污染处理问题进行检测，温氏集团更是多项指标严重不达标。这不但没有引起温氏集团及有关政府部门的重视，反而温氏集团更是我行我素。不但没有对不达标项目进行整改、维护，而且对当地村政府的协调更是不理不睬。至今止，温氏集团养殖场对病死猪只是简单掩盖处理、猪粪更是随意堆积、废水简单沉淀后直接排行进入湘江资江（洞庭湖水域），这对当地水资源环境更是极其的破坏和污染。污染给当地居民造成生活不便怎么解决？4.相关干部的追责？失职问题？ &15:43:03网友46：公平正义比太阳还要有光辉第5楼公平正义比太阳还要有光辉 向省、中央的求救信 尊敬的领导： 我们几个人是湖南省湘阴县白湖乡大冲村湛家湖渔场的承包户，在党的振兴农业维护三农权益的精神指导下；下岗，退伍回到家乡后。 于2007年合伙承包了湛家湖一百三十多亩精养渔池的面积，承包期十年。大家东拼西凑四处左借近两百万元，建场、建房、买鱼种投入养殖，不到五年时间，正当养殖事业兴旺期。 祸从天降，当地乡县个别负责人头脑发热，无视法纪，不经上级批准，2011年以所谓引进大型企业“远大可建”项目。在白湖乡长岭村和大冲村征用了三千多亩土地（包括农田、宅基地、林地、渔场等），改为工业用地，至目前为止，大部份用地毫无上级批文，先斩后奏，将我们承包的一百三十多亩渔池面积也在拟征地范围，又不同我们进行交涉处理好应该动手先应处理的问题，欺上瞒下就动工。 日我地天降大雨，远大工地的积水无处可走，工地负责人将我们渔场的一处干堤挖开泄洪，使工地积水直接冲到我渔池，导致渔场水面急骤上升，整个大小七个渔池完全淹没，与南面的泄洪沟和东边的稻田连成一片，大量鱼群通过稻田和水沟游走、死亡。承包人边文武及时赶到指挥部交涉，他们开始答应得很好，尽快处理此事，反而说“你渔池的损失有多大就赔多少钱，远大有的是钱。”后来却不理了。可以后找他们却无人过问，一推二不理。 不仅如此，更毒辣的是日，政府个别人在后面不出面，指使地方黑恶势力带来50余人牵着大狼狗，冲到渔场，气势汹汹地对承包负责人边文武说，今天是来填你的渔池，你必须把渔池水抽干，边文武说，政府不来谈渔池青苗补偿等费用，处理好我们原签订的承包合同，怎么这样搞哩！我一个人也作不了主，来人吴xx说：你不抽干，我马上调挖机和铲车把你渔池填掉，随后他们将己准备好的铲车、挖机、大卡车开来，将渔池挖开并开始填埋渔池，边文武看到渔池受损上前阻止。吴XX一声令下，同来的几十个人一拥而上，围攻边文武，将他打得遍体鳞伤，动弹不得。110和地方派出所赶来，看到里面有指挥部的人，也无济于事，四台机器作业了一天半时间，将渔池填了三分之一。严重破坏了承包人的生产生活；侵犯了边文武的生命健康权。边文武当即住院，后经法医鉴定为轻伤，至今脚行走还不方便。 事过两天，在喊天天不应，叫地地无声的情况下，渔场承包人及其家属，战友等上百人，只得高举四条标语上街游行：“打击地方黑恶势力，打击破坏生产的犯罪行为，严惩违法征地者，维护公民合法权益”。集合在县政府办公室楼前要求还下岗职工和退伍军人一个公道，把指使和怂恿强征强占土地，破坏生产，侵犯人权，纵容包庇开发商为非作歹的黑恶势力保护伞拖出来亮相。在人民群众气愤的情况下，县太爷刘正仁（主管城建副县长，手机：）表面答复：一个星期处理好这起违纪违法事件，可是一拖再拖企图拖散了事，至今无下落。 当地公安机关认为，聚众将承包人边文武打成轻伤是犯罪的；当地法院认为征地没有上级批文是违法的，应及时处理的问题又不搞好，侵犯了当事人的权益，是当地国土局行政上的不作为造成的。虽然当地政法部门看得清楚。可是当事人找他们办理此案，都说依理依法应该接受，但不好立案。言下之意：县政府背后插了手，这事难办，征地是企业主找了县乡政府负责人点了头的，他们搞违法征地交易导至这样，我们有什么办法哩。 据此，在迫不得已的情况下，我们只得上访到省和中央。望上级首长为民作主，真正做到求公平讲法制，为人民，有理告状不能无门，行政不得干预法律。不能只停留在嘴巴上，在党领导下的政府部门，应当有作为，有正气，不能也无作为，群众有理告状的事，应该立案。不能长期拖下去，不能为违法事件当遮羞布。 敬请上级洞察民情，执政为民。 呈 渔场承包人：湖南省湘阴县下岗职工&&边文武&&&&&&&& &湖南省湘阴县越战老兵&&&朱建平& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &15:25:46这是第1 - 5条评论，共有5条评论。&首页&上一页&1页&下一页&尾页
?（*）代表必填项目网上昵称：(中文不超过8个字，英文不超过15个字符。公开，不可修改) 真实姓名：(保密)手机：(保密)联系电话：(保密)E-mail：(保密)其他联系方式：(保密)家庭地址：*发言主题：上传图片：此页使用了内帧，需更高版本的浏览器支持。&(大小限制200K内)*发言内容：验证码：&&&&扫一扫，关注红网《百姓呼声》官方微信！红网《百姓呼声》栏目提醒您：1、所有内容，一经提交，均无法撤消或修改，请您慎重对待每一次发言；2、在必要时，您将承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任；3、所有留言本站在未调查核实前，概不负责其真实性。