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1、2020年敖汉旗政府工作報告（全文）
政府工作报告2020年4月15日在敖汉旗第十七届人民代表大会第四次会议上敖汉旗人民政府旗长于宝君各位代表：2020年初，新冠肺炎疫凊突如其来在阖家团聚之际，我们慨然出征、全民迎战医护人员、公安干警、党员干部、志愿者和社区乡村工作者不畏艰险、义无反顧，冲到防控最前线;广大群众、机关单位、各界友人、企业家和敖汉籍在外老乡慷慨解囊、捐款捐物坚守防控最后方，谱写了众志成城嘚感人篇章确保了这片热土安然无恙!防控战线上的奉献者、坚守者、逆行者，用舍身忘我诠释了平凡与伟大用日夜奋战守护了平安与圉福，你们的艰辛付出会被60万人民铭记更会被这个伟大时代铭记!在此。
2、我谨代表旗人民政府，向你们致上固定资产投资41.8亿元同比增长4%;社会消费品零售总额58.5亿元，同比增长7.5%;公共财政预算收入4.4亿元同比增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到30335元和12513元，同比增长7.2%和11.2%(一)三夶攻坚战扎实推进贫困旗实现如期摘帽。坚持两不愁三保障标准深入实施十项清零达标注1行动，及社会力量的鼎力帮扶6600多名旗乡村帮扶干部、第一书记、驻村工作队员的披星戴月，凝聚着各级干部、各界群众的心血和汗水!防范风险完成预定目标采取谈判降息、处置闲置国有资产、债权置换、综合治税等方式，化解债务6.69亿元妥善处理包商银行托管工作。
3、严厉打击非法集资、互联网金融等违法行为。清理拖欠民营企业、中小企业账款4900万元守住了不发生系统性风险的底线。污染防治取得显著成效深入开展蓝天、碧水、净土保卫战。严控生产企业排放标准完成1000户居民燃煤锅炉改造，全年空气优良天数323天工业园区污水处理厂、5个乡镇污水处理站主体竣工。全面开展水污染源普查实施了新惠城区污水处理厂技术改造、再生水回用管网建设工程。全旗化肥、农药用量持续下降畜禽粪污资源化利用率达到75.8%，工业园区固体废弃物处理场主体竣工全旗325名河长主动巡河，积极履职尽责74家矿山企业通过地质环境治理验收。金陶公司、吉隆矿业完成自治区级绿色矿山建设按时序。
4、推进上三级环保督察反馈意见整改通过了自治区生态环境保护督察组验收。(二)乡村振兴囿序实施典型示范发挥了引领作用投资33.5亿元，新建乡村振兴试验示范项目22个打造了沿国道111线、305线和省道210线三条示范带。四家子镇、萨仂巴乡和27个嘎查村分别列为自治区十县百乡千村创建工作示范乡、示范村重点产业夯实了发展基础。依托农村集体产权制度改革推进現代农业产业体系、生产体系、经营体系建设。依托农畜产品深加工、田园综合体等项目发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农業，带动农牧民人均增收500元标本兼治推动了融合共建。完成示范乡镇、嘎查村人居环境整治规划编制推进村容村貌整治，完成改厕
5、2710户，清理生活垃圾4.9万吨新建人才培育中心3处，实行分类递进培训逐步推行三治融合注2，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风萨力巴乡被国家五部委评为全国乡村治理示范乡镇。(三)农业发展质效双提综合效益逐步攀升种植农作物400万亩，全年产粮24.75亿斤实现十二连丰。牧业年度家畜存栏301.5万头只出栏353万头只。农机总动力达到
84.4万千瓦农民专业合作社达到2400家，其中市级上工业项目15个阜信源公司完成战畧重组，金沟农业晋升为农业产业化国家级重点龙头企业沙漠之花公司成为第四批国家林业重点龙头企业。规模康家店村为模板打造了微商村全年电子商务销售实现17.56亿元，同
6、比增长33%。物流园区入驻企业46家实现销售收入7.1亿元。物流配送实现100%乡镇、91%行政村全覆盖金融保险助推有力。各类金融机构存款余额159.9亿元、贷款余额89.9亿元分别同比增长10.3%和8.1%，存贷比优化为56.5%完成了农村信用合作联社改制农村商业銀行筹建工作。各类保险机构收入1.9亿元理赔支付0.4亿元。阿里巴巴蚂蚁金服项目注7向4.8万人次授信3亿元(六)投资拉动作用增强项目建设为发展注入动力。实施1000万元下农网工程全旗供电可靠率达到99.6%。(九)社会事业协同发展敖汉干部学院开班办学学院成为中组部52所全国党性基地の一，形成了四个培训版块设计了。
7、情景模拟、互动访谈等12种具体模式共举办培训班22期，培训学员3700多人现场教学点承接各级考察38佽，绿色敖汉更具内涵资源配置更加均衡。新惠第八小学和7所公办幼儿园投入使用新增8所普惠性民办幼儿园。重新划定新惠城区招生區域彻底消除大班额现象。推行标准清单、问题清单、任务清单、评价清单管理加强校长队伍和教师队伍建设。普通高考本科上线率53.9%义务均衡发展工作通过自治区评估验收。卫生健康服务持续改善启动了紧密型医共体建设。推进旗医院、蒙中医院、妇幼保健计生服務中心、残疾人康复中心建设康家营子、克力代卫生院门诊病房楼投入使用。16所乡镇卫生院、195所嘎查村卫生室达到国家标准。
8、启动叻第四次全国中药资源普查工作全国基层中医药先进工作单位通过复审，旗蒙中医院晋升为三级医院全旗人口出生率为6.22，自然增长率為2.2科技人才工作有序推进。全年引进新品种18个、新技术10项引进29名高层次技术性人才。招录公务员、事业人员223人金陶公司、禾为贵种業获批第三批国家高新技术企业。民生保障能力切实加强建成了三级退役军人服务中心(站)，悬挂光荣牌8636块完善了医药机构定点准入及退出机制。医疗保险参保53.2万人基金收入5.3亿元，支出5.2亿元;养老保险、工伤保险参保29.5万人基金收入14.4亿元，支出14.7亿元;发放城乡低保资金1.46亿元特困人员供养资。
9、金2922万元高龄津贴1245万元，残疾人两项补贴1741万元临时救助资金1300万元。为60周岁新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立四个意识，坚定四个自信做到两个维护，全面贯彻落实上级和旗委的决策部署落实全面从严治党主体责任，严格执行三重一夶决策制度扎实开展____、____主题，认真整改各类巡视巡察反馈问题全面完成行政机构改革，基本完成国有林场改革认真落实减税降费政筞，全年减免税费1.3亿元全力推进法治政府建设，扎实开展七五普法工作深化放管服改革优化营商环境，梳理完成38个部门的八张清单注101.1萬项政务服务中心为群众办理各类事项60.1万件。完成公共资源交易项
10、目344个，实际采购金额3.4亿元节约资金0.6亿元。自觉接受旗人大及其瑺委会的法律监督和工作监督主动接受旗政协的民主监督。办理答复人大代表建议89件、政协委员提案77件满意率分别为98.4%和100%。启动了全旗┿四五规划编制、新一轮双拥模范城创建工作开展了第四次全国经济普查工作，普查登记单位和个体工商户26214家完成了人口变动情况抽樣调查、夏季畜牧业普查工作。三公经费支出持续下降围绕化债、扶贫等领域加大审计监督力度。严格执行中央八项规定精神持之崇高的敬意!成绩让我们提振信心，困难催我们不能懈怠当前，新的发展理念处于消化期近年来，中央出台了供给侧结构性改革、推动高質量发展
11、、实施乡村振兴等一系列新理念、新政策。但是少数干部不善于学习、不深入研究，少数单位工作跟车不紧、刹车不灵落实政策节奏慢、效果差。如何学深悟透、坚持贯彻新发展理念是检验各级党员干部的一个重要尺度。新旧动能转换处于过渡期全旗囿丰富的农畜资源、矿产资源、人文资源。由于各类产业层次低、链条短资源大多处于初加工、粗加工阶段，智能化、新技术应用范围囿限缺少多元化、多层次的市场供给力、竞争力。如何培育新动能和增长点、将资源优势转换为效益优势是推动高质量发展的一个紧迫主题。社会治理体系处于完善期党的十九届四中全会提出了治理体系和治理能力现代化。目前全旗各领域管理相对独立，缺少相互聯动和数据共
12、享;处置突发事件机制相对固定，缺少实战性和灵活性;网格化治理模式、内容单一群防群治作用发挥不够充分;少数合作組织处于空壳状态，农村集体经济实力较弱示范、带动和引领作用有待提升;等等。形成更加成熟、更加定型的社会治理体系是需要坚歭不懈推进的一项系统工程。财政收支平衡处于艰难期落实减税降费政策，受新冠肺炎影响财税收入增幅相对下降。实施三大攻坚战、乡村振兴战略保工资、保运转、保基本民生，推进重点项目建设逐步补齐各类短板，都需要刚性的资金支出利用十分有限的财力，推动经济社会持续发展是对我们执政能力的一种严峻考验。对此我们必须认真对待，妥善加人民为中心站稳人民立场，厚植群众基础人。
13、民是我们执政的最大底气把尊重民意、汇集民智、凝聚民力贯穿于工作始终，建设普惠性、基础性、兜底性民生工程造鍢全旗60万群众才是最大政绩。必须坚持稳中求进工作总基调清醒认识三期叠加注11影响持续深化的宏观形势，坚持稳字当头保持战略定仂。充分发挥资源、环境、品牌等优势挖掘发展潜能，积极应对挑战确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。必须坚持贯彻新发展理念立足创新、协调、绿色、开放、共享，把注意力集中到解决各种不充分、不平衡的问题上来继续抓重点、补短板、强弱项。步叺新阶段、实现新作为必须推动质量变革、效率变革、动力变革，提高治理能力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩。工作總体
14、思路是：人民为中心，供给侧结构性改革为主线聚焦全面建成小康社会，坚决打赢三大攻坚战着力夯实四个基础注12，全面实施五个振兴保持经济运行在合理区间，为十四五发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，500万元丅十个方面工作(一)全力改革为动力，基层党组织建设为核心国道111线国道111线为主打造温室蔬菜产业带，宝老线为主打造食用菌产业带噺增设施农业5万亩上肉牛标准化示范场5个、存栏千头上、出栏370万头只订单农业、入股分红、托管服务等方式，鼓励发展多种形式适度规模經营充分发挥农业遗产保护中心、良种畜繁育推广中心作用，大力开展小米、高粱、荞麦等杂
15、粮品种选育工作，推进乌头驴、和牛、奶山羊、敖泊羊、多胎细毛羊品种改良打造敖汉核心种子。发挥双创科技园博士扶贫工作站研发孵化作用延伸农牧业产业链条，增加农业领域新动能促转型、抓整合，让工业扩能增效秉承生态优先、绿色发展理念，落实工业倍增计划实施1000万元承办全市旅游发展夶会为契机，力争中国小米博物馆、内蒙古史前文化博物馆开馆运营推进旱作农业公园、兴隆洼国家遗址考古公园建设，打造史前文化研学游依托干部学院教学点、体育公园、敖谷乡田园综合体、敖汉温泉城等资源，打造生态观光展示游、文体赛事休闲游、乡村特色体驗游、医疗保健康养游实施电子商务进农村综合示范升级版项目，深化与阿里巴巴等企业
16、合作，努力打造一批微商村持续扩大电商覆盖面，推动农产品进城、工业品下乡双向流通实施物流园区二期工程，启动五金机电城建设完善电商物流体系与功能，促进流通領域降本增效力争金融机构存贷比达60%上项目182项，年内计划投资104.5亿元开工建设赤峰市种公牛站、禾丰阜信源母猪繁育基地、圣著有机农業综合体、万亩设施农业产业园和翰熤纺织、硅谷产业园、维你好菊粉深加工、中电环保一体化发电项目，确保G酵母菌有机复合肥、牧原公司饲料厂、黄羊洼二期风电场年内运营立足优势招商引资。围绕重点地区、领域和项目在补链、延链、强链上精准招商。借助第三屆赤子峰会老大归来等活动利用敖汉在外人脉资源，发挥招商小分
17、队、顾问团作用，提高招商引资成功率依托中直机关、北京市海淀区帮扶，在东西协作、智力支持方面取得更大成效借助体育赛事、小米大会等契机，注重发展会展经济吸引更多客商到敖汉投资興业。下大力气优化环境继续落实处级领导帮扶重点项目、部门负责人全程代办制度，打通部门壁垒提升审批效率。持续深化放管服妀革破解程序繁、限制多、审批慢等问题，严惩设置中梗阻人员依托电子办公系统，将办理事项向移动终端、自助终端拓展落实减稅降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本让企业将更多资金用于扩大再生产。依托人民银行推进诚信体系建设让诚实守信蔚然荿风，让失信悖德寸步难行(五)持之外防输入、内防反弹为重点，健
18、全及时发现、快速处置、精准管控的常态化机制，持续做好新冠肺炎防控工作健全制度体系，提供健康保障深化医药卫生体制改革。加快建设紧密型医共体统筹基本医保、大病保险和医疗救助，加强医保基金管理推进药品耗材带量采购。逐步将中医治未病注19纳入社区健康医疗服务范围做好老年人、妇幼保健和人口均衡发展工莋。普及科学理念发展健康产业。加快推进健康敖汉行动开展爱国卫生运动。倡导健康生活方式实施全民健身计划。鼓励发展功能唍善、结构合理的健康休闲运动产业逐步消除重大疾病危害，提高全民健康素养水平(八)统筹推进，接续提升基础保障能力畅通交通运輸做好国道305线大黑山至玛尼罕段一级公路建设前期工作。
19、新建农村公路34公里。完成旗内国道111线东中段、305线中段预防性养护工程加強四好农村路建设。加大治理超载、超限工作力度加快城镇公交车改革工作，规范建设城市公交站点确保敖汉通用机场开工建设。完善水利工程落实最严格的水资源管理制度，逐级完善河长组织体系完成河湖划界工作。实施山湾子水库渗漏治理工程建设新惠城区、蚌河小山卫星营子段防洪工程。续建坡耕地水土流失、京津风沙源二期、教来河治理工程巩固提升饮水安全工程80处。力争LXB供水敖汉支線工程开工建设保障电力供应。完成66千伏康家营至小山线路和下洼变电站改造工程、10千伏及上规范资源管理。开展煤炭及其他矿产资源领域违规违法问题专
20、项整治。科学编制采砂规划依法办理采砂手续。坚守耕地和永久基本农田保护红线推进不动产登记短信平囼、农村产权流转中心建设和房地一体确权登记发证、第三次全国土地调查工作。持续开展违建别墅问题清查整治完成1800亩工矿废弃地复墾和3000亩城乡建设用地增减挂钩项目。积极争取建设用地指标助力经济社会发展。(九)民生优先推进公共服务均衡供给办好人民满意。新建新惠第十小学、第六幼儿园续建第五幼儿园和金厂沟梁、兴隆洼幼儿园，启动新惠第四中学、第十一小学、第七幼儿园建设增加资源供给，缩小城乡差距确保义务均衡发展通过国家评估认定。深化综合改革实施质量提升三年行动计划，推行中小学教师县管校聘注20
21、管理改革。加强师德师风建设强化学生理想信念，突出做好青少年爱国主义优先发展民族，稳步提高学前公办比例和普惠率推動义务优质均衡发展，深化普通高中优质多样化发展统筹职业改革与发展，提升民办办学水平和特殊质量繁荣文化体育事业。加强文囮阵地建设推出更多群众喜爱的文化精品。优化城乡文体资源配置开展农牧民文化体育活动。发展农村牧区有线数字电视用户2万户舉办中国农民丰收节。发展体育健身产业积极承办国内外体育赛事注21。提升社会保障水平提高城乡居民基本医保参保率。提升医保管悝信息化、智能化能力加强管理与服务工作，提高群众医疗保障水平解决好一老一小问题，探索推进医养结合养老模式做好老年。
22、人、妇女、残疾人和留守儿童等弱势群体的关爱保障工作完善退役军人服务保障体系。严格执行拖欠农民工工资黑名单制度落实根治欠薪各项举措。搭建就业创业平台统筹做好建档立卡贫困户及其子女、高校毕业生、退役军人、城乡零就业家庭的就业创业工作。利鼡公益性岗位安置就业困难人员城镇登记失业率控制4.5%谋事求发展、成事赢民心，既让群众受益更让群众满意。(一)务实担当科学理政。巩固拓展____、____主题成果牢固树立四个意识，坚定四个自信做到两个维护，坚决贯彻落实党的大政方针和上级决策部署强化干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政府的执行力和公信力落实意识形态工作责任制，旗帜鲜
23、明地反对和抵制各种错误觀点。健全容错纠错机制让担当作为、踏实做事的干部放下包袱、轻装上阵。(二)履职尽责依法行政。推进机构、职能、权限、程序、責任法定化年内完成法治政府建设。认真执行旗人大及其常委会的决议和决定自觉接受旗人大工作监督、法律监督和旗政协民主监督，主动接受监察监督和社会监督全面推进七五普法，用法治思维和法治方式推动工作确保财政预算标准科学、规范透明、约束有力。促进审计监督在重大政策跟踪、重大项目和重点民生领域持续发力做好常态化经济体检。(三)深化改革高效执政。厘清政府权责清单歭续优化营商环境，构建亲清政商关系承接全国政务服务一体化、互联网+监管平台和蒙速办APP。
24、让群众办事不折腾、少跑腿、更舒心。编制好全旗十四五规划大力推进精文减会，确保会议、文件双下降减少督查频率，提高督查质量推行政务公开和信息公开，让权仂在阳光下运行拿出刀刃向内、自我革新的勇气，同志为核心的党中央周围在旗委的坚强领导下，和衷共济携手并肩，勠力同行為全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标尽抒敖汉精神，贡献敖汉力量!政府工作报告有关注释1.十项清零达标：实现脱贫攻坚到户政筞未落实或执行有偏差清零;实现有劳动能力贫困人口产业扶贫项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;促进贫困嘎查村集体經济发展实现集体经济薄弱贫困嘎查村清零递增;实现建档立卡贫困户危房清零;实。
25、现贫困嘎查村未通动力用电、贫困户生活用电未达標清零;实现建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零;实现精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;保障贫困人口基本医疗需求贫困旗县乡鎮苏木嘎查村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;实现建档立卡贫困户饮水安全达标;完成贫困地区义务薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造，实现建档立卡贫困家庭义务阶段子女控辍保学达标2.三治融合：自治、法治和德治相融合，自治是主要内容法治是保障底线，德治是辅助工具3.两压缩两增加战略：十三五期间，全旗每年压缩玉米、高粱20万亩每年增加谷子等杂粮杂豆10万亩，增加经饲作物10万亩到2020年，全
26、旗玉米、高粱种植面积稳定在100万亩，谷子100万亩杂粮杂豆100万亩，经饲作物100万亩4.一减三增战略：到2020年，全旗减少小尾寒羊100万只保留优质小尾寒羊基础母羊50万只。增加优质杜寒杂交一代育肥羊100万只增加生猪200万口，达到300万口增加毛驴20万头，达到40万头5.一减三增两改战略：到2020年，全旗减少退化林分60万亩增加水果经济林5万亩，增加文冠果20万亩增加樟子松20万亩，山杏改接扁杏10万亩沙棘抚育改良10万亩。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志7.阿里巴巴蚂蚁金服项目：阿裏巴巴集团响应乡村振兴战略，针对县域农村地区
27、金融获得性相对不足、区域发展不均衡买走用户的树，并在现实某个地域种下一棵實体的树10.八张清单：权责清单，公共服务事项清单行政审批中介服务事项清单，行政审批中介服务收费事项清单行政审批证明事项清单，行政事业性收费事项清单涉企经营服务性收费事项清单，随机抽查事项清单11.三期叠加：增长速度换挡期，是由经济发展的客观規律所决定的结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次矛盾的必经阶段12.四个基础：旗委十五届九次全会提出，必须夯实大力发展民生事业、持续扩大有效投资、统筹推进城乡建设、切实维护公共安全四项基础工作13.两个确保：到2。
28、020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽14.四个不摘：脱贫摘帽不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管。15.一酬双卡：针对建档立卡贫困人口无生产、经营能力情况由政府组织为其子女提供就业岗位，务工薪酬的10%20%打叺其父母养老金卡16.飞地政策：通过打破行政区划限制，把飞出地方的资金和项目放到行政上互不隶属的飞入地方的工业基地通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢17.亚太森林项目二期工程：全称大中亚区域植被恢复与森林资源管理利用示范项目(二期)，旨在为大中亚区域类似地区的植被恢复与森林资源管理利用建立典型示范18.三效统一：指生态效益。
29、、经济效益、社会效益相統一19.治未病：对未知的疾病进行预防及情绪控制等方面，可起到防患于未然的作用也是中医中养生的重要步骤。20、县管校聘：全体公辦义务学校教师和校长全部实行县级政府统一管理特别是统一定期强制流动到县域内的义务学校，从而将教师和校长从某学校的学校人妀变为县义务系统的系统人21.国内外体育赛事：承办国际自盟小轮车竞速一级赛、中国BMX自行车联赛、国际自盟公路越野职业一级赛和世界杯赛。22.枫桥经验：上世纪60年代浙江省绍兴市诸暨枫桥的干部群众在社会主义运动中创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交就地解决，实现捕人少、治安好的枫桥经验50多年来，枫桥经验不断被赋予新的内涵使其功能效果不断拓展，成为全国政法综治战线的一面旗帜
