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2016年两会十大热点前瞻：“十三五”规划、供给侧改革
　　2016年全国两会，是一个在重要历史节点召开的盛会。站在&十二五&收官、&十三五&开局的历史关口，如何按照中央&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，抓住机遇、应对挑战？如何深入贯彻五大发展理念，以供给侧结构性改革为主线，挖掘经济发展新动力？会聚北京共商国是的代表委员们将展开讨论、建言献策，制定出行动纲领。
　　【热点1】&十三五&规划：
　　引领新常态开拓新境界
　　到2020年全面建成小康社会，&十三五&是冲刺的5年。&四个全面&战略布局如何继续推进？创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念如何&落地&？作为一份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，两会审查、讨论的&十三五&规划草案，将回答国内外关注的诸多&中国之问&。
　　【热点2】供给侧改革：
　　&高频词&化为具体&路线图&
　　自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从&高频词&化为政府、企业明晰具体的改革&路线图&。
　　【热点3】扶贫攻坚战：
　　吹响冲锋号立下&军令状&
　　到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。从层层立下&军令状&到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。精准扶贫还有哪些障碍？哪些政策需要改进完善？代表委员将带来大量一线情况与真知灼见。
　　【热点4】慈善法审议：
　　&怀胎&十余年有望&呱呱落地&
　　慈善法草案将提交十二届全国人大四次会议审议。历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法将走上前台。草案经过两次审议，多处修改，此次提交审议后还将有哪些变化，将成为今年两会一大看点。
　　【热点5】司法改革：
　　为全面小康提供有力法律保障
　　今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障制度等司法改革的基础性措施如何深入推进，引人关注。武汉大学法学院教授洪浩说，司法改革要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展，为全面建成小康社会提供有力法律保障。
　　【热点6】民生改善：
　　共享改革发展成果
　　党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。民生短板如何尽快补齐？公共服务如何完善配套？一系列民生新期待，将成为两会热点。
　　【热点7】创新驱动：
　　社会经济发展新动能
　　创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、C919大型客机总装下线等一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。中科院院士薛其坤说，&十三五&期间科技创新将为引领经济发展新常态、增添经济发展新动能提供强大支撑。
　　【热点8】绿色环保：
　　让执法监督&硬起来&
　　从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到&十三五&规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，绿色发展需要全社会共同努力，约束性指标要更明确、考核监督要更有效，关键是加强执法监管。
　　【热点9】拓展空间：
　　&中国方案&潜力巨大
　　&一带一路&、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进；&一带一路&战略为经济发展创造了良好的国际环境；亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航，G20将吸引更多目光。中国推进更高层次的开放发展路线图，将在今年两会上更加明晰。此外，新一轮的东北振兴也令人期待。
　　【热点10】政府自身改革：
　　建设廉洁政府为改革发展添动力
　　党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行&权力清单&&责任清单&，政府&法无授权不可为&的理念日益深入人心。同时，反腐倡廉推动市场建立公平公正的秩序，提升了政府公信力，为改革发展增添动力。南开大学徐行教授表示，人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。(据新华社)
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一根阳线可以改变信仰。所以，A股的信仰在上周改变了。在上周...…
根据《中国电影报》昨晚发布的消息，针对《叶问3》上映后媒体...…
24小时热点新闻
元宵节过了没几天，宁波已经有人吃上了小龙虾，这可比去年小龙虾上市提前了一周左右。新鲜上市的小龙虾，味道价格怎么样？昨天，钱江晚报记者走访市场发现，宁波部分饭店已经开始开卖小龙虾了，价格也还好，最多个别产品每份价格调高了3到5元。
　酒店采购人员在明知这些牛肉没有检验检疫证明及相关生产厂家、生产日期等标识信息的情况下，分别将街边摊贩手中的“上脑特A牛肉”和“荷香雪花牛扒骨”两批牛肉购置入库，经市质量技术监督检测院检验，这两批牛肉均含有莱克多巴胺成分。
在已公布的两批共79个浙江省级特色小镇创建名单中，美妆小镇可谓独具特色，这个被誉为“中国格拉斯”(编者注：法国格拉斯小镇以香水制造业闻名，被称为“香水之都”)的特色小镇，先后得到省委书记夏宝龙与省长李强的关注与肯定。据人民网浙江频道报道，夏宝龙书记在去年11月12日考察珀莱雅湖州分公司时，还曾亲自体验了其生产线上的新产品，并表示实力可以与国际品牌比高下。而美妆小镇管委会总顾问、珀莱雅董事长侯军呈，就来自温州乐清。研报搜索：
& 研究报告
东兴证券：2016年两会热点前瞻 十三五开局的第一次两会
事件：第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于日和3月3日在北京开幕。观点：宪法规定：“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。“十三五”开局的第一次“两会”意义更加重大，与会代表将就“十三五”纲要、《政府工作报告》、深化改革等议题进行讨论。1．两会的首要任务就是制定“十三五”纲要本次两会恰逢“十三五”开局之年，与会代表将对“十二五”回顾与“十三五”展望。“十三五”规划是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体任期内第一个完整的五年规划，是全面建成小康社会实现第一个“一百年目标”的最后一个五年规划，又是承接第一个“一百年目标”和第二个“一百年目标”的五年规划。所以，这个“五年规划”十分重要，地位特殊，是名副其实的关键点上的关键规划，一手托着全面小康社会，一手召唤伟大复兴的中国梦，承接着过去、现在和未来。两会的首要任务就是制定科学、有效的发展“十三五”纲要。“十三五”期间的新三驾马车。“十三五”规划提出：消费对增长起基础性作用，着力扩大居民消费。消费将塑造新型消费模式，满足人们逐步提高的消费需求。互联网+衣食住行，突破地域、区域限制，聚合互联网力量展开的消费经济。投资对增长起关键性作用，创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。投资将重点放在对GDP增速贡献比重较大的投资领域和项目，短期能为经济增速兜底，同时又要有长期回报，摆脱原来造成产能过剩的怪圈，转而以经济转型为长期服务方向。出口对增长起促进性作用，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。
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【光明论?专家学者话两会】创新是“十三五”的核心理念和最亮眼词汇
　　&&十三五&的核心理念是强化创新与引领，&十三五&最亮眼的词是创新与转型。&近日，盘古智库学术主任委员、中共中央政策研究室经济局原副局长白津夫在题为&解读两会聚焦十三五&的主题论坛上如是表示。
　　为什么&十三五&把创新提到这么高的高度，而且是作为贯穿始终的理念？白津夫认为，这是因为现在世界进入创新大时代，创新成为了时代的主旋律，而且是当代中国的最强音。他表示，十八大将创新提到前所未有的高度，提出创新是引领发展的第一动力，必须放在国家发展全局的核心位置，同时提出要把发展的基点放在创新上。尤其重要的是，五大发展理念第一位就是创新发展，所以创新是中国时代的最强音。
　　一个时期以来，面对同样的经济环境，各个地区发展报告都出来了，为什么表现出的经济发展差异如此之大？
　　第一，同样的经济环境下，各地发展报告表现出经济发展差异很大。白津夫表示，两会前，我对东中西部做了调研，重庆的经济一直保持两位数增长；珠三角、长三角地区经济依然保持活跃，超过全国平均增长；东北地区经济滑落到历史低点。这一现象的核心问题就在于创新差异。与长三角、珠三角这样的活跃地区相比，后起的中西部地区都靠发展新的产业、新业态快速跟进，而且其发展也是一直保持超出全国平均水平。&因此，走出经济的困境唯有一条，就是强化创新驱动、创新引领，这是时代赋予的使命。&
　　第二，中国创新已经引起世界的关注。早在去年，美国哥伦比亚大学一个教授团队对世界25个国家创新进行了研究，他的判断是：中国在整个25个国家中创新水平仅仅是20位左右。但是去年底，同样是美国的一些机构，综合评估后认为中国各项指标仅次于美国，创新进入第二位。以至于美国另一个机构讲了这样一句话：&真正的中国威胁是创新，中国创新将改变游戏规则。&因而，重新认识中国，首先要对创新给予深刻的认识。所以中国创新，而不仅仅是中国经济社会发展，也会引起世界的关注。
　　第三，总理在政府工作报告讲，要强化创新引领作用，为发展注入强大的动力。如何来强化创新引领的作用呢？总理在政府报告里特别讲到&三个一批&：第一个一批，启动一批新的国家重大科技项目。这就需要更多在精准研究和前瞻研究方面下功夫，政府一定要更有作为。实际上，美国等西方国家政府对研究倾注的力量之大超出我们的想象。第二个&一批&，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心。主要是打造新的平台，这对于支持和应用创新有非常明显的影响。第三个&一批&，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。创新主体就是企业，而且要有国际竞争力的创新主体，这是创新的根本。三个&一批&是强化创新引领作用重要的途径。白津夫强调，还需注意两个重要的数据，第一，全社会研发经费投入要达到2.5%。第二，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。他回顾说，&十二五&期间，这一数字已经达到55.1%。总理在报告中特别提出，&2020年要迈入创新型国家和人才强国行列。&如果能紧紧以创新为龙头，持之以恒做下去，目标是可期待的。
　　第四，要把创新落实到加快新经济发展上，而不是为了创新而创新。所以在总理报告里特别强调，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。这是引领未来的最重要的战略举措。
　　白津夫建议，大力发展新经济，需要特别关注和研究几点。
　　一、完善创新的战略布局。&十三五&规划建议里已经明晰，我们的战略布局既要规划好基础研究，又要强化应用研究。在他看来，现在创新有时混同了，在基础科学研究方面，创新是源头，是支撑点，而更贴近实际的是应用技术的创新。因此，需要在此要优化创新的战略布局。
　　二、要进一步发挥企业创新主体地位和主导作用。过去经常谈强化主体地位，而现在则更重要的是主导作用。&应用创新领域是要企业主导而不是政府在主导，这一条至关重要。&他表示，把创新落实在新经济发展上，强化企业的主导作用，意义非同寻常。
　　三、加强平台建设和载体建设。在他看来，互联网核心是平台，互联网经济是平台经济，所以平台建设至关重要。总理讲到技术中心、研发中心、国家实验室以及各类的数据平台建设，同样重要的是载体建设。总理报告讲到还要建设一批国家自主创新示范区和高新区。&对于创新，这些年真正起引领作用的就是高新区。&他举例说，中关村2015年完成的总收入是4万多亿，所以很多高新区都是所在城市收入的半壁江山，甚至更多。&因此，要打造一批高新区和国家示范区。&
　　四、优化创新生态，完善创新链条，提高创新质量。&创新生态要进一步优化，通过深化改革为创新提供环境和保障。&白津夫最后强调。
　　作者：盘古智库学术委员会主任委员、中共中央政策研究室经济局原副局长 白津夫
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用户可信赖无线产品尚勋武委员谈十二五收官、十三五开局
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尚勋武委员谈十二五收官、十三五开局&&&&&&& 2015是做好“十二五”收官和“十三五”布局的关键年。
　　作为一名来自农业教育领域的政协委员，民进中央常委、民进甘肃省委员会主委、甘肃农业大学教授尚勋武委员十分关注农业转型发展问题。
　　他指出，近年来，我国农业面临成本上涨、农产品进口增加、农业生态环境严峻等挑战，在土地资源有限的情况下，怎样把饭碗牢牢端在自己手里，怎样巩固农业的基础地位，也成为“十三五”规划中需要回答的问题。要提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率，改变过去单纯追求产量增长，拼资源、拼消耗的发展方式，要把它转成数量、质量、效益并重的发展方式，转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
　　对于“十三五”规划的制定，尚勋武委员指出：2015是做好“十二五”收官和“十三五”布局的关键年，要总结过去五年的经验,研究下一个五年的经济走向、市场需求、百姓期待，根据已有基础制定科学合理的目标体系。
　　随着经济规模的扩大，国家不再过多地强调增长速度，而对增长质量、社会民生等方面给予更多的关注，这对“十三五”的发展理念提出了新的要求，要转变理念，由过去强调增长速度转为更加注重结构优化、效益提升和均衡协调的包容性增长。
　　这就要求我们适当降低经济总量指标比重，提高经济效益、创新发展、生态环境、收入分配、公共服务等方面指标的权重和约束性，要求政府职能重心逐步由主导经济发展转向优化发展环境、强化市场监管和改善公共服务等方面，更注重市场“无形的手”和政府“有形的手”的协调配合，让资源更加利用有效、工作水平更高、经济发展质量更好。（光明日报记者李慧采访整理)
[责任编辑:刘诗萌]
尚勋武（委员）
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