上官跃进
    通过重温党章，我深刻认识到我们党员干部既是人民群众的一员，又应走在人民群众的前头，起好引领表率作用。通过学习中央“八项规定”等制度文件，我对落实“八项规定”有了更深的体会。我认为，中央出台“八项规定”是推动党风政风民风建设的引擎，落实“八项规定”是领导干部的本分。
    1.落实“八项规定”是改善党群干群关系的切入口。最近我研读了《泉州市情研究》，其中《当前我市干群关系状态的调查分析》引起我的深入思考。《调查分析》指出，干群相互评价不理想。群众认为干部亲和度低、官气太重，干部认为群众过于注重利益、不讲大局。我想，造成干群关系紧张的原因在于，一方面干部和群众联系沟通少造成不必要的隔阂多，另外一方面是个别干部“四风”方面出现了问题，引起群众的不满甚至憎恶。“解铃还需系铃人”，密切党群干群关系必须从我们干部自身抓起。
    邓小平同志说过，“端正党风是端正社会风气的关键”。“八项规定”所禁止的，条条针对群众反感甚至憎恶的“四风”现象，抓住了党风建设这一根本，为干部划出了一条作风“红线”，有助于增强党员干部在群众中的影响力和号召力。“八项规定”出台后，市委就制定了具体的实施细则，以及相应的督促检查工作机制和分工抓落实方案，市领导立说立行立改，作出示范表率，取得较好成效。比如，春节刚过，我市把往年分别举行的组织、宣传、统战、政法、计生、农村等六个会议集中在一个会议召开，巩固强化了一股清新之气，不但会议效果好，而且社会反响良好。这就是作风的力量。
    2.落实“八项规定”要上升为领导干部的思想自觉。落实八项规定，节省的是财力、物力和时间，赢得的是民心、民意和效率。我们既要看到直接的经济效益，更要看到促进作风转变的重大政治影响和社会效益。落实“八项规定”不能停留在群众“要我改”的层面，而是要上升到“我要改”的思想觉悟高度，就是要达到像焦裕禄那样自觉“为民务实清廉”的境界，拥有“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀和“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。
    特别是当前市场经济条件下群众迅速增长的利益需求与干部落实政策中难以满足这些需求的矛盾，群众难免会有怨气。面对群众的怨气，我们的干部更应该有“唾面自干”的勇气，积极采取有效措施加以疏导，而不是漠视，更不是针锋相对，我们要以优良的作风来赢取群众的信赖与支持。“唾面自干”是唐代武则天时期宰相娄师德的一句名言，意思是因别人对自己的怨言而被别人唾面，我们要有让唾沫自己干的“大度”。如果我们把娄师德这种胸怀运用到群众工作中，运用到我们自身作风建设上去，都从干部自身角度去找问题，我们就能更好地做好解释、疏导、宣传和服务等工作。
    3.落实“八项规定”要让群众看得见、摸得着。去年12月26日，习近平总书记在山东菏泽召开座谈会，他给市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他说，“对联以浅显的语言揭示了官民关系。封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产党人应该比这个境界高得多。”落实“八项规定”、改进工作作风，我们不能关起门来自我评价、自说自话，要倾听群众的意见呼声，解决群众反映强烈的问题，让人民群众看到实实在在的变化。
    去年第一批教育实践活动启动以来，市委从体现作风的具体事情抓起，抓住一些群众看得见、摸得着的事情先行先改。比如，在回应群众诉求方面，率先成立“12345”便民服务中心，为群众提供政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策服务；在服务群众“最后一公里”方面，推行“1+1+N”社区管理服务模式，将各社区划分为若干网格，每个网格各配置1名负责人、1名督导员、N名管理员，推动服务群众工作精细化；在事关群众切实利益的危旧房、石结构房屋改造方面，对沿海镇村，出台了《沿海镇石结构和危险住房改造方案》；在机关效能方面，借鉴中央抓“八项规定”做法，出台《严肃效能纪律七条禁令》，实行“五个倒查”；在加强干部队伍建设方面，贯彻落实“识别干部功夫在平时”要求，出台《关于加强干部平时培养、平时沟通、平时考察的若干措施》，夯实基础性工作，实行干部考察常规化、干部调整动态化、干部沟通常态化，从机制上防范群众反感的跑官要官现象，等等。
    我想，我们不仅要把“八项规定”当成对自己的刚性约束，更要内化为自己的本分，落实到具体工作中去，这样的话，“为民务实清廉”一定能蔚然成风，我们也一定能够和群众在一起，得到群众的支持和拥戴。最后引用郑板桥的一首诗，与大家共勉：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”
(责任编辑：佘晓思)
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我也来说两句：梅黎明：领导干部要带头执行中央八项规定---党建网
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梅黎明：领导干部要带头执行中央八项规定
&&&&来源：《党建》杂志：
&&&编者按：在以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动中，如何进一步坚持群众路线，进一步保持党的优良作风，更好地团结和带领人民群众以强大的中国力量推动实现中国梦？为此，党建网记者翁淮南、刘文韬、张纪、王群星近日访谈了10位专家学者。本文访谈的是中国井冈山干部学院常务副院长梅黎明。
　　风气好不好，主要看领导。改进作风,最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。
　　据不完全统计，自中央政治局去年12月推出八项规定至今的半年里，我国已查处2665起违反该规定精神的案例，处理并处分了2290人。这充分体现了中央严格要求党员干部，求真务实、转变作风的坚定决心。
　　常言道，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。风气好不好，主要看领导。领导干部在全党作风转变过程中是关键。改进作风，最终要落实到各级干部特别是领导干部身上。目前我们党内在作风建设上存在的这些突出问题，不少是由于部分领导机关和领导干部对作风建设不重视、不抓紧引起的，有的则是由于部分领导机关和领导干部自身作风不正引起的。主要负责同志、主要领导机关带好了头，把八项规定不折不扣地落实好，下级干部群众就会自动向你看齐。这样，改进作风自然会转得快，改得彻底，坚持得下去。因此，改进作风，一定要坚持领导干部带头，坚持领导抓、抓领导的工作机制。
　　领导干部带头改进作风，身体力行是根本。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要从我做起，从现在做起，拿出行动，身体力行，把八项规定内化于心，外化于行，时时处处用规定对照自己、检查自己、修正自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，讲党性、重品行、做表率,带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，切实做到严于律己,为政清廉。
　　领导干部带头改进作风，狠抓落实是关键。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。各级党委和政府、领导干部要弃虚功、出实招、下狠劲，针对本地区、本部门、本单位作风建设上的突出问题，因地制宜，制定出具体有效的贯彻落实办法，广泛深入地开展改进作风活动，努力使党员干部特别是领导干部的作风出现明显转变。要进一步明确各级党委、政府及其主要领导人的主抓责任，各司其职，严明纪律，促进广大党员干部把八项规定落实在做好本职工作上，落实在为人民群众造福谋利益上。
　　领导干部带头改进作风，建立制度是保证。抓作风，不仅要治标，更要治本。要进一步完善公务接待、审计等制度，让权力在阳光下运行，从源头上杜绝违规违纪现象的出现。要进一步健全完善群众监督评判机制，把群众满意与否作为检验作风好坏的根本标准，用群众的监督来约束、引导干部行为。要建立严格的惩戒机制，严查严纠干部作风问题，对违反作风规定的人和事，发现一起，查处一起。(编辑：翁淮南)(来源2013年第7期《党建》杂志)&
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&&&&请遵纪守法并注意语言文明……中央八项规定&&中共中央政治局日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。&&会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。&&会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定：&&一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。&&二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。&&三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。&&四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。&&五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。&&六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。&&七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。&&八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。&&省委、州委六条意见”&&一、认真学习，统一思想。中央作出“八项规定”，充分体现了党中央落实“党要管党、从严治党”方针的坚定决心，为全党做出了表率。这对于我们党始终保持先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，具有十分重要的意义。省委、省政府负责同志要带头认真学习，深刻领会，坚决执行，切实把思想和行动统一到中央精神上来，以改进工作作风、密切联系群众的实际效果取信于民。&&二、切实改进调查研究。省委、省政府领导同志每年拿出不少于30天的时间，围绕重大工作部署和涉及群众切身利益的重大问题，深入开展调研，每年撰写1―2篇有深度的调研报告。改进调研作风，深入基层、深入群众，多到“老、少、边、山、库、穷”地区，多进车间、进社区、进校园、进村入户，选择典型蹲点调研，解剖典型；多进行一些不打招呼的随机性调研；坚持轻车简从，减少陪同、简化接待，不集中或轮番到一个地方去调研，减轻地方负担。&&三、严格落实“三短一简”。严格清理和审批各类会议活动，不开不解决实际问题的会议。必须召开的会议要严格控制规格、规模和时间，省直部门召开的全省性会议每年不超过1次，时间不超过1天；各类专题会议不超过半天；各类电视电话会议控制在1小时以内，特殊情况不超过一个半小时。实行“无会月”制度。严格控制文件简报数量、规格和篇幅，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推行电子内网办公。严格控制领导讲话时间，以省委、省政府名义召开的全省性工作会议，原则上只安排1位领导同志讲话，时间不超过1小时，提倡即席讲话。从严控制事务性活动数量。未经省委、省政府批准，不在市兼职的省领导不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖等活动，不出席各类表彰会、研讨会、报告会、博览会和检查、评比、竞赛、纪念、节庆等活动，不为各类纪念物、建筑物、出版物等题词、题字、作序，不为一般业务性会议和专业性活动发贺电、贺信。元旦、春节期间，党政机关之间一律不搞走访拜年活动。&&四、严格规范新闻报道、出访活动和警卫工作。领导出席会议和活动，根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道。需要报道的，按照精简务实的原则，简化职务称谓，进一步压缩数量、字数和时长，有的可刊播简短消息，有的只报标题新闻。不刊发侧记、特写、综述等，领导同志下基层调研考察，地方不层层安排记者随同采访，省委、省政府主要负责同志原则上每年因公出访不超过1次，且不安排同期出访；其他省委常委原则上一个任期内因公出访不超过2次或两年内出访不超过1次；副省长按年度计划统筹安排。每个团组人员不得超过6人。每次出访不超过3个国家，时间不超过10天。接待党和国家领导人的警卫工作，严格按照中央有关规定执行。未经批准，不得随意扩大安全保卫范围、提高警卫规格。&&五、厉行勤俭节约。继续从严控制“三公”经费等一般性支出。省领导参加会议活动和调研，地方党政主要负责人不准到边界、高速公路路口、车站、码头迎送。接待要简约、俭朴，不张贴、悬挂和显示欢迎标语，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不组织专场文娱活动和旅游观光；不安排超规格套房、不配高档生活用品；不接受各类纪念品和土特产，不安排宴请，尽量安排自助餐，自助餐也要注意节俭，不准上高档菜肴。外出调研、考察、开会，提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。&&六、抓好督查落实。省领导要带头执行各项规定，以身作则、身体力行、率先垂范、抓好落实。把贯彻落实中央“八项规定”和省委意见作为省委、省政府领导班子民主生活会的重要内容，纳入部门目标考核范围。省委常委会、省政府常务会每年听取一次执行情况汇报。纪检监察机关要把监督执行作为一项经常性工作来抓。注意抓典型，定期督促检查，通报执行情况，对违反规定的进行处理。坚持接受舆论监督、社会监督、群众监督、民主监督。&&县委、县政府二十七条&&为认真贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委、州委相关规定，结合我县实际，制定本细则。一、改进下乡调研1.改进调研方式。县委、县政府领导多开展随机性下乡调研，多直接与普通干部群众沟通交流，掌握动态，化解矛盾，防止走过场。每年要主持至少2个重点调研课题。要创新县领导联系点制度等密切联系群众的好机制好办法。2.减少陪同人员。除现场办公会外，县领导到乡镇调研考察，陪同的县直部门同志不超过2人，乡镇一般由1位同志陪同。3.简化接待程序。县委、县政府领导到乡镇参加会议活动和调研，乡镇领导不准到边界地迎送，不营造任何形式的欢迎氛围，不组织任何游乐活动。4.注重轻车简从。县委、县政府领导下乡调研、出席公务活动，减少随行人员和车辆，不派警车开道。二、精减会议文件5.减少会议次数。集中时段召开会议。县委、县政府领导不直接受理会议活动请示。全县性会议和重大活动，由县委办公室、县政府办公室（以下简称“两办”）统筹办理。县直部门召开的全县性会议，每年不超过1次。已发文部署的工作，不再开会。农忙季节和防汛抗旱时期，一般不开会。6.控制会议时间。县委、县政府召开的会议，严格确定参会人员和会期，只能减少和缩短。部门召开的会议，不得要求乡镇和县直部门主要负责人出席。除法定会议和少数重要会议外，县委、县政府召开的会议时间控制在半天以内；部门召开的会议一般不超过2小时；视频会议尽量控制在1小时以内。7.改进会议方式。提倡现场办公研究解决问题。除有审议事项外，会议不安排分组讨论。尽可能采用视频形式召开会议，一般不请乡镇同志到主会场参会。不安排县委、县政府领导接见会议代表并合影。8.严肃会议纪律。严格按照通知要求参会，不得无故缺会，更不得请人代会。9.做到少发文。县委、县政府领导不直接受理发文请示。上级已作出明确规定的，不再发文。减少党政联合发文。由部门发文能够解决的，不再由县委、县政府(含“两办”)转发或印发文件。未经批准，县直部门、议事协调机构不得向乡镇党委、政府发布指令性公文。已开会部署的工作，一般不再发文。10.坚持发短文。除党代会报告、政府工作报告外，县委、县政府和“两办”文件原则上不超过3500字。报送县委、县政府的请示、报告不超过1500字，特殊情况不超过2000字。调研报告不超过3500字。《建办通报》、《政府情况通报》摘要刊登县委、县政府主要领导在重要会议上的讲话。11.提高发文效率。加强综合协调，提高文件运转时效。加快内网建设，推行网上办公，逐步实现机密级以下文件网络传输和网上办理，积极推广电子公文，减少纸质文件，提高效率，降低成本。三、减少各类活动12.严格管理出席各类活动。未经批准，县委、县政府领导不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖、开工等活动，不出席各类表彰会、研讨会、报告会、部门文艺晚会和检查、评比、竞赛、纪念、节庆、论坛等活动，不题词、题字，一般不发贺电、贺信。元旦、春节期间，除访贫问苦等慰问活动外，一律不搞联谊、宴请等走访拜年活动。13.严格精简考核检查评比表彰。原则上每年只进行党建、经济责任目标、“一票否决”工作考核、表彰，并由“两办”统筹安排实施；对同一部门有多项检查考核任务的，精简合并，减少批次。14.严格控制讲话时间。县委、县政府主要领导一般不出席部门召开的工作会议。法定例会，只安排1位县委或县政府领导出席。全县性专题工作会议只安排分管和联系县领导出席，并由分管领导作1小时内的讲话，其他县领导不陪会，提倡即席讲话和领导自己准备讲话稿。会上有主题讲话的，主持人一般不再作重复性强调讲话。四、规范外出考察15.严格安排考察。按照省、州、县相关规定和工作需要，合理制订、认真落实年度县外学习考察计划和方案，特殊情况确需学习考察的，另行按程序报批。严格控制随行人数和外出时间，杜绝无实质性任务的学习考察。不得公款旅游。16.严格请假制度。落实领导干部外出报告制度，县领导和乡镇、部门主要负责人出县外1天以上须向县委、县政府主要领导报告，并向“两办”备案。五、改进新闻报道17.改进重大会议的新闻报道。全县统一安排的重要会议活动，由县主要新闻媒体按照县委宣传部批准的方案报道。一般性的工作会、总结会、座谈会、研讨会、洽谈会、表彰会、动员会、茶话会、联谊会、酒会等，不安排记者，不报道。特殊情况需要报道的，需报县委宣传部同意。新闻要进一步压缩数量、字数和时长，提倡短、实、新，反对假、长、空。18.改进领导活动的新闻报道。县委、县政府领导参加的活动，由县委宣传部安排县主要新闻媒体报道。文字通稿不超过600字，视频不超过3分钟，不刊发侧记、特写、综述等。同一活动只发一次综合消息。19.改进重大事件的新闻报道。特大抢险救灾、重大安全事故、重大突发事件的新闻报道，按县委外宣办的要求进行统稿安排。六、厉行勤俭节约20.严守相关规定。县委、县政府领导要带头遵守各项工作纪律和“七严禁”。21.禁止铺张浪费。坚决反对奢侈之风和铺张浪费。继续从严控制“三公”经费等一般性支出。工作餐吃家常菜，不准上高档酒。工作日午餐严禁饮酒。会议活动现场布置要简朴，一般工作会议不摆桌签、手帕、水果、花草、标语、欢迎牌等，不制作背景板，不悬挂会标、横幅等；不请礼仪人员；不要求统一着装；会议指南、等不搞彩色印刷，统一简装；不得安排纪念品。七、加强督促落实22.强化领导带头。各级领导干部特别是县级领导要以身作则、率先垂范。要把执行本规定作为转变工作作风、加强党的建设的重要内容，各级各部门主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责。23.强化协调把关。各级领导干部要带头遵守对会议、文件、活动等工作的审核把关程序；要狠抓落实，从现在做起，不等不比不变通。县“四大家”办公室和县直部门之间在会议活动、文件办理、公务接待等工作安排上要加强沟通协调，共同做好贯彻执行工作。24.强化督查监督。各级各部门每年年底对贯彻执行情况进行自查，并将结果报送“两办”。每半年县“四大家”及县委常委所在部门办公室主任联席会议要通报贯彻执行情况，每年度“两办”要将全县贯彻执行情况向县委常委会、县政府常务会议作专题汇报并向全县通报。要将贯彻执行情况纳入领导班子民主生活会内容，纳入部门目标责任制考核范围。“两办”要注意抓典型，定期开展督促检查，对违反规定的交有关部门依法依规予以严肃处理。纪检监察机关要把监督执行本细则作为改进党风政风的一项经常性工作来抓。审计部门每年要对各级各部门会议活动等经费的使用情况进行审查。25.县人大、县政协、县人武部、县级人民团体机关参照本细则执行。各级各部门要严格按照本细则，结合实际情况，制定涵盖各级领导干部的更加具体、更便于操作的贯彻落实办法，狠抓工作落实，自觉接受监督，确保抓出实效。26.本细则由县委办公室、县政府办公室负责解释。27.本细则自发布之日起施行。此前发布的有关规定，凡与本细则不一致的，以本细则为准。
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认真贯彻八项规定全面加强领导干部作风建设
来源：领导科学报&
作者：公冶祥洪　陈纵
　　对任何一个执政党而言，作风问题都至关重要。作风就是党的形象，就是政府形象，就是领导干部的形象。群众的眼睛是雪亮的，群众也最通情达理。喊破嗓子，总归不如做出样子。
　　最近，中共中央政治局召开会议，审议通过了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定强调改进工作作风的要求，简化繁琐程序，倡导勤俭节约，务实对待工作。这是中央高层领导在作风上为整个干部队伍率先垂范，同时也是中央对各级干部提出的新要求。
　　现在正值我国全面建成小康社会的关键时期，党中央提出新八项规定，必须全面贯彻执行。各级干部必须切实转变观念，以务实的态度、勤俭的作风、实干的精神投入到社会主义建设的事业中。这新八条突出显示了新一届领导班子务实的态度和求真的作风。如习近平总书记所说，就是要实干兴邦。这新八条的实施能够扭转党风，党风能够扭转政风，从而改变社会风气，所以我们期待着新八条能够得到贯彻落实。
　　有句话说的好：不在乎怎么说，而要看怎么做。好的理论不能只躺在书本里，只有努力践行才能显现效果。宏观上有高度，微观上有措施，才能保障新八条的执行，大处着眼、小处着手、从细节上要有具体可操作的制度是政策得到具体实施的保证。
　　一、落实八项规定，领导干部要起到榜样作用
　　众所周知，中国自古以来的社会风气都是上有所好，下必甚焉，在这样一个时代背景下，中国社会发展面临着诸多问题，而这些问题的解决，首先是从改革政治体制和作风开始，中国共产党是中国现代化事业的核心，党风的转变能带动政风的转变，更加贴近党的宗旨，就是为人民服务。当前情况下，社会要想更加快速和谐的发展，就得站在人民的角度替人民多想，节约时间资源，提高办事效率，亲近民众了解真相，不摆官架子，不走形式主义，这些都是老百姓真正需要的，也是真正解决问题的关键，新八条无疑是一次不小的改革，引领风气转变的潮流。这八项新规，条数虽少，但内容丰富，涵盖领导干部开会、发文、接待、考察、陪同、警卫、报道、待遇等方方面面。尤其是“从中央政治局做起”的规定，无愧于“打铁还得自身硬”的铮铮宣示。字里行间，给人耳目一新的印象：新一届中央高层的“新八条”，每一条都很及时，很必要，抓住了当前贯彻落实党的十八大精神的精髓。
　　作风折射党风，关乎政风，引领民风。通常，作风是一个人“个性化”习惯的写照。但这种“个性化”一旦趋同，很容易形成一种风气。一个长期执政的政党，其领导干部的作风，在一定程度上就是党风的体现。因为党不是孤立的，而是每一个党员、每一个党的领导干部的集合。每一个党员、每一个党的领导干部的作风的汇集，就是党风。而执政党的党风，又会潜移默化地带动政风、影响政风。同时，由于领导干部位居公共事务的管理者、协调者，公共资源的掌控者、分配者的重要岗位，群众心目中，他就是“上级”。他的一言一行、一举一动，又都对民风和社会风气有着巨大的引领效应。
　　政治路线确定之后，干部就是决定因素，而这个决定因素之所以能起到决定作用，最为关键最为要紧的就是作风――是实干的作风，而不是空谈的作风；是踏实的作风，而不是浮华的歪风；是扑下身子的作风，而不是讲排场、讲享受、讲奢华的邪风……领导干部做得如何，对群众有很大的影响，特别是执行政策、履行职责、遵纪守法、伦理道德等方面，如果不能率先垂范，做出榜样，就不能树立领导干部的良好形象，就会失去带领广大人民群众抓落实的凝聚力和战斗力。
　　近年来，干部队伍中涌现出诸如孔繁森、郑培民等好榜样，但也应当看到，有些领导干部的榜样“意识”并不是很强，有的缺乏进取精神，对学习新理论、新知识、新技能没有热情，领导现代化建设的能力不强，有的精神状态不佳，意志消沉；有的说做不一，台上台下判若两人；有的在群众面前只是做做样子，而不是做好样子，等等，导致了抓落实的力度不大、效果不明显，这与加快推进和谐社会、建成小康社会的发展要求是不相适应的。之所以如此，主要是有的同志认为实施领导靠的是权威，而不是当榜样，干实事，用不着自己亲自去做，导致失去了在群众中的影响力和号召力，失去了群众的尊重和支持，也不可能高标准、高质量的完成工作的落实。所以党的各级领导干部要切实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，打牢抓落实的基础。
　　二、抓好各级领导班子和领导干部自身的作风建设是关键
　　按照科学发展观的要求，全面加强干部队伍的作风建设，必须要进一步提高思想认识，切实增强干部队伍转变作风的自觉性。因为，思想是行动的先导，不良的作风是受其思想观念支配的。思想上的模糊，必然导致作风上的盲目、随意和失控。
　　一般来说，有正确的思想认识，才能有良好的作风、正确的实践和行为。一些领导干部之所以在实际工作中作风不正，并缺乏转变作风的自觉性，对作风建设的重要性和紧迫性的认识不足是一个基本原因。在他们看来，认为自己是领导干部，是抓发展“大事”的，而作风纯属个人修养和行为方式问题，即使有些不足也无损于大局。这种认识显然是不对的、错误的、有害的。
　　现实中，一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，早已经超越了“个人”范围，而成为直接或间接地影响发展大局的大问题。我们如果对这些问题不警惕，不抓紧治理，任其发展，就会极大地影响党群干群关系，影响党和人民的事业。
　　从我们党的实践证明来看，无论是战争年代，还是建设和改革开放年代，作风都是一种无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用。“官”气正则民风清，领导干部队伍有好的作风，就能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；就能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；就能够使党不断克服自身的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。
　　只有干部队伍有好的作风，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐社会的强大力量；才能保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；才能从根本上做到防微杜渐，自觉抵御和消除腐败现象的侵袭，始终保持清正廉洁。只有这样认识和理解加强干部队伍作风建设的重要性，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，才能在实践中自觉地转变作风。
　　三、完善管理机制，坚持从严要求，是强化领导干部作风建设的保证
　　作风，作为一种执政理念和一种意识形态，它又是领导干部的思想修养和内在品质的客观反映，是一定制度的产物。因此，科学民主、务实清廉的制度必然与亲民爱民的作风相联系，必然与党的要求和人民的企盼相一致。
　　要完善和创新强化作风建设的规章制度。当前，少数领导干部在作风建设方面确实存在一些问题，究其原因，还是制度上的缺陷。实践证明，作风建设的关键在制度，根本出路也在制度。总结我们在作风建设方面的曲折经历，就在于过分地夸大教育功能，忽视了制度建设的作用。只有在加强教育的同时，完善和创新教育与管理相补充、自律与他律相结合的长效机制，形成靠制度建作风、正作风、管作风的良好氛围，才能真正实现作风建设上的深刻变革。
　　要在开拓创新中改进作风。作风建设不但是一个理论问题，更重要的是一个实践问题。优良的作风不是讲出来的、喊出来的，而是在真抓实干和开拓创新中培育出来的，是在富民强国的社会实践成果中展示出来的。只说不干，不但转变不了作风，还会败坏作风。用形式主义反对形式主义，不但克服不了形式主义，反而会规范形式主义，甚至产生新的形式主义。
　　要自觉接受群众的评判和监督。评判作风建设的质量和水平有客观标准，这个标准就是本单位、本部门、本地区经济社会发展的实际成果，就是人民群众在分享发展成果中所得到的具体实惠。领导干部、领导机关作风建设好坏，人民群众最有发言权，要把老百姓是否满意，各项工作是否推进，群众急需解决的问题是否解决，作为检验作风建设的唯一标准，人民群众是领导干部作风建设的最高“裁判员”和最终“审判官”。实实在在的发展成绩，牢不可破的凝聚力和向心力，老百姓公认的人品和官德，是我们各级领导作风建设的试金石。只有这种重实际发展成果的作风，重亲民爱民、廉洁自律的作风，才能经得起实践和人民的检验，深受人民群众的肯定和欢迎。
　　（作者单位：山东社会科学院政治学研究所）
（责任编辑：曹守新）
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