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&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 图为人大会议会场。
&1月7日至9日，倍受建昌县63万人民瞩目的建昌县第十六届人民代表大会第三次会议隆重开幕。会场布置简洁朴素,气氛庄重热烈,主席台正上方国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧。与会的223名人大代表在历时3天的大会中，肩负人民的殷切希望，认真履行职责，积极建言献策，共谋建昌发展大计。
　　 建昌县人民政府县长王洪升代表县政府向大会作《政府工作报告》；县人大常委会主任贾良平代表建昌县第十六届人民代表大会常务委员会向大会报告工作。
　　 县四个班子领导参加会议。
　　 大会通过了有关决议。《政府工作报告》首先回顾了2014年全县经济社会发展情况。王洪升说，过去的一年，是我县发展进程中非常特殊的一年。既面临经济下行的巨大压力，又遭受了60年一遇的严重旱灾。面对这些困难和考验，全县上下在县委的正确领导下，紧紧围绕&生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县&发展战略，团结一心，克难奋进，较好地完成了2014年的工作任务，实现了经济运行平稳、社会和谐稳定的发展目标。按可比口径计算，2014年，全县地区生产总值57亿元，增长3.6％，公共财政预算收入5.4亿元，增长7.2%；社会固定资产投资36亿元，增长3.15%；社会消费品零售额24亿元，增长11.1%；城乡一体化全体居民可支配收入9508元，增长9%。
　　 一、县域经济平稳运行。农业产业结构调整迈出新步伐。土地流转程序进一步规范，被省政府确定为土地示范县。新建省级标准化畜牧小区20个,完成耕地机械深松作业8万亩,建设农建重点工程166项。实施节水增粮项目4.7万亩、节水滴灌项目1.5万亩、高标准农田项目7.1万亩、土地整理项目1.8万亩。各类农民专业合作组织发展到576家，工业项目建设取得新进展，规模以上工业增加值达到6.6亿元，食品产业园区入驻企业累计完成固定资产投资29亿元，八家子经济开发区的输变电工程进入验收阶段，环境综合治理选厂改扩建项目春节前试车，安胜高炉锰铁项目一期工程完成投资1.7亿元，耐磨材料生产加工项目投产。服务业发展取得新成效。服务业增加值占GDP比重达到46%。县城中心商贸集聚区功能和辐射能力进一步增强，城东商贸物流集聚区初具规模，辽西农产品交易中心正式运营，辽西鲜活农产品交易中心完成投资3700万元，恒嘉国际家居广场一期钢材市场竣工，翰沃国际商贸城一期工程主体进入收尾阶段。交通物流集聚区一期A区主体完工。发放科学储粮仓7000个。全年接待游客25万人次，旅游业收入5750万元，同比增长21%。新发展金融机构5家，房地产新开发面积71.2万平方米，销售额5.6亿元。
　　 二、城乡环境得到较大改善，生态建设再上新台阶。森林城市创建通过国家验收。省级生态县创建通过技术评估，生态村镇创建通过省专家组验收。人工造林6万亩、封山育林6万亩、还河封育1865亩、超坡地还林1.9万亩、草原沙化治理9万亩。完成水土流失综合治理13万亩。大凌河城南段生态治理工程进展顺利，黑水河、清水河、六股河治理工程全部竣工。八家子、和尚房子污水处理厂投入使用。公共基础设施建设取得重大进展。火车站广场投入使用，昌盛广场对外开放，轿顶山森林公园一期工程主体完工。建昌新客运站一层框架结构基本完成，净水厂和污水处理厂二期工程主体完工，昌玲线66千伏复线工程全线竣工。药王庙、喇嘛洞两镇政府所在地实现城市化供水。凌河新区两条主干路路改工程完工。建成&一事一议&农村公路120公里，完成农村公路大中修60公里，在县域内主干公路沿线建设58座候车亭，建兴高速公路正式通车，国道306线大修工程全部完工。宜居乡村建设深入推进。新建文化活动广场22个、群众休闲文化广场68个。
　　 三、民生工程和社会事业全面推进。民生质量进一步提升。实施了棚户区改造等安居工程。完成实名制就业5850人，扶持创业带头人65户，安置大学毕业生452人，劳务输出9.7万人。实施精准扶贫，2.88万贫困人口实现脱贫。解决了77个自然屯饮水困难问题，宫山咀水库避险解困项目路基改造13公里，新增数字电视2470户。全面推进中小学精细化管理模式，投资1.7亿元的建昌一中9月正式开学，医改工作稳步推进，新农合全年补助金额1.85亿元，公共场所卫生监督检查覆盖率达到100%。成功举办了第二届群众文化艺术节。深入推进平安建昌建设。
　　 四、法治政府和政风建设切实加强。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，深入查摆问题，积极主动整改，减少各类会议45%以上，清退吃空饷人员30人，清理在编不在岗人员123人，清退办公用房10828平方米。及时解决了群众反映强烈的突出问题，办理人大代表建议、意见和政协委员提案139件。公共行政服务中心筹建工作取得实质性进展。成立了行政审批制度改革工作组织机构，承接省、市下放职权56项。开展了财政预、决算和三公经费公开工作，启动了食品药品监督管理体制和工商质监行政管理体制改革，深入推进了工商登记制度改革。审计查出各类违规和管理不规范资金1.45亿元，促进节支1062万元。
　　 王洪升指出，回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在着很多亟待解决的困难和问题，面对这些问题，我们要实事求是，深入分析，找准对策，认真解决。
　　 在谈到2015年工作重点时，王洪升说，2015年是全面深化改革的关键之年，也是国家支持东北振兴新一轮重大举措的深入实施之年。国家和省、市陆续推出了一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施，特别是省政府在主体功能区规划中将建昌列为水土保持型重点生态功能区，我县将能够享受到更多在生态保护开发、民生保障、公共服务、农业产业发展、城镇建设等方面特殊政策。利好政策叠加效应显现，将会更加有力地推动我县产业结构调整和转型升级。县人民政府将会进一步增强机遇意识和责任意识，找准和发挥自身优势，紧紧依靠全县人民，牢牢抓住改革机遇，全力破解深层次矛盾和问题，全力推进经济发展、社会进步和民生改善，既要收好&十二五&的口，更要谋划、布好&十三五&的局。
　　 王洪升要求，2015年，我们要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省、市的工作部署，坚持稳中求进、改革创新，主动适应经济发展新常态，把生态建设摆在更加突出的位置，深入实施&生态立县、农业富县、工业强县、旅游兴县&发展战略，进一步转方式、调结构，切实转变政府职能，坚持依法行政，优化发展环境，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，公共财政收入增长5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增长8%以上。一、加快发展现代农业。2015年，县政府将以深化农村改革、培育产业基地、建设农业基础设施为重点，努力促进农业发展迈向新高度。二、狠抓工业项目建设。要紧紧围绕&生态立县&，以两个园区建设为主攻方向，着力推动县域工业持续健康发展。三、大力发展服务业。县政府将以限额以上企业和旅游产业发展为重点，整合资金，打造经典服务业项目，全面提升第三产业发展水平。四、着力建设良好人居环境。确保通过省级生态县验收，启动国家级生态县创建工作。重点推进公共基础设施建设，推进凌河新区基础设施建设,实施轿顶山森林公园二期工程，扎实推进宜居乡村建设。五、努力保障和改善民生。按照中央&守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论&的要求，坚持尽力而为、量力而行，扎实做好各项民生工作，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。
　　 2015年，县政府将在继续做好各项民生工作的基础上，办好八件事关群众切身利益的民生实事。一是解决25个乡镇、2836户群众的饮水困难问题。二是完成39公里兴凌线大修工程。三是实施第三小学教学楼改造工程。四是对农贸市场周边、农行家属楼等区域1144户实施低温改造工程。五是解决纺织厂小区、公安局家属楼等8个区域1347户群众的饮水困难问题。六是解决纺织厂家属区、康复医院南胡同、花苑小区、滨河路保障房地段出行难问题。七是建设和尚房子乡和大屯镇两个中心敬老院。八是对毛河进行综合治理，建成景观河。
　　 王洪升最后说，新的形势，任务艰巨而催人奋进；新的征程，任重道远而使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，不断开创各项工作新局面，为建设富庶、美丽、和谐、幸福新建昌而努力奋斗！
(来源：葫芦岛新闻网　责任编辑：)
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中国·葫芦岛　辽ICP备：　E-mail:辽宁省人民ZF：2013年建昌县ZF工作报告&&
2013年建昌县ZF工作报告
——日在建昌县第十六届人民代表大会第一次会议上
县长 施民新
各位代表：
我代表县人民ZF向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾和2012年主要工作完成情况
本届ZF任期自2007年12月至本次大会届满。五年来，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县ZF团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，务实进取，圆满完成了县十五届人大一次会议以来确定的各项工作目标，在农业产业化、项目建设、园区建设、旅游业发展、城建交通、民生保障等方面，都取得了历史性的突破。
五年来，县域经济克服全球金融危机影响，保持平稳较快发展态势，经济总量不断提升，综合实力逐渐增强
预计到年底，全县地区生产总值可达65亿元，同比增长6.6%，比2007年增长73.4%，年均递增11.6%；公共财政预算收入5.4亿元，同比增长17.9%，比2007年增长208.5%，年均递增25.3%；社会固定资产投资可完成60亿元，同比增长32%，比2007年增长287%，年均递增31%；社会消费品零售额可达19亿元，同比增长15.8%，比2007年增长160%，年均递增21%；农民人均纯收入可达8767元，同比增长18.1%，比2007年增长137%，年均递增18.8%。
五年来，农业形成以产业基地为依托的规模化发展模式，产业化程度不断提高，农业基础设施逐渐加强
产业化步伐进一步提速。发展蔬菜大棚10.8万亩、畜牧小区155个，栽植核桃12万亩、果树790万株、酒葡萄1万亩。产业化龙头企业建设稳步推进，引进大型农产品加工企业5家，全县农事企业发展到42家。农业服务业和基础设施建设进一步加强。发展农民专业合作组织410家，注册了“建昌小米”、“建昌核桃”国家地理标志商标，农产品质量检验明显加强，气象预警能力大幅提高。造林165.4万亩，连续三年被评为省“绿化造林先进县”。实施草原沙化治理39万亩、节水灌溉12万亩、村集体经济组织“一事一议”筹资筹劳项目351个，完成农建骨干工程1439项，3次获省农建大禹杯。
五年来，工业以园区建设为载体，以产业集聚为导向，发展规模不断扩大，产业结构逐渐优化
招商引资成果丰硕。引进固定资产投资超亿元项目14个，雨润、汇源等知名企业相继落户。园区建设稳步推进。食品产业园区在建项目10个，协议投资82.6亿元；规划建设了矿产资源综合开发利用产业园区，鼎盛镍铁项目开工建设，三石冶金铸造项目达成协议；家居产业园区正在规划，恒嘉家居广场、瑞国节能新型保温材料、恒聚生态环保装饰材料等项目相继签约。规模以上工业企业规模实力明显增强。规模以上企业发展到43家，累计纳税14.9亿元。宏跃、天星、凌河等重点企业，累计上缴税金分别达3.94亿元、3.36亿元、1.65亿元。
五年来，商贸、旅游、房地产多元并举，服务业发展框架基本形成，发展后劲逐渐显现
商贸流通日趋活跃。编制实施了全县商业网点规划。社会商品零售额年均递增20%以上。物流项目稳步推进。辽西农产品交易中心和农资仓储配送中心建设进展顺利，翰沃城开工建设，农村现代流通服务网络工程全面铺开。旅游开发实现新突破。编制了旅游发展规划，龙潭大峡谷、六股河漂流等旅游资源得到初步开发，形成了3个AA◇◇景区、10个特色景点。房地产和金融业健康发展。房地产开发企业发展到13家，开发商品房160万平方米，比上个五年增加一倍；金融机构贷款稳步增长，运行态势良好。
五年来，基础设施建设力度加大，城乡面貌明显改观，城市承载能力逐渐提高，规划执行能力不断加强
县城建设快速发展。编制了县城总体规划和控制性详细规划，城市规划区扩展到46平方公里。新建了净水厂、污水处理厂和垃圾填埋厂，推行了集中供热，开通了燃气和城市公交；启动了城中村改造工程；实施了大凌河和黑山河治理工程；城东新区初具规模，老城区扩建拉开序幕。城乡交通不断改善。城市大外环部分通车，建兴高速公路全面开工建设，村通工程全部完成。铺设省、县级公路158公里，乡路729.8公里，桥梁3149延长米。小城镇建设取得实效。乡镇总体规划全部编制完成，实施小城镇开发47万平方米，城镇化率超过30%。
五年来，社会各项事业协调发展，群众精神文化生活更加丰富，最关心、最直接、最现实的一系列问题得到有效解决
社会事业不断发展。省“新一轮普九”顺利完成；在城东新区新建中、小学和幼儿园各一所。战国古墓群被列为全国考古年度十大发现之一，并通过国家重点文保单位初审；“赫氏近鸟龙”和“中华侏罗兽”化石的发现，填补了动物进化史的关键性空白。卫生体制改革不断深化，实施了国家基本药物制度，食品药品安全得到有效保障；新县医院建成投入使用，各级医疗卫生机构服务能力大幅提升。人口计生服务水平不断提高，计划生育率稳定在95%以上。高质量完成了全国经济和人口普查工作。连续两次通过国家科技进步考核，培训省级农民技术员174人。民生得到切实保障。实名制就业3.1万人，劳务输出66.2万人。968户保障性住房和24.4万平方米工矿棚户区改造工程全部完成。实行了公教人员住房公积金制度，提高了取暖费补贴标准。城乡各类保险普遍扩面提标。农村常年病人托管中心投入运营。争取上级扶贫资金4.8亿元，扶持贫困项目1050个。
五年来，HeXie建昌建设扎实推进，文明法治环境逐步形成，社会突出矛盾有效化解，社会总体保持HeXie稳定
被评为全国文明县城。加强了ZF法制建设，“六五”普法扎实推进。自觉接受人大的法律监督、政协的mingzhu监督和社会各界舆论监督，累计办理议案和建议92件、提案653件。强化了重点行业、重点工程审计监督。工程建设领域突出问题专项治理取得明显成效。圆满完成了上级下达的征兵任务。安全生产责任制全面落实。妥善解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。各种违法犯罪行为得到严厉打击，应急管理机制更加完善，治安消防管理不断强化，群众安全感普遍增强。
2012年，在经济下行压力明显加大的情况下，ZF各项工作仍然取得了较好的成绩。
现代农业扎实推进，农业基础更加牢固。粮食产量达3.4亿公斤。新栽核桃2万亩、果树49.3万株、酒葡萄1万亩，发展省级标准化畜牧小区30个、棚菜小区500个；实施节水滴灌6万亩、水土保持9.1万亩、农建骨干工程110项；造林绿化77.7万亩，完成草原确权39.2万亩、草原沙化治理9万亩。“全国绿化模范县”和“全国核桃之乡”通过专家评审；被评为全国“农村集体‘三资’管理示范县”和“新农村建设档案工作示范县”。
工业项目建设扎实推进，规模水平不断提升。矿业权设置方案编制完成，矿业储量实现动态监测。瑞国节能新型保温材料、恒聚生态环保装饰材料项目相继签约。食品产业园区汇源、福波斯等项目的生产车间即将完工，雨润宰猪车间年底前试车，其他项目稳步推进。矿产资源综合开发利用产业园区鼎盛年产6万吨镍铁项目一期工程即将竣工。水泥厂迁建前期工作基本完成，中国建材北方水泥有限公司入驻；融成钙业一期项目投产。
商贸项目加速推进，服务业发展活力增强。万村千乡市场工程进一步巩固，新建、改造农家店30家。兴隆大家庭购物中心主体工程竣工，物流在建项目取得实质性进展。完善了全县旅游发展规划，六股河漂流景区通过国家AA◇◇评审。开发房地产60万平方米，完成销售22万平方米。
基础设施日趋完善，城乡建设成效显著。大、小凌河源头区域生态治理稳步推进，在大凌河流域建成7座污水处理厂，启动了大凌河湿地处理工程，完成8公里新城区截污干管工程。修编了县城总体规划，实施了城中村改造工程，凌河中学建设工程扎实推进，农村常年病人托管中心扩建和社会事业服务中心主体完工，新净水厂建设进展顺利，开发小城镇7万平方米。省级生态县建设通过验收，创建国家级生态县实施方案开始实施。
社会事业全面发展，生活质量稳步提高。“双高水平普九”通过验收，建成5所农村幼儿园，成功举办了第二届全mingyun动会。战国古墓国家遗址公园建设规划开始编制，在省美术馆举办了“辽西风情”油画展。食品和饮用水安全管理取得实效，实现大灾无大疫。被评为省计划生育优质服务先进县和食品安全先进县。完成实名制就业5600人，劳务输出13万人。城镇职工养老保险和医疗保险参保人数分别达3.2万人和3.6万人，新农合参合率达97.1%。城、乡最低生活保障人数分别达1万人和2.6万人。
抗洪救灾取得胜利，社会大局HeXie稳定。8月初，全县遭受特大洪灾，城乡基础设施损毁严重，群众生命财产受到严重威胁。经过全县上下共同努力，实现了零伤亡和财产损失最低的目标。通过生产自救，国、省和县级水毁道路基本恢复，乡村道路恢复桥梁8座、过水路面39处；水毁大棚恢复2500个；农田水利工程恢复112处，饮水工程恢复70处，应急河道修复40处，群众生产生活秩序恢复正常。深入开展平安创建活动，全年未发生重大治安案件、安全生产事故和非正常访极端事件。
五年来，在工作中我们主要坚持了以下几点：
一是与时俱进，科学发展。围绕国家重大发展战略，立足县情，确立了“农业牵动、工业支撑、旅游优化、服务做实”的发展思路，制定了全县城乡发展及各领域具体发展规划，既考虑到了现实需要，更注重长远发展。
二是统筹兼顾，注重民生。引进项目时，既注重财政贡献份额，更注重拉动就业、促进农民增收；基础设施建设和社会事业发展，都是紧紧围绕改善群众生产生活条件，提高群众幸福指数进行。
三是因地制宜，发挥优势。自然环境原生态、无污染，农林、矿产资源丰富，是我县的突出特色。在农业结构调整中，提倡发展核桃、栽植果树、发展棚菜；发展工业时，紧紧围绕农产品和矿产品精深加工做文章，都充分考虑到了我县的优势和特点。
四是抢抓机遇，广争外援。我县是省扶贫开发工作重点县。在县域经济和社会事业发展中，我们一直注重与上级各职能部门的沟通、联系。几年来，我们的财政支出，都大大超过我们自身的财力，这都与抢抓机遇、广争外援密不可分。
各位代表，五年成就的取得，是省、市和县委正确领导，县人大和县政协监督支持和驻建单位鼎力相助的结果，更是全县人民团结奋斗的结果，凝聚着社会各方面的心血和智慧。在此，我谨代表县人民ZF，向全县人民致以最崇高的敬意!向给予ZF工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻建部队、WuJing官兵和长期关心支持建昌发展的各界人士，表示最诚挚的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期望还有差距，经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量偏小，产业结构不够合理，产业化程度和资源利用率还比较低，财政紧张状况尚未根本改变；二是城乡发展不平衡，城镇化水平偏低，小城镇建设仍是县域经济的短板，抵御自然灾害能力依然脆弱；三是工业产业链条延伸不够，园区刚刚起步，辐射能力尚未显现，建设力度和速度有待提升；四是社会事业发展水平不高，治安、医疗、住房、就业、安全等方面工作亟待加强；五是ZF职能转变还没完全到位，社会管理和公共服务水平还有差距。对此，我们一定高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
二、未来五年工作思路和2013年重点工作安排
今后五年，是建设富庶文明、HeXie美丽新建昌的关键时期。从国际国内形势看，金融危机影响仍在持续，我们的发展既面临严峻挑战，也有难得的机遇:一是党的◇◇确立了全面建成小康社会的宏伟目标，与之相配套的各项政策措施，也将及时跟进。对于我县这样的欠发达地区，又将迎来一个新的战略机遇期。二是辽宁沿海经济带建设将明显提速，与腹地互动的格局将不断拓展，辐射带动作用将越来越明显，制约我县发展的各种瓶颈将逐步打破。建兴、绥克高速公路通车之后，建昌的区位优势将越来越明显。三是中央和省相继出台了一系列支持县域经济发展的政策，我县农业资源丰富，产业化格局基本形成，未来五年将进入大发展的黄金时期。四是通过扩大开放，知名企业纷纷落户建昌，未来几年，对县域经济的拉动作用将会更加明显，人力物力的洼地效应将逐渐显现。五是我县是省扶贫开发工作重点县，省委主要领导直接包扶，省、市对建昌的支持力度很大，政策优势明显。
根据这一形势，结合我县实际，我们确定的未来五年发展思路是：全面贯彻落实党的◇◇精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照农业牵动、工业支撑、旅游优化、服务做实的总体发展思路，全面加快产业结构调整步伐，着力提高经济增长质量，切实加强生态环境保护，高度重视改善民生和社会建设，全力打造辽宁食品产业基地，矿产品精深加工基地，努力把建昌建设成为辽西地区的经济强县和生态强县，让发展成果更多地造福百姓、惠及人民。
我县未来五年的总体发展目标是：
——大力发展县域经济，大幅度提升综合实力
2017年，地区生产总值要实现105亿元，年均递增10%。公共财政预算收入要达到12.5亿元，年均递增18.3%。固定资产投资要达到222.8亿元，年均递增30%。社会消费品零售额要达到47.3亿元，年均递增20%。农民人均纯收入达到17634元，年均递增15%。
——大力优化产业结构，积极转变经济增长方式
农业基础设施不断完善，农业产业化龙头企业带动作用明显增强，完善农村基本经营制度,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形式的适度规模经营。全力打造以冶金铸造、锰系产业集聚和农产品精深加工企业集群为支撑的工业经济体系；培育新的工业经济增长点，加大非金属矿产资源开发力度；加大对中小企业的扶持力度，规划建设中小企业园区。大力发展现代物流业和家居产业；规范房地产业管理，促进房地产业健康发展；做大做强特色旅游业，增强旅游产业市场竞争力。努力实现经济大飞跃。
——大力加强基础设施建设，全力改善城乡发展环境
建设新城区，改造扩建老城区，拉大城市骨架，将城市规模扩展到46平方公里，逐步提高城市档次和品位。加速推进小城镇建设，因地制宜实施产业强镇。进一步加强基础设施建设，重点实施建兴、绥克高速公路和县城大外环建设，从根本上解除制约建昌经济发展的瓶颈。完善、配套客运站、停车场、地下通道等交通基础设施，解决好群众出行难问题。努力实现城乡环境大改善。
——大力发展社会事业，全面提高群众生活质量
着力发展文化体育事业，构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，加大文化主题公园、休闲娱乐广场等公共文化体育场所建设力度。优化整合教育资源，加速推进教育强县建设。完善医疗卫生和社会保障体系，全面完成医药卫生体制改革。加大弱势群体保障力度，做好保障性住房、城区旧房改造和城郊农民新村建设工作，逐步解决城乡困难群众住房问题。建设覆盖城乡的社会治安防控体系，加强城市地下防空工程建设，优化社会治安环境，保持社会HeXie稳定。努力实现群众幸福指数大提高。
我们相信，经过今后五年的努力，建昌的经济将取得更好的发展，人民将更加富裕，事业将更加繁荣，环境将更加优美，社会将更加HeXie。我们对未来充满信心，我们的目标一定能够实现！
2013年，是新一届ZF的开局起步之年，做好明年的工作意义重大。我们将紧紧围绕发展、HeXie两大主题，扎实开展工作，进一步推动全县经济社会持续健康发展。
2013年全县经济和社会发展的预期目标是：全县地区生产总值要实现70亿元，同比增长7.7%；公共财政预算收入要实现6.6亿元，同比增长22.2%；社会固定资产投资要实现78亿元，同比增长30%；社会消费品零售额要实现22.8亿元，同比增长20%；农民人均纯收入要达到9500元，同比增长8.4%。
为完成上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：
——加快现代农业发展。围绕农民增收，全面改善农村生产生活条件。一是加速产业基地建设。围绕雨润食品加工，建省级标准化畜牧小区30个，生猪饲养量要达到85万头，牛饲养量要达到11万头，禽类饲养量要达到4000万只。围绕汇源果汁生产，栽植果树66万株。围绕绿宝露饮料加工，栽植核桃3万亩、山杏3万亩。围绕福波斯葡萄酒生产，加强酒葡萄后期管理，筹备举办世界酒葡萄年会。围绕辽西农产品交易中心，发展设施蔬菜2万亩。二是加强农业社会化服务体系建设。大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍，加强农村信贷担保体系建设，加大对种养大户、农民专业合作社以及小型涉农企业的信贷支持力度；加强农村集体“三资”管理，全面落实强农惠农政策；健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管和信息服务等公共服务机构，建成农产品质量监测站；加强农产品品牌建设和地理标志保护工作，提倡、鼓励、支持发展绿色、有机农产品。三是加强农业基础设施建设。造林绿化10万亩；建设高标准农田7万亩，新增节水项目10.7万亩；对5座小II型水库进行除险加固，修复水毁水利工程45公里，新建河道堤防30公里。实施农建骨干工程140项，解决7500人饮水安全问题，力争再夺省“大禹杯”。
——提升工业发展水平。充分发挥资源优势，努力提升对外开放水平，加大重点项目建设力度，增强企业竞争能力。一是提高招商引资质量。准确把握国家政策导向，充分发挥资源和园区的产业集聚优势，包装一批发展潜力大的项目，签订建成一批成效快、污染小、财政贡献份额多的项目，拉动相关产业迅速发展。二是加快园区建设步伐。强化两个在建园区的基础设施建设，年内要实现七通一平。食品产业园区雨润食品加工、汇源果蔬加工、福波斯葡萄酒生产、瑞禾粮食加工、绿宝露综合加工和雨润大型养殖等项目都要确保投产。瑞国节能新型保温材料、恒嘉家居广场项目取得实质性进展，恒聚生态环保装饰材料项目落地。矿产资源综合利用产业园区鼎盛镍冶炼项目要确保投产，4000吨／日低品位选矿厂开工建设，三沟矿业项目投产。三是支持重点企业发展。对贡献大的骨干企业，要给予重点扶持。要用好、用活政策，多措并举帮助企业解决实际困难，重点在行政审批、信贷支持、综合服务等方面，为企业发展创造宽松环境。引导企业创新机制，强化管理，提升产业层次。确保水泥厂迁建项目开工建设，融成钙业扩建项目竣工投产。
——增强服务业发展活力。合理布局建设基础设施和基础产业，推动服务业做大做强。一是抓好商贸流通。深入实施商业网点建设规划，扩大商业网点覆盖范围，兴隆大家庭商业集聚区和翰沃城项目，要有实质性进展，确保辽西农产品交易中心和农资仓储配送中心竣工投入使用。农家店和农资连锁店的商品统一配送率，要分别达到70%和90%。大力发展电子商务业，建设农副产品网购平台。二是抓好旅游开发。进一步加大白狼山、画廊谷、药王庙温泉、大青山、柏山、古生物化石和战国古墓等自然、人文旅游资源的招商力度，对龙潭大峡谷景区进行深度开发。三是抓好房地产业发展。以水泥厂迁建、大凌河城区段治理、城市四出口建设和城中村改造为突破口，加大房地产开发力度，拓宽城市发展空间，提升城市发展水平。四是抓好新兴服务业。制订优惠政策，鼓励支持中介、家政、物业等企业做大做强。加强引导，规范管理，促进新兴服务业健康发展。
——强化财税工作。加强财政管理基础工作和基层财政建设，积极组织收入，强化资金监管。一是加强财源建设。进一步优化财政收入结构，不断壮大现有税源，积极培育后续税源；强化重点税源管理，加强养老保险等基金征收；发挥部门职能作用，加强项目管理，积极争取上级资金支持。二是规范财政支出管理。完善乡镇和部门预算管理体制，牢固树立过紧日子思想，压缩三公经费，在确保法定支出、民生支出基础上，把有限的资金用在建设发展上。
——推进生态建昌建设。树立尊重、顺应、保护自然的生态文明理念，节约集约利用资源，提高资源利用效率。加强环境综合整治。积极推进国家级生态县建设。对农村进行环境综合整治。实施草原沙化治理10万亩、水土保持灌溉9万亩、革命老区水土保持21.5平方公里。发展农村户用沼气1000户、沼气乡村服务网点15处、生物质成型燃料采暖试点项目1000户。加强砂石资源管理，规范砂石资源采运行为；加大河道清障力度，严厉打击欺占河道行为，确保行洪畅通。深入实施青山、碧水、蓝天工程。积极开展森林城市创建活动。完成青山工程闭坑矿治理70亩，生产矿治理200亩，围栏封育24.6万亩，超坡地还林3.1万亩；大凌河流域治理要有新突破，黑山河治理工程全部完工，全面启动大庙沟河、二道河、蒿桑河和黑水河治理工程，加快推进乡镇污水处理厂和大凌河湿地工程建设。食品产业园区污水处理厂年内开工，启动县城污水处理厂扩建工程；实施蓝天工程,加大城区大气整治力度，扩大集中供暖范围，彻底取缔城内小锅炉，积极推进“气化建昌”建设，鼓励应用清洁能源。
——加大城乡建设力度。增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，提升城乡发展承载能力。一是加速推进凌河新区建设。根据城市总体规划和土地利用规划，以大凌河综合治理为突破口，加大环境改造和土地储备力度，借鉴外地成功经验，引进各种先进模式，尽快配套基础设施，形成城区发展新格局。年内，大凌河治理工程要取得重大突破；凌河新区中学9月份要投入使用。二是增强城市功能。全面推进建兴高速公路建设，建昌段年内要完成工程总量60%；绥克高速建昌至凌源段正式启动，加速实施县城大外环工程；行政事业服务中心投入使用；新增城区绿地12万平方米、路灯630盏；建设食品产业园区中桥4座，3万吨净水厂及输配水管线工程和垃圾填埋场扩容工程，新建3座垃圾转运站。三是加强农村基础设施建设。实施小城镇开发12万平方米，对9个城中村实施城镇化改造；完成20个乡镇水毁道路修复工程和腰喇线30公里大修工程，实施“一事一议”村通交通工程150公里。实施县境主要出口的美化、亮化、净化工程。
——加强和创新社会管理。加快健全基本公共服务体系，加强创新社会管理，推动社会HeXie发展。一是繁荣社会事业。加强校园周边和学校内部管理，继续招聘大学毕业生，充实到教育教学一线；合并8所农村中学，新建5所初中食宿楼、4所乡镇幼儿园、1所小学教学楼；推进学生营养餐计划；把凌东高中建成省级特色高中。成立体育运动训练中心，建设200个村文化体育广场，实施城区有线电视数字化整体平移。深入推进医疗卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，推进一乡一所卫生院建设；建成新的疾控中心，加强慢性非传染性疾病防控工作；建立食品卫生监管长效机制，启动农村卫生监督体系建设试点工作，提高突发公共卫生事件处置能力。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。做好科技项目立项工作；扩大科技特派员队伍，积极选送优秀中青年农民参加高等院校的专业培训。二是促进社会HeXie。认真落实信访包案责任制，妥善化解社会矛盾；完善应急管理机制，积极预防并妥善处理群体性事件；强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品、消防、校车等安全隐患排查整治，确保不发生重大安全生产事故；加大食品药品安全监管力度，切实增强人民群众的安全感，确保群众饮食用药安全；加强农村集贸市场建设，全面清理骑路贸易，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。三是强化社区建设。充分发挥群众参与社会管理的基础作用，将城内社区扩展到10个，建立健全服务机构，完善管理机制，配套服务设施，增强服务功能。
——解决群众关心的热点难点问题。增强责任意识，采取有效措施，切实解决群众实实在在的困难和问题，全面提高群众生产条件和生活质量。一是深入实施灾后重建。主汛期前，重要地段的水利设施和乡村道路的过水路面及桥涵要全部修复。年内水毁路面要修复50%以上，2014年以前必保全部修复；制订特殊的扶持政策，确保水毁蔬菜大棚和畜牧小区全部修复。二是全面提高社会保障能力。扩大各类保险覆盖范围，提高津补贴标准，巩固新农合成果，提升管理水平，严厉打击套取资金行为；实施积极就业政策，解决好困难家庭就业问题；做好4.5万人扶贫到户和200户移民扶贫工作；启动城郊农民新村建设和城区低洼地段改造工程，做好保障房分配，完善棚户区改造配套设施。三是大力强化城市管理。对县城各出口进行美化、亮化，重点实施北出口改造工程；积极推进地下停车场和物流区停车场建设；完善配套设施，切实解决城区交通拥堵问题；结合兴隆大家庭商业集聚区项目，统筹安排大转盘人行道改造；结合城市雨污分流工程，加速实施城区小街小巷改造；全面清理违章建筑，严厉打击违法违规建设行为。
——加强ZF自身建设。按照“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的要求，解放思想，转变观念，努力提高行政管理和服务水平。完善ZF规制，增强ZF依法行政能力，强化效能考评，加大督查力度，严肃查处慢作为、不作为、乱作为，确保政令畅通。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，深化行政审批制度改革，加强监察、审计监督，规范经济秩序，确保国家资金安全。增强公仆意识，推动ZF职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，树立为民办事的亲和形象。规范行政服务中心和公共资源交易系统建设，拓宽政务公开渠道，扩大公众对ZF工作的有序参与，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
各位代表，2013年是新一届ZF的开局之年。党的◇◇吹响了全面建成小康社会的号角，我们深感责任重大，使命艰巨。站在新的起点上，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县广大干部群众，团结拼搏，奋发进取，以更加昂扬的精神、更加勤奋的工作，为建设富庶文明、HeXie美丽新建昌而努力奋斗！&时&&间： 日
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