浙江丽水重点工程毁林取土 被指邀请招标
来源：中国经营报
　　一起毁坏国家级生态公益林事件却揭开了政府工程招投标里的秘密。
　　瓯江是仅次于钱塘江的浙江省第二大江，流域面积达18000多平方公里，流经丽水、温州等市，最后从温州市流入东海温州湾。自今年年初开始，位于浙江丽水市青田县境内的瓯江边上的国家级公益林被人为毁山取土而遭到破坏。
　　在村民不断追寻下，浙江省丽水市重点工程腊口污水处理厂在招投标中的“秘密”暴露出来。浙江省发改委批复要求项目必须严格依照《招投标法》，然而这个重点项目的第一步――土石方回填工程――却被政府以纪要的方式采取私下“邀标”方式进行。
　　根据土石方回填行业人士测算，4500万的土石方回填工程，利润超过2500万元，可达到3000万元。当地群众就毁林多次向相关部门举报，丽水市和项目所在地的青田县至今没有任何回应。
　　今年8月28日，浙江省委第三巡视组在巡视丽水后向丽水市反馈巡视情况时，有少数领导干部违规干预和插手土地出让、工程项目建设领域的问题表述。
　　毁林取土
　　被毁坏的公益林位于丽水市青田县腊口镇武村，历来就是瓯江的屏障。腊口镇武村盖章明细显示，2015年年初，腊口镇武村公益林为2983亩，石帆信用社代为发放年度生态补助金77558元。
　　丽水市腊口污水处理厂选址紧靠瓯江，毁林取土方便省钱。据村民介绍，2014年下半年，该村负责人出面向村民以40至80元/平方米不等的价格买林地使用权，共500亩左右，金额270多万元。
　　按照规定，这些林地是国家级公益林，受法律保护，不能乱采伐，更不可能开山取土。同时，2015年浙江省委省政府正在进行“四边三化”行动，即公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化等行动。
　　2015年1月份，腊口镇陈姓组织委员与村负责人带领工程队开着挖掘机、工程车开始在山上毁林取土。
　　村民要求村支书和村主任拿出毁林取土的合法手续，但一直拿不出来。于是村民们开始不断地向青田县林业局和国土局等部门举报。
　　青田县林业局夏科长说，腊口镇武村国家级公益林的山上取土林业局是知道的，村民也多次举报，林业局已口头通知施工队在没有审批好前不能取土，去年七八月份青田县为取土选址开过协调会，并确定了取土地点和面积，由县发改委给取土立项，再报林业局审批。
　　截至《中国经营报》记者发稿，青田县发改委等部门均未接受记者的采访。
　　2014年7月，从没有出现过的中铁四局集团建筑工程有限公司（以下称“中铁四局”）突然出现在取土的山上，在村里租了房子设立了中铁四局丽水市腊口污水处理厂一期工程场地土石方回填项目部，并取代了村支书和村主任重新开始取土。
　　中铁四局工作人员告诉村民，丽水市腊口污水处理厂一期工程场地土石方回填项目于2015年1月份由中铁四局中标。由于村民的坚持，中铁四局随后也撤走了工作人员，现在项目部已经人去楼空。
　　村民说，建污水处理厂，是为了保护环境，但也不能为了省工程造价图方便，就毁掉为了保护瓯江而设立的国家级公益林。
　　暗箱操作？
　　据了解，随着丽水经济发展和城市化快速推进，污水量日益增长，现有丽水市城市污水处理厂已不能满足城市发展的需要，急需新建一座污水处理厂。
　　2015年4月，浙江省发改委同意丽水市腊口污水处理厂一期工程可行性研究报告，并明确了污水处理厂的具体选址位置、规模和工艺方案。
　　批复书上明确：该项目估算总投资为45960万元，投资法人为丽水市供排水有限公司，要按照《招标投标法》等有关规定，项目的勘察、设计、监理、建筑工程、安装工程、设备采购等，均采用公开招标方式。
　　蹊跷的是，2015年1月丽水市腊口污水处理厂土石方回填工程就已经开始作业。根据有关文件，在日，丽水市市长带领相关部门负责人实地调研腊口污水处理厂项目后，召开了会议，专题研究腊口污水处理厂项目建设的有关问题。会议同意青田县政府的意见，采取邀请招标方式确定施工单位。记者从青田县公共资源交易管理办公室获悉，邀请的3家建设单位分别是葛洲坝集团基础工程有限公司、中铁港航局集团有限公司和中铁四局。回填面积占地约240亩，回填后石方约88万立方米，强夯面积约24万方，中铁四局以4000万元中标。
　　这与浙江省发改委的批复存在出入。一村民告诉记者，腊口污水处理厂4000万元的土石方回填工程被私下违规招投标，村民已多次向相关部门举报，丽水市和项目所在地的青田县至今没有任何回应。
　　一个在丽水从事多年土石方工程的老板告诉记者，据他了解，这个工程的利润在2500万元以上，可达到3000万元，而一般土石方工程的利润有20%就很好了，这个高得离奇。“这个项目取土范围在3公里范围之内，从取土到回填每立方米最高成本不超过15元，项目总回填面积为112万立方米，总价值最多为1680万元。”
　　截至记者发稿，丽水市秘书科并没有如约接受采访。目前，腊口污水处理厂土石方回填工程则陷入荒废阶段。
(责任编辑：UN660)
原标题：丽水重点工程被指邀请招标
&&&&&&</div
郭德纲的师父、徒弟以及恩怨…[]
社区热帖推荐
皮卡丘：我过气了吗？……[]
客服热线：86-10-
客服邮箱：一个村如何做到15年“零上访”_新华每日电讯
一个村如何做到15年“零上访”
寿光东斟灌村:推行“三自五事治理”模式,走出乡村治理法治化规范化制度化之路
日 07:52:14
　来源： 新华每日电讯1版
【字号 】【】【】【】
　　东斟灌村村委会主任李春祥展示存档的议事原始档案。自1982年至今,该村的各项议事档案都被完整保存着(5月5日摄)。
新华社记者郭绪雷摄
　　新华社济南6月26日电(记者陈国军、张志龙)土地全部实现流转、宅基地接二连三分配、总额600多万元的50多个项目不断实施……这些“难缠事”,缘何在一个既无区位优势,也无雄厚产业支撑的纯农业村,连续15年没有引发一起打架闹事、上访和刑事案件。
　　记者近期住进山东省寿光市东斟灌村,钻棚入户,发现这得益于基层党组织核心引领下的“自主议事、自治管理、自我服务”等为主的村级“三自五事治理”模式,实现了干群和谐、社会稳定、强村富民,走出了一条充满活力的乡村治理法治化、规范化、制度化之路。
“俺村干啥事,没人不知道”
　　走在东斟灌村,记者最直观的感受是这里五彩椒产业繁荣发展,市场上车水马龙,村庄整洁干净,村民安居乐业。
　　在东斟灌村村民眼里,拉票、贿选,村支部和村委会闹不团结,村民打架闹事、超生……这些都不存在。无论是开座谈会,还是入户钻棚,记者听到的都是一个说法:“真没听说过,10多年了没听说过。”
　　站在村北,满眼是一排排壮观的蔬菜大棚,七组村民李汉福正在大棚旁锄草。“村里大事小事都开会”,45岁的李汉福说,发红色“民意纸”和“明白纸”,大广播广播,还有网上阳光村务,想看啥看啥。
　　来到村资料室,打开一个个文件夹。“东西大街建设方案”“土地地面附着物处理方案”“土地面积重新丈量方案”……一项项村级事务处理方案何时表决、表决结果都登记在册,还有每次会议商讨时党员、村民代表的意见、签字和手印。
　　记者随手挑选了一本2012年村集体支出账本,看到:维修改造大棚区道路和村内道路43万元、全村合作医疗支出160800元、60岁到80岁安康保险11190元……每一笔账目都清清楚楚。村民孙秀琴说,村集体收入多少,花了多少,怎么花的,为啥花钱,老百姓心里一清二楚。
　　“老百姓心里透亮,村干部的威信也蹭蹭地涨。”村民李宝先一边给记者展示网上村公务公开情况,一边说,记得当时调整土地时,量尺、打桩等环节自己都参与了,村上还选了35名村民全程监督,没有一户对丈量结果产生异议。
　　东斟灌村位于寿光市东北35公里处,交通不便,全村有586户,2073口人,4486亩耕地。自1999年以来,村两委在发展彩椒的同时,依法实行村级民主治理。“村里每年至少召开两次村民大会,每月至少召开一次村民代表会议,广泛征求群众意见。”东斟灌村党支部书记李新生说着,拿出一本日记本,上面密密麻麻地记录了开会时间和参会人员,以及村民提出的问题。李新生告诉记者,扫一下二维码,输入身份证号,就可进入村阳光村务监督平台。凡是村里事务,都在村公开栏和阳光村务平台同时公示,最大范围保障老百姓的知情权。
“自己的事自己做主,大伙说了算”
　　“咱农村逢年过节人多,餐厅太小吧”“厕所和餐厅挨着”“没住过楼,能否参观城里的再讨论”……5月6日下午2点,一场住宅楼户型设计样图的议事会在村委举行,59名党员、村民代表轮流发表看法。
　　“村民自己的事自己做主,有程序,有章法。”主持会议的村委会主任李春祥说,决策村级事务时,采取党支部提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表大会投票表决4个步骤,必要时还要召开户代表大会,把决策权留给老百姓。
　　按照这种“章法”,一个个“天大难事”被顺利解决。
　　宅基地使用分配是农村最棘手问题之一,村支部将问题交给群众,最后村民发明了区位优势费的土办法,将宅基地货币化,符合条件在原地盖房的少交,沿街旺地多交。如果几户都看中一块地,那就“暗标明揭”,谁高谁中标。一个过去怎么分都有意见的难题,被村民彻底解决了。
　　土地流转是农村最敏感的话题,东斟灌村经过14次党员和村民代表会、4次全体村民大会,历时7个月,反复吸纳群众意见,细化土地全流转方案,最终全体村民100%表决同意。
　　以前村里遇到婚丧嫁娶,特别是白事,都“较着劲办”,生怕别人说。去年李新生当“刺头”,带领村两委一帮人挨家挨户问意见,问到了大家的心坎上。村支部拿出了“红白理事会制度”初步方案,让村民决定,结果以“从简”“文明”为原则的制度获得全票通过。
　　“在俺村,干什么事,非得征求意见不可。”村民李子连说,“这可不是瞎话。你不征求人家意见,人家下次肯定就不选你了。”去年再次当选1组村民代表的孙秀琴说,俺们村共有7个村民小组,每组海选6名村民代表,征求意见时,我负责征集1组的19户。
　　东斟灌村有一条主干道路,2012年应部分村民要求,村两委提议在路两侧实施彩砖硬化。本是好事,却遭到一些村民质疑。大多数村民认为,村庄将进行旧村改造,再投入资金搞硬化,没必要也浪费。最终,彩砖硬化动议被投票“否决”了。
　　“一个村就好比一个大家庭,一块做饭,有人喜咸,有人爱淡,但集体做一锅钣,就得随大伙的。”村民尹素芹感触颇深地说,这些年,村里没人跟村干部唱反调,不仅是因为村两委带领大家挣了钱,更重要的是村里决定都是大家投票产生的。现在,如果村里有哪个事不投票,都不习惯了。
　　15年来,东斟灌村仅票决村级重大事务就有110多项,其中被否决9项。“替民做主,不如让民自主。”曾担任过8年东斟灌村党支部书记的吴学友深有感触地说,如果村支书事事说了算,肯定会掉进矛盾窝子,让村民享有知情权、参与权、决策权,村民自己决定的事,干起来就没有挡头,办起来也就顺溜了。
“谁说了算?规章制度说了算”
　　“到底谁说了算?我看就是村民说了算,票通不过,白搭。”“那村两委不提动议,你能投票?”“村民说了算,不假,可谁让村民说了算,是制度!”……在记者与村民座谈时,谈起村事务决策、管理、监督,每个村民都能总结出一番道理。
　　村级治理怎么治?村级民主怎么落实?东斟灌村的经验是靠规章制度。
　　东斟灌村党支部在依法保障村民当家作主过程中,逐步推行村务民主管理制度化,形成了“自主议事、自治管理和自我服务”的“三自”乡村治理模式,并按照民主提事、联席议事、票决定事、集中办事、制度监事的“五事”工作程序进行决策和实施,通过将村民当家作主“规范化”“程序化”“制度化”,凝聚村民智慧和力量解决村级发展与治理难题。
　　在村民李占江家里,记者看到一本《村级事务制度汇编》,它分自主、自治和自我服务三大部分,囊括了党支部和村委会工作、计划生育、红白理事等28项制度,每一项都有具体操作办法,什么事上会,什么事什么情况不上会,对不同表决结果如何办……规矩定得明明白白。“村民称之为‘村规民约大全’,家家都有,是村民说话办事的尺子。”
　　“村级事务依法、依规治理,谁也说不出啥意见。”李春祥介绍,村里还制定了配套的“三项制度”,即重大事项票决制、重点工程招标制、重要事务全程监督制。涉及村集体资金使用管理、村级公益事业、村集体土地出让等30余项重大事项,全部纳入票决制范围。
　　“村里给70岁以上老人逢年过节免费提供的鸡蛋,也得招标,这是老规矩。”村监督委员会委员李长江告诉记者,村里要干的事,从议事开始,村监委会就介入,主持招投标等全过程。“上次有车不合格砂石料,我们就直接不让入工地。别的村不敢说,在东斟灌,监督可不是样子货,我们不签字同意,谁也支不出钱!”
　　据统计,近10年来,东斟灌村公开招投标50多项工程,涉及金额600多万元,没有一个村干部犯错误。
　　立制是基础,遵章是关键,监督是保障。记者调研得知,东斟灌村已建立起以村监委为主、党员监督为辅、群众全程监督和实时监督的阳光监督体系。
　　“让权力在阳光下运行,让村民自治有章可循,让村民的知情权、参与权、表达权、监督权从制度上得到保障,矛盾也就在村里解决了,干成一件事也容易多了。”说起“村规民约”的功能,李新生言简意赅。
　　请您文明上网、理性发言并遵守，在后发表评论。
欢迎您发表评论......
Copyright & 2000 - 2010 XINHUANET.com　All
Rights Reserved. 　制作单位：新华网农村村里收回的土地从新发包要不要经过全村村民同意？承包方还是本村村民，_百度知道村里绿化邀请招标要不要通过村民开会_百度知道