2016年全国两会关于乡村医生工资热点解读
2016年全国两会关于乡村医生工资热点解读
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　　医生工资改革是怎样的一个进程?你所在的行业工资有没上涨?想知道的话随小编一起来看看吧。　　在云南新一届的全国人大代表和驻滇全国政协委员中，来自医疗界的不少，从医院院长到乡村医生都有。他们会将哪些关乎医生、患者的心愿带上两会，为缓解看病难、看病贵问题建言呢?　　全国人大代表邓前堆&希望乡村医生能老有所养　　2013年在“寻找最美乡村医生”大型公益活动中获得“最美乡村医生”称号的邓前堆今年作为全国人大代表参加全国两会。昨天在接受本报采访及人民网微博访谈时，邓前堆一如既往地朴实。　　对于克服困难坚持行医，他说“因为病人需要我”。为此，他从白天到午夜都随叫随到，手机从不关机，经常半夜两三点接到病人电话，完全没有时间陪家人。在他看来，他所做的一切都是乡村医生该做的，特别是在少数民族偏远地区，这是乡村医生义不容辞的责任。　　对于自己的心愿，邓前堆坦言最关心的还是乡村医生的养老和待遇问题。“乡村医生也希望能够老有所养。同行们都希望乡村医生能和乡医院的职工享受一样的养老待遇。”同时，他希望能够提高医疗报销水平，希望国家付款的比例再高一些，希望国家也能修建更多、更牢靠的卫生所。就自身而言，他则希望能够多参加培训，提高自己的医疗技能。　　全国人大代表方连英&能否多培养些基层医生　　方连英代表是玉溪市新平县马鹿寨村委会委员、妇女主任、村卫生员，这位从业23年的乡村医生，今年首次当选全国人大代表。临行前，乡亲们跟她说，“多提提农村小水利、看病难看病贵的建议，那是我们农民最盼望的。”　　作为一名乡村医生，她最想在两会上提的建议紧扣职业：“乡村医生生活很苦，工资又很低，到我们55岁以后干不动时什么保障也没有了。能否多考虑下乡村医生的养老保障问题?每年能否让乡村医生们去大医院学习下?国家能否多培养些基层医生，解决老百姓看病难的问题?”　　全国人大代表许虹&建好健全三级医疗网络　　许虹代表是位名医，来自昆明医科大学第一附属医院神经内科。她的两会建言同样聚焦到农村医疗水平的提升上，她建议：要建好健全三级医疗网络，以县医院为龙头，乡镇卫生所为枢纽，村卫生所为基础，让广大农村群众享受更好的医疗服务。采取县对乡、乡对村分级指导的工作模式，实施以大带小、以强带弱，资源和利益共享的纵横联系;可公开招聘医学专业毕业生，同时在职培训卫生技术人员，建立终身教育制度，不断提高乡镇卫生人员的专业知识和技能;希望政府给予村级　　案例：　　其中，山东省一名基层乡村医生给省委书记姜异康留言，称自己通过努力考取了执业医师，但工作环境及待遇却很令人失望，网友说自己的待遇还不如打工者的收入。同时，网友指出乡村医生的身份很“尴尬”，虽然是农民，但干的是知识分子都干不了的活，风险也无处不在，网友身边很多村医在已经改行。网友希望政府能够出台一系列政策，来改变村医现在的处境。　　网友认为要保证农村医疗网底不破，首先要用待遇留住乡村医生，留住执业医师，只有这样才能保证基层群众看病医疗有保证。因此，网友建议政府要出台政策，加大农村卫生室的扶持投入力度，保证政策性补助到位，进一步提高乡村医生待遇，扶持村医个人发展。做到用待遇留住乡村医生，最好能够将取得执业医师的纳入事业单位管理编制，彻底地解除乡村医生的后顾之忧。　　河北省一位网友也就该问题给河北省委书记捎话，诉乡村医生一年365天、24小时值班，没有节假日没有休息的时间，却没有任何保障。新疆一位网友给党委书记留言建议政府能够研究解决乡村医生退休政策，同时把持有执业医师证书的乡村医生纳入乡镇卫生院编制，以解决基层留不住人的困境。　　晋中出台政策提高乡村医生待遇　　晋中市新近出台的《晋中市进一步加强农村医疗卫生服务网络建设的实施意见》，将切实提高全市乡村医生各项待遇，让他们更加安心地为提高农村医疗水平贡献力量。　　《实施意见》提出要切实提高乡村医生待遇，落实乡村医生多渠道补偿政策,逐步提高乡村医生收入水平。具体包括：明确乡镇卫生院和村卫生室的公共卫生服务职责分工，原则上将50%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，确保其所提供服务与其报酬待遇相适应。并通过政府购买服务方式，拓展服务项目、增加服务数量、提升服务质量，想方设法提高乡村医生待遇;加大对村卫生室运行经费补助力度，确保正常运行。从2015年起，政府安排专项经费对村卫生室日常运行发生的水、电、暖、信息网络及维护费等给予补助，原则上每个村卫生室每年补助不低于3000元;从2016年起，在落实原有乡村医生补助政策的基础上，对人口不足500人的行政村，每月补助村卫生室700元;对人口在500人至1000人的行政村，每月补助村卫生室400元。　　《实施意见》还提出建立健全乡村医生养老和退出政策。包括：继续完善乡村医生养老补助政策。积极引导符合条件的乡村医生参加城乡居民基本养老保险，对符合领取条件的乡村医生按月发放社会养老金。在岗符合参加城乡居民基本养老保险的乡村医生，继续按每人每月30元的标准享受政府的专项缴费补助，直接计入该参保人的养老保险个人账户;建立健全乡村医生退出机制。要结合乡村医生养老保障机制，建立健全乡村医生退出机制，促进乡村医生队伍更新;进一步提高退养乡村医生的生活补助标准。从2016年起，对年满60周岁并在村卫生室工作岗位离岗的乡村医生，在落实原有政策的基础上，每人每月增加退养生活补助100元。更多相关内容阅读：
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2016年乡村医生待遇最新消息
核心提示：2016年乡村医生待遇最新消息肇庆市出台方案保障乡村医生待遇完善乡村医生准入、退出制度《方案》提出，通过10年的努力，使乡村医
2016年乡村医生待遇最新消息
肇庆市出台方案保障乡村医生待遇
完善乡村医生准入、退出制度
《方案》提出，通过10年的努力，使乡村医生具备中专及以上学历达到95%以上，具备执业助理医师及以上资格的比例达到7 0 %以上，并建立完善乡村医生准入、退出、管理考核和待遇保障机制，基本建成一支素质较高、适应我市广大农村群众需要的乡村医生队伍;把村卫生站公建民营建设纳入新农村建设规划，力争在2018年底前完成村卫生站公建民营建设任务;实施家庭医生契约式服务，深化全科医学服务内涵，向农民群众提供集基本医疗和基本公共卫生服务为一体的个体健康管理。
《方案》要求各地要合理配置
乡村医生人数，服务人口在1500人以下的村卫生站，按1名乡村医生配备;服务人口在人的村卫生站，按2名乡村医生配备;服务人口在3000人口以上的村卫生站，按3名乡村医生配备。对超出设置数额的村卫生站，由县(市、区)结合实际建立完善逐步退出机制，并明确其退出后不再享受政府对村卫生站的各项财政补贴及人员补贴政策。《方案》同时要求强化乡村医生队伍管理，严格乡村医生执业准入，完善乡村医生聘用制度，加强执业行为监管，定期开展绩效考核，规范财务收支管理。
保证乡村医生合理待遇
为保障乡村医生合理待遇和乡村医生工作环境，《方案》提出要健全乡村医生补偿政策，将省财政每年补助每个行政村卫生站1万元资金统一补贴公建民营村卫生站，保证行政村卫生站乡村医生合理收入不降低。已开展签约服务的村卫生站，对签约服务对象按规定收取签约服务费。将农村地区2 0 1 5 年新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生，未来新增的公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。
此外，《方案》还要求建立乡村医生养老和退出机制，对纳入乡镇卫生院编制内管理的乡村医生，在村卫生站工作至退休年龄的，按照有关规定参加机关事业单位养老保险并享受相应待遇。未纳入乡镇卫生院编制内管理、与乡镇卫生院建立劳动关系的乡村医生，参加企业职工基本养老保险。达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇，对达到法定退休年龄未缴满15年养老保险继续缴费的乡村医生，根据本地实际情况给予适当补助。人员紧缺的村卫生站可按规定程序返聘业务素质强、工作认真负责、群众口碑好、身体健康的60周岁以上乡村医生继续执业5年。对连续2年考核不合格的乡村医生不予继续聘用。
附：肇庆市加强乡村医生队伍建设实施方案
为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(粤办函〔号)和《关于做好村卫生站公建民营规范化建设的通知》(粤卫函〔号)精神，进一步加强全市乡村医生队伍建设，加快推进村卫生站公建民营规范化建设，切实筑牢农村医疗卫生服务网底，保障广大农村居民基本医疗卫生服务的公平性、可及性和便利性，推动农村卫生事业新发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持保基本、强基层、建机制，大力改革我市乡村医生服务模式和激励机制，完成村卫生站公建民营规范化建设任务，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训等政策，强化基本医疗卫生服务监管。坚持调结构、提素质、保稳定，加强乡村医生队伍建设，全面提升村级医疗卫生服务水平，为农村群众基本医疗卫生服务夯实基础。
二、主要目标
(一)提高乡村医生整体素质。通过10年的努力，使乡村医生具备中专及以上学历达到95%以上，具备执业助理医师及以上资格的比例达到70%以上。
(二)完善乡村医生管理机制。建立完善乡村医生准入、退出、管理考核和待遇保障机制，基本建成一支素质较高、适应我市广大农村群众需要的乡村医生队伍。
(三)建立镇村卫生服务一体化模式。搭建县域内整合性服务平台，建立医联体。在全市范围内基本实现紧密型镇村卫生服务一体化管理。
(四)全面完成村卫生站公建民营建设。把村卫生站公建民营建设纳入新农村建设规划，力争在2018年底前完成村卫生站公建民营建设任务。
(五)全面开展城乡家庭医生式服务。实施家庭医生契约式服务，深化全科医学服务内涵，向农民群众提供集基本医疗和基本公共卫生服务为一体的个体健康管理，促进基层首诊、分级诊疗制度的建立，更好保障农村居民享受均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。
三、工作任务
(一)落实乡村医生工作职责。乡村医生主要负责向农村居民提供基本公共卫生和基本医疗服务，并承担卫生和计划生育行政部门委托的其他医疗卫生服务相关工作。
(二)合理配置乡村医生人数。服务人口在1500人以下的村卫生站，按1名乡村医生配备;服务人口在人的村卫生站，按2名乡村医生配备;服务人口在3000人口以上的村卫生站，按3名乡村医生配备。对超出设置数额的村卫生站，由县(市、区)结合实际建立完善逐步退出机制，并明确其退出后不再享受政府对村卫生站的各项财政补贴及人员补贴政策。
(三)严格乡村医生执业准入。在村卫生站从事预防、保健和医疗服务的人员，必须持有乡村医生执业证书或具备执业(助理)医师、乡村全科执业助理医师资格。新进入村卫生站从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业医师或执业助理医师资格，配备的护士需取得护士执业资格。
(四)完善乡村医生聘用制度。各县(市、区)卫生和计划生育行政部门可以将立志于农村卫生事业的正规医学中专学历毕业生以劳动合同制聘入边远山区村卫生站，依法按规定程序注册，发放乡村医生执业证书，并在乡镇卫生院团队网格化管理和指导带教下工作，同时备考全国统一的乡村全科执业助理医师或执业助理医师。对入站工作5年内未取得执业助理医师资格或者乡村全科执业助理医师资格的医学中专毕业生按规定予以解聘。
(五)强化乡村医生队伍管理。
1.加强执业行为监管。各县(市、区)卫生和计划生育局要按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》等有关规定，切实加强乡村医生队伍执业管理和服务质量监管，促进合理用药，提高医疗卫生服务的安全性和有效性。
2.规范财务收支管理。村卫生站要按规定主动公开医疗服务和药品收费项目及价格，并在村卫生站醒目位置进行公示，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。各县(市、区)卫生和计划生育局要加强监管，会同有关部门制订财务管理专项制度，确保实行一体化管理的村卫生站财务收支符合规范。
3.定期开展绩效考核。在县(市、区)卫生和计划生育局的统一组织下，由乡镇卫生院定期对乡村医生开展考核。考核内容包括乡村医生提供基本医疗和基本公共卫生服务的数量、质量和群众满意度，以及学习培训和医德医风等情况。考核结果作为乡村医生执业再注册和获得财政补助的主要依据。
(六)优化乡村医生队伍结构。
1.规范岗位培训。依托县级医疗卫生机构及乡镇卫生院，开展乡村医生家庭医生式服务培训、基本公共卫生服务执行规范培训，可选派具有执业医师资格(或执业助理医师)的优秀乡村医生到市家庭医生服务培训基地免费培训。加强乡村医生中医药知识培训，运用中医药技能防治疾病。乡村医生每年接受免费培训不少于2次，累计培训时间不少于2周。乡村医生以5年为一个周期，免费到县级医疗卫生机构或乡镇卫生院脱产进修，进修时间累计不少于1个月。
2.鼓励执业考试。鼓励乡村医生参加国家乡镇执业助理医师资格考试，对取得乡村全科执业助理医师资格的人员可按规定参加医师资格考试。
3.鼓励学历教育。按照《全国乡村医生教育规划(年)》要求，鼓励符合条件的在岗乡村医生进入中高等医学(卫生)院校接受医学学历教育，提高整体学历层次。对于按规定参加医学学历教育并取得学历证书的在岗乡村医生，各地可根据实际情况对其学费给予适当补助。
(七)转变乡村医生服务模式。积极开展由乡村医生和乡镇卫生院组成全科医学团队向农村居民提供家庭医生签约式服务。加大基本医疗、公共卫生和中医药适宜技术的推广力度，引导乡村医生为农民群众提供个性化的健康管理服务。
(八)保障乡村医生合理待遇。
1.规范乡村医生人事管理。按照《中华人民共和国执业医师法》及《广东省乡镇卫生院机构编制标准》等相关规定，各地结合实际，在现有编制控制数内，合理使用卫生院编制。公建民营村卫生站入编在岗人员按规定享受相关薪酬待遇，未纳入编制管理的在岗乡村医生由乡镇卫生院按照相关法律规定，与其订立劳动合同，建立劳动关系，实行年度工资核算形式，并按规定参加各项基本社会保险，享受相应社保待遇。
2.健全乡村医生补偿政策。将省财政每年补助每个行政村卫生站1万元资金统一补贴公建民营村卫生站，保证行政村卫生站乡村医生合理收入不降低。已开展签约服务的村卫生站，对签约服务对象按规定收取签约服务费。将农村地区2015年新增的人均5元基本公共卫生服务补助资金全部用于乡村医生，未来新增的公共卫生服务补助资金继续重点向乡村医生倾斜，用于加强村级基本公共卫生服务工作。将公建民营村卫生站纳入医保定点医疗机构管理。鼓励有条件的县(市、区)进一步提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业乡村医生的补助水平。将村卫生站纳入基本药物制度实施范围，实行基本药物零差率销售。
(九)建立乡村医生养老和退出机制。纳入乡镇卫生院编制内管理的乡村医生，在村卫生站工作至退休年龄的，按照有关规定参加机关事业单位养老保险并享受相应待遇。未纳入乡镇卫生院编制内管理、与乡镇卫生院建立劳动关系的乡村医生，参加企业职工基本养老保险。达到法定退休年龄的，按规定享受相应的养老保险待遇，对达到法定退休年龄未缴满15年养老保险继续缴费的乡村医生，根据本地实际情况给予适当补助。人员紧缺的村卫生站可按规定程序返聘业务素质强、工作认真负责、群众口碑好、身体健康的60周岁以上乡村医生继续执业5年。对连续2年考核不合格的乡村医生不予继续聘用。
(十)改善乡村医生工作环境。
1.规范村卫生站的规划设置。原则上一个行政村设置一个公建民营村卫生站，每个村卫生站至少应有1名乡村医生执业。
2.明确村卫生站建设的政府责任。各县(市、区)要将村卫生站公建民营规范化建设纳入当地新农村建设规划，并将村卫生站房屋建设、设备购置等列入年度预算和年度建设项目，充分利用财政出资、社会捐赠、对口帮扶等形式多渠道筹集建设资金。村卫生站建设用地原则上由行政村村委会无偿提供。对公建民营村卫生站实行紧密型镇村一体化管理，乡镇卫生院院长担任法人代表，乡村医生人数按服务人口数合理配置。
3.全面开展村卫生站规范化建设。根据《关于做好村卫生站公建民营规范化建设的通知》(粤卫函〔号)要求，分期分批开展村卫生站公建民营规范化建设，力争在2018年底前全面完成1255间村卫生站公建民营建设任务。村卫生站房屋面积不低于60平方米，设有诊断室、治疗室、家庭医生签约服务室和药房，配备基本医疗设备和医保定点所需硬件，经县级卫生和计划生育行政部门核准开展静脉给药服务项目的增设输液观察室，鼓励有条件的设立康复室。村卫生站室内布局、室内装修、外观要求和标识标牌严格按照《关于做好村卫生站公建民营规范化建设的通知》规定的标准执行。
4.切实加快基层医疗信息化建设。将村卫生站纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，各县(市、区)财政部门要安排专项经费，建立统一规范的居民电子健康档案系统和医疗费用结算系统，实行乡镇卫生院和村卫生站统一的电子票据和处方笺，利用信息技术提高乡村医生的服务能力和管理水平。
5.建立乡村医生执业风险化解机制。各县(市、区)要建立适合乡村医生特点的医疗风险分担机制，采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险，以及由乡镇卫生院(或乡医协会)统一按一定比例提取医疗风险基金等多种方式有效化解乡村医生的执业风险，不断改善乡村医生执业环境。
四、工作进度
(一)2015年11月—2016年1月。各地要完成乡村医生队伍建设规划编制工作，完善村卫生站设置规划布局和建设计划，出台乡村医生教育培训实施方案。
(二)2016年1月—2018年12月。分期分批开展村卫生站公建民营规范化建设，于2018年底前全面完成建设任务。全面推行村卫生站管理体制改革，落实村卫生站人员配备，力争在2020年底前实现村卫生站基层医疗卫生信息系统全覆盖。
(三)2017年1月—2025年12月。各地要按照全省统一部署全面开展乡村医生和农村居民签约服务，并落实对乡村医生的各项补偿(补贴)政策。
(四)2015年11月—2025年12月。各地要根据《肇庆市加强乡村医生队伍建设的实施方案》要求，精心组织、科学部署、稳步推进村医生队伍建设各项工作的开展。2025年底前，乡村医生队伍全面实现(乡村全科)执业助理医师化，建立较为完善的人事管理、业务管理、进修培训、考核激励、待遇保障和人员退出机制，基本实现紧密型镇村卫生服务一体化管理。
五、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各县(市、区)、各有关单位要高度重视，把乡村医生队伍建设作为推进医疗卫生体制改革和完善基层医疗卫生服务体系的重要工作，切实加强领导，认真履行职责，确保各项政策措施得到落实。各县(市、区)要按照本方案要求，研究制定具体工作方案，并于日前将方案报市卫生和计划生育局、市财政局、市人力资源社会保障局备案。
(二)明确责任，落实资金。县级政府要明确村卫生站建设的政府主体责任，将村卫生站公建民营规范化建设和乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算，分批分期按计划完成，并全力争取省财政对我市乡村医生队伍建设的支持。各级财政要及时足额下拨乡村医生队伍建设相关经费，确保专款专用，不得截留、挪用、挤占。
(三)强化督导，定期检查。市政府将定期对各地乡村医生队伍建设任务落实情况进行专项督导检查，适时通报工作进展情况。对工作积极主动、政策落实到位的地区予以通报表扬;对重视不够、工作进展不力、政策落实不及时、不到位的地区予以通报批评。2014乡村医生两会医改,全国两会关于乡村医生改革工资待遇政策提案(一)
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集体的力量如钢铁，众人的智慧如日月。2013年以来，改革新政让人充满期待。全国政协十二届二次会议临近，本网推出系列特稿――《改革助推器》，为您讲述政协委员们说到老百姓心坎里的好声音。2014全国“两会”特稿“改革助推器”之十中国网3月11日讯&（记者&肖冰）&当前，优质医疗资源稀缺是基本国情，解决看病难，就必须提高基层医疗水平。去年，卫计委就要求将乡村医生队伍建设和养老作为医改重要内容。2011年国家新医改方案出台后，国家和地方大力推进基层医疗卫生服务机构的综合改革，并取得了初步成效。但基层医疗卫生服务机构仍存在设备条件落后、编制不足、医务人员素质不均衡等情况，使得老百姓看病宁愿去“挤”城市大医院，也不愿去基层医院，出现大医院人满为患，而基层医院却无人问津的状况。如何让基层医院获得百姓的认可和信赖呢?全国政协委员就提高基层医疗机构的能力和水平纷纷提出建议。全国政协委员、北京大学第一医院院长刘玉村认为，加强医院的能力建设，尤其基层的县医院和社区医院的能力建设，有助于缓解看病难。“如果县医院建设好了，就能留住病人，那么病人就不会往大城市跑，缓解了大城市、尤其是中心城市看病难的问题。”刘玉村表示，在大城市内部，社区医院是短板。如果社区建设好了，把一部分不需要去大医院的病人留在了社区。“基层医院重在能力建设。第一是数量，第二是能力，第三是人才。目前县医院和社区
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发布日期： 22:49:09
《两会关于乡村医生提案政策,2015年全国两会关于乡村医生(二)》是由智坤教育（）为你整理收集：
村卫生室的扶持投入力度，保证政策性补助到位，进一步提高乡村医生待遇，扶持村医个人发展。做到用待遇留住乡村医生，最好能够将取得执业医师的纳入事业单位管理编制，彻底地解除我们的后顾之忧。[详细]　　托新疆维吾尔自治区党委书记捎话　　制定统一养老补助标准　　乡村医生在过去，现在，将来都在为中国的广大农牧民服务着。医改十年来，乡村医生已经脱离了利润的收入；早已融入零差率与公共卫生的大潮。现在村医的收入微薄，养老金还得自己交，特别恳请张书记立个提案1.制定全国村医的统一补助标准，养老补贴标准。2.建议把持有执业医师证书的乡村医生纳入乡村卫生机构编制，人尽其才，就地起用，从而解决基层留不住人才的困境！[详细]　　托河北省委书记捎话　　亏欠一个“承诺”　　我们这些乡村医生扎根在农村多年，与农民的生命健康息息相关。几十年来，我们默默地担负着对村里常见病、多发病的预防、诊断、治疗工作，还要开展儿童计划免疫、妇幼保健、健康知识宣传等公共卫生服务工作。而今，我们大多年过六旬，有的甚至70多岁，眼花了，头发白了，牙齿也开始掉了。想到老年无保障，我们不免感到凄凉，为晚年生活没有着落而忧心忡忡，政府是否欠我们一个承诺呢？[详细]　　托广东省委书记捎话　　大力发展基层医疗事业　　大力弘扬精神文明，奖励为我国医疗卫生事业和中医药事业的发展，为缓解群众看病难和看病贵做出突出贡献的全国优秀乡村医生和全国农村基层优秀中医！[详细]　　托西藏自治区党委书记捎话　　谁为我们养老？　　亲爱的领导您好，我们是乡村医生，在农村兢兢业业工作了三四十年现在老了，我们已经六七十岁了，民办老师能转正为公，我们为啥不能转正退休呢？我们的贡献不比民办老师少，盼望你在两会上建议提个案关心一下我们农村的乡村医生吧！[详细]
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