基层干部李培斌：不给老百姓办事才丢人
　　对于山西省阳高县龙泉镇司法所原所长李培斌来说，清贫忙碌都不是问题，不给老百姓踏踏实实办事才是问题。
　　忙的都是别人的大事小情
　　“李培斌这辈子穿得最贵的一套衣服，是去新疆参加女儿的婚礼，花了600元专门订做的一套西服。”李培斌的徒弟、龙泉司法所助理员鲁学虎说，李培斌的很多衣服都是从地摊上买的，几十块钱，一穿好几年，常常洗得掉色、发白。
　　女儿婚礼临到跟前，李培斌又不大愿意去了。老婆和儿子说没坐过飞机，想尝尝鲜。李培斌嘴上支吾说工作忙走不开，其实他心里想的是省下“冤枉钱”。
　　李培斌去世前虽然新涨了工资，可也就一个月4200元，只够买两张机票。但要开销的地方太多。左思右想，李培斌决定不去了：“孩子他大伯在新疆工作，能照应！”
　　“你是闺女的亲爹！”妻子杜润梅唯独这件事死活不答应，“你能不能请上一天假！”
　　有天大接访，李培斌的手机不停响起，又赶忙挂掉，旁边的县领导觉得不对劲，一问才知道是嫁闺女了，追问：“那你咋不请假呢？”走不开的理由眼看不成了，李培斌这才去参加了女儿的婚礼。
　　想到这事，杜润梅就抹眼泪：“幸好当时他去了，他和闺女见的可是最后一面。”
　　李培斌顾不上家里的事儿，忙活的都是别人的大事小情：富贵村袁桂如大娘的救济款发了没有，东关村祝建林大姐的赔偿给了没有，景家庙村今年的大棚收成怎么样……
　　去年国庆前，袁桂如还专门去县城找李培斌。“培斌早跟我说好的，他管我，中秋200元，大年300元，今年中秋和国庆赶一块了，得开支。”
　　袁桂如不知道，李培斌的日子一直紧巴巴。父母治病、孩子上学，一个月工资接济别人就要花个八九百，杜润梅每个月靠打零工也就500多元的收入。当选党的十八大代表以后，很多人“怂恿”李培斌，让他给老婆找个工作，他从未跟组织提过。
　　“在他的眼里，荣誉比生命还重要”
　　在县汽车站往南的城乡结合部，3间砖瓦平房盖在农田边上，这就是李培斌的家，家里最多的摆件要数腌菜的大缸。
　　“结婚30年，租房住了26年，前后搬家6次，搬一次家心碎一次。”提起这些年，杜润梅也“诉苦”，“最早在马家皂乡租的两间窑洞，眼看下雨就快塌了，支了个柱子，还在里头住了五六年。如今盖房的钱都是管亲戚借的。”
　　杜润梅说，李培斌是个孝顺人，正房暖和宽敞，就给老母亲住，自己睡南边的小屋，一米八的大个头，挤在个小炕上，每晚腿都伸不直。
　　“因为没房子，我没少埋怨他，有时候说得他也挺受制。住上自己的房子，他感觉任务完成了，更不着家了。谁能想到他住了不到3年，人就没了。”
　　如今，杜润梅仍时常想起李培斌在马家皂乡工作那会儿，成天骑个破摩托车，跑遍了全乡各村的大街小巷，3500多户人家。
　　就这样30多年，李培斌一天天往回拿“红本本”：山西省优秀共产党员、山西省“五一”劳动奖章、山西省十佳创先争优标兵、山西省十大杰出政法干警、全国模范司法所长……
　　司法部日前追授李培斌“全国司法行政系统一级英模”荣誉称号，李培斌还获评为2015“感动山西”十大人物。
　　“如果他还活着，肯定很开心。”鲁学虎说，师傅活着的时候总把各种证书、奖牌擦拭得干干净净，摆放得整整齐齐。“在他的眼里，荣誉比生命还重要。他说这是他的财富，将来见祖宗的时候得拿这个交账。”
　　“当了共产党的干部，绝不给共产党抹黑”
　　阳高县科教局长高桂德当过马家皂乡和龙泉镇的党委书记，是李培斌的老上司。他说：“别看李培斌当着大大小小许多个职务，又是医患纠纷调解委员会，又是教育口上的调解人，最根本的还是党代表，党员这个身份是他最大的动力。”
　　有人劝李培斌，“你现在是党代表，又认识那么多人，找人要点工程，也给孩子挣点学费。”李培斌拍桌子批评对方不是真正的共产党员。
　　杜润梅说：“早些年有个老板叫他去铁矿上帮忙包工，很多人想让他去，他死活不去，如果那年去，两套楼房也挣上了。”但李培斌拒绝得斩钉截铁：“你不要听人们说的。挣钱得靠自己真本事，贪污受贿到最后受罪的还是你自己。”
　　“我不怕苦，穷也不丢人，当了共产党的干部，不给老百姓办事才丢人，我绝不给共产党抹黑。”这是李培斌对党和人民的铮铮誓言。
　　以权谋私，门儿都没有，要是为公，李培斌跑前跑后，不知疲倦。龙泉镇景家庙村是李培斌负责的村，全村4000亩地有3000多亩是旱地。为了取水浇地，打架伤人的事年年发生。李培斌带着村支书荆虎跑政策、要项目，修水塔、修路、打井、换地下水管、建大棚。现在村里全部都改成了水浇地。原先旱地靠天吃饭，一年下来满打满算1000多元的收入，现在搞蔬菜大棚，一亩地最少也有1万多元的收入。
　　基层工作30多年， 李培斌调解案子数以千计，没有拿过当事人一针一线。整理他的遗物时，除了各种荣誉证书、奖杯，一个大牛皮纸袋子里塞满了各种没有报销的发票。
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关于对基层干部不作为乱作为专项整治方案&
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克拉玛依市第五中学“三严三实”专题教育
着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治方案
全校各部门：
为认真贯彻落实习近平总书记有关“基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理”的重要批示精神，根据克拉玛依市委组织部《印发&关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案&的通知》（新克油党组字〔2015〕15号）精神和有关要求，按照白碱滩区委办公室《关于深化白碱滩区“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》的通知，我校制定《克拉玛依市第五中学“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治方案》。。
一、总体要求
坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以社会稳定和长治久安为总目标，以贯彻落实中央八项规定、市油田党委和白碱滩区委关于作风建设若干规定为切入点，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神要求，在县级“三严三实”专题教育中下大力气解决基层干部中存在的不作为、乱作为等损害群众利益问题，切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作；切实增强纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘恩、不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能；切实严肃工作纪律，努力营造风清气正的政治生态，打造一支政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”干部队伍，达到推进作风转变、严明党风党纪、解决实际问题和赢得群众拥护的目的。
二、实施范围
以学校教务、德育、总务等部门为重点，开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治工作。
三、成立领导小组
为切实贯彻深化“三严三实”着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治工作，确保各项措施落到实处，成立由党总支书记梅军组长的专项整顿工作领导小组。具体名单如下：
组长：梅军（党总支书记）
副组长：钱卫军（党总支委员、校长）
成员：陈疆（党总支委员、工会主席）
鲁俊梅（党总支委员、副校长）
谢斌（副校长）
龙吉祖（副校长）
领导小组下设办公室，办公室设在校党政办，
办公室主任由陈疆同志兼任
办公室成员：阿里木江、周传新、陈翔、曹平、李新杰、王芹。
四、重点任务
（一）按照《关于深化白碱滩区“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》的通知要求，结合我校实际，重点排查整治以下个方面具体问题，主要任务要求如下：
1. 全面排查整治不作为的问题。重点是对教职工、家长、学生办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当，庸、懒、散、拖、推，在反分裂、反渗透、反恐怖斗争中立场不坚定、旗帜不鲜明、工作不得力，对非法宗教活动特别是去极端化不敢管、不愿管、不会管等。
2. 全面排查整治乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取教职工、家长、学生意见、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。
3. 全面排查整治贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物，套取骗取上级补贴补助款，截留克扣冒领惠民资金、专项资金，滥用权力中饱私囊，利用职权为亲属及身边工作人员提供便利，插手工程项目获利等。
4. 全面排查整治处罚不公的问题，重点是对教职工违纪现象选择性处罚、随意性处罚等。
（二）深入分析问题产生的根源。各部门对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，要进行专门研究，找准症结所在，分析问题根源，提出整改措施。各部门主要领导要站在全面从严治党的高度，从基层存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找班子的问题和个人的问题，主动认领问题、查摆问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂，防止轻描淡写、避重就轻。
学校班子三严三实专题民主生活会和组织生活会，要把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题作为重要内容。开展谈心交心要分清责任，主动承担；撰写对照检查材料要根据工作分工，逐项对照、作出说明；开展批评和自我批评要针对问题，出汗排毒、使人受益；整改落实要明确方向，通过梳理分析，研究制定务实管用措施，真正把问题清单转化为整改清单、成果清单。
五、实施步骤
按照白碱滩区委的统一部署，从现在开始到年底，对学校干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。专项整治分为三个阶段进行。
（一）筹备部署阶段（月至月日）。
学校党总支结合深化三严三实专题教育有关要求，制定专项整治方案，成立领导小组及办公室，分配负责人，制定运行大表。
（二）治理整顿阶段（月日至月日）。各部门要按照专项整治方案，全面、深入集中开展专项整治。一是全面自查，对照四个排查的内容，全面深入排查存在的问题，全校进行 “守纪律、讲规矩、树正气、干实事”大讨论活动，深入学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。二是逐个排查，在自查基础上，学校专项整治活动领导小组办公室逐个进行摸底排查，看问题是否查清楚、找彻底、摆到位，尤其是教职工反映的问题要一一调查核实。三是列出清单，要分门别类列出问题清单，到事到部门到人头。
重点从四个方面着力，一要逐项认真整治。针对排查出的问题，建立台账，逐项认真整治，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。二要上下联动整治。要自上而下分解任务、明确责任，建立联动机制。三要公开透明整治。通过校园网，及时公开整治项目、进度和结果。学校公开监督电话，接受群众监督。四要强化正风肃纪。对各管理干部不作为、乱作为等损害群众利益问题零容忍，发现一起、整改一起、曝光一起。
（三）总结验收阶段（12月23日至12月30日）。总结专项整治工作经验，全面梳理现有的规章制度，做好制度的废、改、立工作，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，进一步建立健全各项规章制度，形成作风建设长效机制。学校在12月26日前将专项整治总结报区专项整治办公室。
六、有关要求
（一）提高认识，落实责任。要充分认识开展专项整治，是坚决贯彻习近平总书记重要指示、批示精神，落实全面从严治党要求的有力行动；是加强基层组织和干部队伍建设，巩固党在基层执政基础的迫切要求；是深化三严三实专题教育，着力破解重点难点问题的重要抓手。
（二）突出重点，狠抓整改。各部门要把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重要任务，积极配合学校，深入推进专项整治工作，帮助找准问题、分析问题、确定清单，把问题整改落实到位。
（三）强化督导，严格立规执纪。各部门要结合各自职责，认真抓好自身工作落实，加强监管，切实查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。学校将采取逐个检查、随机抽查、明察暗访等形式推进工作落实。
（四）抓实基层党建，不断夯实基础。学校将从严加强党员队伍建设与管理，深入推进相对薄弱基层党组织整顿，健全加强基层组织和基层干部队伍建设、完善民主管理制度、夯实基层基础工作的长效机制，切实把解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作，持续深入抓下去。
（五）按时汇总，及时上报。为及时掌握专项整治工作进展情况，每周行政例会各部门上报进展情况。
克拉玛依市第五中学党总支
2015年11月20日基层干部不作为乱作为问题清单
发表时间： 15:16:11 文章来源:
《基层干部不作为乱作为问题清单》是有三思教育网（）为你整理收集：
　中组部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，要求全面排查基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公等突出问题，将基层干部损害群众利益问题摸排清楚。　　查什么?　　着力排查四方面问题　　《通知》要求，要全面排查存在的突出问题。着力搞好“四个排查”：　　1.排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等。　　2.排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。　　3.排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等。　　4.排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。　　怎么查?　　要逐乡逐村逐单位进行摸底排查　　《通知》要求，要在组织县直部门和乡镇(街道)、村(社区)开展自查的基础上，抽调专门力量，逐乡逐村逐单位摸底排查，尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。要分门别类列出问题清单，到事到单位到人头。　　查出问题如何处理?　　开展专项整治坚持教育和惩戒并重　　《通知》明确，今年10月至12月，在县级“三严三实”专题教育中，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治。　　要逐项认真整治，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。　　要上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党委统一领导、相关部门参与的联动机制。　　要公开透明整治，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。　　要强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。　　坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正;对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。　　对各级党委和组织部门有哪些要求?　　加强组织领导和督促指导　　《通知》强调，要加强组织领导和督促指导。各级党委要高度重视解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。　　省(区、市)党委及组织部门要结合“三严三实”专题教育，统筹安排，加强督促指导;市、县党委及组织部门要认真组织落实，对一些问题突出的县直部门和乡镇(街道)、村(社区)，县级领导班子成员要挂点联系。　　各行业系统主管部门要加强对本行业本系统基层单位的监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益的问题。
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　关于三严三实不作为乱作为问题清单全部内容整理如下，希望对大家有所帮助。　　一严以修身方面的问题　　1存在“学习是把软尺子，工作才是硬指标”的主观思想，把主要精力都放在了日常工作上，常常满足于一般性学习，大多都是泛泛而学、浅尝辄止，带着问题学、深入思考学做得不够。　　2、党性锻炼坚持的不够好，对一..…
　一、全面深入排查存在的突出问题。　　近期，全县各单位要集中时间，集中力量，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排，确保全面排查、深入查找，不留死角、不留盲区。着力搞好“四个排查”，即排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;..…
按照叙委办发[20**]26号关于印发《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》的通知精神，结合我局实际，制定本方案。　　一、总体要求　　全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和县委要求，以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，整治全局干部职工“不作为、慢..…
一、范围对象　　街道全体机关干部职工　　二、整治内容　　重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的七类突出问题：　　(一)不敢担当、不敢负责。对街道发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;以规定多、约束多为借口不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对干部不敢抓..…
序号项目整改措施进度及成效1整治“门难进、脸难看、事难办”。重点检查整治庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题的效果。整改措施：&推进行政审批规范化建设。进一步提高审批效率，最大限度地减少行政审批环节，进一步优化审批程序，推行即时审批，限时审批、超时问责。进一步推进电子政务..…
　　中央纪委监察部网站14日通报了121起违反中央八项规定精神典型问题，主要涉及公款旅游、违规收受礼金、违规发放津贴补贴福利奖金、公款送礼、违规设立“小金库”、公车私用、大操大办婚丧喜庆等问题。　　中秋国庆以来，为驰而不息纠正“四风”，严防反弹回潮，中央纪委监察部网站推出监督举报曝光专区，连续指名道姓..…
　　市委办公室“问题清单”：　　1、深入基层调研不够。　　2、“文山会海”整治不够。　　3、请销假制度督办不严。　　市人大办公室“问题清单”：　　1、对新形势下人大工作规律把握不深。　　2、抓机关管理，制度执行不够。　　3、抓工作落实力度不够。　　4、工作安于现状。　　市政府办公室“问题清单”：　　1、..…
　近日，中共中央组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》，要求认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。　　《通知》要求，要全面排查存在的突出问题。县级党委要高度..…
　近日，自治区党委组织部印发《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的实施方案》，要求认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中共中央组织部有关通知要求，在县级“三严三实”专题教育中，着力解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题。　　《方案》要求，要全面..…
就当前干部队伍特别是领导干部中存在的不担当不作为问题进行了专题调研，梳理出3类18条不担当不作为问题的具体表现。请结合工作分工和岗位职责，对照不担当不作为问题的具体表现，深入查摆分析领导班子和领导干部中存在的不担当不作为问题，细化形成问题清单。要坚持即知即改、立行立改，对查摆出的领导班子问题，要研究..…
　为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入推进“三严三实”专题教育，改进作风、提高效能，确保“三抓三主动”和“三个三”要求落地见效，根据市委部署，按照区委要求，镇党委决定，集中一段时间，在全镇深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下工作实施方案。　　一、总体要..…
据日和28日《经济半小时》对市场上热销的范曾十二生肖金币大全套进行了报道，这套标价18800元的金币收藏品，在多家知名媒体上打出大幅广告推销，但是不仅金画卷的含金量有假，公司开具的发票有假，公司的注册地址有假，发行方香港金币制造有限公司也找不见踪影。而现在浮出水面的中福海文化公司，不仅欺骗消..…
　　(银顶村)“不作为、慢作为、乱作为”问题清单序号“不作为、慢作为、乱作为”方面突出问题具体整改措施&镇领导、各办公室交办的工作，落实动作较慢该他人做的自己过问少、到了时限才赶时间完成。镇领导、各办公室交办的各项工作任务，必须尽快尽力尽早提前完成。&难度较大的工作，不愿碰硬，怕得罪人，时..…
　整治不作为乱作为，需要有科学的体制机制作保障。要加强绩效考核，在严格落实行政问责上下功夫，根据行政绩效的大小，奖优罚劣，奖勤罚懒;要完善考评机制，在推进政风行风建设上下功夫，进一步健全和完善政风行风考评办法，创新评议方式，扩大评议范围，增强考评工作的客观性、公正性和实效性。同时，各级各部门要结合..…
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　　随着法制化进程的加快和市民法律意识的不断增强，在城市管理行政执法权不断扩展的同时，广大市民对城市管理执法工作的要求也越来越高。但是由于城管机构设置起步晚，城市管理方面法律法规不健全，以及城管队员素质参差不齐等问题，致使部分城管执法队员对职权的理解出现了偏差，不能及时正确地履行或不履行职责，导..…
【篇1】　　《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为,应该督促其纠正。这必将给行政权力不作为或者乱作为套上“法治笼头”,形成更强有力的监督和威慑。　　随着反腐层层加压,八项规定严格执行,一段时间以来,在部分党员干部中,为官不..…
　　区委召开全区党员干部(扩大)会议，集中学习人民日报8月19日头版文章《干部不作为、慢作为、乱作为须担责――武汉不容庸懒散》。此次学习，是我强化了责任意识，也使我认识到加大治庸治懒治散力度是加强广大干部作风建设的重大举措，通过学习，我感触颇深，现就学习谈一点认识及体会。　　武汉掀起“责任风暴”、实施..…
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四川：加强乡镇干部队伍建设 破解待遇低等难题
　　四川出台加强乡镇干部队伍建设实施意见
　　树立重视基层崇尚实干的鲜明用人导向
　　着力建设一支高素质的乡镇干部队伍
　　四川日报网消息（记者 安微 周前进）近日，省委办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，贯彻落实中央有关精神，从抓基层、强基础的战略高度，把热情关心和严格要求结合起来，对加强乡镇干部选拔任用、教育培养、激励保障和管理监督等工作，提出了一系列新举措、新要求。
　　突出重视基层、崇尚实干
　　乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础层级。乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，是党联系服务群众的桥梁和纽带。意见强调要充分认识加强乡镇干部队伍建设的重要意义，树立重视基层、崇尚实干的鲜明导向，强调干部要从基层来，到基层去，提出注重从有乡镇工作经历的干部中选拔县（市、区）领导班子及县级部门、乡镇领导干部；市（州）和县（市、区）分层级实施乡镇领导干部递进培养计划，注重从大学生村干部等服务基层项目人员、优秀村干部、优秀工人和农民定向考录乡镇公务员工作。完善乡镇党政机关、国有企事业单位和社会人才顺畅流动的制度体系，积极推进乡镇之间、乡镇和县级部门、国有企事业单位之间的干部交流。
　　突出问题导向、破解难题
　　针对我省乡镇干部队伍建设中存在的乡镇公务员职级待遇低、乡镇留人难等突出问题，提出了乡镇编制专编专用，县级机关不得占用乡镇编制，上级机关一般不得借用乡镇干部；统筹制定激励措施，定期从工作年限长、实绩突出的边远乡镇公务员中遴选干部到市、县机关和条件较好的乡镇工作；明确乡镇新录用公务员和事业单位工作人员在乡镇的最低服务年限，服务期未满的一律不得调动；乡镇机关设置主任科员、副主任科员等措施，有效破解长期困扰我省乡镇干部队伍建设的突出问题。
　　突出关心关爱、激发活力
　　意见提出要建立健全乡镇干部职务与职级并行制度，统筹研究完善工资待遇向乡镇倾斜的具体办法；事业单位职称评定和岗位聘用要向具有乡镇事业单位工作经历的人员倾斜；切实改善乡镇干部工作、生活条件，适当提高乡镇公务员、特别是条件艰苦乡镇公务员待遇。支持乡镇按规定改造危旧办公场所，提供必要的办公条件；关注乡镇干部身心健康，每两年至少组织一次乡镇干部体检，对生活有特殊困难的家庭及时予以关心，减少干部的后顾之忧。县（市、区）党政正职和班子成员每年要定期与乡镇班子成员开展谈心谈话活动。
　　突出严格管理、有效监督
　　意见强调乡镇干部要严格按照“三严三实”要求，一心为民，干在实处，以优良的作风履职尽责。严格加强乡镇干部队伍管理，完善乡镇干部问题发现、监督问责等制度；严格执行工作、考勤、病事假等相关制度，切实解决乡镇干部“走读”问题，严肃处理违规经商办企业、违规兼职等行为；对履行职责不到位、办事不公、群众意见较大的干部进行诫勉谈话，情节严重的要给予组织处理；对不胜任、不作为、不称职干部进行组织调整，对失职干部严肃问责。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化“走基层”活动，健全完善乡镇干部包片、驻村、包户、代办、结对帮扶等密切联系群众制度。
　　突出强化责任、狠抓落实
　　意见强调市（州）、县（市、区）党委要将乡镇干部队伍建设摆上重要议事日程，作为干部队伍建设的一项重点工作。各级党委组织部门要充分发挥牵头抓总作用，协调机构编制、发改、人力资源和社会保障、财政、住房和城乡建设、民政等有关部门，提出具体措施，解决突出问题，形成加强乡镇干部队伍建设的工作合力。县（市、区）党委要担负起乡镇干部队伍建设的第一责任，县（市、区）委组织部和乡镇党委要认真负责地做好具体管理工作，确保《实施意见》的各项要求落到实处。
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