苍梧县检察院检察长走访全国人大代表听取意见建议 - 中国全民记者网
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授权运营方：北京中视文广文化有限公司&自2013年10月至2015年7月，历时一年半，87位来自各地的全国人大代表应最高人民检察院之邀走进基层检察院，足迹遍布广西、江西、湖北、宁夏、福建、江苏、安徽、云南和北京等9省（区、市）40余个基层检察院。受邀全国人大代表分别围绕革命老区的检察工作、西部检察机关基层和队伍建设情况、服务生态文明建设，以及反贪污贿赂工作和职务犯罪预防工作、控告申诉等主题展开视察活动。
广西视察开先河
2013年10月14日至18日，最高检邀请刘绍英、袁敬华、崔根良、李大进等来自北京、河北、山西、吉林等省市的8位全国人大代表到广西，就检察机关开展群众工作的情况进行专题视察。
视察组在广西壮族自治区检察院和百色市检察院、钦州市检察院召开了座谈会，实地考察了南宁市江南区检察院“一站式”检察事务管理中心，百色市平果县检察院派驻新安检察室，钦州市钦南区检察院“惠民检察热线”和未成年人检察工作室等。
广西之行给袁敬华代表留下深刻印象，尤其是了解到检察机关严格的办案流程和监督程序，以及乡镇检察室密切联系群众的做法。袁敬华代表是山东省夏津县一所聋儿语训学校的校长，平日里跟群众接触的机会非常多。最让她为难的是，群众牵涉上官司，认为司法不公找她说理。因为极少有机会接触检察院，她只能片面地倾听群众反映的问题，而不能给群众作更多解释。视察之后，袁敬华说：“不实地走访，根本不可能感受到检察机关做了那么多很好的工作。以后对群众的质疑，我可以底气十足、理直气壮地作解释了。”
来自山西的李瑞丰代表认真记录下了座谈中检察机关谈到的百色地区检察机关招录当地通晓民族方言、民族风俗人员在学历等方面遇到的问题，建议抓紧制定民族地区特殊招录政策。
“5天视察，我们跟代表一起走访、一起聊天、一起交流，有了更多接触的机会。这种面对面的沟通交流，能够让我们更深入地了解代表们的想法，听到代表最真实的感受和评价。”最高检办公厅的工作人员体会到了工作创新带来的好处。
广西之行后，全国人大常委会办公厅联络局建议最高检以此为契机，形成长效的工作机制。2014年5月6日，最高检印发《关于进一步加强高检院机关与全国人大代表直接联系工作的意见》，将“积极开展代表视察活动”列入最高检与全国人大代表的日常、直接联系。《意见》要求，围绕最高检工作部署和专项工作，每年邀请组织代表开展若干次赴基层检察机关视察活动，保障代表依法履行对检察工作的监督权。
江西、湖北展现革命老区检察工作
江西和湖北都是革命老区，为方便人大代表对革命老区检察工作有更直接、深入的了解，最高检分别在2014年5月和7月组织15位全国人大代表分赴江西、湖北视察。
视察活动前，最高检提前了解参加视察代表的基本情况，并建立“湖北代表赣南行”“2014代表视察鄂检群”微信群，及时转发《检察日报》和最高检官方微信发布的检察信息，回应代表们提出的各方面问题。
2014年5月6日至9日在江西视察期间，视察组在赣州市检察院座谈，认真
听取了赣州经济社会发展、江西检察机关执法办案主要情况、赣州市检察院推进执法规范化建设的情况汇报。实地视察了该市检察院案件受理大厅和办案工作区，重点围绕贯彻落实国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和最高检《关于支持赣南等原中央苏区检察工作发展的意见》主要进展情况、存在困难及问题进行调研。
同年7月14日至18日在湖北视察期间，在湖北省检察院召开座谈会，认真听取了省院关于检察机关群众工作、规范司法行为及三项预防职能整合等工作情况的汇报，参观了省院接访大厅、检史陈列室，重点围绕群众反映强烈的执法司法问题进行详细了解和调研。
龙国英代表在视察座谈中提出：“赣南、红安是革命老区，恩施是少数民族聚居区，要运用好中央支持革命老区和少数民族地区发展的政策，提高检察机关业务建设、队伍建设和执法保障水平。中央政法转移支付资金必须有地方配套资金的要求，在欠发达地区很难落实。”他表示，将向中央有关部门反映，取消地方配套的规定。同时，上级检察机关要多给革命老区、少数民族地区检察机关承担重大任务、办理重要案件的机会，在教育培训、人才培养等方面给予倾斜，促进检察工作平衡发展。
宁夏视察人大代表走近西部检察机关
2014年9月22日至26日，应最高检的邀请，来自北京、黑龙江、福建等5省市的10名全国人大代表到宁夏回族自治区，就基层检察工作和队伍建设情况进行视察。5天时间里，代表们先后到区、市、县三级5个检察院，进行4次座谈，从所观所感出发，为加强基层检察院建设提出建议。
进入银川市检察院自侦案件办案区，张玉珍代表详细了解了门后的存物柜。这个柜子与超市里的存包柜一样，犯罪嫌疑人、证人等随身携带的手机、钱包等物品由自己放入柜中，离开时凭随机生成的条形码开启，整个过程中检察人员碰触不到他们的物品，充分保障了犯罪嫌疑人的隐私权。
办案区整体软包装的装饰风格吸引了魏岚代表的注意。她用力击打墙壁后惊讶地表示：“一点都不痛。”通过检察人员的解释，代表们了解到，这种包装是为了防止犯罪嫌疑人在讯问过程中自伤或受到伤害，确保办案安全。
最让代表们感叹检察机关保障人权的，莫过于整个办案区的全程录音录像了。在控制室内，大屏幕显示着对整个办案区的实时监控，尤其是讯问室全景和特写镜头囊括每个角落，代表们纷纷表示，这样的监控对规范检察人员执法起到十分重要的作用。
“只有市院有这样的条件，还是全区的办案区都有这样的设施？”王景海代表问。检察人员向他解释，全国检察机关都对办案区进行了类似的修建或改造，绝大部分检察院已经配备完成，并且上下级检察院的办案区通过检察专网实现上下联通。上级检察院可以通过抽查下级检察院的监控录像，对执法活动实施内部监督。
在同心县检察院视察时，代表们了解到，回族人口占该县人口85%以上，对如何处理当地群众纠纷等问题十分关心，并对该院根据当地的风俗习惯，设置面向回民的宗教人士的调解室的做法给予充分肯定。检察人员向代表解释说，产生纠纷的回民群众来检察院时，阿訇会在调解室里进行义务调解。阿訇在回民群众中地位很高，能将宗教信仰和法律说理相结合，效果更好。
除了围绕基层检察工作和队伍建设主题视察外，代表们5天中最常说的一句话是：“希望了解每个检察院的整体工作，希望每个检察院都能提出在工作上存在的或遇到的实际问题。”
周振波代表说，解决检察机关存在的问题，归根到底是保障百姓权益，建设更加强大和执法规范的检察队伍，能确保人民群众在每个个案中都感受到公平和正义。他表示，将在2015年全国两会上针对解决西部检察机关的实质问题提出建议。
福建之行感受服务生态文明建设
2014年10月12日至17日，卢云辉、马建苹、李光宇等来自5省市的10位全国人大代表，就检察机关“发挥检察职能，服务生态文明建设”工作情况到福建进行视察。
长汀县检察院相关负责人介绍说，在生态文明建设中，检察机关立足职能开展了有效工作。该院主动与当地法院、国土、水利、林业等8部门联合出台《关于建立推进生态建设联动机制的实施意见》，形成协调联动机制，方便解决群众诉求；在河田、南山、涂坊片等区，设立“生态建设(河田)平安服务区”，将执法办案力量、职能作用发挥和水土流失治理及生态建设中遇到的问题等，都解决在基层一线。
8年前的一起森林火灾，不仅改变了漳州市书洋镇下坂村村民刘金榜的命运，而且催生了充满人情味的“补植复绿”制度。2006年，漳州市南靖县检察院在办理刘金榜失火毁林900多亩一案中，通过家访了解到，其妻女均是智障患者，生活困难，便建议法院适用缓刑，以补植林木替代民事赔偿。这个处理方式受到当地群众赞誉，不少群众主动帮其履行补植义务，由此催生了“补植复绿”制度。
10月16日上午，代表们专程到南靖县，视察“补植复绿”现场。“听汇报时就对这项制度非常感兴趣，只是不了解实施效果，现在亲眼看到了山上补种的树木。事实证明，这项制度实现了有效修复。”毕生忠代表说，“补植复绿”的初衷就是为群众着想，站在群众的立场考虑问题，所以群众愿意接受。
有统计显示，自2010年福建省全面推广“补植复绿”制度以来，检察机关共办理此类案件1060件，补种林木16万余亩，成活率达87.9%。
江苏三日行
感受反贪污贿赂工作开展情况
江苏是今年最高检邀请全国人大代表赴有关省（区、市）视察检察工作的第一站。2015年4月26日至28日，来自陕西、云南、浙江等5省市的11位全国人大代表到江苏，就检察机关的反贪污贿赂工作的情况进行视察。
一张写有“5370元”、签字为“刘某”的财务单据出现在电脑屏幕上。将其扫入专门进行文字痕迹检验的仪器，几秒钟后，屏幕上显示了该票据的原始痕迹:“370元”、签字为“刘某”。显然，该单据中的“5370元”系虚假数据。
“真棒!”“太先进了!”在江苏省检察院司法鉴定中心实验室，当工作人员演示了这个模拟案例，并向代表们介绍，该省反贪办案人员曾利用这一技术为一家建筑单位挽回了1500余万元的损失时，视察组成员对此给予高度评价。
在南京视察期间，检察人员先后向代表演示了统一业务应用系统、案件信息公开系统、行贿犯罪档案查询系统、侦查基础信息综合平台和侦查审讯指挥平台、移动侦查办案系统的操作，还安排代表们对江苏省院司法鉴定中心实验室、镇江指定居所监视居住办案区、常州警示教育基地、侦查指挥中心及南京监狱等进行实地考察。
余开源代表表示，检察机关在反贪工作中注重运用现代化的科技手段，更有利于针对腐败犯罪的隐蔽化、智能化加大惩处力度。
走进安徽感受预防职务犯罪工作2015年5月27日至29日，最高检邀请来自吉林、河南、广东3个省的12名全国人大代表和省人大常委会选联工委工作人员，赴安徽就“检察机关职务犯罪预防”主题进行为期3天的实地视察活动。
巢湖是我国五大淡水湖之一，2011年行政区划调整后成为合肥市内湖。此后，合肥市针对水污染情况严重复杂的巢湖开展了治理工作，环巢湖生态示范区开始建设。尽管投资巨大，但项目实施至今，没有一项工程出现职务犯罪问题，也没有一名干部因此“倒下”。这很大程度上要归功于安徽省检察机关启动的“检察预防行”活动。
合肥市检察院检察长张棉向代表们介绍说，该市检察机关主动围绕此项工程与生态示范区建设同步开展了“三五六”式预防职务犯罪工作。“三”指成立预防职务犯罪领导小组、建立预防工作联席会议、建立信息共享三项机制,“五”指项目建立廉政防控预案报告、重点实施阶段报备、重点检查监督、终结廉政报告、廉政问责五项制度,“六”指完善规章制度、开展职务犯罪风险源点防控检查、定期开展警示教育预防宣传、开展行贿犯罪档案查询、严肃查处预防职务犯罪案件、落实检察建议这六项举措。
这一工作模式获得代表们肯定。潘永兴代表对重大工程招投标中的“黑名单”制度——行贿犯罪档案查询工作给予肯定：“行贿是职务犯罪滋生的重大根源之一，行贿犯罪档案查询有助于从源头上杜绝腐败。”
在蚌埠市，代表们还视察了该市淮河污水治理工程。在石榴花盛开的岸边，代表们详细了解了淮河蓝藻污染治理、运用水能发电等工程建设中的预防职务犯罪工作开展情况。
“在巢湖、淮河治理上，检察机关深度参与，设立了‘防护栏’‘防火墙’，既保障了重大工程顺利进行，也让广大干部得到保护。”刘桂凤代表认为，安徽检察机关从环境生态建设着手预防职务犯罪工作，在群众中获得广泛认可，实现了司法工作政治效果、法律效果、社会效果的“三结合”。
最高检走进“12309”主题开放日
2015年6月25日下午，在全国检察机关第17个“举报宣传周”活动开始后的第3天，15名全国人大代表和3名全国政协委员应邀来到整修一新的最高人民检察院举报中心，参加最高检“走进12309”主题开放日活动。
在最高检副检察长张常韧的带领下，人大代表、政协委员们深入最高检举报中心工作一线，先后参观了接访场所、集中处理群众来信室、“12309”举报平台和远程视频接访室。
在接谈区域，各个独立的接谈室座无虚席，检察官们正在一对一接谈，其中不乏有情绪激动的来访群众。“从一楼往上走，来访群众的分贝是越来越高，我们既为检察机关为群众提供说话的地方点赞，也替举报中心检察官们感到辛苦。”赵凯代表的一席话，引起人大代表王力和政协委员王小兰的赞同。
“‘12309’举报平台分为举报电话和举报网站，于2009年6月22日在全国检察机关开通，主要受理对国家工作人员职务犯罪的举报以及对检察干警违法违纪的举报控告。‘12309’举报平台开通6年以来，共受理举报电话40多万件，网络举报80多万件。”检察官开门见山的讲解，让不少第一次接触到“12309”举报平台的人大代表、政协委员有了直观认识。
在远程视频接访室，人大代表、政协委员们现场观看了最高检、贵州省检察院、贵州省黔东南州检察院三级联合视频接访全过程。当了解到目前最高检已与全国31个省级检察院实现视频接访，全国共有1400多个基层检察院实现全国四级检察院联通接访后，人大代表、政协委员们颇感振奋。
“检察机关创新形式开通视频接访，引导群众就地向上级检察院反映诉求，减少群众诉累，减轻路途奔波之苦，应该大力推广。”郭军等代表在肯定检察机关开通视频接访的同时，建议检察机关加强基层队伍建设，力争把社会矛盾化解在基层。
云南澄江感受生态环境 司法保护工作
2015年7月8日，正在昆明出席大检察官研讨班的9位全国人大代表到云南省澄江县检察院视察生态环境司法保护工作，活动时间为1天。
近年来，澄江县检察院认真履行法律监督职责，依法惩治污染环境犯罪，成功公诉了造成阳宗海砷污染的云南澄江锦业工贸有限责任公司及其高管3名，严肃查办环境监管渎职失职的国家机关工作人员2名。立案查办了盗采帽天山磷矿违法犯罪活动背后的职务犯罪案件9件9人，有效保护了帽天山化石资源。
人大代表一行实地视察了澄江县检察院检务公开大厅、文化长廊和办案工作区，听取了生态环境司法保护等工作汇报。
代表们对澄江县检察院充分发挥检察职能作用，努力探索预防和打击破坏环境资源犯罪等工作给予充分肯定。蔡继明代表说：“澄江县把生态环境建设作为重要工作来抓，取得了明显成效，检察机关功不可没。”
责任编辑： 马冬潇