准确理解把握好政策 不断提高残疾人福利水平 ——自治区民政厅负责人就残疾人两项补贴政策相关问题答记者问
发表时间： 09:04:24 　　来源：全州县民政局 　　点击：41
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日自治区人民政府印发《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（桂政办发〔号）（以下简称《实施办法》)，从日起我区全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下简称&残疾人两项补贴&）制度。为让公众更加深入地了解残疾人两项补贴政策，让残疾人根据自身资格条件理性提出申请，促进社会和谐，确保我区残疾人两项补贴制度落实到位，近日本报记者就残疾人两项补贴政策的相关问题采访了自治区民政厅有关负责人。
问：建立残疾人两项补贴制度有何重要意义？
答：建立残疾人两项补贴制度是党中央、国务院在经济新常态下惠民生、保民生的重要举措，是第一个残疾人专项福利补贴制度，具有里程碑意义的制度创新。残疾人两项补贴制度针对残疾人的特殊生活困难和长期照护困难进行专门的制度安排，并与最低生活保障等制度进行有效衔接，填补了残疾人福利制度的空白，有助于巩固提升家庭对残疾人的照顾功能，促进社会和谐稳定，对推动残疾人事业发展和实现&两个建成&的目标具有重要意义。
问：哪些残疾人可以申领残疾人两项补贴？
答：户籍在广西的最低生活保障家庭中的残疾人可以申领困难残疾人生活补贴，户籍在广西的残疾等级被评定为一级、二级的残疾人可以申领重度困难残疾人护理补贴。换句话说，申领困难残疾人生活补贴要具备三个基本条件：一是户籍在广西行政区域内；二是家庭是低保家庭；三是持有中华人民共和国第二代残疾人证。申领重度残疾人护理补贴也要具备三个基本条件：一是户籍在广西行政区域内；二是持有中华人民共和国第二代残疾人证；三是残疾等级被评定为一级、二级。
问：哪些残疾人不享受残疾人两项补贴？
答：不享受困难残疾人生活补贴的人员有6类：一是领取工伤保险生活护理费的残疾人；二是纳入特困供养人员供养的残疾人；三是享受孤儿基本生活保障政策的残疾人；四是领取老年福利性生活补贴（津贴）的残疾人；五是领取因公致残福利性生活补贴（津贴）的残疾人；六是领取离休福利性生活补贴（津贴）的残疾人。不享受重度残疾人护理补贴的人员有5类：一是领取工伤保险生活护理费的残疾人；二是纳入特困供养人员供养的残疾人；三是领取老年福利性护理补贴（津贴）的残疾人；四是领取因公致残福利性护理补贴（津贴）的残疾人；五是领取离休等福利性护理补贴（津贴）的残疾人。
问：哪些残疾人可以同时申领残疾人两项补贴？
答：既符合享受困难残疾人生活补贴的资格条件，又符合享受重度残疾人护理补贴的资格条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。同时申领残疾人两项补贴的，要分别递交相关申请材料。
问：目前我区残疾人两项补贴标准是多少？
答：困难残疾人生活补贴按照每人每月50元的标准发放；重度残疾人护理补贴按照每人每月50元的标准发放。今后将根据我区经济社会发展水平变化适时调整。
问：残疾人两项补贴如何发放？
答：残疾人两项补贴从残疾人递交申请的当月起计发，采取现金形式发放，并通过金融机构转账存入补贴对象指定账户。
问：残疾人两项补贴到哪里申请？
答：残疾人两项补贴坚持自愿申请的原则。认为符合资格条件的残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请，具体就是将申请材料递交给街道办事处或乡镇人民政府受理残疾人两项补贴的服务窗口。
问：残疾人自身没有能力提出申请的，是否可以委托其他人办理申请事宜？
答：残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人都可以代为办理申请事宜。
问：申请残疾人两项补贴需要递交哪些材料？
答：申请残疾人两项补贴应提交以下申请材料：
（一）需要提供现场查验的证明材料：一是家庭户口本
原件；二是户主（或监护人）身份证原件。
（二）需要提交的申请材料：
（1）申请审批表1份；
（2）本人身份证复印件1份（已办理身份证的，必须提交身份证复印件；没有办理身份证的，提交本人户口本复印件即可）；
（3）本人户口本复印件1份；
（4）本人残疾人证复印件1份（必须是二代残疾人证复印件）；
（5）本人领取困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的银行存折或银行卡复印件1份（银行存折或银行卡应在户籍地发放补贴资金的相关银行办理）。
（三）需要递交的特殊材料：如残疾人领取生活补贴或护理补贴的银行存折或银行卡不属于本人的，还要提交使用该银行存折或银行卡的书面说明1份。
问：申请审批表到哪里领取？如何填写？
答：各县（市、区）民政部门已统一印制《广西困难残疾人生活补贴申请审批表》和《广西重度残疾人护理补贴申请审批表》等规范文本，并发到各村民（居民）委员会。残疾人需要申请残疾人两项补贴的，可以到户籍所在村民（居民）委员会领取，并按照申请审批表背面填写说明填写有关信息。如果残疾人没有能力准备申请材料和填写申请审批表的，可以委托其他人帮助准备申请材料和填写申请审批表。
问：填写申请审批表时要注意哪些方面？
答：要根据自身情况和家庭情况如实填写申请审批表各项内容。如果不能确定哪天到街道办事处或乡镇人民政府递交申请材料的，先不要填写申请审批表中&申请人意见栏&里的时间，可以在街道办事处或乡镇人民政府递交申请材料时再按当天日期填写。
问：县级民政部门审定残疾人不符合资格条件的，是否可以提出复议申请？
答：被认定不符合资格条件的申请人，或被停发残疾人两项补贴的补贴对象，可在收到县级民政部门书面告知之日起15个工作日内提出一次复核申请。经县级民政部门复核，符合资格条件的，按规定发放补贴，已停发的补贴将予以补发。
问：申请残疾人两项补贴需要承担什么责任？
答：申请人不按规定如实申报有关情况，或补贴对象资格条件发生变化后不主动向县级民政部门申报的，可视为骗取补贴资金行为，将由县级民政部门停发补贴，并追回相应补贴资金，被骗取的补贴资金数额较大或残疾人不配合退回补贴资金的，县级民政部门可以通过司法途径予以追回。
问：各级各有关部门在实施残疾人两项补贴政策中要承担哪些责任？
答：街道办事处或乡镇人民政府负责受理残疾人两项补贴申请并进行初审；县级残联组织负责审核残疾人两项补贴申请人的残疾人证号、残疾类别、残疾等级等信息；县级民政部门负责审定残疾人两项补贴申请人的资格条件并发放补贴；县级财政部门负责筹集残疾人两项补贴资金。
问：残疾人两项补贴是否有指标限制？
答：残疾人两项补贴实行应补尽补、应退尽退的动态管理，也就是说残疾人两项补贴没有指标限制，只要符合资格条件的，县级民政部门都要纳入补贴范围，但是不再符合资格条件的补贴对象也要及时停发补贴，退出补贴范围。
问：残疾人两项补贴是否计入城乡最低生活保障家庭的收入？
答：《实施办法》第二十八条明确：残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭收入。主要是为了避免出现部分残疾人因补贴后家庭收入增长，而失去最低生活保障资格的现象，使困难残疾人能够得到双重生活支持。
问：如何监管残疾人两项补贴发放工作？
答：对残疾人两项补贴发放工作监管主要有三种途径：一是县级民政部门会同县级残联组织建立残疾人两项补贴发放公示制度，每季度在补贴对象户籍所在村民（居民）委员会的所在地公示一次残疾人两项补贴发放情况，接受社会监督；二是各级财政、审计、监察部门对残疾人两项补贴资金使用、管理等进行监督检查，防止出现挤占、挪用、套取等违法违规现象；三是自治区、设区市民政部门独立或联合同级残联组织、财政部门每年对残疾人两项补贴发放情况进行一次检查，发现问题及时纠正。
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强国社区-人民网全政办〔2016〕27号全州县人民政府办公室关于印发全州县困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案的通知
&&&&&&&&&&&&&1日〕号）、《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》（桂政办发〔〕号）精神，结合我县实际，制定本方案。“”个月以上时间。元的标准发放。年月日起全面实施。11（）份。委托亲属或其他人员办理申请的，还需提供受委托人的身份证明原件及复印件1（）“”（）个工作日内，在其补贴申请表上签署意见后，并将申请材料报送县残联审核；对初审不合格的，乡（）（三）审核。（）个工作日内，在补贴申请表上签署意见，并将申请材料转送县民政局审批；对申请材料不属实的，县残联应自收到材料起个工作日内书面告知申请人。（四）审批。个工作日内予以审批（需对残疾人家庭经济状况进行审核的，相应延长办理时限个工作日）。对符合资格条件的，县民政局应纳入补贴对象范围，自申请人递交申请的当月起计发补贴；对不符合资格条件的，县民政局应自收到申请材料之日起个工作日内书面告知申请人。（五）资金发放。（一）资金筹集。（二）资金监管。（一）乡（镇）人民政府。（二）县残联。“”（三）县民政局。（四）县财政局。（五）县监察局、审计局（一）提高认识，精心组织。（），。，并（二）加强宣传，广泛动员各（）、要（三）健全档案，规范管理。（），，负责，对。“个―（）――”（四）认真做好调查统计工作。（）日前将明细表及情况统计表（附件、、日前将明细表及情况统计表送日前将上月汇总表送月日前将《年度残疾人两项补贴发放情况统计表》送县财政局会审，县财政局以此为依据核算资金，并做出下一年度资金预算安排。（五）严明纪律，加强监督。（）&&全州县困难残疾人生活补贴申请审批表申请人填写项目申请人姓名性别&出生年月日&&&&&&&年 &&月 &&日户籍地址现居住地址 身份证号残疾人证号残疾类别残疾等级&&&&&级联系电话是否是低保对象（是/否）低保类别（农村低保城市低保）领取本补贴银行账号开户银行名称开户人姓名与申请人关系已领取何种福利性生活补贴（津贴）月 均&&&&&元户主姓名身份证号与申请人关系享受低保家庭成员姓名身份证号与申请人关系监护人信息姓 &名&性别&出生年月&&&&&&&&&年 &月 身份证号码与申请人关系&联系电话户籍地址现居住地址申请人意见&&&&本申请人自愿提出申请。本申请人（监护人代办人）了解困难残疾人生活补贴政策，所填写内容真实有效，如有虚假，愿承担相应责任。&&&&&申请人签名（或姓名）： &&&&&&&&&&&&&&&&监护人签名（或姓名）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日 &&&&&&代办人签名：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日乡镇人民政府初审意见&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日受理申请。经初审，申请人&&&&&&&&资格条件。&&&&&&经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&负责人签名： &&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日县残联审核意见&&&&&&&&&&&&年 &月 &日收到上报材料。经审核，申请人的申请材料&&&&&&&&&。&&&&&&经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&负责人签名： &&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日县民政部门审定意见&&&&&&&&&&&&年 &月 &日收到转送材料。经复核，申请人家庭&&&&&&&&低保家庭。&&&&&&低保经办机构负责人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日&&&&&经审查，申请人&&&&&&&&&领取生活补贴资格条件拟从&&&&&年&&&月&&&日起给予其发放生活补贴，请局领导审定。&生活补贴经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&给予申请人发放生活补贴。&&&&民政局负责人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日注：本表原件由民政部门保存，残联、乡镇保存本部门（机构）签署意见的复印件。 《全州县困难残疾人生活补贴申请审批表》填表说明一、申请人填写项目1.“申请人填写项目”各栏由申请人或监护人（代办人）填写。2.户籍地址或居住地址：填写到县（市、区）、乡镇行政村（社区）自然村（路号）。3.残疾人证号：按残疾人证上标注的号码填写。4.残疾类别：按残疾人证上标注的类别填写。5.残疾等级：按残疾人证上标注的等级填写。6.是否是低保对象：是低保对象的，填写“是”；不是低保对象的，填写“否”。7.低保类别：是城市低保对象的，填写“城市低保”；是农村低保对象的，填写“农村低保”。8.领取本补贴银行账号：是指申请领取困难残疾人生活补贴银行存折上或银行卡的账号（应在发放困难残疾人生活补贴的银行办理银行存折或银行卡）。9.已领取何种福利性生活补贴（津贴）：按照实际情况填写。10.户主姓名：户主是申请人的，填写申请人姓名即可，“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。户主是监护人的，填写监护人姓名即可，“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。11.享受低保家庭成员姓名：申请人是低保对象的，本栏可以不用填写。申请人不是低保对象的，填写享受低保待遇的家庭成员姓名及其身份证号、与申请人关系。申请人不是低保对象而户主是低保对象的，应填写户主姓名及其身份证号、与申请人关系，但户主是监护人的，填写户主姓名即可，“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。12.监护人信息：有监护人的，如实填写相关信息；没有的，不填。二、申请人意见栏1.如申请人已年满周岁且有民事行为能力的，申请人应在“申请人签名（或姓名）”处签署姓名，不需要在“监护人签名（或姓名）”及“代办人签名”处填写姓名或签名。2.如申请由监护人办理的，监护人应在“监护人签名（或姓名）”处签署姓名，并在“申请人签名（或姓名）”处填写申请人姓名，不需要在“代办人签名”处填写姓名。3.如申请由他人代为办理的，代办人应在“代办人签名”处签署姓名，并在“申请人签名（或姓名）”处填写申请人姓名，如申请人有监护人的，还应在“监护人签名（或姓名）”处填写监护人姓名。4.如不能确定提交申请材料具体时间的，可先不填写落款时间，等到向乡镇人民政府提交申请材料时，再当场填写。如已先填写落款时间，但与提交申请材料时间不一致的，提交申请材料人应按提交申请材料时间修改所有落款时间，并在修改处加盖大拇指印。三、乡镇意见栏乡镇意见栏：由经办人填写受理申请时间，并根据初审情况在“申请人&&&&&&资格条件”处填写“申请人符合资格条件”或“申请人不符合资格条件”。四、县残联审核意见栏“县残联审核意见栏”：由经办人填写收到申请材料时间，并根据审核情况在“申请人的申请材料&&&&”处填写“申请人的申请材料属实 ”或“申请人的申请材料不属实”。五、本表由县民政部门印制，并根据实际需要发放到村民（居民）委员会，供残疾人领取填写。同时，要把本表放到本单位官方网站上，供残疾人下载使用。申请人意见&&&&本申请人自愿提出申请。本申请人（监护人代办人）了解重度残疾人护理补贴政策，所填写内容真实有效，如有虚假，愿承担相应责任。&&&&&申请人签名（或姓名）： &&&&&&&&&&&&&&&&监护人签名（或姓名）：&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日 &&&&&&&代办人签名：&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日乡镇人民政府初审意见&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日受理申请。经初审，申请人&&&&&&&资格条件。&&&&&&&&&&&&经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&负责人签名： &&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日县残联审核意见&&&&&&&&&&&年 &月 &日收到上报材料。经审核，申请人的申请材料&&&&&&&&&&&。&&&&&&&经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&负责人签名： &&&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日县民政部门审定意见&&&&&&&&&&&&年 &月 &日收到转送材料。经审查，申请人&&&&&&&&&&&&领取护理补贴资格条件拟从&&&&&&&&&&年&&&月&&&日起给予其发放护理补贴，请局领导审定。&&&&&&&&护理补贴经办人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &月 &日&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&给予申请人发放护理补贴。&&&&&民政局负责人签名： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（公章）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年 &&月 &&日注：本表原件由民政部门保存，残联、乡镇保存本部门（机构）签署意见的复印件。《全州县重度残疾人护理补贴申请审批表》填表说明一、申请人填写项目1.“申请人填写项目”各栏由申请人或监护人（代办人）填写。2.户籍地址或居住地址：填写到县（市、区）、乡镇行政村（社区）自然村（路号）。3.残疾人证号：按残疾人证上标注的号码填写。4.残疾类别：按残疾人证上标注的类别填写。5.残疾等级：按残疾人证上标注的等级填写。6.领取本补贴银行账号：是指申请领取重度残疾人护理补贴银行存折或银行卡的账号（应在发放重度残疾人护理补贴的银行办理银行存折上或银行卡）。7.已领取何种护理补贴：按照实际情况填写。8.户主姓名：户主是申请人的，填写申请人姓名即可，“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。户主是监护人的，填写监护人姓名即可，“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。9.监护人信息：有监护人的，如实填写相关信息；没有的，不填。二、申请人意见栏1.如申请人已年满周岁且有民事行为能力的，申请人应在“申请人签名（或姓名）”处签署姓名，不需要在“监护人签名（或姓名）”及“代办人签名”处填写姓名或签名。2.如申请由监护人办理的，监护人应在“监护人签名（或姓名）”处签署姓名，并在“申请人签名（或姓名）”处填写申请人姓名，不需要在“代办人签名”处填写姓名。3.如申请由他人代为办理的，代办人应在“代办人签名”处签署姓名，并在“申请人签名（或姓名）”处填写申请人姓名，如申请人有监护人的，还应在“监护人签名（或姓名）”处填写监护人姓名。4.如不能确定提交申请材料具体时间的，可先不填写落款时间，等到向乡镇人民政府提交申请材料时，再当场填写。如已先填写落款时间，但与提交申请材料时间不一致的，提交申请材料人应按提交申请材料时间修改所有落款时间，并在修改处加盖大拇指印。三、乡镇意见栏乡镇意见栏：由经办人填写受理申请时间，并根据初审情况在“申请人&&&&资格条件”处填写“申请人符合资格条件”或“申请人不符合资格条件”。四、县级残联审核意见栏“县级联审核意见栏”：由经办人填写收到申请材料时间，并根据审核情况在“申请人的申请材料&&&&”处填写“申请人的申请材料属实 ”或“申请人的申请材料不属实”。五、本表由县民政部门印制，并根据实际需要发放到村民（居民）委员会，供残疾人领取填写。同时，要把本表放到本单位官方网站上，供残疾人下载使用。 附件领取残疾人两项补贴银行存折（银行卡）使用说明书全州县困难残疾人生活补贴申请审批流程图、初审不合格初审合格&&&&& 审核不属实审核属实审定不符合资格条件审定符合资格条件全州县重度残疾人护理补贴申请审批流程图初审不合格&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&初审合格&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&审核不属实审核属实审定不符合资格条件审定符合资格条件 &&&&&&&&&&&年 &&月困难残疾人生活补贴对象明细表填报单位： （盖章） &&&&&&&&&&&制表人： &&&&&&&&&&&&&&&&负责人： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&制表时间： &&年 &&&月 &&&日序号档案编号姓名住址性别年龄身份证号残疾人证号残疾类别残疾等级户名银行账号持有人与补贴对象关系银行账号发放补贴标准（元）联系人联系电话申请时间备注村委会自然村对象增加对象减少备注：不符合领取困难残疾人生活补贴的原因请注明在“备注”减少栏内。&&&&&&&&&&&年 &&&&&月重度残疾人护理补贴对象明细表填报单位：（盖章） &&&&&&&&&&&&&&&制表人： &&&&&&&&&&&&&&&&负责人： &&&&&&&&&&&&&&制表时间： &&年 &&&月 &&&日序号档案编号姓名住址性别年龄身份证号残疾人证号残疾类别残疾等级户名银行账号持有人与补贴对象关系银行账号发放补贴标准（元）联系人联系电话申请 时间备注村委会自然村对象增加对象减少备注：不符合领取重度残疾人护理补贴的原因注明在“备注”减少栏内。&&&&&&&&&&&年 &&&&&月残疾人两项补贴发放情况统计表&填报单位： &&&&&&&&&&&&&&&&制表人： &&&&&&&&&&&&&负责人： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&制表时间： &&年 &&&月 &&&日序号村委困难残疾人生活补贴发放情况重度残疾人护理补贴发放情况发放总人数新增人数终止人数发放金额（元）发放总人数新增人数终止人数发放金额（元）1XX村委2XX村委3XX村委4XX村委5XX村委6XX村委7XX村委8XX村委9XX村委10XX村委合计