丁清波同志在县政府2014年度第一次全体（扩大）会议上的讲话,盐山县人民政府网站（盐山政务网）
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丁清波同志在县政府2014年度第一次全体（扩大）会议上的讲话&
丁清波同志
在县政府2014年度第一次全体（扩大）
会议上的讲话
（2014年2月21日）
今天这次政府全体（扩大）会议是经县政府研究决定召开的。会议的主题就是“收心、加压、鼓劲”，动员全县上下迅速把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，把精力投入到落实各项工作任务中去，全力争取实现首季“开门红”，确保按时间节点完成各项既定目标。
刚才，培涛同志宣读了《盐山县2014年重点工作推进方案》，请大家按照方案要求认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、把握形势，正视差距，增强加快发展的责任感和紧迫感
年，面对极为严峻复杂的经济形势和诸多不利因素，全县上下团结一心，顶住压力，克服浮躁，扎实工作，各条战线均取得了新的成绩，为盐山新一轮快速发展打下了坚实基础。如果说2013年是盐山的“蓄势之年”，那么2014年就应该是“发力之年”。因为，无论是外部形势所迫，自身发展所需，还是上级的期待、群众的盼愿，都不允许我们再小跑慢赶，必须要有真作为、有大作为。
首先，要认识到自身差距，增强做好工作的紧迫感。从城市建设来看，我们周边，南有庆云、北有黄骅、东有海兴、西有孟村，这些过去和我们在同一起跑线上的兄弟，目前在一定程度上已经超越了我们。如孟村，投资1.3亿元建设了占地500亩的饶安公园，一起手就是大手笔；海兴，新区建设已经拉开框架，见到了形象，并且推进速度很快；黄骅，早已有了小城市的味道，目前正在向中等城市迈进；庆云，在五年前就拉开了县城框架，建设气魄之大、建设速度之快令人惊叹。我县虽然在县城建设上下了不少功夫，但仍停留在弥补欠账上，新区还未见形象，老区还极不规范，全县上下心急、心切之情溢于言表。从产业发展来看，吴桥没有工业基础，却引进了投资53亿元的中汽轮胎项目，预计年销售收入达47亿元，纳税2.6亿元；黄骅引进了北汽集团40万辆整车项目，预计年销售收入达400亿元，纳税15亿元；东光新上的投资40亿元的150万吨尿素技改项目，预计年销售收入40亿元以上，纳税2.5亿元；海兴投资800亿元的核电项目一旦建成后，将带来35亿元的税收。这些项目如果投产达效，对于一个地方那就是翻天覆地的变化。而我们的成绩和人家比起来，相形见绌，只能算是小打小闹，目前还没有投资超10亿元的大项目，真正的外资项目也屈指可数。就管道装备制造业而言，当前正遇到外部市场重大调整，一大批企业面临着转型升级的生死抉择，如果没有新的产业来支撑，没有立县型的大项目带动，盐山的后续发展很难想象，3-5年之后，与上述县市必然拉开距离，我们剩下的只能是后悔和羡慕。从农业农村来看，盐山地碱水咸，没有多少农业优势。虽然我们在高标准农田建设方面，摸索出了一些经验，打造了几个示范区，但是如果离开上级的政策资金扶持，盐山的高标准农田还能推进多少亩？我们还能挖潜和打造哪些农业优势？从长远发展来看，从国家涉农政策改革导向来看，农业的可持续发展必须要激发内在活力，必须要找准自身的定位和特色。在这些方面，我们还需要继续探索和实践。从社会事业和民生角度来看，盐山面临大量的民生欠账，就现在的财力增长状况来看，在很长一段时间仍将处在吃饭财政阶段。盐山的财政收入已经连续两年几乎零增长，再不加快发展、开拓新的税源，提高人民群众生产生活水平，让人民群众分享更多发展成果，就只能是一句空话。
其次，要看到形势变化，坚定加快发展的自信心。十八届三中全会对全面深化改革作了总部署。今年以来，各个领域的改革相继启动，一系列重大政策措施将相继出台。改革意味着什么？意味着打破过去的平衡，建立新的经济秩序。所以，中国经济将面临着一场空前的“大洗牌”。在这次洗牌中，充满了无数的机遇和希望。省委八届六次全会已对今年的工作作了全面部署，提出了深入推进“四大攻坚战”的战略部署，市委八届四次全会也提出新的要求，并制定了相应的配套措施。我们一定要深刻领会上级的决策部署，领会上级指定的方向、目标。在这场新的变革和发展中，盐山是有基础、有条件、有希望的。在城市建设上，我们固然慢了，但无形中也给城建预留了更大的发展空间，完全可以后来居上；在产业建设上，盐山已具备一定的产业基础，开发区建成面积达到17平方公里，为产业结构调整和规模扩张打下了坚实基础。另外，从交通区位来看，随着新京沪、邢港、邯黄等高速路、铁路的建设，盐山的运力将大大增强；在黄骅大港的辐射带动下，盐山的优势也会日益明显。各级各部门一定要深刻把握当前形势，正确认识自身的基础和条件，提高预见性，增强主动性、超前性，在顺势、借势、造势中做好大文章。
总之，盐山的发展既面临难得的机遇，也面临着巨大的挑战，形势极为紧迫。我们大家作为盐山的领导者、执政者，如果感受不到这种紧迫性，思想上不重视，态度上不端正，工作上不用心，还停留在常规发展上，或当一天和尚撞一天钟，往小处说，这是对工作的极不负责，往深处说，就是渎职，就是对盐山人民的犯罪。所以，大家要深刻认识自身所肩负的历史使命，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，不放弃任何发展机遇，以超常的举措全力推进各项工作，为盐山的发展贡献一份力量。
二、突出重点，强化责任，全力以赴推进各项重点工作
节前，县委全体（扩大）会议，人大、政协“两会”均已召开，2014年工作的总体思路和任务目标已经明确，并围绕项目建设、产业升级、五区联动、城乡统筹“四条主线”，对全年工作进行了安排部署，现在关键就是抓落实。各级各部门要进一步树立“发力”意识，大干、快干、实干，把主要精力投入到重点工作上来，以此为抓手打开工作的新局面，在短期内让盐山有一个耳目一新的变化。
第一，要抓住重点。干工作必须要抓重点，抓住了重点就抓住了推进工作的牛鼻子。抓好重点工作，保障重点工作顺利开展，是完成全年任务目标的重要保证和前提。县政府按照各项工作总体部署，梳理出52项重点工作，这是2014年全县工作的重点，也是各级各部门工作的主抓手，大家要把领导力量、工作时间和主要精力都集中到这些重点工作上来，确保重点工作如期完成。特别需要指出的是，要继续深入持久地开展招商引资工作。一方面，继续实施全民招商，开展好“三个一”活动，对各单位继续下达招商引资任务，年终进行考核和表彰；一方面，强化专业招商，完善招商机制，提高招商引资的成效，确保引进一批投资规模大、科技含量高的立县型项目，真正对盐山的经济发展起到带动和促进作用。
第二，要强化责任。责任产生压力，压力产生动力。《2014年重点工作推进方案》中，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确了县级责任领导、牵头单位和配合单位。各位牵头县级领导要加强对自己名下重点工作的调度，时刻掌握各项工作的进度。各牵头单位要进一步分解细化任务，对每一项工作都制定出落实方案，明确工作措施、进度安排和责任要求，做到任务明确、责任到人、限期完成。各单位一把手是各项重点工作的主要责任人，在增强主观能动性的同时，一定要注重发挥副职的作用，强化副职的职责，该授权的授权，合理摆布时间、精力，合理布置工作，充分调动他们工作的主动性和能动性，形成齐抓共管、共同推进的工作局面。
第三，要提高效率。2014年重点工作中项目工程类工作比较多，实施这些工程项目有严格的程序，必须要强化时间观念，时刻保持紧迫的追赶意识和坐不住、等不起、睡不着的责任意识，早部署、往前赶，安排一环扣一环、落实一步追一步。特别是新区12项重点工程、开发区14个超亿元项目、物流园区建设、“三城同创”工作，都要严格按时间节点推进，能今天开工的决不拖到明天。要始终树立“横比争一流，纵比上台阶”的拼搏意识，部门与部门、乡镇与乡镇之间都要比一比、争一争，看谁的工作干的好、看谁的推进速度快、看谁的整体效率高，努力营造比、学、赶、超的发展氛围。
第四，要加强调度。加强调度和督导是抓落实的重要手段。各位县级责任领导、各责任单位“一把手”都不能当甩手掌柜，不能分解完目标任务就完事大吉。要严格执行县委关于抓落实的九项制度，对于所承担的重点工作，分管县长要一周一调度、政府常务会议一月一调度，定期听取各责任领导和责任单位进展情况的汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题。要落实好现场办公制度，分管县级领导要亲自带队深入“一线”，把问题解决在“一线”。要落实好督导督查制度，政府督查室和监察局要创新督查机制，实行按图督查、跟踪问效，对进展迟缓、成效不明显的部门要深入查找原因，并要求责任部门拿出改进措施。
第五，要讲究方法。如何抓好落实，工作方法至关重要。各乡镇、各部门要认真研究解决问题、推进工作的新办法、新机制，多想怎么办，少说不能干，做到“水路不通走旱路、旱路不通走水路”，以事半功倍的效果推进各项工作落实。抓精品、出亮点，是我们推动工作的一种有效方法。去年，全县项目建设、产业升级、新区征地、农业开发、金融工作等各条战线亮点频现，捷报频传，极大地提振了全县人民抓发展的信心。今年，政府各位副县长和各乡镇、各部门要继续把抓精品、出亮点作为一项工作机制，定期组织各乡镇、有关部门进行参观巡视，年终进行亮点工作评选，以此达到“打造一个精品、树立一个样板，抓好一个点、带动一大片”的效果。
三、转变作风，勤政廉政，全面提高政府工作的质量和水平
2月11日，我县召开了深入开展党动员大会，对全县开展好党的群众路线教育实践活动作了全面部署。各乡镇、各部门要全面贯彻、迅速行动，把认真开展群众路线教育实践活动作为改进工作作风的重要载体，聚焦“四风”彻底整改，用活动中激发出来的工作热情和进取精神，保障各项重点工作顺利推进年重点工作两手抓、两不误、两促进，坚持把唯实、务实、求实作为推进重点工作的基本原则，扑下身子、静下心来，少搞
职权干预土地出让和工程招投标等行为，坚决杜绝默许或授意亲戚、朋友打着自己的旗号谋取非法利益。做到不靠强制靠自觉，不靠教育靠觉悟，不靠别人靠自己。要求同志们做到的，我作为县长首先做到，请同志们监督。
（三）认真做好新时期群众工作
我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的，必须时刻摆正与人民群众的关系。作为政府和政府职能部门，一方面，要站在群众立场上做群众工作。虽然，中央不再简单地以信访数量多少作为评价的标准，不再搞全国范围内的排名通报，但是并不意味着信访工作不重要、群众工作不重要。我们大家都来自于群众，离职后还要回到群众中去，一定要牢牢守住群众路线这一根本，真正关心和尊重群众意愿，把群众的事当成自己的事去办。对群众信访，诉求合理的一定要解决到位，不能马上解决的要告知期限，诉求不合理的要耐心细致地做好思想工作，生活困难的要给予帮扶救助。一方面，要善于运用法治思维和法治方式解决群众诉求。按照中央关于诉讼与信访分离的新要求，信访部门不再受理涉法涉诉事项，要引导信访人到有关政法机关反映问题。对缠访闹访的，必须坚守法律底线，以法律为准绳，决不能无原则地迁就。现在已进入法治社会，我们必须依法行政，通过合法的、有效的行政手段，去维护好社会的公平正义。
一年之计在于春，新的一年紧张忙碌的工作已经开始，各条战线要立即铺开。俗话说，是骡子是马拉出来溜溜。今后看一个干部怎么样，不听怎么说，要看怎么做，不光看过程，更要看结果。县委、县政府将凭实绩说话、凭实绩用人，绝不让吃苦的同志吃亏，绝不让受累的同志受屈，更不会让流汗的同志再流泪。
同志们，面对新目标、新征程和群众的新期待，我们别无选择，唯有实干。那就让我们踏下心来、伏下身去，从当下做起，从今天开始，全身心地投入到2014年各项工作中去，以优异的成绩向全县人民交一份满意的答卷。
谢谢大家。
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盐山常庄乡“美丽乡村”赢得中央媒体称赞
&&&来源:沧州晚报&&&
　　“常庄乡位置很偏僻，但这里的执政理念很有先见，能够连续7年坚持不懈治理乡村环境真不容易。”《经济日报》记者李树贵日前在采访盐山县常庄乡的“美丽乡村”建设成果时，发出这样的感慨。一同前来采访的《农民日报》记者孙维福说，常庄乡的做法对其他各地的乡村环境卫生治理很有借鉴意义，他们将向读者介绍“常庄经验”。
　　据悉，农村经济近年来有了较大发展，农民物质生活有了新的提高，但有些地方的道路沿线以及河道排水沟渠、乡村集镇、居民院落的脏乱差现象仍然令人担忧。盐山县常庄乡党委、政府，立足长远，制定乡村环境治理规划，决心从根本上让乡村由脏变美。从2006年开始，连续7年努力建设“美丽乡村”，在硬件上投资900多万元，硬化土路、建设公厕、植树造绿、清理柴草、集中进行垃圾填埋，各个村专人负责生活卫生的监督管理，确保工作的可持续性。整洁、宜居的乡村环境在常庄乡26个村呈现出来，农民的幸福指数又攀升了不少。常庄乡付孙村党支部书记付广德说：“村容整洁环境美，乡风文明素质高，在这样的环境里生活，大伙可带劲儿啦！”（记者 傅新春）
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2015全国两会八大看点前瞻春节长假一结束，中国就进入两会时间。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党……“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。与之相随的是，广大人民群众正在分享越来越多的改革成果，也有了越来越多的期待。恰逢2015全国两会到来之际，社会各界将再次聚焦党和国家的改革发展大计。两会看什么？怎么看？人民日报记者围绕“四个全面”的部分内容，尝试提出相关看点，以飨读者。1.改革关键年，将有哪些关键之举？“一分部署，九分落实。”党的十八届三中全会早已绘就全面深化改革的宏伟蓝图。自那以后，每一项改革部署、每一个政策举措，都牵动着广大人民群众的心。如果说2014年是全面深化改革的开局之年，那么2015年则是全面深化改革的关键之年。改革征程中我们已经迈出了多少步？开局起步的情况究竟如何？同时，关键之年又会有哪些关键之举？将会开出怎样的改革清单，涉哪些险滩、啃哪些硬骨头？2015全国两会上，党的意志将会再次上升为国家意志，全面深化改革蓝图的部分内容，将会再次转变为具体的政府决策。对于改革，我们始终充满期待。2.新常态下，GDP增速会下调吗？近日，中国人民银行决定，自日起下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。早在三个月前，中国人民银行决定，自日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。“降息”又“降准”，引发社会各界关于中国经济的冷思考、热讨论。其实，自去年5月以来，“新常态”就成为人们评论中国经济时引用最多的一个词语，其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，“新常态”在2015年会有哪些具体的经济政策体现？特别是“降息”又“降准”后，还会降GDP增速吗？“两会”之中必定有看点。3.区域协同，会创造哪些发展机遇？前不久，中央经济工作会议就确定2015年区域经济发展路线图，要重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设。按图索骥，记者梳理发现，各地两会也确实不离上述三大关键词，积极部署对接国家战略。比如，今年河北省政府工作报告强调，“大力推动京津冀协同发展”。“一带一路”核心省份新疆，在部署今年工作重点时，就把“推动丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐”放在首位强调。显然，“区域协同发展”已经成为社会各界关注的焦点，其究竟会给国家、各地带来哪些发展机遇？相信在全国两会上，这个问题一定会是热门话题。4.制度反腐，“打虎”“拍蝇”还会有哪些动作？党的十八大以来，党和国家一个重大变化，就是党风和社会风气明显好转，这与以习近平为总书记的党中央强力反腐有关，特别是对贪腐高官的查处令人瞩目，仅在两年多的时间内，就查处省部级以上贪腐高官80余名，这种反腐力度前所未有、令人震撼。“全面从严治党”的号角已经吹响。2015年，如何把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，还会有哪些“大老虎”被揪出，如何真正用制度管住权力，切实形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，进而将作风建设常态化长效化？人们无比期待。5.依法治国，还有哪些新举措？设立巡回法庭、清理执法考核指标、推行司法公开……近日，有关法治的新闻再次屡屡见诸报端。其实，法治是近年来社会各界热议的高频词。继党的十八届三中全会决定专章部署“建设法治中国”之后，党的十八届四中全会专题研究“全面推进依法治国”，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等做出了全面、系统、科学的部署。说到底，这些都是为了切实维护人民群众的合法权益，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让呼格吉勒图、于英生等冤假错案不再发生。下一步，全面推进依法治国还会有哪些新举措、新亮点？对此，“两高”报告自然是必读文件。6.立法法修改，地方立法权真的会扩大吗？立法法，一部涉及立法体制、规范立法工作的基本法。根据部署安排，十二届全国人大三次会议将听取和审议立法法修正案草案。在此之前，立法修正案草案已经经历“两审”，多处修改值得再思考。地方立法权真的会扩大吗？草案拟赋予设区的市地方立法权，将较大的市（包括设区的市）制定地方性法规的权限修改为“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规”。同时，“红头文件”会得到遏制吗？根据草案规定，没有法律法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。究竟如何定论，让我们拭目以待。7.户籍改革，民生福祉有啥新期待？日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。8.保护生态环境，如何破解“十面霾伏”？生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，也是一项全民族、全社会的共同事业。面对现实生活中的“雾霾”“污水”，我们必须形成共识：只有不断改善生态环境质量，交出一张足够分量的“生态答卷”，让山更绿、水更清、天更蓝，才是做活“发展文章”的最根本保障，才是国家和人民最大福利。有共识，更要有行动。每年全国两会上，生态保护、美丽中国、雾霾治理等总是提及频度最高的热点之一。今年应该还会如此，群众依然翘首以盼着一个问题的答案：如何进一步转变经济发展方式，落实生态环境保护的各方责任，破解“十面霾伏”等一系列问题。来源：人民日报
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