竹山县深河乡 永宁寨张艳现在的所在地

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-02-22 19:17 标签： 深河乡 永宁寨
竹山县乡（镇）财政国库集中收付改革实施方案
&&& 为了进一步深化财政国库集中收付改革，完善财政国库集中收付体系，提高乡镇财政公共保障能力和财政支出管理水平，按照省厅要求，从2006年起，财政国库集中收付改革延伸到乡（镇）一级。具体实施意见如下：
&&& 一、基本原则
&& （一）统筹规划，分步实施。按照全省确定的改革目标，先试点、后推广，有计划、分步骤地推进，不断扩大改革的范围和内容，逐步实现改革目标。
&& （二）规范运作，注重实效。以乡镇为独立核算主体，实行“预算统编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据管理”的管理模式。
&& （三）强化监管，资金直达。所有财政性资金都纳入县国库单一账户管理体系，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应商、用款单位或用款个人。
&&& 二、具体内容
&&& 按照财政国库管理制度的基本要求，乡（镇）一级国库集中收付改革的具体内容包括：
&&& 1、实行涉农补贴资金直达农户制度
&&& (1)以税费改革后农户的基本情况为基础，建立全县农户数据库运作系统，并与县乡农村信用社联网，实行以“一户一卡”为主要内容的“一卡通”补贴发放制度。
&&& (2)结合“两补”资金发放工作，全面推行“一卡通”发放制度，积累经验，完善方法。
&&& (3)逐步将退耕还林、水稻良种补贴、粮食直补资金、最低生活保障资金、义务兵补助、抚恤救济金、计划生育奖励扶助资金等直接面向广大农户的财政性补贴资金全部纳入国库集中收付系统，直达农户手中，提高行政效率，减少拨付环节，节约行政成本，方便农户领取。
&&& 2、实行乡（镇）干部、教师工资直达制度
&&& 结合农村税费改革和乡镇综合配套改革，按照核定的乡镇干部、教师、离退休人员以及精简后的村组干部的人员情况，实行乡镇干部工资、教师工资、乡镇直单位人员工资、离退休人员工资和村组干部工资直达个人账户。避免乡镇随意挤占、挪用人头经费，拖欠在职干部职工、教师和离退休人员工资，压减村组干部工资等现象的发生。
&&& 3、实行支农资金直达制度
&&& 将扶贫开发资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、交通建设资金等各种专项资金纳入国库集中收付管理系统，实行资金拨付直达用款单位或商品和劳务供应商制度，减少中间环节，防止层层挤占挪用专项资金行为的发生，确保专款专用。
&&& 4、实行乡（镇）公用经费、事业经费直达制度
&&& 把每个乡（镇）视同一个县直部门，编制部门预算，通过国库集中收付网络，把乡（镇）公用经费、事业费直达乡（镇），规范乡（镇）支出行为，从机制上遏制乡（镇）举债运转、支出不断扩大的趋势，促进乡（镇）量入为出，以收定支，有多少钱办多少事，提高财政资金的使用效率。
&&& 5、实行乡（镇）税收收入直达国库或财政专户制度
&&& 将乡（镇）各种税款收入纳入国库集中收付系统，由税务征收机关将税款即时缴入国库。
&&& 6、实行乡（镇）非税收入直达国库或财政专户制度
&&& 严格落实“收支两条线”的管理规定，依法收取的非税收入必须按收入性质依规缴款，其中行政性收费、罚没收入、国有资产经营收入等收入按国家规定直接缴入县级金库，其他预算外资金收入要依规缴入财政专户。加强乡镇非税收入管理，实现乡镇非税收入收缴直达金库或财政专户。
&&& 三、管理方式
&&& 每个乡（镇）作为一个预算单位，参照县直一级预算单位进行管理。乡（镇）财政所管理的财政资金统一由县财政局实行国库集中收付。乡（镇）财政所按照规定程序办理资金拨付手续，包括用款计划申请、直接支付申请、授权支付等。
&&& 四、帐户设置
&&& 每个乡（镇）在选定的代理银行（乡镇农村信用合作社，下同）开设一个零余额帐户。对乡（镇）原有老帐户采取过渡办法，统一由县财政部门在乡（镇）开设收支结算户，一年过渡期后老帐户全部撤消。
&&& 五、操作模式
&&& 乡（镇）财政所开具支付令后，由乡（镇）代理行首先审验预留印鉴等要素，然后将支付令号码和金额用内部传真等形式，将相关信息上传至联网的上级银行的国库集中收付信息点，由县级代理行在网上进行支付令合法性验证，同时将信息反馈到乡（镇）代理行，再由乡（镇）代理行完成资金划转。在支付系统上的支付确认由县级代理行代为操作，划款凭证和资金清算操作也由其代理完成。这个衔接过程主要由各代理行自行完成，其内部所需票据和信息传递也由各代理行自行负责。需要传递至县财政局的各种票据，由县级代理行负责收集并完成传递。
&&& 六、组织领导
&&& 推进乡（镇）国库集中收付改革是一项涉及面广、政策性强的工作，是事关乡（镇）财政体制改革的一个全新课题。县财政局决定成立以华新宇局长为组长，任新民、吴承志、杨黎明、陈雷、刘忠志、张静祥、马仕兵为副组长，胡明升、吕文东、周光华、贺雁、宋含琴、周光智、陈育、袁琳、周凤兰、张艳、王远斌、吴善新、陈君、朱志萍、梁祖福为成员的领导小组，为扎实推进此项工作提供强有力的组织领导保障。
&&& 七、实施步骤和时间
&&& 财政国库集中收付向乡（镇）延伸是我们今年国库改革工作的重点。按照省财政厅的要求，我县财政国库集中收付改革向乡镇延伸一次性改革到位：将十七个乡镇（城关镇、潘口乡、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇、秦古镇、竹坪乡、大庙乡、得胜镇、双台乡、楼台乡、文峰乡、深河乡、田家坝镇、官渡镇、柳林乡）全部纳入改革范围，从九月二十日起正式运行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二OO六年九月十二日
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