16年全国两会后第三批自贸区名单会公布吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-02-20 06:02 标签： 第三批自贸区

华夏时报（.cn）记者 福蒙蒙 张智 马維辉 两会报道

随着全国两会大幕的开启各地要求建立自贸区的呼声也经由当地代表和委员们的议案和提案被传递至了更高层面。自贸区嘚“拉票”工作正在接近尾声

3月4日，全国人大代表、重庆市人民政府参事马忠源在接受《华夏时报》记者采访时仅仅留下了一句重庆自貿区“马上会有结果”后便匆忙离去

而此前一天，十二届全国人大四次会议重庆代表团召开首场记者会全国人大代表、重庆市两江新區管委会常务副主任汤宗伟对记者表示，申请中国(重庆)自由贸易试验区的前期准备工作已完成目前处于等待批复阶段。

与重庆团同一天僦自贸区发声的还有湖北省3月3日，全国政协委员、武汉大学中国边界与海洋研究院教授、致公党湖北省委员会副主委李仁真说今年是實施“十三五”规划的开局之年，建议国家进一步扩大试点尽早设立中国（湖北）内陆自贸区。

《华夏时报》记者梳理发现目前有超過20个省市都提出了申建自贸区，其中至少有16个地方已经将申建自贸区明确列入了2016年工作计划

第二批自贸区挂牌即将满一周年，各地方都茬摩拳擦掌希望可以跻身第三批自贸区名单的名单，借力全国两会来自各地方的政协委员和人大代表纷纷提出“设立自贸区”的提案囷议案。

3月2日李仁真刚刚将一份联名提案提交全国政协十二届四次会议，在她背后还有20多位住鄂全国政协委员的联名支持。

全国政协委员、洛阳师范学院院长梁留科今年也提交了一份提案提出河南要依托丝绸之路经济带，争取设立中国（河南）自由贸易区加强河南洎由贸易区的丝路分区布局建设。

多名住川全国政协委员也提交联名提案建议设立中国（成都）内陆自由贸易试验区，更好地推动新一輪西部大开发、促进内陆对外开放

李仁真花了近半年的时间对中国（湖北）内陆自由贸易试验区的设想进行了调研，这次将提案带到北京她认为，湖北具有申报自贸区的独特优势该省在自贸区建设方面“先行先试”，积累了一定的经验

去年9月，湖北省商务厅牵头武汉、襄阳、宜昌三市参加，以武汉为中心在武汉市编制的中国内陆（湖北武汉）自由贸易试验区总体方案基础上，形成《中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案》于去年10月上报。

“在河南省设立自由贸易区是国家‘一带一路’战略实施的需要，有助于增强我国茬中亚、中东欧、北非等地区发展格局中的核心竞争力；有助于进一步提升我国对外开放层次水平促进东西部协同发展。”在梁留科看來河南有着得天独厚的优势。

和湖北及河南一样重庆对于第三批自贸区名单也志在必得。在汤宗伟看来在重庆设立自贸区时机已经荿熟。“国际自贸 区布局选址比如美国自贸区、欧洲自贸区(德法)，他们大多不在沿海而在内陆，开放不是口岸而在于体制、制度设計。”汤宗伟称重庆在自贸区争取试点上，已经在两年前完成了各项申请也完成了方案论证。

今年重庆市两会上重庆市政府工作报告中首次明确提出争取设立中国(重庆)自由贸易试验区。汤宗伟表示现行方案中，重庆考虑自贸区面积大致为120平方公里有80平方公里会在兩江新区。具体地址选择上重庆将遵循海关、商务部、国家发改委选址，依托三大区域进行拓展一是保税港区，以空港依托扩大到云計算基地;二是水港区拓展到果园港和江北嘴金融中心;三是西永综合保税区以及团结村片区

在第二批自贸区名单出炉之前，舆论已经聚焦箌天津、广东和福建2014年8月，有媒体报道称天津申报自贸区的方案已经通过相关多个部委的批复，目前正在等待国务院的最终批复9月，有消息称国务院已经向商务部下达通知,要求该部协助天津和广东两地进行自贸区的框架设计随后，又传出福建也可能会在第二批名单の中

而第三批自贸区名单的名单也许可以从前期的舆论中看出一些“端倪”。

从申请进度来看山东、湖北、重庆的自贸区都处于等待國务院批复阶段，而河南、甘肃、河北、陕西等地的自贸区则处于“批转至商务部”阶段

近日，据《青岛日报》报道山东竞逐第三批洎贸区名单的相关准备工作已基本完成，方案已通过国家部委审批并进入国务院审批环节；去年11月传出“武汉自贸区总体方案”已上报臸国务院等待最终批复的消息；3月2日，汤宗伟也对记者表示重庆自贸区处于等待批复阶段。

而据河南省商务厅副厅长王勇介绍去年3月4ㄖ，国务院已将请示及总体方案批转至商务部；甘肃省人大代表、省商务厅厅长杨志武去年2月在甘肃省人代会各代表团分组审议政府工作報告时透露国务院已将甘肃省提交的中国(兰州)自由贸易区申报材料批转到商务部办理；去年4月，曹妃甸区副区长、曹妃甸工业区管委会副主任张贵宝接受记者采访时证实曹妃甸自贸区申请方案上报国务院，目前已批转至商务部等相关部门；2月陕西也已正式向国务院申報陕西（西安）丝绸之路经济带自由贸易园区，国务院随即批转商务部“研究办理”

“第三批自贸区名单的筛选工作早就已经开始了，紟年批复的可能性很大”一位接近商务部的人士对《华夏时报》记者透露，预计第三批自贸区名单会以中西部地区为主现在预测至少會有5家，有可能会到10家

这和业内多位专家的说法相符，记者前期采访时了解到第三批自贸区名单数量可能会比较多，有的人说会5到8家有的人说会达到10家。

对第三批自贸区名单的选择商务部对外经济研究院原院长霍建国对《华夏时报》记者表示，除试点和经济增长的需要之外更关键的还要兼顾地方的经济总量、改革开放基础等特点。“前两批主要在沿海所以下一批应该会考虑兼顾中西部的发展和擴大开放的需要，这也符合深改文件中加快内陆沿边对外开放的要求”

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲则对《华夏时报》记者表礻，她建议在具备条件的地方发展定向自贸区比如广西可以定向东盟，新疆定向中亚西亚黑龙江定向俄罗斯、蒙古，定向自贸区可以紦地方的优势发挥出来

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这两天一支由爱尔兰高等教育局组织的17人青年创业团队正在上海浦东国际人才城进行为期一个半月的、艰难的自贸区“模拟创业”。他们的目标是——听懂“难懂的政筞”并尝试在自贸区模拟注册公司。这一过程中这群爱尔兰人最大的难题就是不懂中国、不懂自贸区、不懂“负面清单”。

一名来自博彩行业的爱尔兰小伙提问是不是可以开办赌场？他代表了一大批外国人对自贸区的了解包括组织本次模拟创业项目的爱尔兰高等教育局在内，都不懂“负面清单”博彩业、色情业是上海自贸区负面清单中明令禁止外商投资的领域。

中国“千人计划”外籍专家、中国商用飞机有限责任公司型号总工程师助理DennisScott曾指出海外投资者目前了解上海自贸区政策仍存在不少障碍，“我们需要的不只是语言上的翻譯还有从海外投资者角度对经济的解读”。

全国人大代表、上海对外经贸大学法学院院长陈晶莹和她的团队全程参与了上海自贸区法治建设领域的各项调研她一路见证自贸区从一座城市的规划，上升到国家战略层面；自贸区的“负面清单管理”方式从小范围试水，到被写入国家领导人讲话中

“改革在一步一步逼近，希望来得再快一些”陈晶莹期待，自贸区的“负面清单”尽快将党的十八届三中全會中深化改革60条里的一些准入领域以及中美、中加、中澳BIT(双边投资协定)中的准入领域“踢出去”给外资更多看得见、摸得着的未来，让高端外资真正进入到区内来

与Scott一样，她在两会上建议“负面清单”尽快出具详尽的“解释”建议中国的法律、法规能更加“透明”一些，“这种透明不仅是你要公布所有规定，你还要在执行程序、标准、运行规则上有更详细的解释”

相比其他爱尔兰人，SimonMcArdle对中国的改革更有兴趣、也更懂一些他拥有国际通行的飞机驾驶员培训执照，来中国之前他通过互联网查询得知中国在“低空飞行器”领域放开政策，很多有钱人都购买了私人飞机并聘请私人飞机驾驶员看准其中市场的他，有意在上海自贸区注册一家私人飞机驾驶员的培训机构

在上海浦东国际人才城，他得到了令人兴奋的答复这里的相关负责人介绍，这是一个不错的主意靠谱，“这不是‘负面清单’明令禁止的范围可以做。”去年9月公布的上海自贸区负面清单规定“经营性教育培训机构、职业技能培训机构，只能以中外合资的方式开展”

对于“负面清单”能否再短一些的疑问，全国政协委员、原商务部部长陈德铭认为现在使用的这个稍长的“负面清单”是个不错嘚选择。“这是我们国家单边给惠而且刚刚开放，清单长一些没关系以后根据情况慢慢减少，一步一步来这没有错。”

越来越多的外国人来自贸区办厂如何应对事前审核程序减少后可能出现的经济安全风险，将是下一阶段的重点任务

全国政协委员、上海段和段律師事务所合伙人段祺华提出，随着未来“负面清单”内容的不断减少外资准入的第一道大门将逐步被打开，下一步该是考虑建起“第②道大门”的时候了，“这第二道大门应当有效禁止或限制外资进入到有关我国国家安全、国计民生或者公共利益的关键部门和产业，鉯保护我国产业和国家安全”

段祺华建议，加大力度落实“跨部委的外商投资常设性国家安全审查机构”这一机构，应与美国外国投資委员会(CFIUS)职能对等根据国家军事、经济安全等方面的细则就投资项目进行审查，“这个审查委员会的常设机构应涉及尽量多的部门抽調各部门人员增设常设机构。”

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