华西都市报―坚持依法治市强化人大监督职能
日期查询：2015&年&01&月&22&日&
a02：第一眼
a03：第一眼
a04：第一眼
a05：第一眼
a06：第一眼
a07：第一眼
a08：华西汇
a09：大都市
a10：观天下
a11：观天下
a12：观天下
a13：运动会
a14：文艺范
a15：财富潮
a16：大特稿
a17：财富潮
a18：财富潮
a19：品味客
a20：品味客
a21：车视界
a22：车视界
a23：车视界
a24：观楼市
d01：川南读本
d02：川南读本
d03：川南读本
d04：川南读本
d05：川南读本
d06：川南读本
d07：川南读本
d08：川南读本
d10：川南读本
d11：川南读本
d12：川南读本
d14：川南读本
d15：川南读本
d16：川南读本
f01：川东北读本
f02：川东北读本
f03：川东北读本
f04：川东北读本
f05：川东北读本
f06：川东北读本
f07：川东北读本
f08：川东北读本
f09：川东北读本
f10：川东北读本
f11：川东北读本
f12：川东北读本
第0d02版：川南读本
日期：[日]
-- 川南读本 --
版次:[d02]
宜宾市人民代表大会常务委员会工作报告 坚持依法治市强化人大监督职能
　　　　昨日，宜宾市第四届人民代表大会第五次会议上，宜宾市人大常委会主任陆振华，向大会进行报告。陆振华表示，市人大将坚持依法治市，进一步突出工作监督和法律监督职能，锐意进取、改革创新、扎实工作，努力在实现率先崛起、全面小康目标和推进依法治市进程中发挥重要作用。服务改革发展助力经济稳位增效　　陆振华说，2014年，市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，按照市委“稳位求效、创新求进”工作总要求，认真履行法定职权，积极助推全市经济科学发展。市人大首次结合审议专项工作报告，对社会主义新农村建设工作情况开展专题询问，要求政府抓好新村规划建设、产业转型升级、基础设施配套和基层公共服务，推动城乡同步发展。　　加强议案建议督办，促使市四届人大四次会议的2件议案、388件建议和闭会期间3件建议全部办理回复，代表履职成果得到有效转化。通过听取审议专项工作报告、组织视察调研、召开督办协调会和代表约见会等方式，认真办理常委会承办的10件议案建议和6件重点督办建议，一批影响经济发展、城市建设、民生改善、社会和谐稳定的问题得到较好解决。推进依法治市强化工作和法律监督职能　　陆振华说，2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面深入推进依法治市的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。市人大将按照“2365”战略布局、市委四届九次全会工作部署和市四届人大五次会议确定的目标任务，坚持依法治市，进一步突出工作监督和法律监督职能，锐意进取、改革创新、扎实工作，努力在实现率先崛起、全面小康目标和推进依法治市进程中发挥重要作用。　　陆振华表示，将围绕全面深入推进依法治市，服务中心议大事，推动市委决策落实，充分发挥依法议决作用；突出重点强监督，促进经济社会发展，充分发挥监督保障作用；维护公正重保障，加快法治建设步伐，充分发挥法治引领作用；注重服务抓基础，激发代表履职热情，充分发挥代表主体作用；内强素质转作风，提升依法履职水平，充分发挥工作机关作用。中共贵阳市委关于贯彻落实中央和省委精神全面推进依法治市的实施意见
09:28:07&&&来源：&&&作者：&&&频道合作：　　【摘 要】 为推动全县经济建设和社会发展，提高招才引智成效，聚集更多的优秀人才到我县创业、工作，县人才服务中心要根据中" />
免费阅读期刊
论文发表、论文指导
周一至周五
9：00&22：00
发挥财政职能作用推进人才事业发展
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘 要】 为推动全县经济建设和社会发展，提高招才引智成效，聚集更多的优秀人才到我县创业、工作，县人才服务中心要根据中央、省、市关于加强人才工作的有关文件精神，财政部门要认真贯彻落实《射阳县中长期人才发展规划纲要》，积极履行财政职能，从政策、经费、平台等方面提供优质服务，为实施“人才强县”战略提供有力保障。 中国论文网 /8/view-4802404.htm　　【关键词】 发挥职能 加大投入 招才引智 提供服务 提高成效 　　加快地方经济发展，招引高科技有才是关键。因此要加快构建有效激励机制，加大对招才引智的扶持力度，培养一批懂经济、会招商、善于做群众工作和破解发展难题的专业人才队伍，让这些人才人尽其力，才尽其用，促进经济方式转型发展，推进经济社会加快发展，和谐发展。 　　1 优化预算安排，足额保障人才经费 　　（1）是确保安排比例不降低。近年来，县财政面临着收支矛盾突出、刚性支出增加的严峻形势，机关事业单位调资、新医改与社保政策落实等支出压力较大，但是我们将想方设法调度资金，确保人才发展专项资金足额安排。根据《江苏省中长期人才发展规划纲要》和各级人才会议精神，要求全面落实财政投入政策，增加对人才开发的资金投入，并实行专户管理，同时纳入工作考核，实行一票否决制。（2）是确保经费项目不减少。在人才发展专项资金项目安排上，我们将严格遵循“全面保障、重点突出、讲求绩效”的原则，凡是符合县委、县政府人才工作导向和有利于全县科技创新、经济产业结构转型的项目，将优先保证。对人才引进、科技创新、人才培养、院士和博士后工作站建立等项目经费安排上，将统筹兼顾，既保重点、又保面上项目的平衡，从而保证项目经费安排的质量。（3）是确保预算安排不打折。进一步优化财政支出结构，大力压缩三公支出，节约财政资金，将节约的财政资金用于关系全县经济社会发展的关键领域，用在人才发展专项资金的安排上，绝不因为预算偏紧而挤占人才经费安排，为全县人才事业的发展奠定坚实的基础。2013年，在编制全年财政支出预算方案时，将人才发展专项资金作为首先安排的重点项目，足额安排5700万元，将报人大审议批准，达到了上级规定不低于占上年一般预算收入3%的标准，比上年增长26.7%。与此同时，还积极督促有关部门加快人才公寓建设步伐，确保年内全面建成，并投入使用。进一步强化教育、卫生等部门人才投入的力度，在部门预算中要求安排一定数额的经费用于人才的引进、培养和奖励等项目。 　　2 规范经费管理，提高资金使用绩效 　　（1）是建立财政专户，实行封闭管理。进一步完善《关于落实财政投入政策设立人才专户的实施办法》，在有关银行开设人才专用账户，专门用于核算人才专项资金的收入、拨出，确保人才发展专项资金专款专用。按照创新平台、人才引进、人才培养等项目，分别制定项目立项、申报、审批和资金拨付办法，建立项目跟踪监督机制，及时掌握资金使用情况，在人才发展专项资金的管理中，通过开设财政专户的方式进行封闭管理，设立专帐，独立核算，全面反映，不挤占挪用，确保专项资金的安全和完整。（2）是加大投入力度，提高使用绩效。服务人才就是服务经济，更是服务未来。要建立全县人才发展的重点工程、重大经费支出项目库，将重点项目、重点工程、重大课题列为重点保障内容，确保重点重抓、重点重投，提高人才专项资金的使用绩效。要优先服务重点项目。重点服务港口建设、光电风电、科技成果转化、软件设计、生物科技等项目，主动帮助落实高新技术产业的税费优惠和财政贴息等政策，及时解决项目实施过程中涉及财政等方面的问题。要优先服务高层顶尖领军人才的创新创业。实行“保姆式”服务，明确专人，专门服务高层顶尖领军人才及各类紧缺人才，建立人才档案，实行一人一档，代为办理涉及财政的各项人才补助和相关资金。要优先服务重点税源企业。积极为创新创业领军人才所在的重点税源企业建立服务平台，帮助建立院士工作站、博士后工作站和技术研发中心，建立和提升科技研发机构和科技企业孵化器，及时兑现奖励经费。（3）是规范拨付流程，实施动态监控。为全面反映人才专项资金的设立、拨付和使用情况，对人才专项资金实行集中管理、全面反映的办法。即所有的人才专项资金通过专用账户“一个漏斗”进出，以便于上级考核和集中管理人才专项资金。经批准的人才专项资金支出计划，由资金使用单位按照财政部门的规定和流程，履行规范手续，及时拨付到人才资金专项帐户中，并由审计等部门对人才专项资金使用情况进行跟踪检查和监督。单位申请使用人才专项资金时，由相关科室按照内部公务办理程序办理后，交国库科增加单位支付额度，将资金从人才专项资金账户划拨到国库集中支付账户，按照国库集中支付的流程将资金支付到相关单位，国库科按月向各职能科室提供收入和拨付情况。 　　3 创新服务举措，发挥政策引导功能 　　（1）是发挥财政资金引导效应，致力构建多元投入体系。牢固树立“人才资源是第一资源”的意识和“人才为本”的科学发展观，不断加大财政资金投入力度，发挥财政资金撬动效应，鼓励、引导企业和社会组织建立人才发展资金，多形式投资人才资源开发，逐步建立起政府引导、企业主体、社会参与的人才投入新体系。（2）是整合项目资金资源优势，重点扶持高层人才创业。进一步整合项目资金，重点支持符合我县高新产业发展方向、具有自主知识产权项目和技术的高层次人才创新创业，重点向港口建设、光电风电、软件设计、生物科技等一大批产业前景好、发展潜力大的行业倾斜，积极支持科研中心、人才公寓建设，营造良好的人才发展环境。（3）是完善财政专项扶持政策，有效搭建人才服务平台。充分运用财政资源，完善和放大扶持政策的辐射效应。积极扶持各类园区和重点企业，建立和提升科技研发机构和科技企业孵化器。在知识产权质押融资、创业贷款担保等方面提供优惠政策与便捷措施。加大相关高新技术产业的税费优惠与财政贴息力度，支持和鼓励高层次人才领办与创办科技型企业。对科技人才创业项目认真落实税收减免政策，并将本地科技创新产品优先列入政府采购目录。 　　综上所述，在加快转变经济发展方式的关键时期，作为财政部门，要以县委、县政府“人才强县”战略为指引，紧密结合我县发展实际，积极发挥财政职能作用，为全县经济社会加快发展作出积极的贡献，全力推进和谐社会建设进程。
转载请注明来源。原文地址：
【xzbu】郑重声明：本网站资源、信息来源于网络，完全免费共享，仅供学习和研究使用，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息。
xzbu发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。xzbu不保证该信息（包括但不限于文字、数据及图表）准确性、真实性、完整性等。经现场120医生抢救无效，4人均已确认死亡。
英国皇家军队阅兵纪念女王90岁生日，一名士兵晕倒。
　　今年3月15日，十二届全国人大三次会议通过《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》，完成《立法法》实施15年来的首次修改，赋予设区市地方立法权。一时间，“地方立法权”成为大众热议的高频词。
　　熟悉内情的人士透露，“泉州的全国人大代表为设区市获得立法权一直不懈努力”。戴仲川等代表就连续多年在全国两会上，以提交议案、建议的方式鼓与呼。时下，如何立好泉州有关城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方性法规，领导层与社会各界都备加关注。
　　市十五届人大五次会议闭幕后，推进地方立法的准备工作紧锣密鼓。新当选的市人大常委会主任陈万里提出，要结合全省地方立法工作会议精神，抓学习培训、抓调研论证、抓宣传发动、抓组织协调，切实推动立法工作取得实质性进展。市人大常委会党组召开会议，就机构设置、人员配备、经费投入、工作步骤提出建议，向市委呈送报告。4月23日，市人大常委会还举办了专题讲座，邀请省人大常委会研究室主任、立法专家徐平，详细讲解地方立法知识。5月上旬，市委召开常委会会议，对市人大常委会党组报告提出的有关问题进行研究。这一系列举措表明，泉州的依法治市步入了新的征程。
　　本报记者 陈林森 通讯员 郑歆然 吕南章
　　推进法治建设 持续发展
　　“泉州的法治建设，经历了从法律虚无到重视法治的发展过程。”市人大常委会原主任王继超见证了泉州法治建设的发展历程。他表示，这30年来泉州大致经历了“从法律虚无到法治启蒙”、“从全民普法到依法治市”、“从依法治市到建设法治泉州”的三个发展阶段。
　　在王继超的回忆中，党的十一届三中全会提出把党和国家的工作重心转移到经济建设上来以后，泉州的乡镇企业、民营经济如雨后春笋般遍地开花。但由于没有认识到市场经济就是法制经济，大量有法不依、违法不纠的现象给泉州的可持续发展带来严重的后果。1985年，中央提出在全民中开展普及法律常识教育，以宪法为核心的“九法一例”普及教育开始在全市开展，领导干部带头学法、听讲座、参加考试，全市掀起一个学法、用法的热潮。在这个教育活动中，宪法的基本精神逐步深入人心，泉州法治建设迎来启蒙阶段。
　　谈起“依法治市”的由来，王继超记忆犹新，并强调了人大在其中的重要作用。“1992年，市第七次党代会的工作报告，在全省地级市中首先提出依法治市的口号。”次年，市人大常委会便作出了依法治市的决议，将党委的意图有效地转化为全社会一体遵行的共同意志。一年后，市政府制定了依法治市的方案，市委召开依法治市的动员部署会议。“自此以后，历经四个五年计划，依法治市日益深入人心，普法教育也成了常态化工作，连续三个五年普法教育获得全国先进城市称号。”
　　护航宪法法律深入实施
　　在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行是宪法赋予地方人大及其常委会的职权。多年以来，泉州市人大常委会一直注重维护宪法尊严、督促法律实施。
　　每年精心选择几部法律，对其实施情况进行检查，这是市县两级人大常委会的必修功课。经过多年的实践，执法检查的方式越来越丰富，力度也不断加大。市十五届人大常委会对食品安全法与禁毒法实施情况的检查就是显著事例。在对食品安全法的执法检查过程中，市人大常委会邀请有关法律专家作详细解读，使常委会组成人员进一步了解法律条文，与职能部门联合，在媒体上宣传如何依法维护消费者权益；并在实地检查中，安排执法队伍跟随，对随机抽检的问题进行查处，有效增强了法律实施的力度。“一人吸毒，全家遭殃，社会受害，如果不能坚决扫除毒霾，让其继续蔓延，三十多年的改革开放成果可能毁于一旦。”面对禁毒工作的严峻形势，去年市人大常委会组织执法检查组，深入石狮、安溪、丰泽等地，对禁毒法执行情况进行检查。市十五届人大常委会第十六次会议召开，常委会组成人员对执法检查情况进行认真审议，要求政府深化禁毒宣传教育、强化禁毒工作领导、增强禁毒执法保障、保持禁毒严打高压态势、进一步推进社区戒毒（康复）工作。12月4日至5日，在四川省、湖北省公安机关的密切配合下，我市公安机关调集400余警力，对“部目标”特大贩毒集团案实施破案收网行动，彻底摧毁了这一社会毒瘤；时隔10天，泉州市公安局召开视频会议，部署开展为期半年的打击整治娱乐服务场所“黄赌毒”的专项行动；12月底，泉州市出台了《关于进一步加强禁毒工作实施意见》，在全市全面加强监督工作……
　　规范性文件备案审查则是人大常委会开展法律监督的基本形式之一。自2008年以来，市人大常委会对市政府、各县（区、市）人大常委会报送的421件规范性文件进行了备案审查，有效促进了依法行政，维护国家法制统一。2009年，泉州市人大常委会受理了泉州市民政局对晋江市、石狮市人大常委会审议通过的《殡葬管理暂行规定》提出的审查要求，认为这两份规范性文件中关于外国人、港澳台同胞、华侨在该地死亡的，经有关部门审核审批后可以实行土葬的规定，违反了《福建省殡葬管理办法》相关规定，经过认真调查和研究，并及时召开了由市政府有关部门及晋江市、石狮市人大常委会和政府参加的论证会，要求晋江市、石狮市人大常委会依法启动有关程序，对上述规范性文件进行修改、撤销。之后，晋江市、石狮市人大常委会分别对文件进行了修改、撤销。
　　县（区、市）人大常委会同样切实履职，南安市人大常委会根据群众普遍反映的新农合医药费用报销从85%降为55%这一问题，认真对南合管委制定的20091号文件进行审查，认为南合管委不具有制定规范性文件的权限，且损害了参合人员的合法权益，应予以撤销。随后，南安市政府据此重新制定了新的补偿方案，保障了群众的利益。
　　督促“关键少数”尊法守法
　　领导干部是推进全面依法治国的“关键少数”，只有他们真正成为尊法、学法、守法、用法的模范，才能带动全党全社会一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家中不断取得新成效。市县两级人大常委会积极探索督促“关键少数”尊法守法的有效机制。一是着重解决法治意识淡薄问题，针对有法不依、执法不严、徇私枉法等现象，加强执法教育，促使领导干部尊崇法治、敬畏法律；二是加强对守法用法情况进行监督，通过开展工作评议、满意度测评、授予荣誉称号等手段，促进领导干部带头遵纪守法、捍卫法治、依法办事；三是坚持对所任命的“一府两院”工作人员实行任前法律知识考试。
　　2013年9月上旬的一天，在丰泽区人大常委会会议室里，一场只有一个考生的考试正在紧张进行中。在考场上奋笔疾书的这名考生有些特殊，他是当时刚刚从泉州经济技术开发区调任到丰泽区拟任区政府副区长、代理区长的朱启平。考试内容也十分专业，宪法、监督法、地方组织法、代表法等相关法律知识涵盖其中。这究竟是一场什么考试？丰泽区人大常委会内司委相关工作人员告诉记者，这正是对所任命的“一府两院”工作人员实行任前法律知识考试，在丰泽区已经实行十几年，一直延续至今。
　　2012年8月，丰泽区第四届人大常委会第六次会议对有关内容进行完善，新修改了《泉州市丰泽区人大常委会关于国家机关工作人员任前法律知识考试的暂行规定》。规定强调“凡要经过丰泽区人大常委会首次任命和晋升职务的都必须进行考试”，考试不及格者，可补考一次，经补考不及格者，一年内区人大常委会不予审议。据了解，就在今年5月15日，又有32名“两院”工作人员参加了任前法律知识考试。丰泽区人大常委会有关领导表示，自2012年以来，丰泽区人大常委会共举行任前法律知识考试62人次，从拟任代理区长到普通干部，每次任前法律知识考试都坚持依法依规、严格进行，决不因身份特殊而降低标准，也不因任命量多而放松要求，对拟任职人员增强公仆意识、法治观念和法律素养起到良好的促进作用。
　　（责任编辑：HN666）
欢迎举报抄袭、转载、暴力色情及含有欺诈和虚假信息的不良文章。
请先登录再操作
请先登录再操作
微信扫一扫分享至朋友圈
搜狐公众平台官方账号
生活时尚&搭配博主 /生活时尚自媒体 /时尚类书籍作者
搜狐网教育频道官方账号
全球最大华文占星网站-专业研究星座命理及测算服务机构
和讯网是目前国内唯一一家同时拥有互联网新闻信息服务许可证、...
81695文章数
主演：黄晓明/陈乔恩/乔任梁/谢君豪/吕佳容/戚迹
主演：陈晓/陈妍希/张馨予/杨明娜/毛晓彤/孙耀琦
主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
baby14岁写真曝光
李冰冰向成龙撒娇争宠
李湘遭闺蜜曝光旧爱
美女模特教老板走秀
曝搬砖男神奇葩择偶观
柳岩被迫成赚钱工具
大屁小P虐心恋
匆匆那年大结局
乔杉遭粉丝骚扰
男闺蜜的尴尬初夜
客服热线：86-10-
客服邮箱：