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民企老板向总理写信说太憋屈 受邀中南海提意见
　　痛陈中小企业遭受的来自基层政府部门种种不公正待遇。
桔子酒店CEO吴海给总理写了封5000字题为《做企业这么多年，我太憋屈了！》的长信。
“第一个没想到总理能收到这封信，第二个没想到总理和国家对基层企业这么重视。”
5月14日，在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室召开的座谈会上，北京桔子酒店CEO吴海连说了两个“没想到”，更没想到的是还第一次受邀进入了中南海。
一个多月前，吴海在网上发表了写给总理的5000字长信《做企业这么多年，我太憋屈了！》，痛陈中小企业在经营过程中遭受的来自基层政府部门种种不公正待遇，此后，这封信“惊动”了三位国务院领导：国务院总理李克强、国务院副总理汪洋、国务委员杨晶均作出批示。
5月12日，国务院召开推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，李克强明确提出，简政放权要开门搞改革，从政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”，以群众需求为导向，从反映突出问题入手。
两天后，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室率先垂范，举行第一次“点菜、评菜、端菜”座谈会——企业代表吴海、公众代表中国政府大学副教授翟继光现场向政府部门提出要求，专家学者进行点评、提出建议，政府部门相关负责人现场接招，做出回应。
民企老板：我太憋屈了
办证耗时两三个月损失400万
今年3月23日凌晨，吴海在个人微信公众号上发表了写给总理的5000字长信《做企业这么多年，我太憋屈了！》，作为桔子水晶酒店的CEO，他在信中讲述了一个普通创业者的感受，替不少企业家喊了句“憋屈”。
在公开信和座谈会上，吴海都说到，自己创办企业多年来一直遇到的一个问题：基层政府部门执行政策规定标准不一，执法自由裁量权大。
他举了一个例子：一般而言，开设酒店，需要装修完成后审批通过并拿到不同的证照之后才可以开业，期间需要和建委、消防、公安、卫生、工商、环评等部门打交道，由于各个部门之间信息未实现共享，严格走流程下来一般需要两三个月，期间的损失就达300-400万元。
与派出所关系不好酒店半夜被挨个敲客人房门
正常流程之外，还有酒店不得不面临的“潜规则”：酒店行业的行政审批已下放到基层，这本是方便企业办事的制度设计，执行中却出现了新的问题，让企业日子难过。
他举例说：“某个城市一些城区身份证、驾驶执照、护照都可以作为有效证件登记，另一些城区就只有身份证才算有效证件，在同一个城市这个标准就不统一，我们开店怎么办？”
比起“有效证件”，还有让吴海更无奈的事情。吴海说，国家有治安管理条例，到各地方有旅馆业治安管理办法，但是每个城市的每个城区，甚至街道派出所都可以随意解释。这直接导致一个问题，和酒店关系不好派出所，可以半夜挨个敲客人房门，说是“按照规定”检查入住客人身份证和本人是不是一样。
“这么一个简单的问题，到了地方政府连统一的标准都没有？像这样的问题，尤其是中央把很多简政放权放到地方以后，是不是可以确定一个标准？”吴海在会场发问。
当天，和吴海同样受邀参会一起“点菜”的，还包括中国政法大学副教授翟继光，8年之前，他曾在网上发表了轰动一时的《给女儿的一封信》，讲述了为女儿办理准生证和户口往返北京、江西多次的亲身经历。
不过谈及这封8年前写给女儿的信时，翟继光说，这里面反映的一些问题，有些在今天还存在，有人给他邮件，说“我们遇到的比你还更难一些。”
为何办证难？
专家：政府部门间信息不共享
中国社会科学院法学研究所研究员周汉华通过多年研究和调研发现，百姓办事难，一大原因就是各个政府部门没能实现部门信息共享。
形成这种情况的内因与现行的行政管理制度有关，现在行政机关的机构设置、职能划分、编制确定、部门预算管理、业务流程设计、行政文化、考核方式等，都是形成于互联网时代到来之前，反映的是一种供给主导、部门分工的行业管理方式。
不过，国内也有实现部门信息共享，方便群众办事的成功案例。北京市的小客车摇号系统，就是电子政务的一次成功实践。
据了解，百姓想要摇号，需要提供的信息分别在公安、国税、地税、民政、司法、财政、人力社保、商务、工商、质监等相关部门和区县政府掌握。如果每个人提供几份到十几份材料，加上超过200万的申请人，操作难度很大。为此，在当时北京市主要领导的督办下，北京市相关部门实现了信息共享。申请人只需要在电脑前填入最基本的信息，其他一切都在后台解决。
通过北京市机动车摇号的案例，周汉华认为，外因力量介入不够，也是政府部门信息共享程度较低的原因。如果有足够强有力的外部力量介入，电子政务是可以做到的。
官方是这样回应的
座谈会上，就办证难办事难，与会的公安部、国家工商总局、国家税务总局、北京市场多个部门相关负责人现场进行回应。
北京市政府办公厅副主任尹培彦：北京将公示执法部门裁量标准
“北京市进行了深刻反思。”北京市政府办公厅副主任尹培彦说，自从获知两位公众反映的问题，北京市高度重视，要求有关部门立即采取措施，抓紧整改他说，明年一季度以前，北京要实现全市市级执法部门的裁量标准，全部在网站公示，接受社会查询和监督，各区县政府将于明年年底前全部跟进完成。
国家工商总局办公厅副主任刘显华：量化自由裁量权的行使
对于“自由裁量权”的行使规范问题，国家工商总局办公厅副主任刘显华说，“比如说处罚是1万到8万，那可以处罚1万，也可以处罚8万，这样就有操作空间了，所谓办人情案、关系案就是由此而产生，那我们就要量化自由裁量权的行使，防止办人情案、关系案，防止对本地企业处理宽，对外地企业处理严。”
公安部新闻中心副主任陆红燕：问题往往出现在基层
“现在很多管理制度不是说主管部门在做制度设计的问题，往往是‘最后一公里’的问题，是在基层执行的问题。”公安部新闻中心副主任陆红燕在现场直言，“比如说准生证和办理户口制度的问题，公安部的户籍制度是明确的，只要这个孩子出生了来办户口就要办理户口，可能在地方执行的时候，地方政府有一些政策的捆绑。”
怎么解决办事难？
专家建议参照韩国电子政务经验
需要办理的证多、每个证需要提交的材料多，是周汉华总结的老百姓办事难的最显著表现。周汉华建议，在这一方面，中国借鉴韩国这方面的先进经验。
韩国在电子政务方面有比较成功的探索。韩国的电子政务法规定，除了具备特殊理由之外，行政机关可以通过电子方式确认的事项不得要求业务申请人自行确认并提交。其次，行政机关搜集和保留的行政信息应该向需要该信息的其他机关进行共享，而可以从其他行政机关获取的可信赖的信息的时候，不得另行搜集相同内容的信息。
正因如此，周汉华建议参照韩国做法，通过网上办事来倒逼部门信息共享机制的生存，借助互联网+建立一个需求驱动的、信息共享的长效机制。
“一是尽量合并证照的功能，尽量整合不同证件的功能，逐步实现一卡多用、一卡通用。第二，对办事业务中需要提供的纸质材料需要借鉴和推广北京小客车摇号的经验，通过信息共享实现部门信息的交叉对比，减少公众提交证明材料的负担。”他说。
(记者 陈磊 彭美)
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>>>>>>>>>>>>一封群众来信是如何转交至国家领导人手中的？哪些来信易获回复？
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一封群众来信是如何转交至国家领导人手中的？党与老百姓心连心，国家与人民心连心，政府与公民心连心。
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一封普通信,距离如此近, 党和国家亲民爱民心连心!
112.113.60.*
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一封普通信,距离如此近, 党和国家亲民爱民心连心!
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强国社区-人民网这是少年商学院微信（点击标题下方“少年商学院”关注）的第1110次分享。少年商学院每周邀请一位亲历国际教育、对青少年创新实践颇有心得的专业人士，开展一次视频直播形式的公开课。上期公开课为《》。少年商学院国际教育公开课第18期嘉宾李寅李寅，青橙创客教育创始人兼CEO、清华大学创客教育实验室执行主任，致力于设计思维与创造力教育融合的研究，提出了“英雄之旅”创新教学模式。年轻有为的他，非常关注青少年动手实践与创新能力的提高，这与少年商学院的理念不谋而合。2015年3月，李寅等清华大学创客空间协会的7位学生代表联名给总理写信。去年今日，也就是五四青年节当天，他们收到了李克强总理的回信。李寅声称对总理在信中的嘱托一直谨记在心，作为 “中国高校创新创业教育联盟”成立大会上全国唯一青年创客代表、2015英特尔全球青年意见领袖、中美青年创客大赛北京赛区组委会执行主任等，“在更广阔的范围内撒播创客的种子”。（去年今日，总理的回信。）在2012年进清华美院读交叉学科的硕士之前，李寅就已在互联网行业工作4年。甚至在他读研一的时候，就开始带着研二研三的师兄师姐一块儿做项目。研二的时候，李寅开始做一个跨学科项目——PM2.5空气质量检测器。通过设计工作坊，李寅结识了不少电子系小伙伴，还促成了美院和电子系导师间的合作。这几乎是北京市当年第一个研究雾霾的团队。他希望能够更多地集成清华各院系的技术和创意，就在清华创办了一个“设计力创新”的设计工作坊。李寅说，这个工作坊“第一次将清华的同学从实验室中引出来在一起沟通”。后来，工作坊逐渐转成了创客教育实验室，李寅还担任起负责人。他发现，实验室的同学们有很多有趣的项目，如智能花盆、智能自行车等等，但它们往往随着同学的毕业就终止了。这让李寅产生了一个想法：这些硬件是否能够拆解成模块，让00后甚至年龄更小的孩子们从小开始，像玩具一样动手拼装？更进一步的，是否能让孩子们学会简单的电路控制和设计理念，从而自己实现智能硬件的功能？（这是李寅明晚在少年商学院直播公开课的课件之一。）日（本周四）晚19：30，年轻有为的清华创客导师李寅将通过少年商学院国际教育公开课平台，通过视频直播的方式，与各位家长分享方法与创造力教育，以及培养孩子创客精神的方法，重点关注孩子发现与解决问题能力的培养。本期分享大纲1、到底什么是创客精神？2、美国的小创客在做些什么？3、如何让孩子们体验创客精神，从一个参与者变成一个小创客？4、在国内如何帮助孩子们参与到精彩的创客活动中？▋分享时间：5月5日周四19:30-20:30，包括嘉宾分享（40min）和家长互动（20min）。▋公开课形式：视频直播+在线互动▋报名方式：长按下方二维码进行识别，添加学院君个人微信号（ymba06），并给学院君个人留言“公开课+您孩子的年龄”，我们将邀请您进相应年龄段的家长群。&▋温馨提示：已在少年商学院各微信群内的朋友无须重复报名。但希望大家能够转发，让更多家长受益，一起为孩子的创造力加油。报名人数较多，回复有迟，请您耐心等候。我们将在5月5日周四下午统一邀请大家进相应年龄段的群里，并告知收看视频直播公开课的方法。感谢您的耐心等待。如果您也在运营自己的微信群，希望获得少年商学院本次视频直播公开课图文内容的免费同步直播权，请给学院君留言，注明您运营的群的人数、您所在机构的简介，进行申请。本期公开课适合希望培养中小学生的创客精神与动手能力的家长和老师参加。在右下“写留言”即可向李寅老师预提问。点击左下“阅读原文”即可查看少年商学院线上线下结合的实战训练营《小小创客之CityX》课程详情（全国各地小学生均可参加，明日报名截止）。
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