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国家教育督导检查组对广西壮族自治区8个县（市、区）义务教育均衡发展督导检查反馈意见
　　1月4日至8日，国家教育督导检查组对广西壮族自治区申报的8个义务教育发展基本均衡县（市、区）(以下简称县）进行了督导检查。本次督导检查是依据《义务教育法》《教育督导条例》和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》）以及教育部与广西壮族自治区政府签署的《义务教育均衡发展备忘录》要求，本着“公平公正、严格把关”的原则，在对广西壮族自治区申报材料严格审核的基础上进行的。
　　督导检查组分3个小组对广西壮族自治区的8个县进行了实地督导检查，共随机抽查学校73所，其中小学39所，初中18所，完中6所，一贯制学校2所，教学点8个。检查中，核查了相关文件资料、数据；召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会共32个；发放满意度调查问卷3035份，回收有效问卷3033份；采取随机访谈等形式，征求了公众意见。
　　督导检查组对8个县的督导检查意见如下：
　　一、主要指标达标情况与检查结论
　　按照《办法》规定，督导检查组对广西壮族自治区8个县义务教育学校办学基本标准达标情况、义务教育校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况、公众对本县义务教育均衡发展的满意度等四个方面进行了检查，结果如下：
　　（一）义务教育学校办学基本标准达标情况
　　《办法》规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定，应在其义务教育学校达到本省（区、市）办学基本标准的基础上进行。各省（区、市）应根据相关的义务教育学校办学国家标准，制定既适应当地经济社会发展状况，又与国家标准基本相符的省级标准。广西壮族自治区结合自身实际，就办学基本标准制定了校园校舍建设、仪器图书装备、教师队伍建设3项A级指标，生均教学及教学辅助用房建筑面积等9项B级指标。督导检查组对8个县的相关指标进行了核查。核查结果：学校基本达到了评估标准（详见表1）。
　　（二）义务教育校际间均衡状况
　　《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估，以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标，分别计算小学、初中综合差异系数。评估标准为小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55。计算差异系数的8项指标数据来源于国家教育事业统计数据。核查结果：广西壮族自治区8个县的小学、初中综合差异系数均达到了国家标准。其中小学综合差异系数在0.201至0.544之间；初中综合差异系数在0.071至0.271之间（详见表2）。
　　（三）县级政府推进义务教育工作情况
　　《办法》规定，对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行，省级可适当增加指标，总分为100分，评估标准不低于85分。广西壮族自治区根据实际，在本区实施办法中增加了1项指标，共18项指标。核查结果：8个县政府推进义务教育均衡发展工作达到了国家规定要求，得分在91至95分之间（详见表3）。
　　（四）公众满意度调查情况
　　《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县，需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关问题，征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长、学生等不同群体的意见。广西壮族自治区对8个县公众满意度调查结果均在85%以上。我们此次也设计了问卷，结合座谈会、随机访谈等方式对以上几类人群进行了问卷调查，结果与广西壮族自治区调查的情况基本相符。
　　督导检查组还对8个县有关教育工作情况进行了全面了解，未发现作为“一票否决”的重大安全责任事故和重大违纪违规行为。
　　综合以上结果，督导检查组认为，广西壮族自治区今年提出申报的8个县均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。督导检查组将把此次督导检查结果向教育部和国务院教育督导委员会报告，提请最后认定公布。
　　二、主要做法和经验
　　广西结合民族地区实际，不断加大义务教育均衡发展推进力度，在5个县通过国家认定的基础上，今年又有8个县接受国家督导检查。
　　（一）落实政府责任，统筹推进各项工作
　　一是总体部署。2014年召开全自治区教育发展大会，2015年11月召开义务教育均衡发展推进现场会，出台系列政策，进一步强化各级政府责任，明确目标任务。二是加大投入。严格对义务教育投入政策要求，将教育支出占比目标分解到市县，落实100人以下村小和教学点按100人核拨公用经费政策。8个县近三年投入义务教育经费达到20.8亿元，青秀区投入达到11.2亿元。三是强化督导。完善评估体系，建立试点推动、过程督导、评估验收、跟踪监控的全程督导程序，加强跟踪监测，完善督学责任区制度和问责整改制度，对通过“区检”“国检”的县份给予万元奖励。
　　（二）均衡配置资源，努力改善办学条件
　　一是调整学校布局。根据城乡一体化发展和人口分布流动趋势，进一步优化学校布局。凭祥市将原来5所初中整合为2所，小学高年级适当集中，并保留边境一线的小学教学点。雁山区结合人口变化与教育发展实际，将公办学校数由26所整合为15所。二是加强基本建设。8个县近三年新建、改扩建学校400多所，新增学位3.2万多个。三是装备仪器设备。8个县近三年新增价值2.6亿元的教学仪器设备，购置图书333万册，计算机1.4万台。秀峰区建成“三通两平台”，实现实验室和图书室标准化。
　　（三）着力队伍建设，整体提升教师素质
　　一是创新农村教师补充机制。在多年招聘特岗教师、免费师范生、公开招聘的基础上，自治区创新实施了定向师范生培养计划，从普通高中、初中应届毕业生中招生，全科培养、免费教育、重点定向补充到村小和教学点，2013年起已招收6500名，现已有学生毕业并任教。8个县近三年共招聘教师2000多人，其中40%补充到音、体、美、信息技术等薄弱学科。二是完善农村教师保障激励机制。采用各地自主实施、自治区奖补方式，对连片特困地区乡村学校和教学点义务教育教师给予生活补助。青秀区、兴宁区农村教师每年工作补助比城区教师多1万元左右。全自治区建设农村教师周转宿舍和乡镇教师保障性用房8.8万套。覃塘区建成教师公租房、周转宿舍2422套。三是全面推进教师轮岗交流。自治区投入4600万元，启动实施中小学教师支教走教计划，2014学年支教走教6800多人次。忻城县、青秀区、覃塘区等近三年交流教师都超过1000人次。四是加强教师培训。创新培训形式，突出师德师风建设。青秀区坚持城区内学校教师连片分科目全覆盖，培训率达100%。秀峰区实施了“梯队工程”“名师工程”“ 骨干教师1+1联动工程”，实现教师培训多形式、多层次、多学时、全覆盖。七星区组织实施了高层培训、网络培训、城乡联片教研，增强了培训针对性和实效性。
　　（四）突显教育公平，悉心关爱特殊群体
　　一是保障进城务工随迁子女平等接受教育。新建、改扩建一批城区学校，保障进城务工随迁子女入学，2014年全自治区区公办义务教育学校共接收35万名进城务工随迁子女入学。青秀区进城务工随迁子女1.13万人，全部进入公办学校就读。二是做好留守儿童关爱工作。自治区政府出台意见，构建留守儿童关爱体系，全面保障145万名农村留守儿童健康成长。忻城县在寄宿制学校引入住校医生，保障住校生身体健康。三是高度重视特殊教育。自治区设立特殊教育专项补助经费，近年来投入2.5亿元建设特殊教育学校。兴宁区设立“培智辅助班”，为智障生提供良好教育。四是落实贫困生补助，推进“营养改善计划”。近年来共投入33亿元，资助农村义务教育阶段贫困学生287万人次。筹措经费63亿元实施“营养改善计划”，惠及学生183万多名。凭祥市寄宿制学生在校一日三餐全由政府买单。
　　（五）深化综合改革，推进教育内涵发展
　　一是探索实施联盟办学。各地注重发挥名校示范辐射作用，扩大优质教育惠及面。青秀区、七星区组建多个教育集团，覃塘区建立“1+x”初中学校联盟，逐步实现优质学校和薄弱学校共进步、同发展。二是大力推进课堂教学改革。在19个试点县（区）330所项目学校实施基础教育学校教学改革试点项目。兴宁区、忻城县、凭祥市积极开展EEPO有效教学改革实验，学生综合素质得到较大提高。三是实施校园文化建设。各地、各校开展校园文化建设，注重环境育人，文化熏陶。秀峰区近年来共投入1000多万元，重点支持学校开展校园文化建设，成效明显。覃塘区把壮族农耕等民俗文化融入学校教育，打造民族特色校园。兴宁区引入VI形象设计，为学校塑造良好的视觉形象。凭祥市将边关文化、爱国主义融入校园文化建设，打造富有边境特色的教育品牌。
　　三、存在的主要问题
　　（一）义务教育资源仍然紧缺
　　城区义务教育学校校园占地面积不足、体育运动场地面积不足、校舍建筑面积不足的问题仍然较为普遍。青秀区、兴宁区、七星区、秀峰区等问题相对严重。青秀区、忻城县、兴宁区、秀峰区、凭祥市、覃塘区大班额班数较多，问题相对突出。
　　（二）设施设备条件仍有缺口
　　七星区个别学校功能室为板房、学生用计算机台数不足。区域内义务教育学校存在高校、市级政府、区级政府多个办学主体，高校、市属学校办学条件相对薄弱。雁山区个别学校未按既定规划进行布局调整，教学仪器设备及图书存在缺口、较为陈旧、使用率和借阅率不高。凭祥市小规模学校和教学点校舍和设施设备陈旧，校园环境差。
　　（三）教师队伍仍存在薄弱环节
　　青秀区、忻城县、兴宁区、覃塘区、凭祥市等部分学校专任教师师生比未达到省级规定要求，按照核定编制未配齐教职工，有的缺口较大。忻城县、兴宁区、覃塘区、青秀区、七星区、雁山区专任教师学科不合理，多个科学缺少专业教师。部分县教师编制长期未调整，编制数量不足。覃塘区、秀峰区仍有聘用临时顶岗代课人员现象。秀峰区、雁山区个别学校中随班就读教师未接受过相关特殊教育培训。部分县农村教师补助标准低，差别化待遇政策落实不力。
　　（四）学校管理仍有薄弱环节
　　部分学校存在安全隐患，如多层建筑楼梯数量不足、灭火器压力不足、应急照明设备不能正常使用、高压电线布线不规范、危化品存放不符合要求、体育设施老化破损、校门口无路灯和减速警示，等等。有的农村学校常规教学管理不严格，教研工作制度不健全。雁山区、忻城县个别学校未能开齐开足规定课程。
　　四、督导意见
　　义务教育均衡发展是一项长期任务，广西壮族自治区各级政府要结合本次督导检查中发现的薄弱环节，以及县、市自查、自治区评估中发现的问题，对照国家和自治区标准，认真研究对策，切实加以整改。
　　（一）进一步强化政府责任，完善保障机制
　　各级政府要深刻领会国家促进教育公平、推进义务教育均衡发展战略意义和政策要求，将“办好每一所学校、教好每一名学生”作为思想宗旨。要强化政府主体责任，加大统筹推进力度，健全组织体系和相关制度，发改、财政、住建、国土、编制、人社等部门要认真履行职责，积极提供政策支持。要落实加大义务教育投入的国家法定要求和相关政策规定，财政为主、拓宽渠道、加大力度、倾斜薄弱，健全投入保障长效机制。要注重宏观统筹、科学规划和标准引领，将国务院意见要求和国家、自治区标准体系作为工作任务的总清单。要进一步理顺义务教育经费管理体制、教师管理体制，理顺义务教育以县为主的办学体制。要强化监督，完善奖罚制度，加强指导帮助，对工作不力的单位和个人实施问责。
　　（二）进一步改善办学条件，推进标准化建设
　　各级政府要把推进义务教育学校标准化建设作为实现均衡发展的基础工程。要以国家和自治区办学基本标准为依据，以“保基本、兜底线、补短板”为原则，以科学合理的布局规划为前提，以“全面改薄”工作为机制，以农村学校、薄弱项目为重点，一县一策、一校一案，分阶段分步骤扎实推进。要坚持办好农村小规模学校和教学点，彻底改变其校舍设备陈旧、校园环境差的现状。要重视新建居民区学校配套建设，落实学校与居民区同步规划、同步建设的有关规定，加快建设步伐，逐步解决学位不足、面积不足、班额过大等问题。要纠正个别地方将建设项目和资金集中安排给个别学校的做法，避免校际差距进一步拉大。
　　（三）进一步加强队伍建设，均衡配置教师
　　要始终把教师队伍建设作为推进义务教育均衡发展的核心任务，作为“十三五”规划提出的全面提高教育质量的关键。要落实中央编办教育部财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知精神，尽快出台省级政策，统一城乡编制，促进城乡教师均衡。要完善“精准补充”机制，着力解决部分学校存在的教师总量不足、结构性短缺等问题。要建立健全教师、校长交流机制，制定优惠政策，完善相关激励机制，落实差别化待遇，鼓励吸引优秀人才服务农村学校，均衡配置教师资源。要以课程改革为平台，丰富教师培训内涵和形式，打造合理的教师梯队。
　　（四）持续提升义务教育均衡发展水平
　　各级政府要进一步加大工作力度，加强对未达标地区的督查，指导做好查缺补漏工作，在科学规划、保证质量的基础上，努力加快推进速度。要进一步强化督导，对已实现基本均衡目标的县（市、区）做好动态监测，巩固提高均衡水平。要不断深化教育综合改革，全面推进义务教育阶段联盟办学，努力扩大优质教育资源覆盖面。要全面实施素质教育，努力解决好义务教育阶段择校、课业负担过重等热点难点问题。要完善已有政策，保持工作推进的相关机制和态势，在完善硬件建设的基础上，更加注重内涵发展和质量提高，实现义务教育更高水平、更高质量的均衡发展。
　　督导检查结束后，请广西壮族自治区进一步研究，及时布置整改工作，在三个月内将整改情况报国务院教育督导委员会办公室。
（责任编辑：忠建丰）滚动消息：
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民语局2015年工作总结及2016年工作计划
　　　　　　来源：环江民宗局
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&环江毛南族自治县少数民族语言文字工作&2015年总结及2016年目标任务&&2015年，民语局在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，认真学习党的十八届四中全会精神，切实开展&三严三实&作风建设，强化绩效措施，紧紧围绕市委提出的&五大工程&和县委政府提出的&生态立县，旅游兴县，工业富县，文化活县&发展战略目标，着力抓好民族语文工作，推动全县民族文化的传承和保护，为全县民族事业发展助力使劲。&一、开展理论学习和作风建设&2015年，组织全体干部进一步学习党的十八届四中全会精神，加强对依法法国、依法行政的认识，并贯彻到实际工作中。&开展作风建设活动，按照&三严三实&为标准，加强修养，改进作风，提高理想信念，遵守道德规矩，慎欲慎行；按客观规律办事，真抓实干，敢于担当，想干事、肯干事、多干事和干实事，对党对人民忠诚老实，老实做人，做老实人。&二、积极开展民族语文工作&1.积极开展民族语文政策法规宣传&2015年，根据年度民族语文工作计划，结合全县开展2015年&民族团结&宣传月活动，在民族局的政府网窗口上登载了一版民族语文政策法规宣传板报。8月，又在窗口上登载民族语文政策法规摘录。&2．毛南族语言有声保护数据库建设工作。2015年3月起，筹措资金，安排项目带头人开展具体工作，由谭远扬同志继续组织、收集、整理毛南语词汇，归纳毛南语语音和语法；由覃自昆同志继续组织开展毛南族语言长篇语料的组织、叙说、诵读、录音录像准备工作。&3.民族语文翻译工作。结合2015年民族团结进步宣传月活动，于4月29日在下南乡民族文化活动中心举行了中国第一部电影毛南语译制片《刘老庄八十二壮士》的首映仪式。9月18日，为纪念&9&18&事件，在县灯光球场公映，起到爱国主义教育效果。5月起，在全县毛南族聚居村屯开展民族语电影下乡活动，共放映近100场，丰富了少数民族人民群众的文化生活需要，体现了党和国家对少数民族的关怀。&4.继续加大对全县机关事业单位法定名称牌匾检查监督力度，年中开展全县各机关、乡镇牌匾检查核实，对存在的问题及时反馈。为15个机关事业单位进行法定名称壮文翻译，提高我县壮汉两种文字牌匾的规范使用，落实民族语文政策。&5.协助广电部门开展毛南语电视新闻栏目开播工作，争取上级资金支持，落实工作方案。目前各项筹备工作基本就绪。&6.开展民族语文调研工作。4月中旬，配合自治区民语委民族语文翻译处开展民族语广播影视节目情况调研；在4-5月份，根据桂民语字〔2015〕7号文件精神，我局根据本县实际情况，认真组织开展壮语文社会应用情况自查自纠和抽查复查调研。5月13日配合自治区民语委应用处、民族语文翻译处到我县开展民族语文（壮文）社会应用、毛南语有声保护数据库建设准备工作调研，为上级领导部门提供了决策依据。7月22日至8月10日，配合国家语言保护中心毛南语调查队开展毛南语调查工作，为毛南语文化研究和保护打下坚实的基础。&7.协助教育主管部门做好壮汉双语双文教学管理工作。2015年，根据局工作职责和计划，到基层三所壮文进校小学有民族中学实地了解，掌握壮文在校学生数据、壮汉双语文课程设置和师资配备等情况，勉励广大师生做好教学工作，不断提高教学质量，巩固我县壮文进校阵地。&三、积极开展中心工作&1.参加第二次全国地名普查工作，安排壮文专业人员到自治县第二次全国地名普查领导小组办公室开展业务工作。&2.&美丽乡村&建设（扶贫）工作。与联系村一道完善保洁制度，落实村组38名保洁人员和费用，形成村屯保洁常态化，时时保持环境整洁。&3.完成核桃树苗管护工作。落实本局干部结对联系户，组织做好核桃树苗相应季节管护工作。下南乡波川村现有核桃种植面积近500亩，&黑科特&果木林示范园达300多亩。&4.抽调工作队员参加精准扶贫工作。目前已完成319户的入户调查工作。&5.积极响应号召，开展义务植树造林活动。今年3月，在下南乡波川村组织发动群众种植香椿树3000株，完成上级安排的任务。&四、2016年工作要点&（一）根据工作职责及上级主管部门的业务安排，2016年民族语文主要工作如下：&1.认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，指导工作实践。&2.继续深入开展民族语文政策法规的宣传工作。&3.精心组织，加强协作沟通，切实开展毛南语有声保护数据库建设的相关工作。&4.协助广电部门开展毛南语电影译制和毛南语新闻节目开播工作，宣扬核心价值观，承传优秀民族文化，普及科技知识，为经济建设服务。&5.继续开展机关事业单位使用壮汉两种文字的核实及翻译工作。&6.协助教育主管部门开展壮文进校双语双文教学管理工作。&7.完成上级业务主管部门和自治县委、自治县人民政府安排的其他工作。&（二）主要措施&1.统一领导。单位领导班子对2016年度所有工作目标任务进行研究、评估，形成方案，统一部署，统一安排。在工作实施过程中，定期向分管领导汇报工作进度。&2.分工协作。单位领导班子根据各工作人员的专业、特长和各项工作目标任务的特点、要求，均衡地分工到人，使事事有人抓，人人有事做。在需要集力量突出完成某项工作时，相关人员要有大局观念，相互协作，共同攻坚克难，完成工作任务。&3.量化管理。为提高执行力，将工作目标任务实行量化管理。工作人员对所分工负责的工作目标任务，要做好实施规划，分解时段，按时完成。同时，将工作分工的完成情况与年度绩效考评挂钩。&&&&自治县民语局&二?一五年十一月九日&
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青秀区义务教育均衡发展迎接“国检”
青秀区义务教育均衡发展迎接“国检”
检查组在越秀小学听取校方工作汇报。
<FONT size=4 face=仿宋_GB日，全国义务教育发展基本均衡县（市、区）督导检查组对青秀区义务教育均衡发展工作进行现场督导认定，通过查阅档案材料、听取工作汇报、召开座谈会、发放问卷调查、深入学校实际察看等方式，对青秀区义务教育均衡发展工作进行全面检查。
&汇报会上，青秀区介绍了城区在推进义务教育均衡发展工作中的举措，并针对检查组指出的制约实现义务教育高位均衡的“师生比”“资源配置”等问题提出整改思路。
&据悉，近年来青秀区围绕入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面推进义务教育均衡发展工作，取得了阶段性成果。一是让每个孩子都能上好学。通过逐年加大教育投入，增加学位，确保适龄儿童免试就近入学；坚持“以流入地政府负责为主，以公办学校接纳为主”的原则，妥善解决进城务工随迁子女入学问题；建立关爱体系，及时解决贫困儿童、残疾儿童及留守儿童的生活和学习问题，关注弱势儿童群体成长。二是让义务教育均衡得到优先保障。青秀区研究出台了一系列文件，坚持领导、投入、督导“三个保障”，为义务教育均衡发展提供强有力的支持。三是让教师队伍可持续发展。通过增加教师编制均衡配置教师、加大政策支持提高教师待遇、加强教师培训提高整体素质、开展定期交流提升教师水平等措施，确保教师队伍可持续发展。四是让教育质量稳步提高。通过管理控辍、定时控辍、扶贫控辍等多种控辍保学措施，确保适龄儿童入学；通过规范办学行为，促进学校特色发展；通过实行“一校一特色”工程，建设校园文化。
&当天还召开了人大代表及政协委员、校长代表、教师代表、家长代表座谈会，检查组通过调查问卷、面对面沟通的方式进一步了解公众对青秀区义务教育均衡发展的满意度，并分成两组抽查了青秀区越秀路小学、莫村小学、仙葫学校和南阳镇中心校、长塘中学等10所学校，为加强和改进教育工作提供依据。--中央部门网站--
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1月8日，国家教育督导检查组认定广西壮族自治区8个县（市、区）通过国家县域义务教育均衡评估认定。至此，广西壮族自治区在5个县通过国家认定的基础上，今年又新增8个县。
1月4-8日，国家教育督导检查组分3个小组对广西壮族自治区8个县进行实地督导检查。8个县（市、区）分别是青秀区、兴宁区、秀峰区、七星区、雁山区、覃塘区、忻城县、凭祥市。督导组认定，这8个县（市、区）学校办学标准、学校之间办学条件均衡系数和县级政府推进义务教育均衡发展工作均达到国家规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准。（记者 刘琴 通讯员 周仕敏）
责任编辑： 于士航
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