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2016年第1期　作风建设简报
14:46:23 本站原创
关于“两节”期间作风建设督查情况的通报　　按照上级干部作风建设工作要求，元月份以来，市纪委作风建设交叉检查组、县作风办分别对我县作风建设情况进行了暗访督查。现将有关情况通报如下：　　一、督查情况　　1. 乡镇区划调整、县直单位机构改革后，干部工作状态总体是好的，但个别干部存在松弛散漫的现象。督查组对涉及到乡镇区划调整、机构改革后的单位进行了重点督查。大部分乡镇主要负责人都能以身作则，带头值班，坚守岗位。如沧港镇、聂家桥乡、坡头镇、酉港镇、罐头嘴镇、洲口镇、岩汪湖镇、蒋家嘴镇、朱家铺镇、湿地保护局等单位；乡镇学校、卫生院、站所办工作人员能严格考勤签到，如崔家桥镇卫生院、坡头镇卫生院、蒋家嘴镇司法所、聂家桥财政所等；各乡镇退职退线干部都能正常上班，如沧港镇原人大主席周应军、原纪委书记王龙贵，聂家桥乡原政协联络处主任蔡立勇，罐头嘴镇原党委委员、武装部长王国政，酉港镇原人大主席童成标等；大部分乡镇能按要求落实干部签到和领导带队值班制度，如太子庙镇、株木山街道办事处、丰家铺镇、军山铺镇、崔家桥镇等单位均制定了干部值班表，实行干部夜宿签到，严格考勤。但仍有一些工作人员违反干部作风建设规定，工作不在状态，遵守工作纪律不严格。督查发现：沧港镇综合站、规划站无人值班；太子庙镇卫生院院长甘军、沧港中学工会主席李小平、新兴中学办公室主任何英忠、岩汪湖镇国土所工作人员刘文超不在岗；县教师培训中心干部曾庆东上班时间打瞌睡；县统计局法规股长丁宏伟浏览篮球新闻；县财政局乡财局干部熊成宏看纪录片；县人社局副局长韩加林浏览东方财富网页；沧港镇卫生院只有6人上班，整个卫生院卫生状况极差，护士站有人吃零食。督查还发现，崔家桥镇中学1月11日行政班子成员签到系一人笔迹；蒋家嘴镇、洲口镇考勤记录不全；岩汪湖排灌站行政人员签到不及时；朱家铺镇值班室晚上没有亮灯，没有看到值班人员。　　2.公务接待趋于规范，但存在一些违规现象。绝大部分单位在公务接待上能严格执行上级有关规定，实行“四单入账”。但个别单位存在一些违规支出问题：如工作日午餐菜单上有烟酒支出；存在超标准、超范围接待；来客不执行公函制度；违规购买土特产；违规公款旅游；违规公款娱乐休闲；违规公款送礼等问题。市纪委作风建设交叉检查组对我县督查中发现的问题予以交办，县纪委正在调查核实之中。　　3.公车管理使用比较规范，但个别单位存在节假日封存不到位或未按规定动用公车的现象。我县绝大多数单位严格落实上级纪委公车管理“五个一律”的要求，督查没有发现公车私用的现象。但个别单位公务车辆节假日封存不到位、未按规定动用公车。如县交警大队军山铺中队、县一中、县城管局、县人社局、县沅南水利会等。　　二、后段工作要求　　考虑到乡镇区划调整、县直单位机构改革正在推进，人事调整的幅度较大，各项工作处于磨合期的实际情况，对督查中发现的现象和问题，予以通报，重点警醒。要求各单位以此为戒，举一反三，切实加强和落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加强干部教育和管理，将各项制度落到实处，杜绝类似事情发生。同时要求全县各单位在春节来临之际，切实抓好以下工作：一是要强化宣传。各单位党政一把手、纪检监察组织负责人要以各种形式传达上级作风建设有关规定，重申县委“七条禁令”要求，切实抓早抓小，防微杜渐。二是要强化管理。各单位要进一步落实落细考勤登记、值班、请销假、公车管理和公务接待等规章制度，各单位“一把手”要亲自抓干部作风建设，严格干部日常管理，有效整肃风纪。县作风办将组织定期和不定期督查暗访，对违反作风建设规定的人和事，严格予以追究，发现一起查处一起。
主办单位：中共汉寿县纪律检查委员会&汉寿县监察局&电话：0736-
2862671&Email:&地址：湖南省汉寿县龙阳镇体育路9号&邮编：415900您现在的位置：&
汉寿县看守所新址落成并顺利完成在押人员押解回迁工作
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4月13日，汉寿县看守所位于县龙阳镇麻园坝村的新址建成投入使用，并顺利完成在押人员押解回迁工作。
当天上午举行的新址落成及搬迁仪式，由汉寿县人民政府副县长、公安局长罗永锋主持。常德市公安局党委委员、副局长贾建华，汉寿县委常委、政法委书记刘毅翔以及常德市公安局监管支队、汉寿县人民检察院等部门相关领导同志应邀出席。县公安局在家的局班子成员和各二层单位负责人共计50余人参加了仪式。
上午10时18分，在庄严雄壮的国歌声中，仪式正式拉开帷幕。贾建华同志致辞，对汉寿县看守所的搬迁表示热烈祝贺，并要求汉寿公安以此为契机，切实加强各项监管工作，扎实推进“四项建设”，全面开创汉寿公安工作新局面。刘毅翔同志发表讲话，要求全县公安、检察机关以及政法各单位以今天的搬迁为新的起点，爱岗敬业、默默奉献、拒腐防变，用创新的精神、求是的态度、务实的作风，扎扎实实做好各项工作，为有效打击各类违法犯罪、保护汉寿人民安居乐业，推动全县社会经济持续发展做出新的、更大的贡献。
10时38分，在激越昂扬的《人民警察之歌》与热烈喜庆的鞭炮声中，贾建华同志、刘毅翔同志为汉寿县看守所揭牌，曾亮同志、邓友老同志为县检察院驻看守所检察室揭牌。
汉寿县新看守所占地40亩，总建筑面积8300平方米，于2011年11月正式破土动工，日竣工。工程总投入资金2300余万元，主要包括监区、综合办公楼、武警营房、食堂及相关附属工程。其中看守所建筑面积6300&平方米，拥有监室26间，设计关押容量300人。新看守所的建成投入使用，从根本上解决了汉寿县监所用房使用年限久远、安全设施陈旧等问题，充分改善了民警、协辅警办公条件和武警执勤条件，增强了监管工作的科技含量，标志着汉寿县监所管理向正规化、现代化又迈出了一大步。
随后，在常德市公安局的鼎力支持与汉寿县委政法委的协调调度下，常德市监管支队、武警常德支队、常德市看守所、汉寿县检察院、汉寿县公安局、武警汉寿中队共抽调90余人整体联动，密切配合，将临时羁押在常德市看守所的近200名在押人员全部押解回汉寿，有序关押到指定监区。至当日中午12时30分，押解回迁工作顺利、圆满完成。
（文毅君）
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对于领导干部兼职问题，《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪国法有着一系列规范。结合已有的法律规定，中组部去年年底出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，重申：现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职);辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
&&&& 尽管中央三令五申，但汉寿县一些领导干部兼职的行为仍然屡禁不止。
&&&& 近日，本报在调查中了解到，湖南省汉寿县现任交通局党委书记、局长王众豪同志疑似违反了《中华人民共和国公务员法》和中央纪委、中央组织部于日联合下发的《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号)中有关规定，违规兼任汉寿县远达交通建设有限公司法人代表(总经理)一职。
&&&& 在湖南省工商行政管理局官方网站上调阅的汉寿县远达交通建设有限公司的基本信息显示：注册号/统一社会信用代码 102850，名称：汉寿县远达交通建设有限公司。类型：有限责任公司(国有独资) 法定代表人：王众豪。注册资本 50万人民币，成立日期 日，住所：常德市汉寿县龙阳镇新街社区龙阳大道东侧(交通局办公楼一楼)。经营期限自 日，经营期限至 日。经营范围：公路建设管理与服务。(以上经营项目涉及行政许可的凭许可证经营) 登记机关：汉寿县市场和质量监督管理局。核准日期：日&&。
&&& 本报在汉寿县交通运输局官方网站上的机构设置、领导简介一栏中看到：&王众豪，党委书记、局长，主持交通运输局全面工作。&的介绍。
&&& 早在1984年12月，中共中央、国务院就下发了《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。中发(1986)6号文件《中共中央　国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》 ：
&&& 一、党政机关，包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，一律不准经商、办企业。凡违反规定仍在开办的企业包括应同机关脱钩而未脱钩，或者明脱钩暗不脱钩的，不管原来经过哪一级批准，都必须立即停办，或者同机关彻底脱钩。
&&& 二、凡上述机关的干部、职工，包括退居二线的干部，除中央书记处、国务院特殊批准的以外，一律不准在各类企业中担任职务。已经担任企业职务的，必须立即辞职;否则，必须辞去党政机关职务。为了保证6号文件得到严肃认真的贯彻执行，中共中央组织部、劳动人事部下发了(《关于审批党政机关干部在企业兼职有关问题的通知》中组发〔1988〕1号)，通知如下：
&&& 一、6号文件关于党政机关干部在企业担任职务需报中央书记处、国务院特殊批准的规定，只适用于国务院直接领导的极少数企业。凡需在这些企业中兼职的党政机关干部，包括退居二线和离、退休干部，必须经中央书记处、国务院批准。
&&& 二、侨联、工商联的干部在其所办企业中担任职务的问题，分别按中共中央办公厅、国务院办公厅批准的〔1986〕侨联字第109号、〔1985〕侨联字第04号和中共中央统战部发文〔号文件规定执行。
&&& 三、除上述两种情况外，党政机关干部，包括退居二线的干部，一律不得到各类企业兼任职务，目前仍兼职的，应严格按6号文件精神，尽快辞去在企业的兼职，否则必须辞去党政机关的职务。今后凡报请在各类企业兼职的，一律不予审批。
&&& 中纪委和中组部《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》(中组发〔2004〕2号);中组部&关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见&的通知中组发〔2013〕18号文件，均已明确规定党政领导干部在企业兼职的清理对象。
&&& 日正式施行的《中华人民共和国公务员法》第五十三条十四款规定：公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者营利性组织中兼任职务。《行政机关公务员处分条例》第二十七条明确规定：&从事或者参与营利性行业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分，情节较重的，给予降级或者处分;情节严重的给予开除。&
&&& 上述综合资料显示，关于党政机关干部在企业担任职务的&有关机关批准&的&有关机关&是指中央书记处、国务院，而批准的单位&只适用于国务院直接领导的极少数企业&。
&&& 关于汉寿县干部违规在企业兼职问题，是个别现象还是普遍存在?针对干部兼职问题该如何监管?
&&& 随后，本报将此事反映到了汉寿县相关部门，但截止发稿前未收到任何回复。
&&& 对此，本报将继续跟踪报道。
&&& 来源：/53.html您现在的位置：&
在全县水利系统建设人民满意政府创建活动会议上的讲话
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在全县水利系统建设人民满意政府创建活动会议上的讲话
汉寿县水利局建设人民满意政府创建活动领导小组组长 饶杰
&&& 经局党委研究决定，我们今天召开全县水利系统建设人民满意政府创建活动动员大会。这次会议的主要任务是：传达和贯彻落实2012年全县建设人民满意政府工作会议精神，回顾总结2011年我局建设人民满意政府的工作，安排部署今年的工作任务，进一步推进我局作为建设满意人民政府示范单位的各项具体工作，以此来提高全县水利系统的工作水平和工作实效。下面，我就建满工作讲三个方面的意见：
一、对2011年工作的回顾
2011年是我们汉寿县水利事业实现跨越式发展的一年。一年来，我局紧紧围绕贯彻落实中央和省委一号文件及县政府满意政府建设工作会议精神，把开展“务实型、和谐型、满意型机关建设主题活动”作为全局工作的重要抓手，以“公正执法年”活动为平台，坚持以工程建设为中心，以防汛抗旱为基础，以规范管理为杠杆，以优质服务为目标，创建工作取得明显成效，特别是去年的水利建设项目争取上级投资达5334万元，与前年同比增长30%，全县水利建设投入达2亿元，为实现“十二五”规划目标奠定了坚实的基础。
回顾去年我局的满意政府创建工作，我们主要抓了以下五个方面：
&&& 一是高度重视，明晰工作思路
县满意政府创建和优化经济环境工作会议后，局党委高度重视，对我局前年开展的工作进行了认真反思，召开专题会议研究部署去年的工作，对全年的工作提出了更新、更高的要求，将满意政府创建和优化经济环境工作与我局贯彻落实中央1号文件加快水利改革发展精神紧密结合，集中精力抓项目，加快水利建设促创建，推动全县水利事业实现跨跃式的发展。
&&& 二是精心部署，强化工作举措
&&& （一）及时调整创建领导班子，确保组织领导到位。调整局满意政府创建工作领导小组和工作班子，由本人任创建领导小组组长，明确了一名专职副局长亲自抓，从办公室、政工股、综治办和水政监察大队抽调了4名骨干组成了创建工作班子，并就日常工作调度、信息报道、监督检查、考核考评等制定了具体的工作目标。
&&& （二）科学制定工作方案，确保工作责任量化到位。制定了工作方案，将我局今年创建工作所涉及的18大项27项具体工作落实到局全体班子成员和12个股室站，同时，我们还针对乡镇水利建设工作制定了考核细则，并以文件的形式下发到全县各乡镇。
（三）层层动员，确保工作整体推进。去年的4月18日，我局召开了水利系统满意政府创建工作动员大会，全体干部、职工和局下属单位一把手、分管政工负责人、政工股长共78人参加了会议，由局长作动员报告，部署全系统的创建工作，以局文件形式下发了工作方案和考核细则。
（四）广泛宣传，营造创建工作氛围。为增强广大干部、职工对满意政府创建工作的认识，一方面我们在机关、“两会三排”人群集中的地方张贴宣传标语100多条、横幅20多幅，举办宣传栏3期，加大创建工作宣传力度；二是各单位积极投稿，通过新闻媒体、网站等形式进行宣传，向市、县媒体投稿87篇，上稿21篇；三是通过会议进行宣传。通过这些措施，努力做到让创建工作的重要性和意义家喻户晓，增加干部、群众对创建工作的认识和积极性。
（五）强化硬件建设，确保工作顺利开展。为确保该工作顺利推进，我局专门挤出工作经费为创建工作添置了电脑、相机等办公设备，腾出了办公场所，从交通、车辆等方面给予保障，确保工作顺利开展。
三是加强督导，推动工作深入开展
创建工作关键在落实，我们建立了“四项制度”，即月工作小结制度、定期检查制度、跟踪回访制度和绩效挂钩制度，以此来确保考核有章可循。同时，工作中我们注重“四抓”：一是抓工作调度；二是抓监督检查；三是抓工作考核；
四是抓队伍建设。
四是立足本职，狠抓工作落实
（一）抓防汛抗旱准备，确保群众生命财产安全。
我局始终坚持以人为本，做到未雨绸缪、常抓不懈，科学抓好“防汛、抗旱”工作，坚持做到“六个到位”，（即领导力度、思想认识、汛前检查、防汛预案落实、防汛物资储备与工程措施），极大提高了防汛抗旱工作的预见性、科学性与有效性，成功战胜了近年出现的洪涝灾害和严重旱灾，把损失降到最低程度，为全县经济社会稳步健康发展打下了坚实的基础。
（二）狠抓水利工程建设进度和质量，确保农业旱涝保收。
去年一年，许多水利工程建设项目处于煞尾阶段，进度和质量也成了群众高度关注的问题，能否安全渡汛也成了摆在我局面前最为重要的现实问题。为此，我局采取多项措施，确保工程建设质量和进度，严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和监理制，建立“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量监管体系，有效保证了工程质量，确保了工程进度。同时，局班子成员全部到一线工地指导、督促工程建设，龙潭桥、三和、株木山等乡镇大力配合，使得高家坝、王家塘、莲荷塘、仁如冲等4座小（一）型水库的建设顺利推进，在今年汛期前顺利完工。这4座水库正常蓄水量达628万立方米，工程总投资2103，受益面积12500亩，为抗旱补损起到了关键作用。
（三）狠抓农村饮水安全工程建设和水资源保护，切实为民办实事。
去年，我们把农村饮水安全建设作为切实为民办实事的重要工程来抓。一是坚持县、乡联动，齐抓共建；二是坚持规划先行，科学制定方案；三是坚持多管齐下，提供资金保障；四是坚持全程跟踪，严把质量关。通过这些措施，多方筹资，投入1400万元，解决了饮水不安全人口2.8万人。目前，全县农村人口安全饮水人数已达17.39万人，在全市名列前茅。
同时，我们把水源保护工作作为保障群众身心健康的重要工作来抓，一是保护区域进一步扩大，在原有基础上，今年又把曾家冲等30座小二型水库和西湖高水内江、安乐湖等18处内江内湖纳入了农村饮用水水源保护范围，确保年内全部达III类以上水质；二是责任进一步落实。县政府成立专门的领导小组，农办、水利、环保、卫生等部门齐抓共管，责任乡镇签定《汉寿县2011年农村饮用水水源保护工作责任状》；三是进一步严格考核，按照制定的《汉寿县2011年农村饮用水水源保护工作考核办法》与《汉寿县2011年农村饮用水水源保护工作考核评分细则》，从严考核各单位的水源保护工作。四是水质明显好转。常德市水环境监测中心今年先后4次到我县对50座水库水质的抽样检测。结果显示，我县3座中型水库、9座小一型水库、25座小二型水库达到Ⅲ类以上标准，水质良好达标；6座小一型水库和3座小二型水库达到Ⅳ标准，水质差的状况得到明显改善。
（四）狠抓全县水利普查，确保工作顺利开展。
　水利普查以工作质量为中心，精心组织，周密安排，在对象清查登记、台账建设、数据录入等工作中，达到了上级规定要求，普查表数据录入工作已全面结束，现已转入基层数据审核平衡质量控制阶段。按照全省统一部署，普查工作正按照规定的工作要求顺利开展。
（五）狠抓公正执法，确保环境优化
一是强化宣传。规范执法行为，维护了正常的水事秩序和良好的水事环境，保证了水资源的合理开发和利用，水土保持工作的顺利开展，水工程的正常运行。
二是依法履责。我局建立健全了行政执法岗位责任制、过错追究制等制度，严格“四制”（即审批制度，水资源费征收制度，水政监察制度，行政处罚制度），加大执法，维护水事环境。
三是热情服务。今年来，我局积极为企业排忧解难，主动上门服务30余次,解决突出问题5个。
四是文明执法。做到“三个坚持”，即坚持事前告知，增加执法透明度；坚持便民快捷，提供优质服务；坚持按程序处罚。
（六）抓提案（议）处理落实，确保群众满意。
去年来，人大代表、政协委员等社会各界对我局的水利工作提出了的40多条建议和意见。我们对这些意见和建议进行了认真梳理和分类，主要反映五个方面，一是关于联乡、联村水利工程的协调治理问题；二是关于乡村抗旱、排渍设施的维修问题；三是关于水利工程建设中的遗留问题；四是关于预防地质灾害的问题；五是关于乡镇水利站人员改编后的遗留问题等。针对这些问题，我局高度重视，组织相关的股、室、站人员进行了为期2个月的认真调查，并召开专题会议研究解决对策。所有问题均向相关的代表进行了面对面的回复。反映的部分问题得到了迅速解决，不能解决的也及时向群众解释清楚，征得各方的理解。
五是科学谋划，掀起水利建设新高潮
今年，我局根据县政府工作要求，结合中央和省委一号文件有关精神，扎实有力的落实了水利建设各项工作任务，全年农田水利建设任务完成投资1.13亿元，完成15项重点工程。一是病险水库除险加固工程，完成14座中型水库除险加固；二是完成聂家桥、毛家滩、朱家铺等25个乡镇171处山平塘清淤扩容；三是完成龙阳镇部分村组90条渠道、145.3公里的渠道疏浚，对全县150处机埠完成更新改造。三是蓄洪垸堤防加固工程，完成5公里堤防培修加固、3.05公里混凝土护坡、5公里草皮护坡，890米大堤堤外压浸等建设项目。四是泵站、水闸更新改造工程，完成蒋家嘴排区泵站改造工程和蒋家嘴水闸更新改造工程；六是农村饮水安全工程，新建大南湖集镇、鸭子港集镇、酉港沙包和新兴鲁家河集中供水工程；七是四水治理工程完成南湖撇洪河河道疏浚及堤防加固，南湖撇洪河流域治理7.9公里大堤吹填护脚及500米大堤预制六角块护坡，沧浪河流域治理和水利血防灭螺项目等；八是山洪灾害防治，建设完成自动雨量站20个、人工雨量点131个，预警广播主站4个、分站12个，以及县级预警信息平台新建任务；九是启动河湖连通、综合治水的全县大型综合建设规划，基本涵盖和储备了包括城市防洪、水库除险加固、中小流域治理、河湖连通、水资源配置、排灌体系建设、农村饮水安全、泵站改造、灌区配套续建、沟港渠道疏浚、小型农田水利、水土保持、水利生态等工程在内的所有水利建设项目。
二、今年的主要工作任务
“建满”工作是一项长期的工作任务。今年我们要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进人民满意政府创建活动，在全县水利系统形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为基层、群众、企业提供优质服务，为推进我县经济社会又好又快发展创造良好环境。在建设过程中，必须把人民群众满意作为工作的最大追求，把解决目前自身建设中存在的突出问题作为主要任务，把开展建设人民满意政府活动作为学习实践科学发展观和争先创优活动的实际行动，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
具体的工作目标，就是以学习实践科学发展观活动为动力，围绕推进“亲民政府、法治政府、诚信政府、高效政府、节约政府、廉洁政府建设”开展丰富多彩的活动，全面实现机关作风明显改进，干部素质明显增强，服务水平明显提高，发展环境明显优化，行政效能明显提升，努力做到让人民群众满意，让投资者和企业满意。今年从现在开始，要全面启动建设人民满意政府创建工作，并见到实效。
围绕上述总体要求和工作目标，我局今年要突出抓好五个方面：
（一）转变工作作风，加强水利队伍建设。以“强化干部执行力、提高群众满意度”为主题，切实加强领导干部的自身能力建设，不断提高科学治水管水的能力和水平。坚决落实县委、县政府重大决策部署，切实提高执行水平，维护群众根本利益。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行县委、县政府廉洁自律“六条禁令”规定，坚决抵制和反对以权谋私、铺张浪费等腐败现象和不良风气。通过会议、讲座、观看电教片等方式，进一步加强对领导干部和工作重点示范岗位责任的警示教育，落实《廉政准则》若干规定，及时纠正干部队伍中存在的违纪现象，着力解决该领域存在的突出问题，打造更加廉洁、勤劳、务实的水利建设队伍。
（二）转变工作职能。今年，我们要把创建工作作为全县水利系统的第一工作目标，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，牢固树立执政为民意识，将机关管理模式由“管理型”向“服务型”转变。
（三）建满意窗口，提高审批效能。进一步规范行政审批程序，实行“一站式”办公，“一费制”收费，“一口清”告知，最大限度地方便群众和投资者。让群众更方便快捷地获取信息。深化联合审批四项制度，简化审批程序，提升审批效能。积极推行全系统公开办事“回访制度”（即局满意办向办事群众进行跟踪调查回访，反馈审批意见和建议）。
（四）严格公正执法。认真开展“依法行政、公正执法”建设法治政府主题活动，确保水事件查处率、调解率、取水许可率均达100%。一是实行科学民主决策，积极开展水行政裁量权基准试点工作，按照《湖南省规范行政裁量权办法》，推进行政许可、行政确认、行政征收等行政裁量权基准，严格规范行政处罚自由裁量权工作。二是落实行政执法责任制，建立分管领导责任制，局纪检、监察对负有行政审批和处罚职能的岗位每季度进行一次专项检查，对行政执法过错按要求追究到单位和个人。三是开展规范权力运行制度建设，使每一项行政权力运行有章可循。建立公众反馈投诉机制，公布举报电话、邮箱等，及时收集执法过程、细节，规范权力运行，维护群众合法权益，确保行政执法公开、公平、公正。推行较大案件（处罚额度1万元以上）集体审议制度。
（五）落实载体活动。提高认识，加大工作力度，以执行政策零折扣、提供服务零距离、工程建设零干扰、处理投诉零缺位为目标，不断优化水利建设环境。一是搞好水利规划，积极向上争取项目，全年计划争取上级投入6000万元。二是加强农村饮水安全建设等民生水利建设，今年努力解决40000人的饮水不安全问题。三是搞好全县水利普查工作，搞好水资源科学管理和利用；四是加强水源保护工作。今年计划3座中型和17座小一型水库必须保持三类以上水质标准，30座小二型水库必须达到三类以上水质标准；五是确保全县重点水利工程建设环境，全面完成今年的水利工程建设任务；五是开展“情系三民”创满意建设亲民政府活动。按照县委的统一部署，认真落实群众工作组的工作任务，结合工作实际，组织机关干部下基层察民情、听民意、解民难，帮助基层解难题、促发展。
三、强化措施，确保“建满”工作见到实效
建设人民满意政府，事关全县经济社会发展全局，事关全县水利系统干部职工的切身利益。局机关股室站、二层单位及“两会”一定要加强组织领导，创新工作措施，精心组织实施，确保取得实效。
（一）要加强组织领导。局里为此成立建设人民满意政府创建活动领导小组，由我亲自任组长，各位副局长、班子成员任副组长，局二层单位负责人均为领导小组成员单位。可以看到，规格之高和重视程度是空前的。领导小组下设办公室（简称“局满意办”），设在局办公室，负责全县水利系统“建满”工作的组织协调和统筹推进。县满意办内设公正执法活动组、督查组、考核组，分别由3名骨干负责具体工作。水利系统各单位都要明确专门人员，具体负责落实建设人民满意政府建设的各项工作，做到与局机关创建活动同步，统筹整体推进。
(二)要加强宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传阵地，采取多种宣传形式，在本系统广泛开展建设人民满意政府宣传活动，营造浓厚氛围。从今天的大会开始，要充分利用县电视台、政府网站等新闻媒体对本系统建设人民满意政府工作进行报道，及时宣传工作动态，推进工作开展。要利用县满意办工作简报，及时通报水利系统的工作进度和动态。本系统的涌现出的好典型、好做法、好经验，要积极组织向各级媒体宣传推介，充分展现机关干部的崭新风貌，树立政府机关的良好形象；对损害群众利益、影响发展环境的典型案例，对工作作风不实、机关效能低下、服务态度恶劣、群众反映强烈的单位和个人，要敢于亮短，公开曝光，充分发挥出舆论监督和宣传作用。
(三)要加强工作调度。建设人民满意政府的时间紧，任务重，要求高，必须加强调度协调。要通过调度加快工作进度。今年，建设人民满意政府工作全面启动，具体分为动员部署、组织实施、考核评价三个阶段进行。局满意办要加强对整个建设工作的指导和协调，实行半月一调度、一月一小结，及时了解和掌握工作进展情况，对建设过程中出现的各种困难和问题，各个单位要有针对性地加强调度，采取切实可行的措施加以解决。对重点难点问题，主要领导要亲自调度，逐一加以解决。为了促进办点示范、以点带面，这次县政府确定了我局等10个县直单位为建设人民满意政府示范单位。所以，我们要切实担负起办点示范的重任，结合工作实际，强化工作措施，创新工作方法，扎实推进示范建设，尤其是负责联系指导的班子成员要加强对每一阶段、每一环节的调度协调，确保办点示范单位取得明显成效，为全系统建设人民满意政府工作创造可推可学的经验。
（四）要加强督促检查。一是各班子成员要加强对联系单位和示范单位的指导检查，确保联系单位和示范单位建设人民满意政府工作取得明显实效。二是局满意办对各个单位落实人民满意政府建设的工作情况，要采取定期和不定期的督查，走访座谈与暗访督查，大面与定点督查相结合的方式，加强督促检查，掌握工作情况，及时发现问题，认真督促解决，挖掘工作典型，推动工作开展。同时，要认真组织开展好专项督查活动。
（五）要加强考核评价。一方面，要加强考核奖惩。在今天的会议上，我们下发了相关的文件，对“建满”工作的工作任务明确到了具体的责任单位。年底，对建设人民满意政府工作的先进单位和个人，要予以表彰奖励；对工作进展缓慢、效果不明显、群众不满意的单位和个人，要实施责任追究。另一方面，要加强绩效评估。开展政府绩效评估，就是为了促进政府职能进一步向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，就是为了促进行政运行机制和政府管理服务方式进一步向规范有序、公开透明、便民高效转变，就是为了促进政府加强自身建设，推动人民满意政府建设取得明显成效。我们要按照开展政府绩效评估工作的要求，采取指标考核、公众评议和考察核实的方法，对各单位和工作人员依法履行职责和建设人民满意政府的工作情况进行综合评估。要把绩效评估结果作为评价单位的重要标准，使用干部的重要依据，建立一种以绩效为导向、以管理和服务对象满意为标准的政府管理模式和评价体系，推动“建满”工作顺利开展。
(六)加强队伍建设。建设人民满意政府，需要我们水利系统全体工作人员的积极参与和共同努力，各单位一定要进一步加强队伍建设，为建设人民满意政府提供坚强的人力保障。要严把进人渠道，加大培训力度，建立健全水利系统工作人员教育培训机制，加强理想信念、服务宗旨和廉政教育，加大对市场经济、公共管理、法律法规和业务技能等知识的学习培训力度，不断提高工作人员的综合素质和能力水平。要切实改进作风，开拓进取、爱岗敬业、真抓实干、雷厉风行的作风，不断增强服务意识，提升服务效能。对服务意识淡薄、服务能力低下、服务态度恶劣、群众反映强烈的工作人员，在今后的工作中要调整，要依法依规进行组织处理和纪律处分。
同志们，建设人民满意政府，事关干事创业的环境、事关各级政府的形象、事关改革发展的大局。我们一定要以科学发展观为指导，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，扎实做好建设人民满意政府的各项工作，为推动全县水利事业再上新台阶做出更大的贡献！
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